скачать книгу бесплатно
Учетная политика коммерческой организации. Практическое руководство по составлению и аудиту учетной политики
Ботагоз Жарылгасова
В книге учтены изменения бухгалтерского законодательства с января 2022 года.Целевое назначение книги – формирование у читателей:• теоретических знаний по вопросам бухгалтерской и налоговой учетной политики коммерческих организаций;• практических навыков по разработке учетной политики для коммерческих организаций;• умения делать выводы и рекомендации на основе тестирования и оценки системы внутреннего контроля;• понимания сути и методики внешнего аудита учетной политики организации.
Учетная политика коммерческой организации
Практическое руководство по составлению и аудиту учетной политики
Автор-составитель Ботагоз Жарылгасова
ISBN 978-5-0056-1601-2
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
Введение
В плане внесения изменений в действующее нормативное регулирование бухгалтерского учета 2022 год можно оценить как весьма плодотворный, особенно в части вопросов формирования Учетной политики коммерческих организаций.
С 2022 года вновь созданные организации утверждают учетную политику в течение 90 дней со дня регистрации, а вот уже действующие организации не должны каждый год утверждать новую учетную политику.
Другими словами, учетная политика разрабатывается при создании организации, далее она обновляется и дополняется по мере необходимости. При этом изменения в учетную политику утверждаются приказом руководителя, а измененные способы учета применяются с начала нового года.
Учетная политика организации – важный инструмент систематизации и упорядочения бухгалтерского учета, которая в российской практике учета применяется с 1995 года.
В условиях, когда действующие нормативные документы допускают несколько вариантов ведения учета по целому ряду важных объектов, пользователи должны располагать соответствующей информацией, позволяющей им разобраться в правилах и правильности ведения учета компанией, составившей интересующую их финансовую отчетность.
Без принятия специального нормативного документа, удовлетворение этой потребности было бы невыполнимо, поэтому Минфин России своим приказом от 9 декабря 1998 года утвердило Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/98), в настоящее время, значащийся как ФСБУ 1/2008. Оно положило начало другим нормативным документам, каждый из которых в той или иной степени, затрагивает вопросы, связанные с раскрытием информации в учетной политике организаций – на сегодняшний день в России принято 27 Федеральных стандартов бухгалтерского учета (ФСБУ).
Значимость учетной политики еще больше усилилась с вступлением в силу с 2001 года главы 25 «Налог на прибыль» Налогового кодекса Российской Федерации – у организаций автоматически появилась необходимость раскрытия учетной политики в целях налогового учета в виде отдельного внутрифирменного документа или просто раздела учетной политики.
Для того чтобы составить грамотную оптимальную учетную политику для конкретной организации необходимо хорошо разбираться в соответствующих нормативных документах, в содержание которых систематически вносятся какие-либо изменения. Проследить за ними бухгалтерам-практикам, загруженным производственными и коммерческими вопросами порой бывает очень сложно.
Даже профессиональным бухгалтерам не так просто разработать универсальный шаблон учетной политики для всех экономических субъектов. Ведь у каждой организации есть свои особенности и свои интересы, необходимо также учитывать размеры производства, специализацию бизнеса и многое другое.
В связи с этим в данную книгу включен раздел «Методика формирования Положения об учетной политике», где приведен образец Учетной политики, учитывающий практически все основные вопросы, связанные с раскрытием информации в финансовой отчетности, интересующей внешних пользователей.
В состав приложений данной книги включены «Таблица элементов учетной политики в целях бухгалтерского учета» и «Таблица элементов учетной политики в целях налогового учета», на основе которых бухгалтеры-практики смогут самостоятельно сформировать учетную политику своих организаций.
Образец-шаблон Учетной политики компании представлен в данной книге максимально подробно, поэтому может показаться слишком громоздким. Пусть вас это не смущает…
Это сделано автором в учебных целях, поскольку в рамках вузовской рабочей программы изучения соответствующих дисциплин вопросам формирования и аудита учетной политики компании отводится слишком мало времени. А без понимания этой темы у студентов экономических вузов никогда не будет полного и ясного понимания таких ведущих дисциплин, как «Бухгалтерский учет», «Налоговый учет», «Аудит», «Экономический анализ» и «Финансовый менеджмент».
На практике, в зависимости от размеров и специфики бизнеса, Учетная политика компании, как правило, не включает все приведенные в шаблоне виды информации.
Но только специалист, способный самостоятельно составить Учетную политику для крупного открытого акционерного общества или проверить ее качество, может быть уверен в том, что он в совершенстве владеет профессией бухгалтера или аудитора.
Систематизированная информация об учетной политике коммерческой организации (нормативно-правовых основах; порядке формирования учетной политики в целях бухгалтерского и налогового учета; допустимых вариантах элементов; типичных ошибках; методике аудита), будет особенно полезна, как для бухгалтеров-практиков, так и для студентов бакалавриата экономических вузов по профилю «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Финансы» и «Маркетинг».
1. Учетная политика для целей бухгалтерского учета
Учетная политика организации является вторым по значимости после Устава документом. При грамотном подходе к ее составлению можно рационально распределить функциональные обязанности между структурными подразделениями и сотрудниками компании.
Правила формирования (выбора или разработки) и раскрытия учетной политики организаций-юридических лиц, за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений устанавливает ФСБУ 1/2008 «Учетная политика организации», который распространяется:
– в части формирования учетной политики – на все организации;
– в части раскрытия учетной политики – на организации, публикующие свою бухгалтерскую отчетность полностью или частично согласно законодательству Российской Федерации, учредительным документам или по собственной инициативе.
На основании данных бухгалтерского учета, сформированных на базе положений учетной политики, разрабатываются и принимаются различные управленческие решения, основная цель которых – повышение прибыльности и эффективности предпринимательской деятельности.
Поэтому основным адресатом учетной политики являются заинтересованные пользователи бухгалтерской информации, от которых зависит принятие правильных управленческих решений, непосредственно направленных на повышение эффективности производства или продаж, в частности руководители организаций, советы директоров, общие собрания акционеров, деловые партнеры.
Что представляет собой учетная политика организации
Учетная политика организации – это принятая ею совокупность способов ведения бухгалтерского учета: первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности.
К способам ведения бухгалтерского учета относятся способы группировки и оценки фактов хозяйственной деятельности, погашения стоимости активов, организации документооборота, инвентаризации, применения счетов бухгалтерского учета, организации регистров бухгалтерского учета, обработки информации.
Учетная политика организации представляет собой внутренний документ организации, раскрывающий всем заинтересованным лицам особенности ее бухгалтерского и налогового учета в конкретном отчетном периоде.
Каждая организация составляет учетную политику самостоятельно исходя из своей структуры, отрасли и других особенностей деятельности.
При формировании учетной политики предполагается, что:
– активы и обязательства организации существуют обособленно от активов и обязательств собственников этой организации и активов и обязательств других организаций (допущение имущественной обособленности);
– организация будет продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у нее отсутствуют намерения и необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности и, следовательно, обязательства будут погашаться в установленном порядке (допущение непрерывности деятельности);
– принятая организацией учетная политика применяется последовательно от одного отчетного года к другому (допущение последовательности применения учетной политики);
– факты хозяйственной деятельности организации относятся к тому отчетному периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами (допущение временной определенности фактов хозяйственной деятельности).
Учетная политика организации должна обеспечивать:
– полноту отражения в бухгалтерском учете всех фактов хозяйственной деятельности (требование полноты);
– своевременное отражение фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (требование своевременности);
– большую готовность к признанию в бухгалтерском учете расходов и обязательств, чем возможных доходов и активов, не допуская создания скрытых резервов (требование осмотрительности);
– отражение в бухгалтерском учете фактов хозяйственной деятельности исходя не столько из их правовой формы, сколько из их экономического содержания и условий хозяйствования (требование приоритета содержания перед формой);
– тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета на последний календарный день каждого месяца (требование непротиворечивости);
– рациональное ведение бухгалтерского учета, исходя из условий хозяйствования и величины организации (требование рациональности).
При формировании учетной политики микропредприятия и некоммерческие организации, которые вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, могут предусмотреть в ней ведение бухгалтерского учета по простой системе (без применения двойной записи).
Принятая организацией учетная политика подлежит оформлению соответствующей внутрифирменной организационно-распорядительной документацией (приказами, распоряжениями и т.п.).
Способы ведения бухгалтерского учета, избранные организацией при формировании учетной политики, применяются с первого января года, следующего за годом утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа. При этом они применяются всеми филиалами, представительствами и иными подразделениями организации (включая выделенные на отдельный баланс), независимо от их места нахождения.
Вновь созданная организация (или организация, возникшая в результате реорганизации), оформляет избранную учетную политику не позднее 90 дней со дня государственной регистрации юридического лица. Принятая вновь созданной организацией учетная политика считается применяемой со дня государственной регистрации юридического лица.
Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:
– изменения законодательства Российской Федерации и (или) нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету;
– разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета (применение нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в бухгалтерском учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации);
– существенного измененияусловий хозяйствования организации, связанное с реорганизацией, изменением видов деятельности и т. п.
Не считается изменением учетной политики утверждение способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или впервые возникли в деятельности организации.
Изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обуславливается причиной такого изменения.
Последствия изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, оцениваются в денежном выражении (на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета).
Изменения учетной политики, оказавшие или способные оказать существенное влияние на финансовое положение организации, финансовые результаты ее деятельности и (или) движение денежных средств, подлежат обособленному раскрытию в бухгалтерской отчетности.
Организация должна раскрывать принятые при формировании учетной политики способы ведения бухгалтерского учета, существенно влияющие на оценку и принятие решений заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности.
Существенными признаются способы ведения бухгалтерского учета, без знания о применении которых заинтересованными пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового положения организации, финансовых результатов ее деятельности и (или) движения денежных средств.
Состав и содержание подлежащей обязательному раскрытию в бухгалтерской отчетности информации об учетной политике организации по конкретным вопросам бухгалтерского учета устанавливаются соответствующими федеральными стандартами бухгалтерского учета. В случае публикации бухгалтерской отчетности не в полном объеме информация об учетной политике подлежит раскрытию, как минимум, в части, непосредственно относящейся к опубликованным данным. Если при подготовке бухгалтерской отчетности имеется значительная неопределенность в отношении событий и условий, которые могут породить существенные сомнения в применимости допущения непрерывности деятельности, то организация должна указать на такую неопределенность и однозначно описать, с чем она связана.
Учетная политика формируется главным бухгалтером (бухгалтером) или иным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета организации, и утверждается руководителем организации. Такое разделение обязанностей позволяет повысить эффективность системы внутреннего контроля за принятием документа.
В процессе формирования Учетной политики утверждаются:
– рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий синтетические и аналитические счета, необходимые для ведения бухгалтерского учета в соответствии с требованиями своевременности и полноты учета и отчетности;
– формы первичных учетных документов, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также документов для внутренней бухгалтерской отчетности;
– порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
– способы оценки активов и обязательств;
– правила документооборота и технология обработки учетной информации;
– порядок контроля за хозяйственными операциями;
– другие решения, необходимые для организации бухгалтерского учета.
При составлении Рабочего плана счетов главному бухгалтеру следует руководствоваться Планом счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 31 октября 2000 г. №94н.
В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», первичные документы для придания им юридической силы должны иметь следующие обязательные реквизиты:
– наименование документа;
– дата составления документа;
– наименование экономического субъекта, составившего документ;
– содержание факта хозяйственной жизни;
– величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;
– наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;
– подписи лиц, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.
Первичный учетный документ составляют на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, который подписывается электронной подписью.
Теперь рассмотрим общие требования и основные элементы учетной политики.
Как уже говорилось, учетная политика организации формируется главным бухгалтером (бухгалтером) организации на основе ФСБУ 1/2008 и утверждается руководителем организации. Тем не менее, к работе над отдельными элементами учетной политики целесообразно привлечь руководителей производственного, финансового отдела и экспертов в той или иной сфере.
В первую очередь, должна быть выбрана, установлена и отражена в учетной политике организационная форма бухгалтерского учета.
Ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем организации.
Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.
Руководитель экономического субъекта, который вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.
Рабочий план счетов целесообразно вынести в отдельное приложение к учетной политике и представить его в форме соответствующей таблицы, указав в ее первой графе счета синтетического учета, во второй – субсчета, в третьей – счета аналитического учета первого порядка, открываемые к субсчетам, в четвертой (при необходимости) – счета аналитического учета второго порядка, открываемые к счетам второго порядка – и т. д.
Формы первичных учетных документов. Форматы бланков, указанных в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации не обязательны к применению, за исключением кассовых документов.
Таким образом, учетная политика – это определенные принципы и процедуры, которые используются для подготовки финансовой отчетности компании (методы бухгалтерского учета, системы измерения и процедуры раскрытия информации).
Учетная политика отличается от принципов бухгалтерского учета тем, что принципы – это правила бухгалтерского учета, а политика – стандарт для следования этим правилам.
Формы бухгалтерской отчетности
Формы бухгалтерской отчетности зависят от статуса организации. Если организация является малым предприятием, бухгалтерская отчетность которого не подлежит обязательному аудиту, то достаточно упрощенной бухгалтерской отчетности, состоящей из двух форм:
– бухгалтерского баланса;
– отчета о прибылях и убытках.
В ином случае организация должна представлять:
– бухгалтерский баланс;
– отчет о прибылях и убытках;
– приложения к ним;
