Валерий Щуков.

Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие



скачать книгу бесплатно

В 1965 г. началась экономическая реформа по углублению хозрасчётных принципов хозяйствования, что положительно сказалось на развитие советской экономики. Были приняты решения о неотложных мерах помощи селу: на пятилетие был снижен план обязательных закупок зерна и продукции животноводства, увеличены закупочные цены. Продолжалась механизация сельскохозяйственного производства, резко выросло производство тракторов и комбайнов.

Однако в 70-е годы наметилось снижение темпов роста продукции сельского хозяйства, наблюдался постоянный рост импорта зерна: в 1970 г. он составил лишь 2,2 млн. т, то в 1980 г. – 27,8 млн. т, а в 1985 – уже 44,2 млн. т. С целью повышения эффективности аграрного сектора был принят ряд важных решений: в 1974 г. началось осуществление долгосрочной и масштабной программы подъёма Нечерноземья, в 1982 г. – принята Продовольственная программа СССР.

Позитивное влияние на экономику страны оказал мировой энергетический кризис 70-х годов. Резко выросли цена на нефть и нефтепродукты, интенсивно росли объёмы их экспорта: за десятилетие ежегодный экспорт нефти вырос почти вдвое (66,8 млн. т. в 1970 г. до 119 млн. т. в 1980 г.), газа – в 16 раз (с 3,3 млрд. куб. км. до 54, 2). Внешнеторговый оборот СССР за 11-ю пятилетку увеличился в 6 раз с 22,1 млрд. руб. до 142 млрд. руб. Однако в экономике СССР продолжали нарастать негативные явления: падение темпов роста национального дохода, хронический дефицит потребительских товаров, их низкое качество, явно уступающее зарубежным товарам. Всё это явилось следствием отказа от проведения глубоких реформ хозяйствования, запаздывание с введением полного хозрасчёта, пересмотра цен на товары и услуги. Административно-плановая экономика оказалась неспособной перейти на интенсивный путь развития, устаревший механизм был невосприимчив к инновационному прогрессу, плохо адаптировался к меняющимся условиям. Страна скатилась в застой, несмотря на продолжающийся рост экономики, возникла острая необходимость её глубокого реформирования.

Начавшаяся в 1985 г. перестройка и 12-я пятилетка не принесли коренных изменений в механизм хозяйствования, экономика страны катилась по накатанному пути, продолжался прежний курс на ускоренное развитие средств производства ненадлежащего качества и вооружений. В перестроечные годы были приняты весьма важные решения: об ускорении научно-технического прогресса, об индивидуальной трудовой деятельности, о кооперации, о борьбе с пьянством и алкоголизмом, о государственном предприятии (объединении), повышающем свободу их деятельности. Однако все эти меры оказались запоздалыми и неэффективными. Хозяйство страны требовало более глубоких преобразований, использования рыночных механизмов.


Таблица 1.3.

Динамика производства важнейших видов продукции в СССР за 1950–1990 гг.


Вместе с тем следует отметить, что в советский период истории (1917–1991 гг.) страна превратилась в сверхдержаву, уступая по своей экономической и оборонной мощи только США, равной по научно-техническому потенциалу, превосходя их в духовной культуре и наличию природных ресурсов.

Была создана мощная индустриальная инфраструктура, осуществлена механизация сельского хозяйства. Существенно возросли объёмы производимой в СССР продукции (см. табл. 1.3.). Повышено благосостояние населения, на новый уровень поднялась обороноспособность страны – был обеспечен военный паритет с США. Всё это позволило ряду учёным говорить об уникальности советской цивилизации. Её опыт успешно использован в Китае, который пошёл не путём слома прежней плановой экономики, а путём её модернизации на основе рыночных отношений хозяйствования, что позволило КНР добиться весьма впечатляющих достижений в социально-экономической сфере.

Экономика новой России

Распад СССР и образование Российской федерации как самостоятельного субъекта и последовавшая за этим либеральная реформация экономики стали рубежной вехой в истории страны и её хозяйства. Россия снова поменяла исторический код своего развития на прямо противоположный тому, что произошло в 1917 г., в стране возрождался капитализм со всеми его достоинствами и пороками.

Первым шагом новой власти явилось узаконивание частной собственности (Закон РФ 1991 г. «О собственности»), и «ваучерная приватизация (разгосударствление) общенародной собственности, проведённая Указом Президента РФ от 29 декабря 1991 г. «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Цель приватизации заключалась, как декларировалось её идеологами, в создание широкого слоя эффективных собственников. В последующий период было приняты большое число документов по реорганизации административно-командной системы на основе либеральной идеологии и в духе монетаризма.

Другим революционным актом новой власти стал отпуск цен, в результате в стране произошла гиперинфляция – бурный рост цен, и соответственно резкое снижение жизненного уровня народа (рост доходов не поспевал за ростом цен). Скрытая инфляция наблюдалась и в советскую эпоху, что выражалось в росте дефицита товаров народного потребления. Рост цен был зафиксирован ещё в 1990 г., среднегодовой индекс инфляции составил 5,3 %, в 1991 г. – уже 92,6 %. С 1992 г. началась гиперинфляция -25508, 8 % (!), в 1993 г. – 844,2, в 1994 г. – 215, в 1995 г. – 231,3 %. Реформа превратилась в «шокотерапию». С 1996 г. инфляция вошла «в норму» (от 11 до 22 %, только в 1998 г. её индекс подскочил до 84,4 %). С 2004 г. индекс инфляции находился в пределах 8–9%, в последние годы – около 6 %.

Результатом радикальных реформ стала резкое падение объёма производимого национального продукта. Объёмы производства упали в 2 раза, что вдвое больше, чем за период Великой отечественной войны, по отдельным отраслям падение производства оказалось ещё большим (машиностроение, лёгкая промышленность, строительство). Резко (в 2–3 раза) снизился жизненный уровень населения, существенно возросла безработица, наблюдалось ни чем неоправданное расслоение людей на очень богатых и очень бедных, причём бедными оказались и специалисты (инженеры, учителя, врачи, служащие).

Ваучерная приватизация не обеспечила социальной справедливости в разделе общенародной собственности, большая часть которой оказалась в руках дельцов и прежней бюрократии, а также криминала. Государственная собственность на последующих этапах приватизации зачастую продавалась за бесценок, имел место криминальный передел собственности.

Страна в 90-е годы переживала острый социально-экономический кризис, переросший в политическое противостояние президента и законодательной власти. Можно считать историческим везением, что страна не скатилась в очередную смуту, избежала революционных потрясений. Положение ещё более обострилось с финансовым кризисом 1998 г. (дефолтом), больно ударившего по благосостоянию населения.

Россия вошла в XXI век с огромным грузом проблем как в сфере экономики, так и в социально-политической сфере. Новая власть продолжила прежний монетаристский курс экономических преобразований, на создание более эффективных рыночных механизмов. Благоприятные внешне экономические условия (повышение цен на нефть и газ), стабилизация внутриполитической обстановки в стране позволило переломить ситуацию в лучшую сторону. В экономике наблюдался рост как национального продукта, так и благосостояние народа. Возрос приток иностранных капиталов. Темпы роста валового национального продукта составили: в 2000 году 10 %, в 2001 г. – 5,7; в 2002 г. – 4,9; в 2003 г.– 7,3; в 2004 г – 7,2; в 2005 г. – 6,4; в 2006 г. – 7,7; в 2007 г. – 8,1; в 2008 г. – 5,6 %. Улучшилось финансовое положение страны, с 2002 г. государственный бюджет стал профицитным. Резко возрос приток иностранного капитала (который на 90 %, как считают некоторые экономисты, является по сути сбежавшим за рубеж отечественным: отток его оценивается в 10–20 млрд. долл. в год): если в 2000 г. объём иностранных инвестиций составил 11 млрд. долл., то в 2007 г. – уже 120 млрд. долл.

Последовавший затем мировой финансовый кризис и падение цен на нефть весьма болезненно отразились на российской экономике: упали темпы роста ВВП до отрицательных значений, снизились доходы бюджета. Государственный бюджет вновь стал дефицитным, при этом в созданном резервных фондах аккумулируется огромная сумма средств в ценных бумагах иностранных государств (до 10 % доходной части бюджета). В 2008–2009 гг. Правительством были приняты срочные антикризисные меры по поддержке финансовых институтов, расходы бюджета на эти цели составили 3 % ВВП, что позволило выправить ситуацию.

За последнее десятилетия заметно улучшилось положение в социальной сфере: в 2 5 раза увеличены пенсии, вдвое сократилась безработица, улучшено финансирование бюджетной сферы – науки, образования, здравоохранения, культуры. При рождении второго ребёнка стал выплачиваться материнский капитал.

Двадцать лет реформации существенно преобразили российскую действительность. Несмотря на все её недостатки и противоречия можно констатировать, что в стране состоялась экономика рыночного типа. Россия твёрдо встала на путь либерально-демократических преобразований. Создана законодательно-правовая база рыночных отношений и демократического устройства общественной жизни. Преодолены недостатки прежней планово-директивной системы: косность, бюрократизация, неадаптируемость, затратность и т. п. Ликвидирован хронический дефицит потребительских товаров, что реформаторам было нетрудно сделать, снизив доходы населения вдвое, ликвидировав без должной компенсации огромную сумму вкладов в Сбербанке СССР. Достигнут дореформенный уровень национального производства (см. табл. 1.4.):


Таблица 1.4

Объёмы выпуска основных видов продукции в России


Вместе с тем рыночная экономика и та её модель, что была принята в России, вызывает весьма острую критику со стороны широкой общественности. Социальная цена реформ оказалась слишком высокой, жизненный уровень трудового народа по-прежнему остаётся низким. Не преодолены бедность значительной части людей и безработица. Наблюдается ничем неоправданное расслоение населения на богатых и бедных. В экономике доминирует добывающий сектор, прежде всего добыча нефти и газа, на доходах от продажи которых в основном формируется бюджет страны. Не происходит существенных структурных преобразований, если не считать рост сферы услуг и финансового сектора. Достигнутая стабилизация напоминает годы застоя советских времён.

Страна стоит перед необходимостью нового этапа преобразований, предстоит решить ряд весьма острых стратегических задач. Прежде всего – это создание инновационного сектора экономики, как стержня экономики будущего, обеспечения её конкурентоспособности. Правительственная концепция социально-экономического развития до 2020 г. предусматривает существенное повышение доли инновационной продукции как в общем объёме производства, так и особенно на мировом рынке. Другая не менее важная задача – структурная перестройка экономики с целью преодоления её сырьевой направленности и повышения доли готовой продукции, машиностроения, глубокой переработки сырья, обеспечения эффективности производства. На базе новой более конкурентоспособной и эффективной экономики можно решить нашу главную стратегическую проблему – существенно и в кратчайшие сроки повысить качество жизни и благосостояние народа. Наш народ этого заслужил, он выполнил свою историческую миссию – создал и отстоял в жестокой борьбе великое государство, великую Россию. Но решение этих задач требует мобилизации всего отечественного потенциала.

Раздел II
Теоретические проблемы функционирования национального хозяйства

2.1. Экономика как система. Элементы и субъекты экономики
Экономическая система

Экономика (народнохозяйственная экономическая организация) представляет собой сложную, динамическую, саморегулируемую систему, обладающую всеми признаками системной организации: иерархичностью (соподчиненностью) ее элементов, адаптируемостью (приспосабливаемо-стью) к изменяющимся условиям, целостностью, противостоянием разрушению, нарушению равновесия (принцип гомеостазиса), зарегулированностью, обеспечивающими ее саморазвитие, самодвижение.

Сущность экономической системы как таковой заключается в трансформации природных ресурсов в пригодные для потребления людьми материальные блага, создании более благоприятных условий жизнедеятельности человека. Основой экономики, ее стержнем выступает производство материальных благ и услуг. Именно производство обеспечивает рост национального богатства, повышение благосостояния населения. В производстве заключена созидательная миссия экономической организации общества. Примат производства определенно прослеживается в экономических концепциях А. Смита и К. Маркса. Национальное богатство рассматривалось ими как самоцель экономики. В настоящее время не менее важную роль приобретает создание наиболее благоприятных условий существования человека, общества в целом, сохранение и облагораживание самой природной среды. Поэтому экономику следует рассматривать в более широком смысле как сферу жизнедеятельности – не только производство благ, но и процесс потребления, обмена и распределения и даже среду обитания человека.

Экономика в качестве сферы жизнедеятельности служит связующим звеном между природой и обществом, может быть представлена в форме регулятора потока «природа – общество». На входе этого потока – природные и трудовые ресурсы, на выходе – продукты и услуги, удовлетворяющие общественные потребности. В зависимости от «сигналов» на входе формируется внутренняя структура экономической системы, обеспечивается ее целостность как системы.

Природа рассматривается прежде всего как сфера хозяйственной деятельности, как первоисточник ресурсов. Природа является фактором экономического роста, и в этой связи природные ресурсы, выступая как бы даровыми благами природы, приобретают денежную оценку (леса, рыбные запасы, земля), становятся элементами национального богатства.

Экономика в то же время является подсистемой общественной организации и подчиняется её законам. Миссия экономики – удовлетворение общественных потребностей, создание максимально благоприятного качества жизни человека. Вместе с тем экономика оказывает весьма сильное влияние на общественные отношения, на функционирование социума в целом. Поэтому в более широком смысле экономику следует рассматривать как экономическую организацию общества. Если связь экономики с природной средой со временем ослабевает в результате научно-технического прогресса, то связь с обществом, наоборот, возрастает. Экономика превращается в составную часть более сложной системы – социальной организации.

В экономической литературе выделяются несколько уровней экономической организации: макроэкономика – законы и закономерности функционирования национального хозяйства в целом и даже общие принципы построения мировой экономики; мезоэкономика – отраслевые и региональные хозяйства; микроэкономика – экономика отдельных фирм и организаций; мини– и даже наноэкономика, представляющие собой экономику семьи и отдельного человека.

С точки зрения системного похода следует различать различные срезы экономики – её материально-структурную составляющую (горизонтальный срез) и механизм функционирования (вертикальный срез). В широком смысле экономику можно представить так: потенциал-механизм-эффективность.

Под экономической системой часто понимаются общественно-экономические системы, отличающиеся между собой отношениями собственности, организационно-правовыми формами, конкретным механизмом хозяйствования (способ регулирования, система стимулов и т. д.). Исходя из данного постулата выделяются следующие типы экономических систем:

• рыночная экономика свободной конкуренции (чистый капитализм);

• современная рыночная экономика, отличительными особенностями которой являются многообразие форм собственности (частной – индивидуальной и корпоративной, государственной, коллективной), повышение роли государственного регулирования, социальная ориентация. Для современной экономики характерна тесная связь с инновационными процессами, демократизацией общественной и хозяйственной жизни;

• традиционная экономическая система, базирующаяся на отсталой технологии, ручном труде, на традициях, установившихся в обществе. Для нее характерна многоукладность, архаичность институтов;

• планово-централизованная система, для которой характерно преобладание государственной собственности, централизованного управления экономикой, директивность планирования, бюрократизация хозяйственной жизни.

В настоящее время в России остро стоит вопрос о конкретной модели рыночной экономики, соответствующей её национально-историческим особенностям. Исторически в России всегда была велика роль государства, менталитет народа имеет ярко выраженный социально-гуманитарный характер, не прошла бесследно для психологии народа эпоха социализма. Все это диктует необходимость создания особой модели рыночной экономики – социально ориентированной. Россия удачно вписывается в общее направление постиндустриальной эры – духовно-экологической цивилизации наступившего тысячелетия, ориентированной на духовно-гуманитарные ценности, технобиосферное единение и качественные факторы жизни.

Экономика является самоорганизуемой системой, что предполагает ее самосохранение, саморазвитие и самовоспроизведение. Самосохранение означает противодействие разрушению экономической системы как целостной совокупности, приспособление к меняющимся условиям функционирования (адаптируемость). Саморазвитие связано с ростом количественных параметров во времени, качественными изменениями в структуре и механизме функционирования экономической системы, усложнением ее самой. Самовоспроизведение ведет к продуцированию новых систем или её нового качества (новых предприятий, фирм), а также воспроизводству экономического потенциала и самой среды – общественных отношений, природной сферы.

Экономика может быть представлена в виде информационной системы. В этом случае субстратом регулирования служит информация. Под информацией понимается особый вид матери, обладающий, как и любой товар, полезностью и стоимостью. Экономика представляет собой гигантскую информационную сеть со своими узлами-фирмами, где производится и потребляется информация. Такое понимание структуры экономики, как считают некоторые экономисты, прямым образом отличается от представления А. Смита об экономике как совокупности атомизированных производителей и потребителей – независимых агентов. Регулирование экономики осуществляется путем преобразования значительных массивов информации. В условиях происходящей в настоящее время информационной революции, информатизации общества меняется не только представление об экономике, но и механизм ее функционирования: возрастает роль планово-прогнозных оценок, регулирования в целом, снижается влияние стихийных процессов, конъюнктурных факторов. Рынок все более становится регулируемым, управляемым.

Функционирование экономики осуществляется путем обмена информацией между агентами, фирмами и секторами, при этом выделяют прямые связи, идущие от регулятора к регулируемому объекту и обратные связи. В результате возникает проблема измерения информационных потоков. Признаки, определяющие тип связи между элементами системы, задаются по номинальной, порядковой и количественной шкалам.

Номинальная шкала представляет собой способ классификации элементов системы по известному признаку и применяется в тех случаях, когда трудно установить иные соотношения между элементами. Порядковая шкала позволяет сравнивать элементы системы путем ранжирования – уровневого расположения элементов. Количественная шкала устанавливает численные значения элементов. Качественная или количественная характеристика элемента системы, заданная по определенной шкале и служащая для различения этого элемента в их множестве, называется параметром.

Особенностью экономических параметров является отсутствие эталонов измерений, поэтому обеспечение соразмерности экономических величин представляет определенную специфику. В качестве измерителей в экономике используются следующие их типы:

• натуральные или условно'-натуральные (тонны, тонны условного топлива – 7000 ккал;, погонные метры, квадратные метры, киловатт-часы и др.);

• трудовые (нормо-час, трудодень);

• временные (год, цикл, и т. п.);

• денежные (рубль, доллар, евро и др.), являющиеся универсальными измерителями, призванные дать обобщенную оценку как полезности товаров, так и затратам.

С точки зрения размерности все экономические параметры подразделяются на экстенсивные и интенсивные, а также на уровни и потоки. Экстенсивные параметры обладают свойством аддитивности, т. е. могут складываться. Таковыми являются количественные показатели, характеризующие объемы, масштабы (тонны, кубические метры, киловатт-часы и т. п.). Интенсивные параметры аддитивностью не обладают и складываться не могут – это качественные показатели (урожайность, выработка и т. д.).

Уровни выступают как накопители (состояние) системы в статике, потоки – переменные, вызывающие изменение этих уровней, т. е. они характеризуют состояние системы в динамике. Для характеристики параметров в динамике используются хронологические ряды. Для хронологических рядов экономических параметров отсутствует естественное начало отсчета времени, оно принимается условно. При анализе хронологических рядов широко используется индексный метод. Под индексом понимается среднее относительное число, характеризующее общие изменения в совокупностях, состоящих из разнообразных элементов. Индексы должны обладать такими свойствами, как пропорциональность, однородность, обратимость, транзитивность (однородность измерений за любые промежутки хронологического ряда).



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21