Валерий Щуков.

Основы национальной и региональной экономики. Учебное пособие



скачать книгу бесплатно

Предисловие

Наряду с экономической теорией (политической экономией, макро– и микроэкономикой) экономическая наука включает в себя и прикладные дисциплины, важнейшей из которых является национальная экономика. Именно национальная хозяйственная организация (народное хозяйство) выступает как центральное звено экономики. Отраслевые экономики, региональная экономика и другие являются ее составными частями. Мировая экономика ныне также представлена совокупностью национальных хозяйств отдельных стран мира.

На уровне национального хозяйства реализуются макроэкономические законы и закономерности. Поэтому изучение законов функционирования национального хозяйства, факторов его развития, методов управления и регулирования является одним из слагаемых фундаментальной подготовки студентов-экономистов.

За последние 25 лет наблюдаются существенные качественные преобразования в народном хозяйстве России – переход к рынку, создание новой – инновационной – экономики, её социально-гуманитарная ориентация. В условиях глобализации возрастает значение мирохозяйственных связей, усиливается взаимосвязь экономик стран мира. В народном хозяйстве России идут процессы федерализации экономики, повышается роль региональных хозяйств. Всё это требует изменения форм хозяйствования, новых методов управления и регулирования.

В данном учебном пособии наряду с традиционными вопросами большое внимание уделено рассмотрению современных проблем экономики России и её регионов, повышению социально-экономической эффективности, конкурентоспособности страны. Особое место в экономике занимает система её потенциалов. Потенциал выступает как материальная основа экономики, в нём отражается и эффективность функционирования производственных систем, потенциал свидетельствует о качестве экономики. В настоящее время ключевое значение приобретает инновационно-интеллектуальный потенциал, управление инновационной деятельностью, что нашло отражение в специальном разделе пособия – инновационная экономика.

В пособии нашли освещение и региональные аспекты народнохозяйственной организации: территориально-экономическое районирование, особенности функционирования региональных хозяйств, экономический потенциал регионов в системе потенциалов России, межбюджетные отношения, социально-экономические проблемы регионов.

При рассмотрении отдельных вопросов использованы новые законодательные акты, правительственные документы, методические материалы. В библиографии представлены новые учебники и учебные пособия, монографические работы и научные статьи.

Пособие предназначено для студентов экономических специальностей, изучающих национальную и региональную экономику. Оно будет полезным и для студентов других специальностей, а также для аспирантов и научных сотрудников.

Введение

Развитие экономической теории. Одной из важнейших сфер общественной организации является экономическая организация – экономика.

Термин «экономика» впервые употребил древнегреческий историк и писатель Ксенофонт (430–355 гг. до н. э.), придавая ему смысл ведения домашнего хозяйства («домоведение»). Другой древнегреческий философ – Аристотель (384–322 гг. до н. э.) рассматривал экономику как искусство извлечения доходов (хрематистика). В дальнейшем экономика стала рассматриваться не только как ведение отдельных хозяйств с целью получения доходов, но и как национальное хозяйство в целом (народнохозяйственная организация).

Экономическая наука сформировалась лишь в XVIII веке и связана с именем шотландца Адама Смита, который в 1776 г. опубликовал свой главный труд «Исследование о природе и причинах богатства народов», в котором впервые были сформулированы основы экономической теории в цельном виде. Однако отдельные её положения можно найти и у физиократов, и у меркантилистов. Так, с именем французского физиократа А. Ф. Кенэ связывается создание «экономической таблицы» – шахматного расположения сфер деятельности, ставшей прообразом межотраслевого баланса. Ряд экономистов (У. Петти, Ж. Сэй) предложили идею факторов производства: труд, земля и капитал, разработали методологию расчета национального дохода.

В начале своего развития экономика рассматривалась как единая наука, ещё не было деления экономической теории на отдельные её составляющие (политэкономию, макро– и микроэкономику, национальную экономику и т. п.).

В теории А. Смита главным фактором богатства являлся труд, поэтому данная концепция получила название трудовой теории стоимости, которую в дальнейшем развивали Д. Риккардо, К. Маркс[1]1
  Маркс К. Капитал: В 3 т. – М.: Госполитиздат, 1988. (Маркс К., Энгельс Ф. Соч.; Т. 23–25).


[Закрыть]
и многие советские экономисты. Согласно этой концепции стоимость товара определяется общественно необходимыми затратами труда.

В середине XIX века в противовес трудовой теории стоимости была разработана новая концепция экономической теории, получившая название маржинализма. Её основателями явились представители австрийской школы (Бем-Баверк, Визер, Менгер и др.). В основу данной концепции положена теория предельной полезности, которая гласит, что не издержки производства определяют цену продукта, а наоборот, издержки производства получают ценность от продукта.

Маржиналисты отстаивали теорию факторов производства, предельной их производительности, а также уделяли большое внимание поведению потребителя (учёт психологических факторов). Приверженцы марксизма называли данную концепцию вульгарной экономической теорией, игнорировавшей, якобы, объективные основы экономических отношений. Тем не менее маржинализм оказался весьма жизнеспособным, в конце XIX века произошла подлинная маржиналистская революция, которая связывается с именами швейцарца Л. Вальраса и англичанина А. Маршалла. Вальрас заложил основы чистой экономической теории, сформулировал понятие общего экономического равновесия, ввёл термин «технологические коэффициенты», играющий весьма важную роль в межотраслевом балансе. Вальрас впервые предпринял попытку описать экономическую теорию в виде математических уравнений.

С именем А. Маршалла связывается разделение экономической теории – выделение макроэкономики, изучающей общие закономерности функционирования экономической системы как таковой[2]2
  Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т.: Пер. с англ. – М., 1993.


[Закрыть]
. Главная заслуга Маршалла – изучение спроса, длительного экономического равновесия.

Одной из наиболее признанных концепций является концепция английского экономиста Дж. Кейнса, получившая название теории эффективного спроса. В своем главном труде «Общая теория занятости, процента и денег»[3]3
  Кейнс Дж. М. Избранные произведения. – М.: Экономика, 1993.


[Закрыть]
, опубликованном после экономического кризиса 1929 г. – в 1934 г., Кейнс обосновал необходимость активного государственного вмешательства в экономическую жизнь, стимулирования платежеспособного спроса, в том числе путём увеличения государственных расходов (госзаказ), вливания государственных инвестиций, организации общественных работ. Теоретические положения его концепции нашли широкое применение в реальной экономической жизни капиталистических стран в двадцатом столетии и во многом сохраняют своё значение в настоящее время.

Вместе с тем полное пренебрежение законами самоорганизации экономики, неумеренное вмешательство государства в экономическую жизнь, что наблюдалось в СССР и других странах социализма, привело к формированию жёсткой административно-командной системы, которая оказалась весьма неэффективной и была вынуждена трансформироваться в ту или иную разновидность рыночной экономики. Наиболее известным критиком социализации экономики был австриец Ф. Хайек.[4]4
  Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма. – М.: Экономика,


[Закрыть]
Вмешательство государства в экономическую жизнь он рассматривал как «административный деспотизм», а повышение фондов общественного потребления – как социальное иждивенчество, которое в конечном счете оборачивается снижением деловой активности и падением эффективности развития экономики.

Его неолиберальная идеология во многом воплотилась в школе монетаризма («чикагская школа» в США), главным идеологом которой является М. Фридмен. По мнению монетаристов, рыночное хозяйство в силу наличия внутренних импульсов стремится к самоналаживанию, стабильности. Диспропорции, нарушения равновесия – результат внешнего вмешательства. А потому роль государства в экономической жизни должна быть минимальной. Денежные импульсы – самая надежная настройка экономики. Государство должно управлять лишь денежным обращением. Причём следует отказаться от практики срочной денежной политики в пользу постоянного воздействия на экономику с целью роста производственного потенциала.

Близка к идеям монетаризма и школа экономики предложения. Её сторонники также выступают за отказ от прямого непосредственного управления экономикой со стороны государства. Суть этой концепции – стимулирование совокупного предложения, активизация производства и занятости. Сторонники экономики предложения выступают за сокращение налогов в целях стимулирования инвестиций и развития производства, против прогрессивного налогообложения, поскольку получатели высоких доходов являются лидерами в обновлении производства.

Большую известность получили такие экономисты, как американец П. Самуэльсон[5]5
  Самуэльсон П. Экономика: В 2 т. – М.: Экономика, 1992.


[Закрыть]
, внесший большой вклад в изучение спроса, общего экономического равновесия, математизацию экономики; В. В. Леонтьев [6]6
  Леонтьев В. В. Межотраслевая экономика. – М.: Экономика, 2000.


[Закрыть]
, предложивший свой метод «затраты – выпуск» (модель межотраслевого баланса), лауреат Нобелевской премии.

Среди советских экономистов наиболее известными являются Н. Д. Кондратьев[7]7
  Кондратьев Н. Д. Большие циклы конъюнктуры и теория предвидения. – М.: Экономика, 2002.


[Закрыть]
(исследование экономической динамики), А. В. Чаянов (обоснование крестьянского хозяйства), Н. В. Федоренко (теория оптимального функционирования экономики), В. В. Новожилов (теория эффективности), Д. С. Львов (исследование НТП, развития экономики), Л. А. Абалкин (теоретические проблемы экономики). Академик Л. В. Канторович – единственный отечественный нобелевский лауреат по экономике, получивший премию в 1975 г. за приоритет разработки и применения метода линейного программирования при раскрое материалов.

Наряду с теорией функционирования национального хозяйства развивалась теория пространственной экономической организации, размещения производительных сил. Наиболее известными теоретиками в данной области являются: немецкие экономисты конца 19-го века И. Тюнен, предложивший метод весового или локационного треугольника размещения сельхозпроизводства («кольца Тюнена»), и

В. Лаунхард, который распространил этот метод и на размещение промышленных предприятий относительно источников сырья и рынков сбыта продукции. Принцип минимизации издержек при размещении предприятий нашёл развитие в книге немецкого социолога и экономиста начала 20-го века А. Вебера «О размещении промышленности: чистая теория штандарта». Теория размещения производительных сил в её наиболее общем виде получила освещение в книгах польского учёного А.Лёша «Пространственная организация хозяйства» (1940 г.) и экономиста США У.Айзарда «Размещение и экономика пространства» (1956 г.).

Среди российских учёных, внёсших наибольший вклад в развитие теории размещения производительных сил, следует отметить И.Н. Колосовского, обосновавшего идею промышленно-территориального комплекса на основе энергопроизводственного цикла, и Н. Н. Некрасова с его теорией экономико-географического районирования страны. В 30-е годы XX-го столетия в СССР был создан Совет по размещению производительных сил (СОПС), который разработал Генеральную схему размещения производительных сил по территории страны.

Предмет и задачи изучения курса. Западная экономическая мысль («экономикс») рассматривает предмет экономики с точки зрения выбора направления использования ограниченных ресурсов, редких благ для удовлетворения конкурирующих целей. В таком понимании экономики суть экономической деятельности сводится к эффективному использованию имеющихся ресурсов, реализации целей как альтернативных направлений экономической деятельности. При всей важности подобного подхода (человек всегда стоит перед проблемой выбора) предмет экономики не может быть ограничен лишь самим процессом выбора, отбора целей и средств их достижения. Да и фактор редкости ресурсов не так абсолютен, как это иногда представляется. Поэтому предметом экономики в более общем виде следует считать познание законов и закономерностей, условий и факторов функционирования экономической системы, хозяйственной организации с целью удовлетворения материальных и духовных потребностей человека. В настоящее время наблюдается все больше свидетельств формирования новой экономики, под которой понимается экономика, базирующаяся на знании, инновациях – наукоёмкой продукции, прежде всего электронно-коммуникационных её видах.

Однако инновационность не может быть ограничена лишь качественными изменениями в технике и технологии, не меньшее значение приобретают преобразования в самой институциональной основе экономики, в экономическом механизме производства и распределении продукции. Экономика всё в большей степени обращается к человеку, становится более социально ориентированной. Это нашло отражение в появлении таких направлений, как экономика благосостояния, социоэкономика, экономика человека и даже экономика счастья. Наибольшее распространение на Западе получила новая институциональная экономическая теория (НИЭТ), базовой категорией которой является «институт», понимаемый либо как совокупность правил, предписаний и механизмов («ордолиберализм»)[8]8
  Ойкен В. Основы национальной экономики. М.: Экономика, 1986.


[Закрыть]
, обеспечивающих соблюдение данных правил, либо как отдельное направление хозяйства (институт собственности, институт знания, институт семьи и т. п.). Одним из её направлений является эволюционно-институциональная теория, рассматривающая экономику с точки зрения динамики её институтов. Более обещающей теорией представляется фундаментальная теория экономической динамики, в основе которой лежат законы и закономерности развития производительных сил общества и человеческой цивилизации. Особое значение в настоящее время приобретает инновационно-интеллектуальный потенциал, научно-технические факторы развития экономики. В отечественной экономической науке также имеются попытки создания новой экономики: гиперэкономики[9]9
  Прыкин Б. В. Новейшая теоретическая экономика. Гиперэкономика. М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1998.


[Закрыть]
, или геоэкономики[10]10
  Кочетов А. Г. Геоэкономика. М.: Изд-во БЭК, 1999.


[Закрыть]
[11]11
  Экономическая теория на пороге XXI века: неоэкономика / Под ред. Ю. М. Осипова и др. – М.: Юристъ, 2001.


[Закрыть]
, рассматривающей экономику и общество в целом как элемент природной среды, неоэкономики[12]12
  Глухов В. В., Коробко С.В., Марина Т.В. Экономика знаний. – СПб.: Питер, 2О0З.


[Закрыть]
, экономики знания, в основу которой ставится знание, невещественные формы богатства в целом, и даже новой политэкономии[13]13
  Скаржинский М. И. Проблемы новой политической экономии. – Кострома: Изд-во Костом. гос. пед. ун-та, 1998.


[Закрыть]
, которая делает попытку соединения марксизма и институализма. Представляет интерес создание национальной политической экономии[14]14
  Олейников А.А. Экономическая теория. Политическая экономия национального хозяйства. – М.: Институт русской цивилизации, 2011.


[Закрыть]
.

Методология и методы изучения курса. Методология представляет собой принципы, общие подходы к проведению исследований в той или иной области науки.

Методологической основой изучения экономической организации являются законы философии: принцип материализма, диалектический метод, системно-синергетическая методология.

Принцип материализма предполагает примат материальных факторов экономической организации: уровня развития производительных сил, материального производства, экономического потенциала и т. п. Сама экономика, экономические (по К.Марксу – производственные) отношения рассматривается как базис социальной организации и духовной культуры. С точки зрения материалистического подхода критерием истины выступает практика, опыт, эксперимент.

Диалектический метод предполагает изучение любого явления в развитии, в борьбе противоположностей, преодолении противоречий, переходе количества в качество.

Дальнейшее развитие диалектического метода проявилось в системно-синергетической методологии, которая требует рассмотрения экономики в её взаимосвязи с внешней средой, учёта прямых и косвенных последствий реализации экономических решений, т. е. рассмотрения её как функционирующей, саморазвивающейся системы.

В качестве специфических методов изучения экономических явлений используются статистические методы обработки информации (метод группировок, индексный метод, корреляционно-регрессионный анализ и др.), экономико-математические методы (линейного программирования, моделирования и т. п.). Широкое применение в экономике получил балансовый метод – построение различного рода балансов (материальных, трудовых, финансовых). Межотраслевой баланс является весьма действенным инструментом изучения взаимосвязей отраслей и сфер деятельности. Неслучайно разработка данного баланса рассматривается как одно из самых важных достижений экономической науки XX века.

Раздел I
Краткая история хозяйства России

1.1. Хозяйство русского государства в доиндустриальную эпоху
Хозяйство России в доимперский период

История цивилизации насчитывает около миллиона лет. На первоначальном этапе развития человечества экономика выступала в форме использования естественных природных ресурсов путём собирательства и охоты. В качестве орудий труда применялись примитивные предметы из камня и костей животных, а также деревянные приспособления: рубила, скребла, а в качестве жилищ широко использовались пещеры (древнекаменный век – палеолит,700–600 вв. до н. э.). Самым значительным достижением этой эры явилось использование огня, что значительно расширило продовольственную базу и повысило качество пищи, под прикрытием огня древние люди стали продвигаться на евразийский материк, на север.

В следующую эру – в мезолите (с 40-го по 4-е тысячелетие до н. э.) уже появились каменные топоры, луки, ступки, стали возводиться глинобитные жилища. Племенная общественная организация сменилась родовой, потомство в которой велось по материнской линии (матриархат). Подлинной экономической революцией стал переход к оседлому образу жизни, освоение земледелия и скотоводства, в степной зоне развивалось пастушеское скотоводство. Земледелие требовало в южных районах орошения, а возведение дамб и каналов – более совершенных орудий труда. Таковыми стали бронзовые орудия (бронзовый век – с 4-го по 2 тысячелетие до н. э.), а в дальнейшем – орудия и оружие из железа. Менялась и организация общественной жизни, необходимость передачи наследства привело к закреплению потомства по отцовской линии, матриархат сменился патриархатом, который продолжает жить и по сию пору. В эту эпоху возникает агротехника, гидротехнические сооружения, транспорт, простейшие приспособления: рычаг, клин, ворот, блок, колесо.

Первые цивилизации, чья письменность дошла до наших дней, появились в долинах Нила, Междуречье Тигра и Евфрата, а также в долине Ганга и Жёлтой реки около 7 тыс. лет назад. Возникли первые государственные образования.

Повышение жизненного уровня, вызванное ростом производительных сил, привело к расслоению общества на богатых и бедных. Родовая организация сменилась на классовую: рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, что соответствовало уже новой – индустриальной эре. В античную эпоху появись первые познания в области механики, гидравлики, строительства. В строительстве уже использовались подъёмные и водоподъёмные машины, водяные мельницы. Революцией в строительном деле стало применение цемента, что резко повысило качество сооружений.

Экономика Античной Греции с VIII по III вв. до н. э. рассматривается как классическое рабовладение, рабами становились пленные варвары. Широко было развито виноградарство, садоводство, ремёсла, где использовался труд рабов, морская торговля. Имела место чеканка монет.

В Древнем Риме (с конца VIII по VI вв. до н. э.) преобладали латифундии – крупные рабовладельческие хозяйства, а также мелкие крестьянские хозяйства и кустарные мастерские свободных людей. В Римской империи существовала единая денежная система. Рабовладельческий строй как система погиб вместе с гибелью Римской империи (конец V-го века н. э.).

Эпоха Возрождения отмечена дальнейшим прогрессом не только в области искусства, но и в области естествознания, механики. Значительный прогресс в средние века несмотря на гонения католической церкви наблюдается в области естествознания, медицины, минералогии и металлургии, горного дела, небесной механики. Широко известно имя Леонардо да Винчи (1452–1519), гением которого были созданы не только великие художественные произведения, но и многочисленные технические изобретения. В эту эпоху появлялись уже признаки нарождающегося капитализма, будущей научно-технической революции.

На основе рабовладельчества в Античной Греции и Древнем Риме, по нашему мнению, неправомерно рассматривать данную эпоху как отдельную формацию – рабовладельческий строй. Рабство как система отсутствовало в азиатских странах и в России. Использование зависимых людей, должников в качестве рабочей силы (холопы), торговля пленными весьма сомнительно рассматривать как рабство. На этом основании использование труда заключённых, что наблюдалось в СССР в больших масштабах (постоянно около двух миллионов человек), также попадает под рабовладение. Но эту эпоху мы называем иначе, что не противоречит истине. Первую классовую организацию, на наш взгляд, следует определять как ранний феодализм, а всю эту эпоху – как деспотизм, в основе которого лежит использование принудительного труда, наличие личной зависимости работников от хозяина или государства.

Феодальный период в России продолжался более 1000 лет. В период зарождения (IX–XIII вв.) происходило хозяйственное освоение земель, господствовало подсечное земледелие путём выжигания лесных участков. Но уже с X в. начался переход к переложному и двухпольному землепользованию: возвращение к брошенным ранее участкам и чередование культур. С образованием государственности в древней Руси, что связывается с призванием на княжение Рюрика (862 г. н. э.), землепашество стало характерной чертой её экономики. Наряду с земледелием на Руси процветали охота, рыболовство, бортничество (сбор мёда диких пчёл), благо, что леса и водоёмы были в ту пору полны дичи и рыбы. Вместе с тем широко развивалось кустарные ремёсла как в крестьянских хозяйствах, так и в городах. Торговля с другими странами в Киевской Руси велась прежде всего предметами земледелия и добывающих отраслей – мехами, воском, рыбой, медью. Широко известен торговый путь «из варяг в греки», проходящий по рекам Киевской Руси в Византию. Менее известны торговые связи с европейским союзом городов – Ганзой.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21