скачать книгу бесплатно
Надбавка для получения прибыли
Транспортные расходы и страховка до территории союза
ПЛЮС
ПЛЮС
ПЛЮС
К сожалению, в реальных условиях экономики эту информацию собрать и представить таможенным органам практически невозможно. Более того эта информация должна быть подтверждена производителем и предоставлена с общепринятыми принципами бухгалтерского учета в стране, где произведены товары. То есть поставщик должен предоставить всю информацию, где и как он закупает материалы, сколько платит рабочим за производство, сколько уходит денег на коммерческие расходы и так далее. Вероятнее всего, при обычном ведении торговли с невзаимосвязанными лицами, собрать эту информацию на территории страны-производителя не удастся.
Метод 6: резервный метод
И, конечно же, любимый метод таможенных органов – резервный метод.
Приведем дословно порядок использования этого метода из Таможенного кодекса:
«В случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена по первым 5 методам, то она должна определяться на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.»
В дополнение: методы определения являются теми же, однако «допускается гибкость», а именно инспектор может сравнивать с другой страной производства, также товар может быть ввезен ранее, чем 90 дней и по нему будут проводить сравнение.
Метод 6 далее будет рассмотрен подробнее. Задача данного пособия, научить импортера предотвратить его использование таможенными органами.
Как заявить таможенную стоимость?
Декларация таможенной стоимости (ДТС) заполняется на основании решения Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 №160. Для этого существует лист декларации ДТС-1.
Если вы являетесь специалистом по таможенному оформлению, то 100% знаете, как она заполняется, если же вы не заполняете ДТС, то особо разбираться не нужно, как это делается, однако нужно контролировать правильность данных, внесенных в нее.
С момента введения кодекса ЕАЭС в ДТС-1 изменился один пункт «Важная информация».
Пункт «Важная информация» до:
«В соответствии со статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант либо таможенный представитель несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений. Декларант обязан также представить при необходимости соответствующую дополнительную информацию и необходимые документы, подтверждающие использованные для определения заявленной таможенной стоимости сведения.»
Пункт «Важная информация» после:
«Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.»
Если раньше декларант и таможенный представитель в данном случае несли солидарную ответственность, то сейчас все лежит на декларанте (имеется в виду импортер или экспортер, как юридическое лицо, а не тот, кто механически заполняет данные в декларации).
Для чего это сделано?
Таможенные органы еще раз дополнительно подстраховались в случае, если выставляется корректировка таможенной стоимости (КТС) и декларант не согласен, для предоставления информации суду. А если суд встанет на сторону таможни, то с большой вероятностью импортеру отправят постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2. ст. 16.2 КоАП «Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости». Влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров или без таковой; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.»
Кто контролирует таможенную стоимость?
Таможенная стоимость контролируется:
До выпуска товаров:
инспектором, принявшим декларацию на оформление
После выпуска:
специализированным (функциональным) подразделением по таможенной стоимости
Если инспектор выставляет дополнительную проверку стоимости, то обычно он дает 60 дней на подготовку, иногда 30 дней, если уходит в отпуск. А вот если таможенную декларацию благополучно выпустили и спустя время импортеру поступает запрос, то на ответ дается 7 дней. Всего лишь 7 дней, на сбор пакета из 300 листов минимум. Это размер диссертации, которую нельзя где-то скопировать, но которую нужно будет собрать и проверить несколько раз.
Минус – в том, что очень быстро и качественно нужно собрать целую стопку документов, плюс – в том, что не нужно замораживать деньги на счетах таможни, что немаловажно. Поэтому необходимо всегда готовиться к такому раскладу и сразу иметь все документы в наличии и собирать их по определенной технологии.
Кто и почему корректирует таможенную стоимость?
Скорректировать таможенную стоимость может сам декларант либо таможенный орган.
Декларант до выпуска товаров: подается корректировочная декларация на товары (КДТ) и с ней вместе ДТС
Декларант после выпуска товаров: подается корректировочная декларация на товары (КДТ) и с ней вместе ДТС
Таможня до выпуска товаров: подается корректировочная декларация на товары (КДТ) и с ней вместе ДТС
Таможня после выпуска товаров: подается корректировочная декларация на товары (КДТ) и с ней вместе ДТС либо таможня самостоятельно вносит изменения
На основании чего таможенные органы корректируют таможенную стоимость?
Для автоматизированной сортировки участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) применяется система управления рисками (СУР) в таможне. Всемогущий СУР, на который постоянно ссылается таможня при любой непонятной ситуации.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ (СУР) – это определенный комплекс мер таможни для выявления и контроля таможенных рисков, к которым относится как раз занижение таможенной стоимости, недекларирование товаров, неверное указание кодов ТН ВЭД с целью занижения платежей и нетарифные меры регулирования.
Чтобы никто не мог ввести импортера в заблуждение необходимо понять, что это за система, и все ли решает именно она при выставлении доппроверки по таможенной стоимости.
Первое: система связана с более чем 40 смежными базами данных государственных органов: налоговая, Роспотребнадзор, МинСельхоз и так далее, смотря какой товар через границу перевозится. Базы данных, Анализ-К (торговля с Китаем, базы данных России и Китая), Прогнозирование (анализ и прогнозирование таможенных платежей, соблюдение запретов и ограничений), Аналитика -2000, Мониторинг ВО (контроль валютных операций), Обеспечение, Стоимость-1, Доступ-ТСВТ, Ведение БДПР (базы данных профилей риска) и подсистемы: Малахит, АИСТ-М Выявление рисков, Мониторинг-Анализ, Семантика. Как раз название всех этих систем можно видеть в запросе таможни по доппроверке.
Второе: система выделяет 4 уровня риска: низкий, умеренный, высокий и очень высокий.
Третье: система строится на 35 показателях оценки, 6 из которых блокирующие, 29 аналитические.
Рассмотрим шесть блокирующих показателей.
ТАМОЖЕННАЯ ПРОВЕРКА НЕВОЗМОЖНА
ВЫСОКИЙ УРОВЕНЬ НАЛОГОВОГО РИСКА
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО УПЛАТЕ ШТРАФА
ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ПО УПАТЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ
ВСТУПИВШИЙ В СИЛУ ПРИГОВОР СУДА
ЛИКВИДАЦИЯ ИЛИ БАНКРОТСТВО
Система сначала проверяет все эти 6 рисков, если хотя бы по одному есть не прохождение, то компания автоматически исключается из низкорисковых. С шестью блокирующими показателями все достаточно ясно и прозрачно.
Из 29 аналитических показателей рассмотрим несколько, которые могут касаться большинства участников ВЭД.
Первый: если вы заключили договор с компанией, находящейся в оффшорных зонах, то риск получения запроса по доппроверке стоимости очень велик. К таким зонам, например, относятся: Гонконг, Сингапур, Эмираты, Виргинские острова и так далее.
Второй: если ваша компания имеет уставный капитал менее 500000 рублей, вы автоматически попадаете в высокую категорию риска, а это значит, что почти 90% импортеров, в количественном отношении автоматически могут выдаваться СУР для корректировки таможенной стоимости.
Третий: если за 2 года вы подали менее 100 деклараций, риск доппроверки увеличивается.
Четвертый: минимальный период ведения внешнеэкономической деятельности менее 2 лет. В случае, когда организация по данным налоговой зарекомендовала себя как добросовестный налогоплательщик, таможня это требование снижает до 6 месяцев.
Пятый: если ваша компания имеет больше импортную ориентированность, то доппроверка стоимости для вашей компании – это более частое явление нежели для экспортеров.
Шестой: соотношение стоимости товаров, по которым принято решение о корректировке ТС, к общей стоимости товаров, по которым принято решение о выпуске. Если этот показатель у вашей компании высок, то вас постоянно будут проверять.
Это что касается автоматизированных рисков, как раз на которые ссылается таможня обычно при выставлении доппроверки.
Но самым большим и очень серьезным заявлением является то, что инспектор находит или якобы находит несоответствие сведений в ДТ и представленных документах.
Признаки, по которым может назначаться проверка стоимости
Первый признак: несоответствие данных в документах, при чем документы проверяются не только по текущей сделке, но и те, что имеются в базах данных таможни по аналогичным сделкам.
Второй признак: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с идентичными или однородными товарами.
Третий признак: более низкая цена товара, чем биржевые котировки, цены аукционов и ценовых каталогов (это в большей степени касается автомобилей и транспортных средств, цену таможня определяет по общей базе, а не по документам, при чем в данном случае очень и очень сложно доказать стоимость без привлечения эксперта).
Четвертый признак: более низкая цена по сравнению с ценой компонентов (это, например, когда ввозятся алюминиевые лестницы, а они стоят дешевле, чем алюминий в чушках).
Пятый признак: наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с более низкой ценой, по сравнению с аналогичными поставками невзаимосвязанных лиц.
Шестой признак: наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости не соблюдена.
Смягчающие обстоятельства: если импортер ввозит товар по контракту, по которому уже ранее ввозил товар при соблюдении следующих условий:
Ввозимые товары являются идентичными;
В отношении ранее ввезенных товаров: ТС определена по Методу 1 и по результатам контроля подтверждена достоверность и полнота проверяемых сведений;
ДТ подавалась в том же регионе деятельности таможни;
В ДТ по вновь ввозимым товарам, заявлен номер предыдущей ДТ, по которой прошла проверка (пункт стал действовать с 1 февраля 2020 г.);
Срок ранее выпущенных товаров не превышает 180 дней;
При проведении контроля ТС выявлены ТЕ ЖЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, что и по предыдущим поставкам в рамках этого контракта.
Вопрос: какова вероятность, что у импортера будет точно такая же поставка, при чем запрос таможни должен быть точно таким же, как и по первой ДТ?
Очевидно, что эта вероятность стремится к нулю, если учесть, что вероятность попадания ДТ к тому же инспектору крайне мала, а запросы у каждого инспектора свои и отличаются друг от друга.
Совет: сразу при подготовке внешнеэкономической сделки необходимо готовиться к тому, что импортеру выставят доппроверку. В ходе сделки это сделать гораздо проще, чем потом в ограниченном промежутке времени собирать весь пакет. Скорее всего к моменту получения запроса от таможенных органов особенности сделки будут забыты.
Понятие «профиль риска» и его влияние на участников внешнеэкономической деятельности
При рассмотрении СУР, не было упомянуто такое понятие как «Профиль риска». Все участники ВЭД о нем знают, и для импорта – это очень важный показатель. Потому что ввоз товара с ценой «ниже риска» – это как раз прямой путь на выставление доппроверки. Так что же такое «профиль риска»?
Более научными словами – это индекс таможенной стоимости (ИТС) – отношение статистической стоимости товара в долларах США к его весу нетто.
ИТС показывает сколько стоит один килограмм ввозимого товара. ИТС устанавливается не на товар, а на код ТН ВЭД, поэтому это как средняя температура по больнице. Если за 90 дней был ввезен по этому коду более дорогостоящий товар, то и индекс вырос. Если импортеры соглашались на КТС, то снова индекс растет. И с каждым разом при новой поставке, расчет обеспечения все выше и выше. Поэтому, когда таможенный представитель предлагает заявлять стоимость товара выше риска, то это неизбежно ведет также к увеличению ИТС. Вообще, складывается ощущение, что сама таможня придумала раскрывать базу, чтобы больше собирать пошлин и налогов. А также! Внимание, если импортера не скорректировали при подаче ДТ, то вышестоящая таможня может это сделать вполне законно после выпуска (на этапе постконтроля) и все равно придется подтверждать стоимость, а это уже дело ложится на плечи собственно импортера, а не на таможенного представителя.
Конечно, всегда можно согласиться на корректировку таможенной стоимости по резервному методу, который избрал для вас инспектор. Но, все не так просто.
У согласия на корректировку ТС есть как плюсы, так и минусы:
Не нужно собирать и проверять большой объем документов по сделке
Повышение уровня профиля риска
Скорректировали раз, скорректируют и второй
Согласие на корректировку влияет на уровень риска компании
ПЛЮСЫ
МИНУСЫ
Многие компании соглашаются на корректировку таможенной стоимости, чтобы не подготавливать ответ на запрос таможни по дополнительной проверке стоимости, не зная, как это влияет на дальнейший ход ведения внешнеэкономических сделок.
Важно помнить, что с каждым новым согласием на корректировку стоимости импортер повышает риск своей компании в базе таможни и с каждой новой декларацией размер обеспечения будут выставлять все больше, и больше.
ГЛАВА 2: РАЗБОР ЭТАПОВ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СДЕЛКИ В РАМКАХ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ
Разделим внешнеэкономическую сделку на минимально возможные этапы;
Рассмотрим каждый этап сделки с точки зрения таможни и корректировки таможенной стоимости;
Определим участников, которые готовы помочь и которые могут подвести при оформлении документов по сделке;
Разберем взаимосвязи каждого этапа сделки и его влияние на таможенную стоимость.
Результат: Вы подробно разберетесь во внешнеэкономической сделке, ее последовательности и сопроводительных документах. Узнаете, кто может помочь, а кто навредить в доказательстве таможенной стоимости.
С какого момента начинается внешнеэкономическая сделка?
70% респондентов отвечают, что сделка начинается с момента заключения контракта, так как в контракте присутствует выражение: «Все ранее проведенные переговоры и договоренности теряют силу с момента заключения контракта».
