скачать книгу бесплатно
ГОССТРОЙ – обеспечивающий инновационное строительство в использованием железобетонных конструкций, конструкций на основе металлокаркасной технологии строительства и иных инновационных методов строительства, с созданием на его базе полного цикла производства стройматериалов и конечного строительства.
В систему Госстроя должны входить; большие производственные мощности с размещением замкнутого цикла производства в каждом регионе; система строительных бригад формирующихся непосредственно в местах осуществления строительства через систему государственной биржи занятости. Так же немаловажным является наличие в системе Госстроя организаций проектирования и строительного надзора, оплата деятельности которых должна осуществлять лишь исходя из необходимости выплаты заработной платы специалистов. Что обеспечит функционирование единой, беспристрастной, доступной и дешевой системы проектирования и экспертизы, применение единых стандартов в строительстве. А так же существенное уменьшение затрат на строительство объектов.
ГОСПРОМ – обеспечивающий производство и поставку промышленного оборудования и технологических линий, необходимых в реализации экономических проектов, по основным направлениям развития производства. В том числе производство транспорта и сельскохозяйственных машин и профильного оборудования, а также запчастей и агрегатов к ним.
Система Госпрома должна основываться на последних достижениях науки и техники. Необходимо за счет средств и программ государства создать высокотехнологичное производство, с оформлением авторских прав на все изобретения и полезные модели государству. Выделение государством средств на перевооружение и создание новых производств, в большей степени, должна обеспечиваться через систему Госпрома, в форме передачи оборудования механизмов и техники, а так же направления специалистов наладчиков и организации проведения, совместно с системой образования, специализированных курсов по повышению квалификации.
Одной из отдельных ветвей в системе Госпрома должны выступать предприятия добычи и переработки полезных ископаемых и ресурсов добычи. Все ресурсы, перерабатывающие предприятия и мощности должны быть изъяты в собственность государства с выплатой собственникам причитающих компенсаций, либо переведены в ранг государственных корпораций с передачей собственникам права дальнейшего управления предприятием в рамках системы Государственного предпринимательства и получения ими ежегодных финансовых выплат по монетарным акциям.
ГОСИМПОРТ и ГОСЭКСПОРТ – системы обеспечивающие реализацию государственной политики по импорту и экспорту товаров. При этом первоочередной задачей государства должно выступать введение реальной политики импортазамещения, переселения высококвалифицированных специалистов из за границы, для внедрения в производство высокотехнологичных процессов.
Импорт товаров должен являться исключительной компетенцией государства. Государство так же должно перераспределять импортные товары по Регионам согласно фактической потребности и необходимости. Что касается Экспорта, то данное направление, так же реализуемое непосредственно государством, должно реализовываться по принципу взаимопомощи внешнеполитическим партнерам, без преследования цели прибыли. Экспортную массу должны составлять товары производства, которые остаются в ведении государства после перераспределения данных товаров между регионами согласно необходимости, а так же товары и оборудование ВПК, технологические линии, транспорт, техника, товары фармацевтики. Так же государство за счет увеличения объемов производства по планам-заказам может обеспечить поставку на внешний рынок того товара, спрос на который имеется у других государств.
Баланс импорта и экспорта контролируется государством с целью обеспечения возможности участи в валютной экономике иностранных государств, инвестирования в развитие государственного предпринимательства Российской Федерации в границах иностранных государств, приобретение высокотехнологичных производств и оборудования, объектов инфраструктуры и иных финансовых активов полезных нашему государству на территории иностранных государств.
Важно и наладить контроль за работой системы импорта, с целью недопущения злоупотреблений импортными товарами на рынках. Высь импорт должен регулироваться государством в равных объемах распределяться между регионами и не допускать конфликта производств внутреннего рынка и международного рынка. Внутренний рынок должен стремиться не просто импортировать готовую продукцию, а ориентироваться на перевооружение и создание производств на внутреннем рынке обеспечивающих выпуск такого товара.
ГОСТРАНС – система обеспечивающая функционирование и развитие транспортной сети в границах государства. Развитие малых авиалиний, речного транспорта, увеличение и строительство сетей внутри регионального железнодорожного транспорта, обеспечит удешевление и доступность транспортных перевозок для населения и государственного предпринимательства. Основами нового подхода в транспортной системе должны являться: переход на рельсовый транспорт внутри региона с отказом от дорогостоящего и неэффективного использования автомобильных дорог внутри регионального и межмуниципального сообщения; внедрение института временной аренды транспорта в городах, в которые население приезжает из других городов и населенных пунктов; отказ от грузовых перевозок автотранспортом; полностью государственная система транспорта с установлением льготной стоимости топлива с целью удешевления перевозок.
ГОСЭНЕРГО – система государственного регулирования энергоснабжения, выработки и перераспределения электроэнергии, нефти и газа. Данная система в основу своей деятельности должно вкладывать отсутствие нацеленности на извлечение прибыли. Система должна функционировать исключительно на обеспечение необходимыми ресурсами внутреннего рынка, систем ЖКХ, транспорта, производства. Вопрос экспорта энергетических ресурсов должен рассматриваться исходя из геополитических задач и стратегического партнерства, и в первую очередь государствам, которые так же встанут на путь внедрения системы региональной экономики и союзного сплочения.
Продажа энергетических ресурсов государствам агрессорам и государствам ведущим политику угнетения в отношении России не допустимо. Борьба за внешний рынок энергоресурсов должна перестать иметь место как форма международного воздействия. Государство не должно зависеть от цен на экспортируемые ресурсы, а государственный бюджет должен формироваться без учета доходов от международной торговли.
При этом необходимо плановое и интенсивное укрепление обороноспособности государства и усиление ядерного щита и наступательного оружия сдерживания, с целью недопущения прямого или косвенного воздействия иностранных государств на внутригосударственные процессы.
Помимо этого необходимо установление строгого запрета на экспорт сырья. Экспорт должен быть возможен государством, либо только переработанной и готовой продукции, либо сырья при условии наличия на территории иностранного государства, куда такое сырье поставляется, собственного перерабатывающего комплекса входящего в структуру государственного предпринимательства. В последнем случае налоговые отчисления и рабочие места передаются иностранному государству, но реализация ценовой политики, планирования и распределения для дальнейшего экспорта остается в ведении Российского государства.
Отдельной ветвью в системе Госэнерго должна выступать атомная энергетика, с опорой на строительство небольших и эффективных атомных энергостанций, как на территории государства, так и на территории иностранных государств. При этом построенная станция должна оставаться в ведении российского государства, обслуживаться только государственными специалистами и быть независима от влияния иностранного правительства, по аналогии со станциями переработки сырья на территории иностранных государств.
Такое положение дел, позволит обеспечить доступность энергоснабжения населению и предприятиям иностранного государства, а так же позволит внедрять на территории иностранного государства положений региональной экономики, и сподвигать правительства к созданию единой территории межгосударственного уровня региональной политики.
Создание новой надстройки межгосударственного экономического взаимодействия, в рамках внедрения и реализации принципов региональной экономики, обеспечит еще более стабильное функционирования экономической системы, будет способствовать сближению государств и народов, а так же увеличению благосостояния народов и улучшению качества их жизни.
Глава третья. Государственное предпринимательство
В основе рыночной экономики, предпринимательства и всех современных бизнес процессов лежит существование права собственности, как на сам товар, так и на средства производства данного товара. По сути, производство есть объект частной собственности, который за счет приобретения и переработки предметов, находящихся в собственности иного лица создает товар, который автоматически становится собственностью бизнеса управляющего производством. Такой бизнес можно обозначить термином первичный покупатель. Первичный покупатель же предоставляет данный товар на рынок с той надбавочной стоимостью, которая соответствует спросу на рынке и обеспечивает его прибылью, а не по его реальной стоимости вызванной затратами производства.
При этом, важно понимать, что большая часть конечного товара, до попадания на розничный рынок проходит далеко не одну такую производственную стадию. Зачастую такой процесс содержит три, пять, десять производственных процессов. К примеру, когда итоговый продукт составляется на производстве из различного рода комплектующих и агрегатов. При этом, даже само сырье, как основа производства простых товаров, проходит путь от добычи до переработки и складского хранения у первичного покупателя.
На этом построена современная экономика. Распределение производственных этапов, их разбитие и существование в условиях рыночной конкуренции.
Экономисты выделяют позитивные, на их взгляд, эффекты такой организации:
Во-первых, сама конкуренция, которая позволяет бизнесу на каждой стадии приобретения сырья приобретать его по более выгодной цене у демпингующих производителей, желающих обеспечить сохранение и функционирование своего производства. Но про то, что большая часть стоимости сырья формируется представителями корпоративизма с использованием инструментов фондовых рынков, почему то умалчивают экономисты, не желая упоминать о фиктивной конкуренции.
Во-вторых, увеличение занятости, путем размещения производств по всему миру. При этом забывается то, что современные корпоративные инструменты давно отделились от интересов не только народных, но и государственных. Когда экономическая составляющая определяет необходимость перевести производство в местность с уменьшенными затратами на содержание производства и дешевой рабочей силой. И это реализуется, не смотря на массовые увольнения и сокращения. Так же, не стоит забывать, что в реалиях современной рыночной экономики большая занятость всегда сопровождается уменьшенным уровнем оплаты труда.
В-третьих, улучшение качества предложения в условиях рыночной экономики. Если хочешь, чтобы твой товар покупали, делай его качественно. И это правило, безусловно, работает. Но вот только качество, на современном рынке, дойдя до потребителя, требует повышенной стоимости. При этом, в условиях финансового расслоения общества товары одного вида, но различной ценовой категории, существуют в параллельных экономических мирах. Даже сыр за двадцать тысяч находит своего потребителя при стоимости в магазине для обычного потребителя в полторы тысячи рублей. Большая же часть производства, понимая что составить конкуренцию корпоративным брендам на рынке обеспеченного и изысканного покупателя не добиться, производят выпуск доступной продукции, что соответственно требует снижения затрат на производство, с целью обеспечения достаточного уровня добавочной стоимости. При этом на выходе мы имеем невыразительное качество сырья и продуктов, то есть самого товара, с уменьшенной и доступной стоимостью.
И опять же, ни кто не говорит о том, как отстранилось государство от этого процесса. О том, что ГОСТы перестали быть обязательными, что нормы определяющие качественность продукта отделились от самого производственного процесса. И, если раньше, лицензируя пищевую промышленность, смотрели критерии производства, качества сырья и соответствие технологии, то сегодня лицензируют готовый продукт по принципу: «отрава – не отрава».
В-четвертых, позитивность обосновывают движением средств между производствами, что соответственно заставляет сильнейших оставаться, а слабых уходить. И это, на взгляд позитивистов, способствует созданию новых производств, новых технологий и прочей модернизации. На самом же деле, предприятие в таком круговороте кредитных и оборотных средств, не имеет способности не только содержать собственное подразделение по разработке новых технологий производства, но и не может реализовать минимум задач по техническому перевооружению и модернизации своего производства. Все такие преобразования производства возможны лишь в условии развитого корпоративизма, который скупил производство и соответственно сам рынок, доставшийся этому производству в период рыночного капитализма.
В-пятых, можно привести еще множество примеров лживо позитивных эффектов рыночной экономики такого типа. Но важно здесь осознать, что корпоративизм, обеспечив внутреннюю борьбу на рынке за лидирующие позиции в объемах поставки, лишил этот рынок самого главного атрибута рыночной экономики – реальной ценовой конкуренции.
Рынок стогнировался, производства перешли от конкурентной политики ценообразования к планово-инфляционной политике. При этом, инфляция здесь не причина такого расчета, выраженная в соразмерном ежегодном увеличении стоимости с целью сохранения достаточного уровня добавленной стоимости, а последствие такой политики.
Корпорации действуют по принципу – сильные скупают сильных. При этом, те сильные, которых скупают, от усталости предшествующей борьбы, с удовольствием переходят в систему корпоративизма, получая свой гарантированный доход без риска собственника. Хотя в большей части, такой переход обеспечиваться с позиции понимания не возможности ведения конкурентной борьбы даже самого крупного производителя с замкнутой цикличной системой производства, против корпорации, которая имеет интерес к рынку.
В руках корпораций сосредоточена большая часть мировых средств. И в большей части за спиной корпоративизма стоят советы директоров и собственники, которые далеки от производства и являются лишь носителями виртуальных средств. Поэтому, я бы не сравнивал всю эту ситуация с тем, как сильный пожирает сильного. Здесь ближе ситуация при которой выбившийся из сил лев, сваливший буйвола, становится объектом нападения стаи голодных и беспринципных гиен, с которыми не способен справиться. И тут всего два выхода: пасть в схватке с гиенами, либо, взяв свой кусок, оставить дичь им на растерзание. При этом, дичь эта – есть наш с вами народ, есть та реальная экономика, которая является основой стабильности в государстве. И не только экономической, но и политической, и социальной стабильности.
Таким образом, корпоративизм, способствовав, во времена рыночного капитализма, уходу от замкнутой системы производственного цикла в пределах одного собственника производственных мощностей, лишает бизнес самостоятельности и независимости. А соответственно стабильности, которая позволила бы такому производителю занимать лидирующие положения на рынке. В этом была вся суть внедрения капитализма рыночной экономики. Раздробить, ослабить и подчинить. Такое раздробление, под прикрытием положительных эффектов, по сути, стало основой заложенной для зарождения корпоративизма.
Чем корпорация отличается от замкнутого производства? В первую очередь тем, что в корпоративном управлении все замыкает только финансовое управление, что позволяет консолидировать все финансовые потоки и через то, уменьшив реальные затраты, оставить в действии механизм добавочной стоимости на каждом производстве, увеличивая тем самым прибыль.
Во вторых, корпорация зарождается не путем развития и укрепления собственника производственных объектов, а путем их ослабления и приобретения корпоративными управляющими. Если просмотреть статистику, то все собственники корпоративного бизнеса есть выходцы из системы банков и финансовых институтов, которые путем капиталистических и спекулятивных механизмов сделали состояния на деньгах, а не из реального сектора экономики. И соответственно, потом за эти «виртуальные» средства, они приобрели у ослабленных производителей реальные производственные мощности и средства производства, объединив их в одну сеть. Чаще всего, разбросав эту сеть корпоративного производства по различным государствам, дабы еще больше сыграть на возможности обеспечивать добавочную стоимость на каждом этапе.
При этом все финансовое управление, а соответственно и течение средств, происходит через офшорные банки, уменьшая налоговую нагрузку и увеличивая прибыли. Так, по факту, корпоративизм берет с населения свою прибыль, установленную в форме добавочного капитала, то есть берет средства из реальной экономики. При этом налоговые отчисления поступают лишь в части НДФЛ и прочих незначительных налогов, большая же часть средств уходит в офшоры на счета корпорации. Н хуже всего то, что потом эти средства возвращаются опять в реальную экономику государства через систему кредитования бизнеса и инвестирования (оно же приобретение права на прибыль). То есть корпорации продолжают делать деньги из денег. Приобретать за наши же средства наши производства, земли и нашу трудовую силу.
Государство, при этом, само ставит себя в состояние молчаливого стороннего наблюдателя, позволяя корпоративизму перетечь в еще более зыбкую болотную формацию, из которой потом невозможно будет вырваться человеческой цивилизации. И война между корпорациями за власть и ресурсы перетечет из области кинематографической и литературной фантастики в область реального существования.
Может в такой ситуации радовать лишь одно: Россия пока еще вариться в бульоне рыночного капитализма, при котором корпорации снимают только пенку в экономическом вареве.
Вопрос лишь в том, станет ли лев частнокапиталистических структур продолжать выбиваться из сил, стараясь повалить на лопатки буйвола, пока гиены дожидаются в сторонке, радуясь вкусу крови. Или же на смену такому льву придет социалистический медведь, который будет способен перевести льва в область государственного предпринимательства, обеспечив стабильность и самостоятельность права собственности на товар и право на распределение прибыли и благ общества, разогнав при этом свору гиен.
К слову, медведь уже проснулся. Да, пока не возможно в полном объеме его назвать социалистическим, так как нет в его лапах инструмента, способного усмирить и направить льва в нужное русло, но результат мы видим. При этом, важно понимать не то, что медведь усмиряет льва, а то, что гиены, чуя опасность, кидают на медведя все большие и большие силы шакалов, пытаясь его ослабить.
Думаю не надо объяснять всю использованную мной образность, чтобы представить, кто есть кто. Но все же, очень хочется, чтобы наше государство обрело, наконец тот инструмент и механизм, который обеспечит самостоятельность, независимость и развитие нашего общества не в направлении капиталистического империализма, а в направлении развития региональной экономики государства социальной справедливости.
При капитализме право собственности – это самое священное из прав граждан и даже более важное в некоторых отношениях, чем свобода. И государство, и общество, и индивидуальный собственник стремятся изо всех сил сохранить этот порядок и обеспечить сохранность своего вещного права. Но возможно ли говорить о необходимости сохранении такого права в условии социальной нестабильности и массового обесценивания. Не пора ли перенести приоритеты от права вещного к праву социальному.
Вообще, говоря о праве собственности, необходимо развести эти два понятия: право собственности на товар и право собственности на объекты производства.
Несомненно, товар является собственностью производителя и защищается государством, будь то булка хлеба или квартира. Но вот право собственности на объекты производства – это проявление экспроприации и эксплуатации. Право собственности на производство должно принадлежать только государству, как гаранту экономической стабильности. Лишь через это способна существовать система, не допускающая спекуляции, кризисов производства, нехватки товаров и прочих неблагоприятных проявлений, играющих на нуждах народа и использующих его как инструмент получения выгоды. Разве можно так беззаветно почитать принципы капиталистической собственности, которые способны использовать голод, финансовое рабство, разруху и войну, как инструменты продвижения своего финансового интереса.
Возможно, многие понимают, что необходимы перемены в определении понятия собственности на объекты производства и средства производства, но сегодня право собственности со всех сторон защищено. Проблема в том, что в условиях современного мира нет возможности произвести перераспределение права собственности на объекты производства не иначе как путем силы, что просто не приемлемо в государстве, вставшем на путь развития. Еще раз повторюсь, что развитие не возможно ни каким революционным путем, только путем эволюции и планомерных преобразований, производимых государством.
Именно такому преобразованию должно и будет способствовать внедрение механизма государственного предпринимательства на условии реализации плановой региональной экономики.
Важнейшим принципом управления финансами является простое правило: нужно целенаправленно и системно трудиться над тем, чтобы предупреждать нужды, чем над тем, чтобы увеличивать доходы. Государственное предпринимательство исходит не из погони за прибылью, а из стабильного функционирования экономики в целом.
Распределение продуктов питания, денег и товаров в правильных соотношениях, сообразно времени и месту – вот подлинный секрет управления финансами и источник богатства. Важно лишь чтобы управление финансами, как и вся система планирования, находилась в руках тех, кто реализует свою работу с учетом долгосрочных планов развития.
Только государство способно сегодня обеспечить такой рост и такую систему хозяйствования, при которой стабильность производства будет обеспечивать и социальные обязательства, и доход тех предпринимателей, которые в рамках государственного предпринимательства, будут реализовывать свой бизнес.
Создание системы государственного предпринимательства позволит обеспечить соотносительное распределение капитала между населением и государством в сторону увеличения объемов государственного финансирования и государственного контроля в сфере оборота финансов.
Так же, государственное предпринимательство позволит обеспечить искоренение такого феномена, как «вывод финансов в иностранный капитал», что в свою очередь позволит минимизировать влияние крупных финансовых групп на государственную власть и экономическую жизнь государства.
Внедрение системы государственного предпринимательства позволит обеспечить усиление роли государства, на основе введения частичного планирования в экономике и производственной сфере.
Государственное предпринимательство в государстве социальной справедливости должно стать основным институтом обеспечения населения рабочими местами.
В чем же заключается государственное предпринимательство?
В современной экономике такие примеры есть. Но, в основном, связаны они с крупными государственными компаниями, в которых собственником является государство, а монетарные акции распространены по лицам, реализующим бизнес работу таких компаний и получающим по ним прибыли.
Такой пример хозяйствования отражает лишь основную суть механизма, но далек от того как должно быть на самом деле устроено взаимоотношение между государством, как собственником бизнеса, и предпринимателем, как собственником конечного товара.
Суть государственного предпринимательства заключается в том, что сам государственный предприниматель, не являясь собственником производства, в результате своей деятельности становится собственником товара являющегося результатом такого производства. Предприниматель по своей сути является лицом обеспечивающим беспрерывность и качество производственного процесса, отвечающим за эксплуатацию и содержание производства, добивающимся качества итогового продукта и правильного ведение всех процессов протекающих непосредственно на предприятии.
Государство же обеспечивает государственного предпринимателя не только производственными мощностями и объектами производства, а в отношении небольших предприятий, инструментами ведения предпринимательства, но и обеспечивает необходимыми средствами для начала и ввода в эксплуатацию бизнеса, а так же сырьем.
Таким образом, корпорация государственного предпринимательства, созданная государством, как орган обеспечивающий организацию работы в структуре государственного предпринимательства, будет через свои региональные и местные филиалы обеспечивать ведение бизнеса со стороны организации документационного сопровождения, планирования, движения средств и отчетности, ведения бухгалтерии и аудита. А государственный предприниматель непосредственно обеспечит производственный процесс, кадровую политику, эффективность производства и выполнение поставленного плана.
Система распределения средств в государственном предпринимательстве обеспечивается отсутствием установления избыточной и нормативной надбавочной стоимости на товар.
Государственный предприниматель получает средства путем выплаты официального дохода, который включает в себя гарантированный уровень ежемесячной оплаты труда и выплату по доходности предприятия. Доходность предприятия допускается путем заложение в цену товара нормативного процента прибыльности предприятия и исчисляется исходя из общего объема товара, согласно план-заказу.
Государство, предоставляя средства государственному предпринимателю, подразумевает возвратность этих средств путем реализации и отпуска производимого товара. При этом часть средств от такой реализации в систему государственного предпринимательства направляется на обеспечение бесперебойного функционирования производства, выплату заработной платы работникам, оплату предоставленного сырья и материалов, оплату труда и процента прибыльности собственнику монетарных акций, возмещение сложенных в производство средств Фонда.
При этом все финансовые потоки протекают внутри системы государственного предпринимательства посредством реализации проекта государственного банка обслуживания государственного предпринимательства.
Важнейшим аспектом в понимании государственного предпринимательства, должно выступать понимание порядка внедрения системы государственного предпринимательства в экономику и в существующую бизнес структуру.
Организация ведения бизнеса государственного предпринимательства разбивается на несколько этапов.
Первый этап это планирование идеи предпринимателем и подготовка материалов по целесообразности, эффективности и необходимости открытия бизнеса на определенной территории. Либо лицо, желающее принять участие в реализации проектов государственного предпринимательства, оставляет соответствующую заявку через биржу труда и занятости с указанием приоритетов в реализации своего труда, сферы труда, имеющихся навыков и способностей, уровня образования.
На втором этапе государственный уполномоченный орган (Государственный Фонд планирования и развития государственного предпринимательства): оценивает проект и профессиональные качества заявителя; сопоставляет проект и план развития соответствующей территории; проверяет не запущен ли на данной территории аналогичный проект в рамках государственного предпринимательства; составляет план-проект реализации, с указанием необходимого объема затрат, перечня оборудования и работ, затрат на оплату труда и т.п.; составляет схему взаимодействия между субъектами государственного предпринимательства по поставке сырья, материалов и оборудования, а так же размещения итогового товара.
По результатам рассмотрения Фонд принимает одно из следующих решений:
– предложение заявителю принять участие в реализации уже существующего проекта на территории реализации, в качестве работника, с целью накопления опыта и повышения квалификации.
– предложение о перенесении реализации проекта на другую территорию, в соответствии с плановой потребностью в таком проекте.
– предложение перепрофилирования проекта и его реализации согласно плановой потребности и квалификации заявителя.
– согласие на реализацию проекта.
– отказ от реализации проекта.
Третьим этапом становиться запуск проекта и обеспечение первоначального оборота.
И соответственно завершающим этапом становится введение в производственный оборот проекта государственного предпринимательства.
Следует отметить, что на первоначальном этапе внедрения системы государственного предпринимательства в экономику, в соответствии с планом развития государственного предпринимательства на соответствующей территории, Фонд привлекает существующие производства и проекты для перехода их в систему государственного предпринимательства с целью защиты интересов действующего бизнеса и обеспечения равного доступа к государственной поддержке.
Есть три варианта привлечения действующего бизнеса в структуру государственного предпринимательства.
Первое – это добровольный переход бизнеса с передачей всех объектов в собственность государства и переход на государственное управление бизнесом с одновременной передачей государством собственнику монетарных акций, согласно зарегистрированного ранее права. При этом фактическое управление производством остается за теми же лицами и собственниками, получившими статус государственного предпринимателя.
Второй вариант: государство выкупает у собственника производство. При этом оплата собственнику осуществляется долями в течение обусловленного фондом периода, либо реализуется путем предоставления собственнику натурального товара, производимого в структуре государственного предпринимательства.
Третий вариант: собственник передает объекты производства и право собственности на товар государству. Фонд определяет лиц, которым передается в управление такое производство и обеспечивает бесперебойную работу проекта. Прежний собственник же приобретает монетарные акции на объекты государственного предпринимательства в проектах регионального или федерального масштаба исходя из стоимости переданного производства. Так же данному собственнику исходя из его опыта и квалификации, Фонд может предоставить возможность реализации более масштабного проекта на территории размещения первоначального бизнеса с соответствующей передачей монетарных акций такого проекта.
В случае отказа предпринимателя переходить в структуру государственного предпринимательства. Фонд принимает решение о реализации аналогичного проекта на соответствующей территории. В результате расширенных возможностей Фонда и предоставленных государством преференций субъектам государственного предпринимательства, существовавший проект не выдержит конкуренции, и рынок постепенно перейдет в сферу влияния структур государственного предпринимательства.
При реализации политики внедрения государственного предпринимательства, гражданам реализующим мелкое предпринимательство и работникам предприятий, руководство которых не пожелало перейти в структуру государственного предпринимательства, в первоочередном порядке предлагается рабочее место на реализуемом новом проекте, в соответствии с опытом их работы и квалификации, а так же исходя из ранее занимаемой должности и уровня оплаты труда.
Лицам, которые при организации нового проекта откажутся от перехода на работу в новый проект, государство в последующем отказывает в праве преимущественного трудоустройства и гарантиях на защиту трудового права, после их увольнения из предприятия, собственник которого отказался от перехода в структуру государственного предпринимательства.
Следует отметить и необходимость реализации системы поощрения и развития государственных предпринимателей.
Так бизнесмен-руководитель, как и иные лица аппарата управления производством и его сопровождения, как и индивидуальные субъекты государственного предпринимательства, должны иметь возможность профессионального роста и роста оплаты труда в соответствии с их квалификацией. Такое продвижение кадров обеспечит реализацию проектов на всей территории государства, усиление квалификации управленцев и повышение заинтересованности людей в улучшении своей работы.
Следует отметить, что лица, организовывающие государственное предпринимательство через Фонд, получают монетарные акции в соответствии с установленными нормативами. Те же, кто приходит в структуру государственного предпринимательства с готовым бизнесом и налаженной работой, приобретают монетарные акции в соответствии с оценкой их предприятия и его стоимостью. Что является более чем нормативный показатель.
Таким образом, поэтапно, государственное предпринимательство, реализовываемое в соответствии с принципами плановой региональной экономики, вытеснит капиталистические формы бизнеса, обеспечив стабильность работы, экономическую производственную стабильность и общее развитие экономики соответствующего региона.
Способствовать развитию системы государственного предпринимательства будет так же и формирование трудовой биржи для привлечения рабочей силы в реализации соответствующих проектов. При этом учет на такой бирже будет осуществляться без какого-либо вознаграждения и выплат. Люди и вакансии в системе государственного предпринимательства получат возможность находить друг друга напрямую, за счет такого рода государственной трудовой биржи.
Так, все работы выполняемые подрядчиком (привлеченным исключительно из структуры государственного предпринимательства), заказчиком которых выступает Государственная корпорация Государственного предпринимательства, снабжаются кадрами через трудовую биржу. В случае работы срочного характера ограниченного конкретными объемами или сроками выполнения, такая работа организуется путем привлечения работников непосредственно на территории реализации проекта, либо в случае отсутствия таковых с необходимой квалификацией, путем привлечения работников с других территорий и осуществления работы вахтовым методом по срочным договорам. При этом работник достаточной квалификации, выполнивший свою работу качественно, по окончании работы должен быть направлен трудовой биржей на аналогичные работы в другой регион после соответствующего нормативу отдыха, с целью обеспечения постоянной занятости работника.
Основные принципы взаимодействия государства и субъектов государственного предпринимательства, обеспечивающие привлечение бизнеса в структуру и устанавливающие соответствующие преференции:
– государство освобождает государственного предпринимателя от уплаты налога на прибыль, в случае оформления части прибыли причитающейся государственному предпринимателю в форме официального заработка с уплатой НДФЛ. При этом ставка НДФЛ для государственного предпринимательства устанавливается льготная.
– всё бремя рассчетно-кассового обслуживания берет на себя Косударственная корпорация *Государственное предпринимательство* (ГК ГП). Она же занимается перераспределением и эффективным использованием получаемых средств в направлении развития государственного предпринимательства на пути к внедрению государственного предпринимательства, как единственной формы реализации прав среднего капитала и малого местного предпринимательства
– введение института ГП осуществляется единожды на всей территории РФ, путем поэтапного преобразования. Первый этап – это передача в государственную собственность производств федерального уровня и формирование федеральной системы государственного предпринимательства. Второй этап – набор инвесторов по предгосударственному вкладу (вложение собственных средств в фонд с условием нормативной прибыльности). Третий – привлечение в структуру государственного предпринимательства действующих субъектов бизнес среды. Четвертый – этап запуска проектов государственного предпринимательства и их реализации, согласно проектов развития государственного предпринимательства на соответствующих территориях.
– освобождение образовываемого предприятия от лицензирования и сертификации. Так как субъектом лицензирования и сертификации выступает непосредственно ГУ ГП. Вместо этого вводится внутренний механизм контроля качества.
– контрольные каникулы – мораторий на проверку субъектов государственного предпринимательства государственными субъектами контроля и надзора. Аудит и проверка реализовывается непосредственно ГК ГП в структуре государственного предпринимательства и порядке определенном нормативами Фонда государственного предпринимательства.
– государственная поддержка в форме предоставления по договору государственного инвестирования финансовой помощи в приобретении производственного оборудования и инструментов, строительстве комплексов, ферм и производственных зданий различного назначения.
– государственный заказ на производство массовой серии оборудования и идентичных средств пиковой необходимости с целью передачи в управление собственности государственного предпринимательства ГК ГП. А так же первоочередной заказ товаров направляемых на экспортные рынки.
– предоставление средств на льготных условиях для государственного предпринимательства и прямые госинвестиции с целью технического перевооружения производства, оснащения бизнес процессов инновационными средствами и оборудованием.
– переход отрасли переработки и добычи сырья в полное распоряжение в государственный сырьевой фонд при Министерстве развития экономического потенциала Российской федерации, с передачей соразмерно-компенсационного объема акций фонда и с обеспечением возможности получения ежегодных дивидендов бывшим собственникам производственных мощностей.
– обеспечение права выбора государственному предпринимателю лично осуществлять непосредственную трудовую функцию, либо занимать руководящий пост (за исключением малого бизнеса при котором государственный предприниматель непосредственно производит товар, являющийся результатом его квалифицированной работы), но так или иначе напрямую учувствовать в процессе бизнеса с получением официального заработка и гарантиями государственного предпринимательства.
– обеспечение государственного предпринимателя, реализующего свое право путем внесения предгосударственного вклада в проект государственного предпринимательства, прибылью, согласно проценту его доли в проекте и достигшими проектом финансовыми результатами.
