скачать книгу бесплатно
29) пожаровзрывоопасность веществ и материалов – способность веществ и материалов к образованию горючей (пожароопасной или взрывоопасной) среды, характеризуемая их физико-химическими свойствами и (или) поведением в условиях пожара;
30) пожароопасная (взрывоопасная) зона – часть замкнутого или открытого пространства, в пределах которого постоянно или периодически обращаются горючие вещества и в котором они могут находиться при нормальном режиме технологического процесса или его нарушении (аварии);
31) предел огнестойкости конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) – промежуток времени от начала огневого воздействия в условиях стандартных испытаний до наступления одного из нормированных для данной конструкции (заполнения проемов противопожарных преград) предельных состояний;
32) прибор приемно-контрольный пожарный – техническое средство, предназначенное для приема сигналов от пожарных извещателей, осуществления контроля целостности шлейфа пожарной сигнализации, световой индикации и звуковой сигнализации событий, формирования стартового импульса запуска прибора управления пожарного;
33) прибор управления пожарный – техническое средство, предназначенное для передачи сигналов управления автоматическим установкам пожаротушения, и (или) включения исполнительных установок систем противодымной защиты, и (или) оповещения людей о пожаре, а также для передачи сигналов управления другим устройствам противопожарной защиты;
34) производственные объекты – объекты промышленного и сельскохозяйственного назначения, в том числе склады, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры (железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта), объекты связи;
35) противопожарная преграда – строительная конструкция с нормированными пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности конструкции, объемный элемент здания или иное инженерное решение, предназначенные для предотвращения распространения пожара из одной части здания, сооружения в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями;
36) противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) – нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара;
37) система передачи извещений о пожаре – совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и приема в пункте централизованного наблюдения извещений о пожаре на охраняемом объекте, служебных и контрольно-диагностических извещений, а также (при наличии обратного канала) для передачи и приема команд телеуправления;
38) система пожарной сигнализации – совокупность установок пожарной сигнализации, смонтированных на одном объекте и контролируемых с общего пожарного поста;
39) система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, исключающих возможность возникновения пожара на объекте защиты;
40) система противодымной защиты – комплекс организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных систем и технических средств, направленных на предотвращение или ограничение опасности задымления зданий и сооружений при пожаре, а также воздействия опасных факторов пожара на людей и материальные ценности;
41) система противопожарной защиты – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию);
42) утратил силу;
43) социальный пожарный риск – степень опасности, ведущей к гибели группы людей в результате воздействия опасных факторов пожара;
44) степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков – классификационная характеристика зданий, сооружений и пожарных отсеков, определяемая пределами огнестойкости конструкций, применяемых для строительства указанных зданий, сооружений и отсеков;
45) технические средства оповещения и управления эвакуацией – совокупность технических средств (приборов управления оповещателями, пожарных оповещателей), предназначенных для оповещения людей о пожаре;
46) технологическая среда – вещества и материалы, обращающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе);
47) устойчивость объекта защиты при пожаре – свойство объекта защиты сохранять конструктивную целостность и (или) функциональное назначение при воздействии опасных факторов пожара и вторичных проявлений опасных факторов пожара;
48) эвакуационный выход – выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону;
49) эвакуационный путь (путь эвакуации) – путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;
50) эвакуация – процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.
Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. Поскольку данный Закон является актом законодательства РФ о техническом регулировании, во вводной части статьи установлено, что для целей этого Закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона «О техническом регулировании» (системообразующего акта названной отрасли законодательства). Вводная часть комментируемой статьи в отношении понятийного аппарата, используемого комментируемым Законом, отсылает также к Федеральному закону «О пожарной безопасности» (к его ст. 1), предмет регулирования которого самым непосредственным образом связан с предметом регулирования комментируемого Закона (см. комментарий к ст. 3 Закона).
Законом 2012 г. № 117-ФЗ в комментируемую статью внесен ряд изменений. В частности, признан утратившим силу пункт 42, содержавший определение понятия «сооружение» (это понятие было определено как строительная система любого функционального назначения, в состав которой входят помещения, предназначенные в зависимости от функционального назначения для пребывания или проживания людей и осуществления технологических процессов). Кроме того, уточнено содержание понятия «безопасная зона» – в определение включено указание на непревышение опасными факторами пожара предельно допустимых значений, а также содержание понятия «взрывопожароопасность объекта защиты» – в определение включено указание на возможность возникновения пожара и последующего взрыва.
Пункт 22
, определяющий понятие «пожарная секция», включен в комментируемую статью Законом 2017 г. № 244-ФЗ, но при этом разработчиками проекта данного Закона ничего не указывалось в обоснование такого дополнения.
По общему правилу юридической техники определения понятий (предписания-дефиниции) включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический (правовой) термин сформирован с использованием специальных слов – редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.
Определения основных понятий, используемых Федеральными законами «О техническом регулировании» и «О пожарной безопасности», приведены при рассмотрении соответствующих положений комментируемого Закона. Здесь же представляется целесообразным остановиться на определениях основных понятий, данных непосредственно в комментируемой статье. В нормы-дефиниции рассматриваемой статьи вошли положения соответствующих стандартов, и, прежде всего, ГОСТ 12.1.033-81 «ССБТ. Пожарная безопасность. Термины и определения», СТ СЭВ 383–87 «Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения» и ГОСТ 12.2.047-86 (СТ СЭВ 5236–85) «ССБТ. Пожарная техника. Термины и определения».
Так, в ГОСТ 12.1.033-81 (в ред. изменения № 1, введ. в действие постановлением Госстандарта СССР от 26 августа 1983 г. № 4030) определены следующие основные понятия:
загорание – неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба;
угроза пожара (загорания) – ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения пожара, превышающей нормативную;
причина пожара (загорания) – явление или обстоятельство, непосредственно обуславливающее возникновение пожара (загорания);
очаг пожара – место первоначального возникновения пожара;
возникновение пожара (загорания) – совокупность процессов, приводящих к пожару (загоранию);
вероятность возникновения пожара (загорания) – математическая величина возможности появления необходимых и достаточных условий возникновения пожара (загорания);
опасный фактор пожара – фактор пожара, воздействие которого приводит к травме, отравлению или гибели человека, а также к материальному ущербу;
вероятность воздействия опасных факторов пожара – математическая величина возможности воздействия опасных факторов пожара с заранее заданными значениями их параметров;
жертва пожара – погибший человек, смерть которого находится в прямой причинной связи с пожаром (примечание: погибший человек считается жертвой пожара в том случае, если его смерть наступила в течение времени, устанавливаемом Инструкцией по учету пожаров и загораний МВД СССР);
ущерб от пожара – жертвы пожара и материальные потери, непосредственно связанные с пожаром;
развитие пожара – увеличение зоны горения и/или вероятности воздействия опасных факторов пожара;
локализация пожара – действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами;
ликвидация пожара – действия, направленные на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения;
тушение пожара – процесс воздействия сил и средств, а также использование методов и приемов для ликвидации пожара;
огнетушащее вещество – вещество, обладающее физико-химическими свойствами, позволяющими создать условия для прекращения горения;
минимальная огнетушащая концентрация средств объемного тушения – наименьшая концентрация средств объемного тушения в воздухе, которая обеспечивает мгновенное тушение диффузионного пламени вещества в условиях опыта;
план пожаротушения объекта (краткая форма «план пожаротушения») – документ, устанавливающий основные вопросы организации тушения развившегося пожара на объекте;
пожаро-оперативное обслуживание краткая форма «оперативное обслуживание») – функция пожарных подразделений, состоящая в спасании людей и ликвидации пожаров и загораний, а также в поддержании пожарной техники в постоянной готовности;
система противопожарной защиты – совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него;
пожарная опасность (краткая форма «пожароопасность) – возможность возникновения и/или развития пожара;
показатель пожарной опасности (краткая форма «показатель пожароопасности») – величина, количественно характеризующая какое-либо свойство пожарной опасности;
огнезащита – снижение пожарной опасности материалов и конструкций путем специальной обработки или нанесения покрытия (слоя);
поверхностная огнезащита – огнезащита поверхности изделия, материала, конструкции;
глубокая огнезащита – огнезащита массы изделия, материала, конструкции;
химическая огнезащита – огнезащита, основанная на химическом взаимодействии антипирена с обрабатываемым материалом;
огнезащитное вещество (смесь) – вещество (смесь), обеспечивающее огнезащиту;
антипирен – вещества или смеси, добавляемые в материал (вещество) органического происхождения для снижения его горючести;
атмосфероустойчивое огнезащитное вещество – вещество, обеспечивающее в заданных пределах длительную огнезащиту изделий, постоянно находящихся под воздействием атмосферных факторов;
огнезащищенное изделие (материал, конструкция) – изделие (материал, конструкция), пониженная пожарная опасность которого является результатом огнезащиты;
огнепреграждающая способность – способность препятствовать распространению горения;
огнепреграждающее устройство – устройство, обладающее огнепреграждающей способностью;
противодымная защита – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей дыма, повышенной температуры и токсичных продуктов горения;
противопожарное водоснабжение – комплекс инженерно-технических сооружений, предназначенных для забора и транспортирования воды, хранения ее запасов и использования их для пожаротушения;
эвакуация людей при пожаре (краткая форма «эвакуация») – вынужденный процесс движения людей из зоны, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;
спасание людей при пожаре (краткая форма «спасание») – действия по эвакуации людей, которые не могут самостоятельно покинуть зону, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара;
план эвакуации при пожаре (краткая форма «план эвакуации») – документ, в котором указаны эвакуационные пути и выходы, установлены правила поведения людей, а также порядок и последовательность действий обслуживающего персонала на объекте при возникновении пожара;
пожарная профилактика – комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности людей, на предотвращение пожара, ограничение его распространения, а также создание условий для успешного тушения пожара;
система предотвращения пожара – комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на исключение условий возникновения пожара;
пожарная безопасность объекта (краткая форма «пожаробезопасность объекта) – состояние объекта, при котором с регламентируемой вероятностью исключается возможность возникновения и развития пожара и воздействия на людей опасных факторов пожара, а также обеспечивается защита материальных ценностей;
правила пожарной безопасности – комплекс положений, устанавливающих порядок соблюдения требований и норм пожарной безопасности при строительстве и эксплуатации объекта;
противопожарное состояние объекта – состояние объекта, характеризуемое числом пожаров и ущербом от них, числом загораний, а также травм, отравлений и погибших людей, уровнем реализации требований пожарной безопасности, уровнем боеготовности пожарных подразделений и добровольных формирований, а также противопожарной агитации и пропаганды;
противопожарный режим – комплекс установленных норм поведения людей, правил выполнения работ и эксплуатации объекта, направленных на обеспечение его пожарной безопасности.
В СТ СЭВ 383–87 определены следующие основные понятия (к данному стандарту отсылает ГОСТ 12.1.033-81 в части определения таких понятий, как «пожар», «воспламенение», «самовоспламенение» и «продукты горения»).
Общие понятия:
пожар – неконтролируемое горение, приводящее к ущербу;
опасный фактор пожара – фактор пожара, воздействие которого на людей и (или) материальные ценности может приводить к ущербу (примечание: к таким факторам относятся повышенная температура, задымление, изменение состава газовой среды);
ущерб от пожара – жертвы пожара и материальные потери, являющиеся следствием пожара;
жертва пожара – человек, смерть которого наступила в результате воздействия опасных факторов пожара;
горение – экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся по крайней мере одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма;
огонь – процесс горения, сопровождающийся пламенем или свечением;
горючесть – способность веществ и материалов к развитию горения;
пламя – зона горения в газовой фазе с видимым излучением;
пламенное горение – горение веществ и материалов, сопровождающееся пламенем;
тление – беспламенное горение материала;
свечение – беспламенное горение материала в твердой фазе, характеризующееся видимым излучением;
пиролиз – необратимый термический процесс разложения веществ без окисления;
обугливание – образование карбонизированного остатка в результате пиролиза или неполного сгорания;
дым – аэрозоль, образуемый жидкими и (или) твердыми продуктами неполного сгорания материалов;
сажа – тонкодисперсный аморфный углеродный остаток, образующийся при неполном сгорании;
зола – минеральный остаток после полного сгорания;
возгорание – начало горения под действием источника зажигания;
возгораемость – способность веществ и материалов к возгоранию;
самовозгорание – возгорание в результате самоинициируемых экзотермических процессов;
самостоятельное горение – горение материала после удаление источника зажигания;
воспламенение – начало пламенного горения под действием источника зажигания;
воспламеняемость – способность веществ и материалов к воспламенению;
самовоспламенение – самовозгорание, сопровождающееся пламенем;
распространение пламени – распространение пламенного горения по поверхности веществ и материалов.
Строительное проектирование:
пожарная опасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) – состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара и величиной ожидаемого ущерба;
пожарная безопасность здания (сооружения, помещения, пожарного отсека) – состояние объекта, при котором меры предупреждения пожара и противопожарной защиты соответствуют нормативным требованиям;
