скачать книгу бесплатно
– правоохранительная деятельность:
– обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства;
– охрана общественного порядка;
– предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование правонарушений;
– защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.
• В экспертно-консультационной деятельности:
– консультирование по вопросам права;
– осуществление правовой экспертизы документов.
В педагогической деятельности:
– преподавание правовых дисциплин;
– осуществление правового воспитания.
Для магистра, в отличие от бакалавра, к задачам юриста добавляется организационно-управленческая и научно-исследовательская деятельность, которая предполагает более высокий уровень знаний.
При описании юридической деятельности интерес представляет постановление Госстандарта России от 30.12.1993 № 298 «Общероссийский классификатор занятий», которое, хотя и несколько устарело морально, дает определенное понимание задач юриста. Данное постановление делит юристов всего на три базовые группы: юристы, судьи и не вошедшие в указанные две группы.
Юристы: юристы проводят исследования по проблемам юриспруденции, подготавливают проекты законов, осуществляют защиту и обвинение в суде и консультируют по различным правовым вопросам. Их обязанности включают:
– проведение исследований в области юридических теорий, методологий и принципов, трактовку их применительно к существующему законодательству;
– консультирование представителей власти по юридическим проблемам, разработку проектов законов, подготовку постановлений правительства;
– консультирование клиентов по различным аспектам гражданского и уголовного права, организации собственного дела и т. д.;
– выступление в качестве обвинителя от имени государства в уголовных делах;
– защиту обвиняемых в суде;
– ведение в суде дел истца или ответчика;
– составление юридических документов;
– выполнение родственных по содержанию обязанностей;
– руководство другими работниками.
Судьи: судьи проводят судебные заседания, слушают дела и выносят приговоры. Их обязанности включают:
– организацию и проведение судебных заседаний согласно установленным правилам;
– ведение дел, выслушивание истцов, ответчиков, обвинителей, защитников, свидетелей обвинения и защиты;
– определение прав и обязанностей сторон, ознакомление присяжных (в случае, когда дело ведется присяжными) с особенностями законодательства;
– вынесение и объявление приговора;
– выполнение родственных по содержанию обязанностей;
– руководство другими работниками.
Иные специалисты в области права: в эту базовую группу входят специалисты, осуществляющие методическое руководство правовой работой на предприятиях, в учреждениях, организациях, оформление юридических актов, проведение следствия. Их обязанности включают:
– осуществление методического руководства правовой работой на предприятии, в учреждении, организации, оказание правовой помощи структурным подразделениям и общественным организациям;
– участие в разработке документов правового характера;
– подготовку материалов о хищениях, растратах, недостачах, выпуске некачественной продукции и других правонарушениях для передачи их в арбитраж, следственные и судебные органы;
– учет и хранение находящихся в производстве следственных и арбитражных дел;
– ведение справочно-информационной работы по законодательству и нормативным актам, учет и внесение изменений и дополнений в действующие нормативные акты;
– консультирование по административным, хозяйственным и другим юридическим вопросам;
– засвидетельствование, оформление разного рода юридических актов (договоров, завещаний, доверенностей и т. п.);
– проведение следствия по гражданским и уголовным делам;
– выполнение родственных по содержанию обязанностей;
– руководство другими работниками.
К примерам профессии специалиста в области права указанный классификатор относит следующие категории: адвокат, юрист (законоведение), юрист (уголовное право), арбитр, судья, член суда, нотариус, следователь, следователь по особо важным делам, юрисконсульт. Список, как мы видим, крайне мал и не соответствует текущим реалиям.
Это и понятно – в 1993 г., когда был утвержден классификатор, ясного понимания, чем будет заниматься юрист в новой России, еще не было. Поэтому классификатор требует переработки как в сфере описания должностных обязанностей, так и в терминологии.
В юридической деятельности и заключается социальная значимость профессии юриста. Ведь только юрист способен защитить нарушенные права, помочь человеку в подготовке грамотных документов, а в итоге – обеспечить создание в России действительно правового государства. Миссия юриста в обществе, в государстве гораздо шире собственно его пользы для конкретного работодателя и клиента. Миссия юриста в глобальном плане – обеспечивать развитие гражданского общества и правового государства, как посредством высокопрофессионального выполнения своей трудовой функции, так и посредством активной гражданской позиции в остальных сферах своей жизни. Можно сказать, что благодаря качеству деятельности одного юриста улучшается вся система в целом.
Мы не будем здесь подробно описывать юридическую деятельность, поскольку во втором разделе достаточно глубоко прописано содержание (обязанности) для каждой профессии, а в третьем разделе – азы техники составления основных документов и проведения устной консультации.
История появления профессии юриста. Вопрос о том, когда возникла профессия юриста, на наш взгляд, не имеет однозначного ответа. Традиции, обычаи, табу и иные социальные нормы появились еще в первобытном обществе, и определенные лица (сильнейшие представители, старейшины) с помощью различных средств обеспечивали их применение, начиная от обучения и заканчивая «судом» и санкциями за нарушение, вплоть до изгнания из рода.
Сами профессии в современном понимании появились только с началом процесса разделения труда: кто-то занимался охотой, кто-то – защитой от нападений, сельским хозяйством. Функции, схожие с функциями юриста, имелись всегда (применительно к социальным нормам), но были скорее дополнительным занятием наиболее уважаемых членов общества и не возлагались на «специально обученных людей».
Однако вопрос, считать ли данные нормы правом или только прототипом права, на данный момент является дискуссионным, поскольку современное доминирующее определение права – это система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством правил поведения. Право в таком понимании появилось с образованием государства. На начальном периоде развития человечества нормы не были общеобязательными, формально никак не определялись и тем более не гарантировались государством, поскольку как такового государства еще не было. В противовес история юридической мысли накопила несколько других теорий, которые толкуют право расширительно (естественная теория права, теологическая теория в определенном смысле), признавая за человеком изначально наличие определенных неотъемлемых прав и свобод. Поэтому в широком смысле лица, осуществляющие функции юриста, по нашему мнению, появились тогда, когда человечество начало жить по определенным правилам.
Но говорить о профессии юриста можно только с периода появления позитивного права, то есть системы общеобязательных норм, выраженных в источниках права, установленных или признанных государственной властью, которые тем самым породили спрос на людей, разрабатывающих эти нормы (функция нормотворчества), консультирующих о порядке их исполнения или порядке выступления в суде (различные советники, философы, софисты), рассматривающих споры касательно применения права (лица, выполняющие роль судей).
Некоторые исследователи считают, что первыми профессиональными юристами были члены Коллегии понтификов в Древнем Риме (образование связано с именем царя Нумы Помпилия, 753–673 гг. до н. э.). Коллегия осуществляла надзор в первую очередь за всеми религиозными обрядами, имела право решения и подачи мнения обо всех делах, касающихся сакрального права, о брачных делах, о наследствах, имела право назначать денежный штраф, занималась толкованием законов XII таблиц, хранила юридические прецеденты. В итоге сборники декретов и ответов понтификов имели в судах силу законов и сделались источником права.
Причем первоначально «юристами» становились люди, приближенные к власти, аристократы. Например, в Коллегию понтификов поначалу входили только патриции, а главным понтификом был римский император. Плебеи были допущены только в 300 г. до н. э.
К слову, практически во все времена профессия юриста считалась уважаемой, а образование юриста открывало широкие перспективы карьеры, в том числе в органах государственной власти. Подробнее об истории появления ряда классических юридических профессий (судья, прокурор, адвокат) сказано в главах о соответствующих профессиях.
Современное состояние профессии юриста. На данный момент мы видим провозглашение России правовым государством и признание прав человека высшей ценностью уже в первых статьях Конституции. Да, в какой-то степени некоторые нормы пока что декларативны и не исполняются в надлежащем виде, но ситуация, с нашей точки зрения, улучшается, как и повышается роль юриста в современной России, от профессиональной квалификации юриста уже многое зависит.
Престиж профессии юриста и престиж права – это значения одного уровня. Если в обществе нет верховенства права, как, например, было в уголовном праве Советского Союза (оправдательные приговоры отсутствовали), то и роль юриста становится формальной, а престиж падает, либо юрист становится фактически продолжением государственной власти, «слугой» государства в худшем смысле. С возрастанием роли права в обществе развивается и профессия юриста.
Отметим, что современному юристу довольно сложно «работать юристом», в смысле применять российское законодательство. Некоторые общественные отношения урегулированы неоднозначно, технически небезупречно и юридический риск остается высоким при любом решении юриста. Например, применение законодательства о защите прав потребителей: вначале суды считали возможным уступать права по кредитным договорам от банков к организациям, не имеющим банковской лицензии, поскольку никаких запретов на то в законодательстве не содержалось. Затем Верховный Суд посчитал невозможной такую уступку без согласия клиента, фактически подменив собой законодателя.
Предусмотреть такое развитие событий не мог ни один юрист. А уж если вносятся изменения в закон, то какое-то время никто на сто процентов не может просчитать последствия его применения, а относительная стабильность оборота наступает только через 3–4 года, пока конкретные дела не дойдут до высших судебных инстанций. Поэтому работа в России – это профессиональный вызов юристу, который обязан просчитывать все риски и даже думать наперед относительно возможной политики государства в урегулировании вопросов.
В настоящее время профессия юриста разделена на множество специализаций, направлений и продолжает развиваться. В последние десятилетия появились новые формы экономических отношений, в особенности в сфере информационных технологий, финансовых институтов, международного частного права. Возникает спрос на новые формы урегулирования и защиты прав, а соответственно, и на юристов с новыми навыками, например по защите производных финансовых институтов, прав потребителей (и от потребителей), повышается спрос на юристов по интеллектуальной собственности, авторским правам, медицинскому, спортивному праву.
Благодаря качествам, свойственным юридической профессии, юристы часто достигают высот в неюридической деятельности. Например, становятся управленцами среднего и высшего звена, поскольку хорошо разбираются в вопросах регулирования той или иной деятельности и с большей вероятностью будут осуществлять деятельность законно, чем специалисты без юридического образования. Юристы успешны и на государственной службе, так как лучше, чем остальные, понимают, в чем заключаются государственные цели и интересы конкретной работы.
Конечно, это не значит, что юридическое образование самое всеядное: юристы не могут быть врачами, вряд ли справятся с решением сложных задач по физике, химии, высшей математике или астрономии. Даже цифры юристы складывают не так, как в математике, – например, в уголовном праве не всегда 2 + 1 = 3. За совершение двух преступлений, предусматривающих 2 и 1 год лишения свободы, сумма может получится 2 + 1 = 2 с учетом действующего правила поглощения наказаний.
И здесь мы не сказали о «профессиональных деформациях» личности юристов, таких как «цинизм» работников правоохранительных органов, перенос формально-юридического подхода с работы на все межличностные отношения, стремление использовать юридические методы защиты, даже если ситуация и здравый смысл этого не требуют, излишнее преувеличение правовых рисков, даже маловероятных. Поэтому гордиться своей профессией в ущерб всем остальным, конечно, не стоит.
Для обмена опытом и решения различных задач создано значительное количество ассоциаций юристов, как общих для всех юристов (Ассоциация юристов России), так и по отдельным специальностям (Международная ассоциация прокуроров), федеральных и региональных. Юридическое сообщество расширяется, структурируется, начинать осознавать себя действительно единым профессиональным сообществом, социальной группой, формулирует свою миссию в государстве, в обществе, начинает очищать свои ряды от некомпетентных и недобросовестных юристов.
С 2008 г. у юристов появился и профессиональный праздник – День юриста (3 декабря). В этот день (20 ноября по старому стилю) в 1864 г. императором Александром II был утвержден ряд прогрессивных для того времени законодательных актов в рамках проведения Судебной реформы: судебные установления, уставы гражданского судопроизводства, устав уголовного судопроизводства, а также устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В частности, были провозглашены такие принципы, как создание общего для всех сословий суда, равенство всех граждан перед судом, несменяемость судей, гласность, устность, состязательность процесса, презумпция невиновности. Введены присяжные заседатели, установлен прокурорский надзор, создана четкая система судебных инстанций. Это позволило проявить себя и замечательной плеяде российских юристов того времени. До революции 1917 г. именно этот день считался профессиональным праздником российских юристов.
В то же время существуют профессиональные праздники юристов различных специальностей, а также посвященные различным памятным датам в правовой системе России, которые утверждены на государственном уровне. Приведем перечень праздников, так или иначе относящихся к профессии юриста:
– День работника прокуратуры Российской Федерации (12 января);
– День работников уголовно-исполнительной системы Минюста России (12 марта);
– День внутренних войск МВД России (27 марта);
– День специалиста юридической службы (в Вооруженных Силах РФ) (29 марта);
– День российского парламентаризма (27 апреля);
– День нотариуса (неофициальный, утвержден Федеральной нотариальной палатой) (27 апреля);
– День российской адвокатуры (неофициальный, утвержден Всероссийским съездом адвокатов) (31 мая);
– День сотрудника органов следствия Российской Федерации (25 июля);
– День судебного пристава (1 ноября);
– День сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации (День российской полиции) (10 ноября);
– День работника налоговых органов Российской Федерации (21 ноября);
– День юриста (3 декабря);
– День Конституции (12 декабря).
Профессия юриста ввиду социальной значимости находится под пристальным вниманием государства. К примеру, 15 апреля 2014 г. Правительством РФ утверждена государственная программа Российской Федерации «Юстиция»
, целью которой провозглашено развитие в обществе правовой модели поведения граждан, преодоление правового нигилизма, поддержание устойчивого уважения к закону и повышение доверия к правосудию. Ответственным за исполнение большинства мер названо Министерство юстиции РФ.
Одной из задач программы является повышение уровня защиты публичных интересов и уровня реализации прав граждан и организаций. Для реализации этой задачи введен, в частности, целевой показатель:
– увеличить соотношение количества действующих адвокатов к населению страны с 0,05 в 2012 г. до 0,1 в 2020 г., то есть в два раза;
– увеличить соотношение количества действующих нотариусов к населению страны с 0,006 в 2012 г. до 0,01 в 2020 г., то есть примерно в два раза;
– увеличить объем оказанных бесплатно юридических услуг за тот же период с 37 500 до 41 000;
– увеличить долю граждан, удовлетворенных качеством юридических услуг, за тот же период с 70 до 90 %.
Правда, кажутся весьма скромными целевые показатели оконченных исполнением исполнительных производств: с 45,4 % в 2012 г. до 45,5% в 2020 г., а также повышение уровня реально взысканных средств по отношению к суммам, указанным в решениях судов, с 10 до 11 % за тот же период. К работе судебных приставов уже имеются значительные претензии со стороны действующих юристов. Система принудительного взыскания, по нашему мнению, не оправдывает возложенных на нее задач. Так, усилиями юристов можно выиграть сложнейшее дело, но проблема часто оказывается не с решением, а с его исполнением.
Но в целом создание точных критериев оценки процесса реализации государственной программы представляется правильным.
Ожидаемыми результатами программы Правительство установило, например:
– создание единого рынка услуг по оказанию юридической помощи, доступной различным группам населения;
– наиболее полное обеспечение реализации гражданами и организациями своих имущественных и иных законных прав и интересов;
– повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечение реализации гражданами и организациями своих имущественных и иных законных прав и интересов.
В целом можно сказать, что правовая система России, хотя и развивается семимильными шагами, пока еще не соответствует высоким стандартам правового государства. Задача юриста – суметь остаться именно юристом и провести в жизнь те знания, которым его обучат в университете. Многое при решении имеющихся в правовой сфере проблем зависит от личности конкретного юриста, его компетентности, убедительности, понимании всей системы права, веры в торжество права.
Контрольные вопросы
1. Дайте определение профессии юриста.
2. Какова история появления профессии юриста?
3. По каким направлениям можно классифицировать задачи, возлагаемые на юриста?
4. Какие задачи возлагаются в обществе на юриста?
5. Что препятствует повышению роли юриста в России?
6. Как соотносятся общественные задачи юриста и выполнение поручений его клиента?
7. Может ли юрист выполнять работу без юридического образования?
8. Каких известных юристов вы знаете?
9. Когда празднуется День юриста?
