Азиатско-Тихоокеанский регион в системе геополитических координат

Руслан Берикович

Азиатско-Тихоокеанский регион в системе геополитических координат

Введение

В настоящее время мир переживает динамичные изменения, которые во многом сводятся к двум взаимосвязанным процессам. Во-первых, это окончательное смещение центра мировой экономической активности в Азиатско-Тихоокеанский регион, что сопровождается стремительным ростом напряженности и военных расходов в регионе. Во-вторых, происходит смещение в Азиатско-Тихоокеанский регион политических, экономических и военных противоречий, что в большей степени проявляется в конкуренции США и КНР. В связи с этим Азиатско-Тихоокеанский регион играет все большую роль в мировой политике и экономике. Азиатско-Тихоокеанский регион (далее – АТР) является одним из наиболее развивающихся регионов мира, в котором сосредоточены крупные экономические, финансовые, технологические, человеческие ресурсы. Являясь центром экономического развития и прогресса, Азиатско-Тихоокеанский регион позволяет странам, входящим в данный регион, развивать свои военные возможности, создавая условия для возникновения новых вызовов и становясь центром военной конфронтации. В данном регионе ведется борьба за контроль над находящимися в Южно-Китайском море нефтяными и минеральными ресурсами, дестабилизирующий фактор на Корейском полуострове вносит ядерная программа КНДР, актуальной является проблема гонки вооружений, остаются нерешенными территориальные споры.

Сегодня АТР является одним из крупнейших центров международного сотрудничества, международной торговли, финансовых ресурсов и современного производства. Страны данного региона представляют собой значительный и активный социально-экономический и политический потенциал, их роль в современных международных отношениях в последнее время неуклонно возрастает. АТР является наиболее процветающим и стабильным, чем когда-либо за всю свою историю. Во всех сферах взаимодействия ощущаются усиление доверия и рост интеграционных процессов. Россия географически принадлежит к АТР и все процессы, происходящие в данном регионе, непосредственно затрагивают ее национальные интересы. Долгое время Россия ориентировалась в основном на отношения с западными странами, но сейчас Россия твердо заявила о себе как о Тихоокеанской державе. Это свидетельствует о возрастающем интересе к региону и о динамичном вовлечении России в многостороннее сотрудничество со всеми странами Азиатско-Тихоокеанского региона, а также концептуальным переосмыслением места России в АТР и потребностью в развитии российского Дальнего Востока.

Существенным фактором разворота России в АТР, является стратегическое партнерство со странами данного региона. В условиях западных санкций у России появилась необходимость диверсифицировать географию торгово-экономических отношений, что делает разворот нашей страны в сторону АТР разумной необходимостью. Существенную значимость для России имеет военно-политическая обстановка в АТР, которая непосредственно затрагивает национальные интересы и безопасность нашей страны. В связи с этим, российская инициатива о создании системы безопасности в АТР является приоритетной задачей для обеспечения безопасности России и всего региона в целом.

1. Общая характеристика Азиатско-Тихоокеанского региона

В последние годы центр мировой экономической и политической активности окончательно смещается в Азиатско-Тихоокеанский регион, но до сих пор нет единого определения географических рамок региона. Автор рассмотрит различные подходы к определению региона, его географических рамок, а также даст общую оценку состояния региона, основные внутренние и внешние угрозы безопасности региона. В регионе сосредоточены наиболее мощные и растущие экономические и военные потенциалы. Среди них, в данной работе мы отметим Китай, США, Японию.

Интерес к Азиатско-Тихоокеанскому региону привлекает не только его быстрая динамика в экономической, финансовой сферах, большого трудового потенциала, прогресса во всех отношениях, но и с точки зрения изучения и определения самого региона. На данный момент не существует точного определения региона. Среди экспертов есть разные подходы к определению геополитической и географической сущности региона. Основная сложность связана с определением географических рамок региона, а именно с включением стран Северной и Тихо океанской Латинской Америки, имеющих выход в Тихий Океан. Американские эксперты зачастую включают Латинскую Америку в понятие АТР из политических соображений, также как и российские эксперты из соображений безопасности включают регион Южной Азии в АТР, где внимание советских и российских экспертов объясняется особым отношениям и интересом к таким странам как Индия, Афганистан. Китайские эксперты в понятие АТР включают Южную Азию, Юго-Восточную Азию, Северо-Восточную Азию, Австралию, Океанию и Новую Зеландию, но не включают Тихоокеанскую-Латинскую Америку. Но чаще всего можно встретить понятие АТР, где включают все страны и территории, омываемые водами Тихого океана. В то же время есть и узкое понятие АТР, в которое включены только азиатские страны – Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии. В связи с таким разнообразием трактовок Азиатско-Тихоокеанского региона, очень сложно выявить, какие все-таки территории входят в данный регион, ведь все страны при определении региона руководствуются собственными интересами и различными исследовательскими задачами. Можно выделить три основных подхода к определению Азиатско-Тихоокеанского региона:

1. Экономический подход;

2. Географический подход;

3. Политический подход.

Согласно первому подходу, для определения границ АТР учитывают экономический рост тех или иных стран региона, экономическую взаимозависимость, определяют иерархию стран. Ведущими игроками региона можно назвать: Россию, США, Китай, Японию. Срединными игроками: Австралию, Новая Зеландию, страны АСЕАН и низшими акторами страны Латинской Америке, Лаос, Вьетнам, Камбоджа. В рамках экономического подхода важную роль в определении региона является взаимодействие в рамках интеграционных объединений. На пространстве АТР сосредоточены крупнейшие интеграционные группировки, в том числе Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), БРИКС, G-20, G-8. Они тесно взаимосвязаны между собой, широко диверсифицированы (Содружество наций) или специализированы (ОПЕК). Определяя регион при помощи экономического подхода, можно заключить, что в регион входят более 40 стран. Все эти страны взаимодействуют друг с другом на пространстве АТР в рамках интеграционных объединений, в сложной экономической взаимозависимости.

Второй подход к определению региона – это географический подход. Как мы уже говорили, эксперты разных стран рассматривают регион с точки зрения своих приоритетов и целей исследования. И согласно географическим определениям экспертов регион можно определять следующим образом:

1. Район, ограничиваемый западными границами обоих Америк, во сточным побережьем Азии и Австралией. Сюда входят и страны Южной Азии.

2. Тихоокеанская Азия, США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Сюда входят государства Южной Азии, но не входят латиноамериканские страны.

Третий подход можно назвать азиатским, так как предполагает включение стран АТР от Берингова пролива до Бирмы. Третий подход – политический. В АТР представлены различные политические режимы. Здесь есть и авторитарные режимы и демократические. Многие эксперты полагают, что эти условия усложняют регионообразующий фактор и замедляют развитие азиатской консолидации. Полюса силы также являются важным регионообразующим фактором. К полюсам силы относят США, Россию, Китай, Японию. Архитектура многополярности в АТР будет складываться в условиях конкуренции, главным образом между Китаем и США. У Китая есть все основания стать политическим гигантом мирового масштаба. Уже сегодня мы можем наблюдать контуры «Большого Китая», за счёт роста китайской диаспоры в странах АТР, сближения Китая и Тайваня. Япония является одной из самых экономически развитых стран региона. Япония использует свою экономическую мощь для увеличения политического влияния в АТР. Россия обладает значительными активами, чтобы считаться одним из полюсов силы. Внутренние ресурсы, развитая сырьевая экономика, большая территория, ядерный потенциал и лидирующие позиции на международной арене делают Россию важным игроком на пространстве АТР.

Есть и другая группа государств с высокими темпами экономического роста, способных стать полюсами силы. К ним можно отнести Индонезию и Вьетнам. Автор использует понятие «Тихоокеанская Азия», под которым предлагает понимать политико-географическое и геоэкономическое понятие, включающее в себя регион в западной части Тихоокеанского бассейна от Тихоокеанской части России на севере до Новой Зеландии на юге (включает в себя также Японию, Китай, Папуа-Новую Гвинею). Тихоокеанская Азия является эквивалентом Азиатско-тихоокеанского региона в его строго географических рамках. В данной работе мы будем использовать данное определение, но включая в регион страны, такие как Индия и США, как страны оказывающие влияние на события в АТР. Сегодня Азиатско-Тихоокеанский регион это центр мировой экономики, финансов. Динамика развития стран региона удивляет. По данным Все мирного банка, рост экономик государств АТР в 2015 г. составил порядка 6,3%. При этом в Китае данный показатель достиг 6,9%, в Индии – 7,3%. «Десятка» стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по совокупности ВВП вышла на седьмое место среди крупнейших экономик мира. На государства АТР приходятся 60 % мирового ВВП и 44,5% совокупного объёма прямых трансграничных инвестиций.

На современном этапе АТР характеризуется динамичным развитием интеграционных процессов, что, в свою очередь, связано с экономическим ростом стран Юго-Восточной Азии. Анализируя региональные интеграционные процессы в АТР, важно уделить внимание экономической интеграции, так как в сфере экономики эти процессы развернулись с наибольшей интенсивностью, они здесь более динамичны, чем в политической области, и подталкивают государства к более тесной политической интеграции. Возрастает сопротивляемость региона воздействию негативных внешних факторов. Такие локомотивы экономического развития, как Китай, Индия и страны АСЕАН помогли АТР выстоять под ударами финансового кризиса, укрепить свое положение в общемировой системе координат. На пространстве АТР действует множество интеграционных объединений и форумов для диалога по широкому кругу вопросов.

Современные тенденции развития интеграционных процессов в АТР определяются двумя факторами: во-первых, этот регион является ареной взаимодействия всех ключевых игроков мировой политики (Китай, Япония, США, Россия), и, во-вторых, для АТР, как ни для какого другого региона, характерны колоссальные различия в уровнях развития и степени влияния участников интеграционных взаимодействий. Эти два фактора в совокупности отражаются на характере и формах интеграции в АТР и, на наш взгляд, именно они определяют существование в регионе таких разных по своей структуре организаций, как, например, Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. Интеграция в АТР происходит на нескольких уровнях:

- двустороння интеграция, которая происходит на основе двусторонних соглашений, которые предусматривают торговую либерализацию;

- многосторонняя интеграция, которая развивается во всех формах и во всех субрегионах (АТЭС);

- субрегиональная интеграция (АСЕАН).

Несмотря на политическую и финансово-экономическую «турбулентность» во многих регионах мира, сопровождающую переход к новой между народной архитектуре, ситуация в АТР отличается относительной стабильностью. Во многом это обусловлено фактором АСЕАН, обеспечивающим гармонию и взаимодействие между странами региона, а также баланс внерегиональных сил благодаря установлению с крупными мировыми игроками сети диалоговых партнерств. Вместе с тем, в АТР сохраняется внушительный конфликтный потенциал. Прежде всего, нерешенные территориальные споры, ядерная проблема Корейского полуострова, тайваньская проблема, конфликт на границе Таиланда и Камбоджи, пограничные претензии между Индией и Пакистаном, Индией и КНР. Продолжает деградировать военно-политическая ситуация в Афганистане, создавая угрозу «перелива» нестабильности в сопредельные государства, включая Центральную Азию. Также регион сталкивается с нетрадиционными вызовами безопасности: международный терроризм, пиратство и морской терроризм, наркотрафик, распространение пандемических заболеваний, климатические изменения.

Серьезную угрозу региону представляет социально-экономические проблемы, вопросы продовольственной, энергетической безопасности. Хотя обстановка в регионе характеризуется относительной стабильностью, а большинство стран региона сделали мирное развитие основным направлением своей политики, диалог по проблемам безопасности и сотрудничества становится всё более оживленным. В целом для стран региона характерно усиление значения экономической составляющей в структуре обеспечения национальной безопасности. Это соответствует общей тенденции формирования в регионе экономического сообщества государств, безопасность которых будет обеспечиваться не только военными средствами, но в значительной мере заинтересованностью каждой страны в благополучии своих экономических партнёров и в стабильной политической ситуации.

Специфика военно-политической обстановки в регионе заключается в высокой концентрации в регионе современных видов вооружения, в том числе ядерных. Обладание государством ядерным оружием само по себе может восприниматься соседями в качестве угрозы безопасности. Региональная безопасность основывается на существовании альтернативной модели обеспечения безопасности для регионов, которые отличаются разнообразием стран, народов, культур. Серьезные изменения претерпел военно-политический баланс в АТР. Не в последнюю очередь это вызвано ростом амбиций региональных держав одновременно с превращением региона в геополитический «фокус» для государств с глобальными устремлениями. Речь идет, прежде всего, о развороте США в АТР. Вашингтон пытается выстраивать будущий региональный порядок под себя, в частности, путём укрепления военных альянсов с союзниками, создания интегрированной системы противоракетной обороны Азии, существенного наращивания боевой группировки на Тихом океане. Определяющей тенденцией развития обстановки в регионе становится усиливающееся соперничество между Китаем и США.

В то же время в регионе наблюдается тенденция активизации деятельности закрытых экономических объединений, таких как Транстихоокеанское партнерство, в которых ведущую роль играют США и которые могут быть связаны с получением максимально возможного политического и экономического давления на страны региона. Стоит отметить, что в АТР не выработаны договоры и соглашения, регулирующие отдельные направления укрепления безопасности, поэтому важным направлением развития АТР является созданием равной и неделимой архитектуры безопасности. Россия видит в качестве основы по созданию такого международного порядка использование площадки Восточноазиатского саммита (ВАС). В данном контексте в 2013 году по инициативе России на площадке ВАС запущен многосторонний диалог по вопросам формирования в регионе новой архитектуры безопасности и сотрудничества.

2. Роль основных стран Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай, Япония, США, Вьетнам) во внешней политики России

Прежде всего следует дать характеристику России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия является одной из наиболее влиятельных стран в регионе. Азиатско-Тихоокеанский регион всегда занимал важное место в глобальной стратегии России по нескольким причинам. Во-первых, АТР играет важную роль в развитии российской экономики в целом, особенно обширных азиатских территорий России. Азиатско-Тихоокеанский регион имеет большой рынок и динамично развивается, являясь движущей силой глобального экономического роста. Поэтому необходимым условием развития для России является укрепление своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Не менее значимым для России представляется АТР в сфере безопасности и в политической сфере. Регион занимает важное стратегическое положение для России. По сравнению с Советским Союзом, военный потенциал и ядерный потенциал России в Азиатско-Тихоокеанском регионе в настоящее время значительно сократился. Российская Федерация является государством с очень небольшим количеством военных баз зарубежом по сравнению с другими крупными странами, поэтому Азиатско-Тихоокеанский регион является наилучшим пространством для размещения Россией своего военного потенциала.

Россия преследует цель расширения своего военно-морского присутствия в международных водах, что представляется еще более актуальным в условиях территориальных споров в Южно-Китайском море. Россия активно участвует в деятельности региональных организаций (Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество, Тихоокеанский экономический совет, Саммит Восточноазиатского сообщества, Шанхайская организации сотрудничества, форум «Азия-Европа») и развивает сотрудничество по многим направлениям со странами региона. Автор указывает основные сферы сотрудничества России с государствами региона: сотрудничество в ракетно-космической отрасли, создание стартовых комплексов с пусковыми установками (Республика Корея), строительство космодромов (Индонезия), сотрудничество по программам пилотируемых полетов (Малайзия, Япония), оказание коммерческих услуг по космическим запускам (Австралия, Индия, Индонезия, Малайзия, Республика Корея, Япония), как правило, рассматриваются в долгосрочной перспективе, что по ряду причин вполне закономерно. У России имеется ряд межправительственных соглашений с Индией, Малайзией и Индонезией о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Кроме того, Россия имеет отношения Стратегического партнерства с Китаем (2014 г.) и отношения всеобъемлюще го стратегического партнерства с Вьетнамом (2012 г.).

Китай в Азиатско-Тихоокеанском регионе делит место лидера с США. Это экономический гигант региона, с быстрорастущим рынком и высоким уровнем ВВП, ядерная державой с большим военным потенциалом, много численной армией и крупным флотом. Китай является центром силы не только в АТР, но и в других регионах мира. По всем показателям роль Китая в регионе, будет неуклонно возрастать. Этим процессом движет, прежде всего, динамичное развитие его экономики. В границах самой Тихоокеанской Азии Китай является претендентом на роль полюса-лидера формирующейся там новой международной системы. Уже вырисовывались контуры «Большого Китая» ввиду сближения КНР с Тайванем. Необходимо учитывать и роль китайской диаспоры в странах АТР, численность которой постоянно пополняется за счет нелегальной эмиграции. Следует отметить, что на сегодняшний день большинство государств региона связаны с Китаем хозяйственными и финансовыми взаимоотношениями, что дает Поднебесной право влиять на своих партнеров в выгодном для себя русле. Ярким примером этого может служить инцидент 2010 года, когда Китай в ответ на задержание японскими властями капитана китайского судна в прибрежных водах о. Сенкаку-Дяоюйдао, прекратил поставки редкоземельных элементов в Японию.