Роман Сухов.

Организация туристской деятельности



скачать книгу бесплатно

2.6. Анализ содержания и структура агентского договора между туроператором и турагентом

При заключении договоров юристы принимают во внимание целый ряд законодательных и нормативных актов. Важнейшими среди них являются:

– Гражданский кодекс Российской Федерации;

– Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

– Федеральный закон № 132-ФЗ от 24.11.1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

– Федеральный закон № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей»;

– Федеральный закон № 152-ФЗ от 27 июля 2006 г. «О персональных данных»;

– Правила оказания услуг по реализации туристского продукта (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 года № 452);

– Письмо Роспотребнадзора № 0100/8935-07-23 от 31 августа 2007 г. «Об особенностях правоприменительной практики, связанной с обеспечением защиты прав потребителей в сфере туристического обслуживания»;

– Письмо Роспотребнадзора № 01/9963-0-32 от 06.07.2010 г. «О защите прав потребителей в сфере туризма».

Структура договора, как правило, такова: преамбула (вводная часть, иногда на профессиональном сленге ее называют «шапкой»), статьи, приложения.

Преамбула договора. Обязательным реквизитом преамбулы договора является дата заключения договора и наименование сторон.

На дату заключения следует обратить особое внимание. Зачастую на практике турагент сначала подбирает туристский продукт в соответствии с требованиями туристов, заключает с ними договор, и только после этого начинает интересоваться договорными отношениями с туроператором, у которого и был подобран туристский продукт. Однако сделка, совершенная до установления отношений по договору комиссии, не может быть признана заключенной. На практике налоговые органы, используя данное основание, пытаются переквалифицировать такие сделки из посреднических в куплю-продажу. Турагентствам это грозит серьезными проблемами, в первую очередь, с точки зрения налогообложения (увеличение налогооблагаемой базы).

Далее необходимо поименовать стороны договора. Такие позиции, как название и номер договора, не являются обязательными атрибутами. Но на практике помогают вести бухгалтерскую и налоговую отчетности.

Указание в договоре места его заключения является деловым обычаем. Если такое место в договоре не указано, то он считается заключенным по адресу туроператора.

Важным аспектом является целесообразность размещать реквизиты туроператора, которые могут меняться (банковские, реестровый номер, информация о финансовом обеспечении) не в преамбуле договора, а в специальном приложении. Как правило, в нем же указывается положение, согласно которому изменение этих реквизитов не будет являться поводом для утраты силы договора. На практике это дает возможность при изменении реквизитов между туроператором и турагентом подписывать только дополнительное соглашение с указанием новых реквизитов.

Далее рассмотрим примерный перечень статей договора.

Статья «Предмет договора».

Предмет договора является его существенным условием, без указания которого договор не может быть заключен. Вид сделки определяется не терминами, используемыми в договоре (например, агентский договор), а сутью правоотношений. Как правило, суть отношений между Сторонами можно понять из предмета договора.

В новой редакции Федерального закона от 02.03.2016 г. говорится, что «При реализации турагентом туристского продукта турагент предоставляет туристу и (или) иному заказчику копию доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продукта…». Соответственно, с 2017 г. по агентскому договору турпродукт должен быть реализован турагентом от имени туроператора.

Указание на то, от чьего имени действует турагент, тоже является существенным условием договора.

Статья «Условия продвижения и реализации турпродукта». В статье необходимо регламентировать разграничение услуг турагента от услуг, из которых туроператором формируется турпродукт. Делается это потому, что по законодательству за оказание всех услуг, входящих в турпродукт, отвечает только туроператор. Наиболее оптимально, если турагент в случае оказания собственных дополнительных услуг, будет заключать по этому поводу отдельный договор с туристом. Хотя последнее действие турагента может быть приравнено к незаконной туроператорской деятельности.

Так же в этой статье туроператор может запрещать или разрешать турагентству заключать субагентские договоры с третьими лицами, осуществляющими коммерческую, в том числе турагентскую или туроператорскую деятельность.

Статья «Заказ турпродукта». В статье оговариваются положения о принципах формирования туристского продукта (заявки) на основе заказа туриста. Для этого туроператор формулирует:

– принципы оформления заявки на бронирование (может поступать в электронном, факсимильном виде, или оформлена в системе онлайн бронирования туроператора под персональным логином и паролем турагента);

– право на отклонение заявки;

– правила и условия внесения или отклонения изменений в содержание заявки, бронирование которой было подтверждено;

– обязанности об информировании туристов или иных заказчиков о возможности или невозможности внесений изменений и их последствиях в забронированную заявку.

Статья «Оформление, хранение и передача документов». В статье содержится информация о порядке и сроках предоставления сведений и документов туристов, необходимых для оформления тура, и въездных виз в иностранные государства. Как показывает практика, наиболее правильно при этом использовать формулировки, в соответствии с которыми на турагентов возлагаются обязанности письменно информировать туристов о том, что в случае отказа посольством страны планируемого въезда в выдаче визы договор с ними расторгается в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при его заключении. При этом туроператор возвращает полученные в оплату туристского продукта денежные средства с удержанием из них суммы фактически понесенных туроператором расходов.

Для минимизации финансовых рисков туристов туроператор может рекомендовать турагенту письменно уведомлять туриста о возможности застраховать свои финансовые риски, связанные с невозможностью совершить путешествие, в том числе и по причине неполучения туристом въездной визы.

Некоторые туроператоры в договорах создают определенные формулировки, исходя из которых пытаются избежать материальной ответственности в случае невыдачи туристу визы. Например, что получение визы – дополнительная услуга, не входящая в турпродукт, и за исполнение которой туроператор не отвечает, либо пишут, что туроператор исполняет по сути функции курьера: принять, сдать и получить документы обратно, а степень ответственности туроператора заключается только в сохранности документов туристов. При этом все финансовые риски в случае неполучения визы несут турист и турагент.

Также в статье оговариваются условия, сроки и способы передачи туристам пакета документов (авиабилетов, ваучеров, страховок, паспортов) необходимых для совершения поездки.

Статья «Порядок расчетов и пересмотр цены». В статье говорится о стоимости туристского продукта и порядке расчетов с туроператором. В соответствии с законодательством в статье должна быть информация о том, что все денежные средства, полученные турагентом от туристов в оплату туристского продукта, принадлежат туроператору.

Также в статье должен быть изложен график платежей за подтвержденный турпродукт. Как правило, он состоит из предоплаты, которую необходимо внести в течение 3–5 банковских дней с момента подтверждения заявки (размер предоплаты варьируется, как правило, в пределах 25–50 % от стоимости тура) и полного расчета за тур. Перевод остатка денежных средств должен быть произведен турагентом в зависимости от ряда обстоятельств:

– если путешествие организовано в страну, для въезда в которую не требуется предварительного оформления въездной визы, туроператоры, как правило, указывают сроки, составляющие от 7 до 14 календарных дней до даты начала путешествия.

– если путешествие организовано в страну, для въезда в которую необходимо предварительно оформить въездную визу, туроператоры указывают большее количество календарных дней, как правило, 15–21, иногда 30 до даты начала путешествия. При этом подача документов на визу осуществляется туроператорами обычно после получения полной оплаты за туристский продукт.

В статье также могут быть отдельно оговорены условия и сроки оплаты за туры, забронированные в рамках специальных предложений или специальных маркетинговых акций.

Особо следует обращать внимание в этой статье на условия пересмотра цены как забронированного, так и уже оплаченного туристского продукта. Как правило, к таким условиям относится непредвиденный рост транспортных тарифов и резкие скачки курсов национальных валют.

Зачастую туроператоры в этой статье договора указывают размеры пени в случае нарушения турагентом сроков оплаты.

Статья «Вознаграждение и возмещение расходов». Положения, входящие в эту статью определяют порядок выплаты агентского вознаграждения, что является одним из обязательных условий договоров комиссии (агентских договоров).

Сумма вознаграждения определяется туроператором по-разному, например, как процент от стоимости реализованного турпродукта, либо в виде фиксированной суммы за одну реализованную заявку (один из наиболее распространенных вариантов в настоящее время), либо как разница между стоимостью турпродукта, которую установил туроператор, и той ценой, за которую его реализовал турагент. Все эти способы находятся в рамках законодательства.

Также в статье может быть прописано положение о дополнительной выгоде турагента при реализации турпродукта (особенно, если размер комиссии невелик и составляет символический размер). Как правило, туроператоры признают ее за турагентом, а дополнительно полученные в этом случае денежные средства считаются его (турагента) дополнительным вознаграждением.

Отдельно, как правило, оговаривается, что все расходы, совершаемые турагентом за счет туроператора, должны быть предварительно письменно согласованы с последним.

Обязательным пунктом статьи является порядок получения агентского вознаграждения. В большинстве случаев оплата агентского вознаграждения и дополнительной выгоды производится путем удержания из денежных средств туроператора, полученных турагентом от туристов при реализации туристского продукта. Некоторые туроператоры обязывают турагентов перечислять всю сумму реализованного турпродукта, а агентское вознаграждение перечисляют на счет турагента после получения отчетных документов.

Статья «Отказ от сделки» или «Аннуляция заявки». В статье говорится о правах турагента аннулировать заявки. Последний не может отказаться от сделки по своей инициативе, в то время как турист имеет право это сделать в любое время. В обязанности турагента входит письменно сообщать туроператору решение туриста об аннулировании заявки. В этом случае туроператор возвращает турагенту полученные в оплату туристского продукта денежные средства с удержанием из них суммы фактически понесенных туроператором расходов, связанных с исполнением обязательств по данной сделке. Туроператор обязан сообщить сумму понесенных им расходов в письменном виде.

Если в договорах туроператоров за аннуляцию заявки с турагента удерживаются фиксированные суммы, в том числе в процентном отношении к цене турпродукта, то это означает, что туроператор сознательно наносит ущерб интересам турагента. Если турагент перенесет эту ответственность в договор с туристом, то проверяющие органы усмотрят в этом объективное правонарушение.

Статья «Ответственность за информирование туриста».

В статье говорится о том, что туроператор несет ответственность за информацию, изложенную в подтверждении бронирования заявки, а также за сведения, предоставленные турагенту в письменных ответах на его запросы. Турагент, в свою очередь, несет ответственность перед туристом за своевременное получение и доведение в полном объеме достоверной информации об обстоятельствах, условиях и особенностях совершения туристом путешествия.

Также в статье может быть оговорена обязанность турагента оперативно отслеживать инфомацию об изменениях в сроках и условиях путешествия туристов и своевременно доводить эту информацию до сведения туриста.

Статья «Ответственность сторон и обеспечение исполнения обязательств». В статье излагаются действия, ситуации и события за последствия которых стороны несут или не несут ответственность. Например, стороны не несут ответственность за возможный ущерб, нанесенный туристу по его собственной вине или по вине третьих лиц, предоставляющих услуги, не являющиеся предметом договора. Стороны не отвечают за решения официальных российских или иностранных организаций, нанесших ущерб туристу.

В состав статьи обязательно включается информация об обстоятельствах непреодолимой силы, при наступлении которых стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по договору.

С другой стороны, указывается информация о том, что туроператор несет предусмотренную законодательством ответственность перед туристом за неоказание или ненадлежащее оказание ему услуг, входящих в туристский продукт, в том числе за действия или бездействие третьих лиц, у которых им бронировались услуги.

Иногда туроператоры вводят в эту статью спорные или противозаконные позиции, например право туроператора в одностороннем порядке изменить цену турпродукта и маршрут программы, заменить отель и условия проживания. Декларируется, что туроператор не несет ответственности перед туристом за услуги перевозки и страхования.

Статья «Порядок обработки персональных данных туриста». В статье оговаривается необходимость наличия у турагента согласия всех субъектов персональных данных, поименованных в заявке, на обработку их персональных данных, передачу их персональных данных третьим лицам, в том числе и трансграничную передачу на территорию страны планируемого посещения.

Также оговаривается, в каких целях осуществляется обработка персональных данных туристов. В соответствии с действующим законодательством обработка персональных данных может включать в себя следующий перечень операций: получение, систематизацию, накопление, хранение, уточнение, использование, передачу третьим лицам, в том числе трансграничную, обезличивание, блокирование, удаление и уничтожение персональных данных.

В статье обозначается право туроператора поручить обработку персональных данных туристов другому лицу в целях формирования туристского продукта в интересах туристов и на основании договора с этим другим лицом.

Статья «Взаимодействие сторон при получении претензии туриста». В статье содержится информация о необходимости информировать туриста о возможности, сроках и порядке предъявления письменных претензий туроператору.

Статья «Конфиденциальность». В статье говорится о том, что турагент принимает на себя обязательства не разглашать третьим лицам конфиденциальную информацию, в том числе, сведения об объемах торговых операций, торговых скидках, размере вознаграждения, а также содержание предоставленного ему логина и пароля.

Статья «Срок действия и порядок расторжения договора». Договор может носить бессрочный характер. При этом туроператор сохраняет право в любое время отказаться от договора. Или же договор заключается на определенный срок (календарный год или срок действия финансового обеспечения туроператора).

Расторжение договора не освобождает стороны от обязанности исполнить все финансовые и иные обязательства, возникшие до момента прекращения действия договора.

Статья «Адреса, реквизиты и подписи сторон». В статье указываются: организационно-правовая форма каждой из сторон, адрес места нахождения, почтовый адрес, телефон, факс, адрес сайта, электронная почта, платежные реквизиты.

Приложения к договору. Их может быть несколько, в соответствии с содержанием.

В одном из них указывается: размер агентского вознаграждения и возраст потребителя услуг, с которого он считается туристом (то есть осуществляется выплата комиссионного вознаграждения). Как правило, этот возраст составляет 2 года.

Возможно два варианта предоставления скидки.

Первый – фиксированная сумма (от 30 до 60 рублей в среднем) за каждого туриста. Данный вариант часто используют туроператоры, которые являются агентами иностранного туроператора. В этом случае основной доход туроператора составляет не сумма вознаграждения, а торговая скидка, которая предоставляется от имени иностранного принципала. Турагент получает турпродукт по цене, из которой уже вычтена сумма скидки. При этом скидка не проходит по бухгалтерии ни туроператора, ни турагента, а ее сумма оформляется как дополнительная выгода.

Второй вариант – устанавливается скидка в процентном отношении от цены каждого реализованного турпродукта.

Второй тип приложений содержит информацию о туроператоре: номер в Едином федеральном реестре туроператоров, ОГРН, ИНН, контактные данные (почтовый адрес, адрес места нахождения, телефоны, адреса электронной почты). Сообщается также информация о финансовом обеспечении туроператора (актуальном на момент действия договора). Эта информация должна содержать: размер и сроки действия финансового обеспечения, полное наименование и адрес фин-гаранта.

Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров в сфере выездного туризма и иметь фонд персональной ответственности туроператора.

В обязательном порядке необходимо оговорить ответственность сторон за оказание туристу экстренной помощи. В соответствии с законодательством туроператор несет ответственность за обеспечение права туриста на получение безвозмездной экстренной помощи путем вступления и поддержания своего действительного членства в Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь».

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте причины кризиса туроператорской деятельности 2014–2015 гг.

2. Объясните, почему 2014 г. считается переломной точкой в работе туроператорских компаний в России.

3. Дайте характеристику всем группам многопрофильных туроператоров.

4. В чем заключаются преимущества и слабые стороны независимых турагентств?

5. В чем заключаются преимущества и слабые стороны уполномоченных турагентств?

6. В чем заключаются отличия сетевых франчайзинговых турагентств и франчайзинговых сетевых турагентств туроператоров?

7. Охарактеризуйте преимущества и недостатки субагентских сетей.

8. Каковы, на Ваш взгляд, перспективы фриланса в туризме?

9. В чем заключаются отличия работы турагента и туроператора по договорам купли-продажи и агентского договора (договора комиссии)?

10. Охарактеризуйте понятие «пакетный турпродукт».

11. Охарактеризуйте понятие «индивидуальный турпродукт».

12. Перечислите наиболее важные позиции, которые необходимо выяснить у туриста перед подбором и бронированием туров.

13. Охарактеризуйте преамбулу агентского договора.

14. Расскажите о содержании наиболее важных статей агентского договора.

Глава 3
Туристские формальности

3.1. Специфика оформления выездных документов граждан Российской Федерации

Общегражданский загранпаспорт. Необходимо отметить, что помощь в оформлении общегражданского загранпаспорта (далее – ОЗП) не входит в перечень услуг ни туроператоров, ни турагентов. Ни одна организация, кроме Федеральной миграционной службы (далее – ФМС) не имеет права принимать документы для оформления загранпаспортов от физических лиц.

Кроме ФМС общегражданские загранпаспорта оформляются в Министерстве иностранных дел Российской Федерации (далее – МИД). Его представительство в 2004 г. открылось в Ростове-на-Дону. Однако это ведомство работает исключительно с юридическими лицами, получившими специальную аккредитацию, и поэтому может рассматриваться как малодоступная большинству граждан альтернатива. С правилами оформления загранпаспорта, образцами бланков и иных документов можно ознакомиться на сайте ФМС Российской Федерации: www.fms.gov.ru.

В любой из названных организаций для получения паспорта необходимо личное присутствие заявителя или уполномоченного юридическим лицом представителя, как при сдаче документов, так и при их получении.

В настоящее время ФМС выдает загранпаспорта нового образца со встроенным микрочипом (срок действия 10 лет) и загранпаспорта старого образца (срок действия 5 лет).

Туристам можно рекомендовать пользоваться ресурсом «Госуслуги», позволяющим оперативно оформлять загранпаспорта нового и старого образцов: http://www.gosuslugi.ru.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2005 № 1222 загранпаспорта нового поколения, содержащие электронные носители информации, выдаются гражданам по их желанию с 1 января 2006 г., а загранпаспорта так называемого старого образца, бланки которых были утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997 г. № 298, действительны до их замены паспортами нового поколения.

Получение паспорта нового поколения производится в рамках обычной процедуры оформления загранпаспорта. Основания для получения в нестандартных ситуациях (за исключением первичного получения или получения после срока окончания действия ОЗП) могут быть следующими:



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5