Энергетика и путь экологической безопасности

скачать книгу бесплатно


– 

10% – на реализацию природоохранных мероприятий республиканского

значения.

К природоохранным мероприятиям, финансирование которых в значительной степени определяется экологическими фондами, следует отнести экологическое образование и воспитание населения, создание средств аналитического контроля и системы экологического мониторинга. Средства экологических фондов расходуются на оздоровление окружающей природной среды, реализацию программ по охране окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов. Значимость экологических фондов возрастает в связи с сокращением бюджетного финансирования природоохранных мероприятий. За счет привлечения средств экологических фондов поддерживается деятельность заповедников, территориальных природоохранных органов, лабораторий и инспекций, осуществляется строительство очистных сооружений и других природоохранных объектов.

3.2. Экологический менеджмент и маркетинг

Понятие «менеджмент» обычно используется для обеспечения разнообразных видов управленческой деятельности внутри предприятия и в его внешней сфере, включающей планирование развития производства и ассортимента продукции, организацию производства и выпуска продукции, ведение кадровой политики, управление персоналом, руководство производством и контроль за выпуском продукции. Отсюда менеджмент выступает как форма организации производственной деятельности, в то время как обеспечение оперативной информацией и координация на ее основе этой деятельности осуществляется другой управленческой функцией, которая носит название «контроллинг». Контроллинг понимается как система, оказывающая поддержку менеджменту в вопросах информационного обеспечения и анализа. Как менеджмент, так и контроллинг, являясь функциями производственной деятельности, определяют осуществление производственных отношений как внутри предприятия, так и между взаимодействующими партнерами по производству в рамках действующего правового поля и с учетом соответствующих принципов производственной культуры и этики. В зависимости от целей и задач производственной деятельности различают стратегический, тактический и оперативный менеджмент, а относительно уровня руководства этой деятельностью выделяют менеджмент высшего, среднего и нижнего звена. Таким образом, менеджмент ориентирован на формирование условий для эффективного оперативного управления производственной деятельностью конкретного предприятия (объекта природопользования), отрасли или государства в целом. Современный менеджмент как вид управления производственной деятельностью (природопользованием) все в большей мере должен учитывать экологические факторы во всех их проявлениях, роль которых в последние годы становится все более значимой. В этой связи среди основных целевых функций менеджмента можно выделить рыночную, социальную и природоохранную (экологическую). Кроме того, данное обстоятельство определило начало формирования и интенсивного развития экологического менеджмента. Как и менеджмент в широком смысле этого термина, экологический менеджмент ориентирован на формирование условий для эффективного оперативного управления, но уже природоохранной деятельностью в рамках объекта природопользования (предприятия), отрасли или государства в целом.

Однако чаще понятие экологического менеджмента используется для рассмотрения особенностей управления природоохранной деятельностью конкретного природопользователя. Рассмотренные выше механизмы управления природопользованием определяют рамочные условия существования и развития экологического менеджмента. При этом поддержка экологического менеджмента в вопросах информационного обеспечения для планирования организационных мероприятий и контроля, обработки оперативной информации и анализа осуществляется экологическим контроллингом. Механизм работы экологического контроллинга и менеджмента представлен на рис. 3.2 и в табл. 3.1.

Экологический менеджмент представляет собой самостоятельный вид деятельности, являющийся составной частью общей системы менеджмента и ориентированный на управление последствиями, возникающими в результате воздействия природопользования на окружающую природную среду, а также на их рациональное использование для устойчивого развития как конкретного объекта природопользования, так и общества в целом.

Рис. 3.2. Схема механизма работы экологического контроллинга

Активная политика в области охраны окружающей природной среды в рамках конкретного объекта природопользования возможна только при наличии развитой системы экологического менеджмента, которая обычно организуется при участии и по инициативе высшего звена предприятия.

Участие других звеньев персонала в процессе принятия решений по природоохранной политике способствует не только повышению экологической культуры коллектива, но и развитию его инициативы по формированию и продвижению новых идей в природоохранной области, а также обновлению и совершенствованию самой системы экологического менеджмента. Одним из наиболее существенных элементов системы экологического менеджмента, развивающегося на конкретном объекте природопользования, является выработка его эколого-экономической стратегии, которая представляется связующим звеном между внешней рамочной экологической политикой государства и оперативными эколого-экономическими программами данного предприятия (природопользователя).

Таблица 3.1 Охрана окружающей среды и структура экологического менеджмента

Уровень управле- ния

Задачи менеджмента и решаемые проблемы

Требования к менеджеру

Высший

Интеграция охраны окру жающей среды в общепроизводственный план и комплекс целей предприятия

Знание и применение системных взаимосвя- зей

Определение значимого места охраны окружающей среды в организации производства

Учет экологической политики государства

Управление и стимули рование природоохран ных действий на низших уровнях предприятия

Предупреждение будущего эколого-по- литического развития и его заблаговремен- ный учет в стратеги- ческом планировании

Проведение критического анализа экологических угроз предприятию

Средний

Разработка и координация отдельных проектов

Всеобъемлющий контроль производ- ственного процесса и его воздействия на окружающую среду

Представительство пред приятия по экологическим вопросам в органах власти и общественности

Знание технических возможностей реше- ния задач

Конкретная разработка анализа слабых мест предприятия

Способность к междисциплинарной работе

Осуществление экологи- ческих проектов

Распознание проблемы при внедрении и контроле мероприятий по охране окружающей среды

Нижний

Контроль за оборудова нием, представляющим угрозу для экологии

Хорошее знание техники по охране окружающей среды

Работа с персоналом

В качестве наиболее оптимальной обычно используется комплиментарная стратегия, которая по своей сути стремится сгладить наиболее острые противоречия между сторонниками активного и пассивного подходов к формированию стратегии природопользования в области охраны окружающей природной среды.

Формируемый в этом случае хороший экологический имидж природопользователя, несомненно, будет способствовать повышению его конкурентоспособности, что в свою очередь даст ряд преимуществ в связи с использованием нового рыночного потенциала, создаваемого экологически чистой продукцией. Одновременно возрастает инвестиционная привлекаемость объекта, повышается его экономическая (и экологическая) безопасность. В этом случае мера отклонения значения оценки вероятной опасности объекта природопользования – риск от его допустимого (приемлемого) значения – не только характеризует степень безопасности данного природопользователя, но может рассматриваться и как количественная оценка его инвестиционной привлекательности.

Система экологического менеджмента ориентирована на планирование, управление и контроль за деятельностью объекта природопользования в отношении охраны окружающей природной среды. Она направлена в основном на решение его внутренних природоохранных проблем, которые только косвенно отражаются на внешних проблемах, в основном в силу наличия рамочных (административных) механизмов управления природопользованием, определяющих необходимость существования самого экологического менеджмента. В то же время природопользование функционирует и развивается непосредственно для нужд потребителя, то есть общества в целом. В этой связи именно потребитель и его потребности должны являться конечной целью услуг по набору предлагаемых природопользователем выгод, начиная от полезности самой продукции, информации о ее качестве, от цены, организации условий реализации, формирования имиджа и заканчивая оформлением упаковки. Все эти и другие мероприятия, ориентированные на максимальное удовлетворение потребностей общества, а вместе с тем на повышение конкурентоспособности самого предприятия, определяют систему маркетинга (от английского «market» – «рынок»), которая обычно представлена на предприятии специально организованной маркетинговой службой.

Таким образом, под термином «маркетинг» следует понимать рыночную концепцию управления производственно-сбытовой и научно-технической деятельностью предприятия, направленную на изучение рынка и экономической конъюнктуры товаров и услуг. Отсюда основным лозунгом маркетингового подхода в управлении научно-технической деятельностью, производством и сбытом предприятия является: «производить то, что продается, а не то, что производится».

В связи с тем, что в последние годы экологически чистая продукция котируется на рынке значительно выше, все большая часть природопользователей стала ориентировать деятельность своих маркетинговых служб на учет и использование экологических аспектов. Отсюда в структуре маркетинга все активнее начинает развиваться экологический маркетинг. Система экологического маркетинга должна включать:

– 

создание

системы

организации

продаж

этой

продукции, включая меры по

сбору,

анализу и распространению информации;

– 

разработку принципов организации

рекламы;

– 

организацию (выявление) системы

экологически

ориентированных каналов движения новой,

соответ

ствующей природоохранным и экологическим требованиям

продукции.

Основой деятельности экологического маркетинга должна являться идеология значимости экологически ориентированной продукции на всем протяжении ее существования – от производства до конечной утилизации отходов (рис. 3.3). Задачи производственной эко политики должны состоять в отказе от использования вредных с экологической точки зрения производственных циклов, переориентации производства на эко сертифицированные технологии, работающие на соответствующем оборудовании и ориентированные на минимизацию потребления ресурсов и энергии, на использование экологически чистых материалов.

Исследования в области экологического маркетинга

Исследование среды эко маркетинга, эко ориентированного рынка, возможностей предприятия выпускать продукцию, соответствующую природоохранным и экологическим требованиям

Экологически ориентированный рынок

Программа экологического маркетинга

План работы объекта природопользования

Обзор и прогноз экорынка, цель, стратегия, товарная, ценовая, сбытовая, коммуникационная, кадровая политика, бюджет расходов, оценка эффективности, меры контроля

НИОКР экопродукции

Задание, генерация идей, отсев идей, решение технических

и природоохранных проблем

Пробные продажи

Создание опытного образца экопродукции

Лабораторные испытания

Коммуникационная политика

Серийное производство экопродукции и экоупаковки

Товарная, престижная, персональная реклама, стимулирование сбыта, выставки, ярмарки, товарный экознак и фирменный стиль, сувениры, экоупаковка, финансовые льготы, техобслуживание, сервисная политика

Каналы сбыта эко продукции

Потребитель эко продукции на экологически ориентированном рынке

Рис. 3.3. Схема организации системы экологического маркетинга

Текущий контроль за осуществлением запланированных маркетинговых мер во всем их многообразии и комплексности дает возможность по ходу реализации экологически чистой продукции вносить поправки и коррективы в маркетинговую деятельность. Это также способствует общему повышению результативности мероприятий в области производственной эко политики. Контроль за маркетинговой службой осуществляется в процессе реализации программы по эко политике природопользователя. Эффективность маркетинговой деятельности оценивается на стадиях планирования и завершения реализации маркетинговой деятельности. Оценка эффективности такой работы представляется достаточно трудным делом, поскольку весьма сложно выразить количественно получаемый эффект от успешного выполнения поставленных задач за счет выполненных маркетинговой службой мероприятий.

3.3. Экологический менеджмент и экологический аудит в странах с развитой рыночной экономикой

Рыночные принципы управления природоохранной деятельностью представляют собой внедрение механизмов, основанных на распределении прав (квот) на загрязнение, компенсационных платежей между природо- и недропользователями и являются по своей сути экономическими методами, но достаточно органично связанными с административно-правовыми методами. Как показал опыт многих индустриальных стран, платить за загрязнение и восстановление окружающей среды должен природопользователь – виновник нарушения природного равновесия. Схема может быть примерно такой: государство устанавливает только пределы допустимой техногенной нагрузки на конкретные территории и регионы в соответствии с их способностью к самовосстановлению и саморегуляции, то есть оценивает величину их природного ресурса и таким образом определяет экологические квоты на загрязнение. Далее эти квоты продаются как ценные бумаги на биржевом и внебиржевом рынках. В странах с развитой рыночной экономикой для этой цели существует целая сеть специальных экологических бирж и банков. Проверка предприятий остается за соответствующими аудиторскими и страховыми экологическими компаниями, специалисты которых – экологи различного профиля (биоэкологи, эко геологи, геоэкологи и др.) исследуют или контролируют ситуацию на основе данных эффективной, многопараметровой и в значительной степени автоматизированной системы мониторинга. Очевидные успехи в области защиты окружающей природной среды в странах с развитой рыночной экономикой связаны в значительной мере с широким развитием экологического менеджмента и экологического маркетинга, а также таких механизмов управления и регулирования воздействием природопользования на окружающую природную среду, какими являются экологический аудит, экологическое страхование, экологическая сертификация и др. Необходимость сравнения и сопоставления результатов, получаемых с помощью экологического аудита, послужила предпосылкой для формирования стандартов качества экологического менеджмента. В соответствии с принятым в 1991 г. Британским институтом стандартизации (BSI) определением, ставшим впоследствии международным, стандарт – это установленный посредством консенсуса и ясно сформулированный, приложимый на практике документ, который допускает всеобщее и систематическое применение в качестве характеризующего средства для достижения результата, нацеленного на формирование определенной степени порядка в данном контексте. Первый европейский стандарт по экологическому менеджменту был введен в Великобритании в 1992 г. (British Standard for Environmental management systems – BS 7750), который быстро стал распространяться среди других стран Европы. Несколько позже стандарт BS 7750 был использован в качестве основы для разработки руководства Европейского сообщества по экологическому менеджменту и экологическому аудиту 1836/93 Ecomanagement and audit scheme (EMAS), принятого Советом ЕС в 1993 г.