скачать книгу бесплатно
Согласно ст. 136 ТК РФ при регулярном перемещении через таможенную границу товаров одним и тем же лицом таможенный орган может разрешить подачу одной таможенной декларации на все товары, перемещаемые через таможенную границу в течение определенного периода времени.
Допускается периодическое временное декларирование товаров путем подачи временной таможенной декларации.
Значительно сокращен срок таможенного оформления товаров и транспортных средств: не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам.
Уточнены содержание таможенного режима, условия помещения под таможенный режим. Выделены:
1) основные таможенные режимы: выпуск для внутреннего потребления, экспорт и международный таможенный транзит;
2) экономические таможенные режимы (переработка):
а) на таможенной территории, для внутреннего потребления;
б) вне таможенной территории, временный ввоз, таможенный склад, свободная таможенная зона (свободный склад);
3) завершающие таможенные режимы: реимпорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства;
4) специальные таможенные режимы: временный вывоз, беспошлинная торговля, перемещение припасов.
Детализируется перемещение товаров физическими лицами, для которых установлен максимальный предел количества товаров, подпадающих под беспошлинный ввоз. Теперь без уплаты таможенных платежей может быть ввезен товар стоимостью, за исключением транспортных средств, не более 65 000 руб. (ст. 282 ТК РФ).
Расширились возможности устного декларирования товаров физическими лицами путем совершения действий, подтверждающих отсутствие в ручной клади и багаже физического лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, т. е. система «зеленого» и «красного» каналов для физических лиц.
Из-за индивидуальной специфики перемещения энергетических и топливных ресурсов выделена глава, посвященная регулированию перемещения товаров по трубопроводам и по линиям электропередачи, с целью упрощения и облегчения процедур таможенного оформления. Допускается их периодическое временное декларирование (ст. 138 ТК РФ).
Раздел III «Таможенные платежи».
Глава 27 «Общие положения, относящиеся к таможенным платежам. Виды таможенных платежей» включает четыре статьи (318–321).
Глава 28 «Исчисление таможенных пошлин, налогов» – шесть статей (322–327).
Глава 29 «Порядок и сроки уплаты таможенных пошлин, налогов» – пять статей (328–332).
Глава 30 «Изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов» – четыре статьи (333–336).
Глава 31 «Обеспечение уплаты таможенных платежей» – 11 статей (337–347).
Глава 32 «Взыскание таможенных платежей» – семь статей (348–354).
Глава 33 «Возврат таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств» – ст. 355, 356, 357.
Глава 33.1 «Таможенные сборы» состоит из 10 статей (375.1-375.10).
В ТК РФ четко определены моменты возникновения и прекращения обязательств по уплате таможенных пошлин и налогов, регламентированы вопросы определения и заявления таможенной стоимости товара.
В соответствии с п. 5 ст. 323 ТК РФ несогласие таможенного органа с заявленной таможенной стоимостью не может служить основанием для приостановления выпуска товара.
Важной является установленная законом обязанность таможни в письменной форме запрашивать у декларанта дополнительные документы и сведения, уведомлять о принятом решении в части определения таможенной стоимости.
Целая глава отведена порядку и срокам уплаты таможенных пошлин и налогов, в том числе: авансовым платежам, основаниям предоставления отсрочки или рассрочки процедуре и порядку возврата излишне взысканных сумм.
Раздел IV «Таможенный контроль».
Глава 34 «Общие положения, относящиеся к таможенному контролю» содержит восемь статей (358–365).
Глава 35 «Формы и порядок проведения таможенного контроля» – 12 статей (366–377).
Глава 36 «Экспертизы и исследования при осуществлении таможенного контроля» – восемь статей (378–385).
Глава 37 «Дополнительные положения, относящиеся к таможенному контролю» – семь статей (386–392).
Глава 38 «Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров» – восемь статей (393–400).
Деятельность таможенных органов будет осуществляться по принципу выборочности, в формах, достаточных для обеспечения исполнения таможенного законодательства. В этих целях при выборе форм таможенного контроля предполагается использовать систему управления рисками, которая основывается на предотвращении наиболее часто повторяющихся нарушений таможенного законодательства, имеющих устойчивый характер и связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов.
В то же время согласно п. 1, 2 ст. 361 ТК РФ таможенные органы вправе осуществлять проверку достоверности заявленных при таможенном оформлении сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в течение одного года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.
ТК РФ содержит нормы о защите прав лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств. Не допускается причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход) (ст. 365 ТК РФ).
ТК РФ закрепляет исчерпывающий перечень форм, в которых может осуществляться таможенный контроль: проверка документальных и устных сведений, таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств и помещений и территорий, личный досмотр, проверка маркировки товаров специальными марками и наличия на них идентификационных знаков, таможенной ревизии и наблюдения.
В качестве важного момента нужно отметить, что в ТК РФ решаются вопросы, связанные с защитой обладателя исключительных прав (интеллектуальной собственности) на объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, обладателя права пользования наименованием места происхождения товара.
Специальная глава ТК РФ посвящена проблемам информационных систем и информационных технологий в таможенном деле, предусматривающая предоставление электронных форм документов, необходимых для таможенного оформления.
Раздел V «Таможенные органы».
Глава 39 «Таможенные органы и обеспечение их деятельности»:
§ 1 «Таможенные органы» состоит из семь статей (401407).
§ 2 «Обязанности, правомочия и ответственность таможенных органов» – шесть статей (408–413).
§ 3 «Применение должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств и оружия» – четыре статьи (414–417).
§ 4 «Обеспечение деятельности таможенных органов» – пять статей (418–422).
Глава 40 «Информационные системы и информационные технологии в таможенном деле» – пять статей (423–427).
Глава 41 «Основания и порядок распоряжения товарами и транспортными средствами» – семь статей (428–434).
Глава 42 «Контролируемая поставка товаров, перемещаемых через таможенную границу» – ст. 435–436.
Существенно ограничена регулирующая роль таможенных органов, теперь на них возлагается исполнительная функция. Согласно ст. 14 ТК РФ при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать какие-либо требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами РФ.
Раздел VI «Заключительные положения» включает следующие статьи:
1) ст. 437 «Сроки введения в действие ТК РФ»;
2) ст. 438 «Приведение актов законодательства Российской Федерации в соответствие с ТК РФ»;
3) ст. 439 «Переходные положения».
Таможенный кодекс является нормативным актом, учитывающим интересы всех участников внешнеэкономической деятельности, значительно снижающим административные барьеры в сфере таможенных правоотношений.
1.3
Актуальные проблемы таможенного оформления
Таможенное оформление складывается из таможенных операций по отношению к товарам и транспортным средствам, пересекающим таможенную границу.
Порядок таможенного оформления определяется в зависимости от:
1) вида товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ (быстро портящиеся товары, живые животные, драгоценные металлы и драгоценные камни, др.);
2) вида транспорта, посредством которого товары перемещаются через таможенную границу (автомобильный, морской (речной), воздушный, железнодорожный, трубопроводный транспорт и линии электропередачи);
3) категорий лиц, перемещающих товары и транспортные средства (как то: физические лица, перемещающие товары, не предназначенные для коммерческих целей, – гл. 23 ТК РФ, отдельные категории иностранных лиц – гл. 25 ТК РФ);
4) способа перемещения товаров через таможенную границу РФ (перемещение товаров в международных почтовых отправлениях (гл. 24 ТК РФ)).
Таможенная процедура – это совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ст. 11 ТК РФ).
Виды таможенных процедур.
1. Предшествующие подаче таможенной декларации – все имеющие отношение к таможенному делу действия, предшествующие основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим:
1) прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ;
2) внутренний таможенный транзит;
3) помещение товаров на временное хранение.
2. Предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 130 ТК РФ).
3. Таможенное декларирование товаров.
4. Осуществляемые после завершения таможенного декларирования:
1) при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит);
2) при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами (например, по уплате таможенных платежей).
5. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза, таможенного склада).
Начало таможенного оформления (п. 1 ст. 60 ТК РФ):
1) при ввозе товаров – в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление;
2) при вывозе товаров – в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, – устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
Согласно ст. 62 ТК РФ таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. По мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица (ст. 406, 407 ТК РФ) для совершения таможенных операций в иных местах (местонахождении товаров и транспортных средств, например, на территории предприятия – экспортера или импортера товаров) требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо уполномоченного им лица.
Для получения разрешения на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления необходимо письменное заявление о применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления, в котором указываются сведения о заявителе и его внешнеэкономической деятельности, которые заключаются в:
1) сокращении времени прохождения всех таможенных формальностей (оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в сроки, не превышающие трех дней, – п. 2 ст. 293 ТК РФ);
2) сокращении требований, предъявляемых к документам, которые необходимы для таможенных целей.
Таможенное декларирование – это заявление в определенной форме достоверных данных товара в соответствии с предъявляемыми требованиями таможенного режима или специальной таможенной процедуры.
Таможенному декларированию подлежат товары в соответствии со ст. 183, 184, 247, 391 ТК РФ:
1) при перемещении через таможенную границу;
2) при изменении таможенного режима (таможенного режима временного ввоза на режим таможенного склада) и др. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей (ст. 124 ТК РФ). Перечень указываемых сведений ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства РФ (п. 2 ст. 124 ТК РФ). Согласно п. 3 ст. 124 ТК РФ в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения:
1) заявляемый таможенный режим;
2) сведения о декларанте, таможенном брокере (представителе), лице, указанном в ст. 16 ТК РФ, об отправителе и о получателе товаров;
3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории РФ под таможенным контролем;
4) сведения о товарах:
а) наименование;
б) описание;
в) классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности;
г) наименование страны происхождения;
д) наименование страны отправления (назначения);
е) описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера);
ж) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения;
з) таможенная стоимость;
5) сведения об исчислении таможенных платежей:
а) ставки ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
б) применение льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов;
в) применение тарифных преференций;
