скачать книгу бесплатно
Анти-Путинская конституция. Для стран бывшего СССР
Анатолий Васильевич Новиков
После развала СССР страны пошли не в сторону совершенствования Социализма, который был до этого грубо извращен, а по пути современного феодализма. Читателям предложена типовая схема государства для развивающихся стран, с широким уровнем демократии, без нарисованных отцов наций, без необязательного и безответственного Правительства, без лжи, лицедейства и возможностей для коррупции. Для всех, кто хочет жить сам и чтобы дети его жили – в нормальной стране! Читайте, думайте, решайте. Время не ждет.
Анатолий Новиков
Анти-Путинская конституция. Для стран бывшего СССР
Концепция Основного Закона Государства
N
1. Население, принадлежащая ему территория на праве собственности и Правительство образуют Государство.
2. Правило – «разделяй и властвуй» – вечно, только пришла пора – народу разделять Правительство и указывать, что и как оно должно делать в интересах населения, а не наоборот. Народ верховный источник воли и власти, Хозяин, Работодатель для учреждаемого им Правительства! Народ не настолько глуп, чтобы передавать волю и власть в другие руки. Власть – его, только – у него и постоянно.
3. Народ и его потомки является собственником всего, что есть на его территории, накоплено в виде инфраструктуры и что легально приобретено вне.
4. Народ, нанимает Работников (Правительство) для реализации его воли и исполнения общих дел, наделяет себя правом отбирать и увольнять Работников при плохих результатах их работы.
5. Правительство наделяется обязанностями, полномочиями и ответственностью. Ключевые функции Правительства разделены и независимы друг от друга, их услуги населению напрямую финансируются из народного бюджета.
6. Свобода общения граждан между собой и с Правительством в проявлениях не ограничена.
7. Цель управления Правительством общественными ресурсами в том чтобы производительную силу накопленных ранее средств труда и природных ресурсов повернуть от их использования узко олигархическими группами населения к использованию в интересах остального большинства.
8. Экономическая система государства едина на всей территории, основана на свободе производства и торговли, честной конкуренции, ограничении монополий и сговоров. В стране действует одна денежная система, привязанная к товарному эквиваленту.
9. В политике, как и экономике, честная конкуренция является движущей силой развития там, где её нет, или она ограничена – застой идей и потери в благосостоянии.
10. Концепция основного Закона Государства реализуема тогда и если – большинство озаботится не только личным сиюминутным благополучием, а подумает и озаботится судьбой детей и внуков.
Введение
Название брошюрки – «Анти-Путинская Конституция для стран бывшего СССР» содержит дань уважения Президенту России, почуявшему в 2020 году, что существующий Порядок общественных отношений не дает желаемого результата. Экономика стагнирует, сверх богатых всё больше, причем за счет роста беднеющих, природные ресурсы истощаются, одноголовая пирамида управления не продавливает все слои, в обществе зреет недовольство, пока успешно сдерживаемое силовиками и прикупленным Парламентом. Авторитаризм, как успешная форма правления в пору рабизма и феодализма, безнадежно устарела. Ситуацию нужно ломать. Как? Да как обычно. Собрались доверенные и учтивые, каждый предложил то, что понравится шефу, да и самим в лыко, бросили в костер однополую клубничку и морковку пенсионерам, опубликовали изменения, результаты правильно посчитали.
Господь сотворил мир за неделю, получилось очень хорошо; приглашенные стахановцы, гагановцы, загладовцы заседали дольше, съели и выпили больше, но хорошо не сталось.
Когда Энгельс писал «Анти-Дюринг» (кто бы нынче знал Дюринга, если бы не «Анти…») то, критиковал определенные представления Дюринга о развитии общества как ошибочные. Критиковать утвержденную В. Путиным Конституцию по главам и статьям не имеет смысла, иная концепция, иной смысл и наполнение, все равно, что критиковать мужика за то, что не способен рожать. Да, оппозиция критикует существующее положение дел, но не предлагает целостной, простой и понятной среднестатистическому гражданину – альтернативы! Я предлагаю.
Чтобы читающий се, не тратил время зря, на берегу уведомляю, что предлагаемая схема государственного устройства исходит не из этатизма (когда во главе – государство), не из либерализма, как цивилизованного анархизма (когда при наличии болота лягушки появятся и сами разберутся), а из следующих посылок:
– Человек и его право на жизнь, территория, жизненное пространство общества и правительство, как необходимая структура решения общих проблем граждан, это отдельные государственно образующие звенья. Люди не обязательно объединяются в государство, например, при наличии не большого числа, или когда кочуют, а общие дела в небольших общинах решаются напрямую договоренностями. Ни хорошо, ни плохо. Правительство – не государство, территория – не государство, сами по себе люди – не государство, государство – триединая структура.
– Главным звеном государства является человек, их множество. Территория принадлежит этому множеству по праву присвоения, Правительство необходимо множеству для упорядочения связей и отношений, для решения проблем, которые люди не могут решить в одиночку, проблем, связанных с реализацией права на жизнь, на совместную деятельность.
– Принцип организации, это справедливое государство, разумной альтернативы этому нет! И оно возможно, на основе извлечения и присвоения каждым равной выгоды от общественно полезного труда, при равных условиях извлечения пользы от труда прошлых поколений и природных ресурсов, принадлежащих всем в равной доле (иные варианты – разновидности рабства). Сигналы о недополучении выгоды (в связи с недостатками внутренней организацией) реализуются через неиспорченную обратную связь с правительством; при неадекватной реакции правительства на сигналы, оно частично или полностью гражданами меняется.
Несмотря на предостережение А. Галича… « Не бойтесь тюрьмы не бойтесь сумы, не бойтесь мора и глада. А бойтесь единственно только того, кто скажет – я знаю как надо! И всем кто пойдет за мной, рай на земле – награда». Наглый автор этому предостережению не внемлет. И тому есть примеры из жизни: – Н. Тесла, С.П. Королев, С. Джобс, Б.Гейтс… знали как надо и, надо же, получилось! Он уверен, что если бы СССР в конце восьмидесятых, на развилке, пошло предлагаемым путем, то к настоящему времени Союз (или только РФ) был бы третьей экономической державой мира и символом социального демократического Государства.
Предлагаемая модель Государственной системы воспринимает и совершенствует лучшие решения наиболее прогрессивных государств в этой области – США, Швейцарии, Швеции…
Существует два подхода к Основному Закону. Для одного, на первом месте государственность, представленная государственными! Институтами, которым предоставляется власть, необходимая для консервации установленной ими же системы правления и поддержания всеми ресурсами этого Порядка. Для другого подхода на первом месте – интересы населения, множества, проживающего на своей территории, которое с целью реализации своей воли, учреждает Правительство и наделяет его обязанностями поддержания нужного для себя Порядка и устанавливает ответственность за недостатки в работе.
Различие полярное – кто ведомый, а кто ведущий? Кто Хозяин, а кто Раб отник? Кто устанавливает правила игры и как, кем, какими процедурами они контролируются?
Что и почему не так? Ответить коротко достаточно сложно, первый вариант Порядка возможен, когда 90% населения аморфно, приучено к повиновению, а 10 – процентов, тех, кто понял что можно безнаказанно паразитировать на благах, создаваемых остальными. Этот вариант обоснованно и обреченно ведет к рождению военизированного силового монстра, в котором правительство – вампир, выжимая соки из своего народа всегда готово его подавлять и готово к пожиранию соседей. Альтернативный вариант возможен, если при реализации организации общества опираться на естественные базовые принципы общественного бытия:
– Исторически сложилось так, что ресурсные территории поделены между группами народов, причем дележ происходил с применением силы, так что земли политы кровью, разделены границами и присвоены живущими на них. Последующие изменения в наше время таким способом противоправны.
– Все живое и человек имеет возможность жить благодаря благоприятным условиям и природным ресурсам, которые он, в силу своей природы «живого», потребляет. Легкодоступные ресурсы ограничены, поэтому следует прикладывать усилия по их добыче, чаще всего конфликтно, в условиях жесткой конкуренции. Надеяться не на кого.
– Человек в некотором смысле машина, он действует, потребляя из природы вещество и энергию, без которых он просто труп! Тоже относится и к объединениям людей, к их производству и воспроизводству, все блага, что мы имеем – от матери Земли.
– Современное производство, начиная с 19-го века, в своей сущности - социально, в нём используется труд многих, природные ресурсы и труд прошлых поколений. Природные ресурсы и труд прошлых поколений, в виде современной инфраструктуры созданной наукой, инженерингом, изобретательностью и предприимчивостью многих поколений принципиально не могут принадлежать отдельным семьям; принадлежат всем гражданам страны, в равной доле.
– Любой живой организм, в том числе человек, в виду необходимости удовлетворения своих жизненных потребностей, вынужден быть эгоистичным, разумным, агрессивным, изобретательным, что порождает конфликт интересов, раздоры, доводимые до взаимного истребления. Откуда возникает потребность в общественном Порядке, гасящем раздоры и учитывающем с компромиссами интересы каждого члена общества. Основные составляющие Порядка таковы:
– свобода действия единицы, группы, обеспечивающая возможность жизнеобеспечения и развития;
– осуществление деятельности вынужденно сопряжено применением права собственности, отгорожением, эксклюзивным использованием знания, опыта, инструмента, имущества, приобретенных собою и предками;
– действие первых двух признаков Порядка необходимо сбалансировано третьим – не навреди другому, ибо нанесенный ущерб вернется тебе; что входит в понятие справедливости; реализация, которой возможна через убеждение и, в крайнем случае, через насилие.
Исторически поиск оптимального порядка складывался не просто. В малых сообществах, племенах решения о поведении каждого и племени в целом принимались сообща, прислушиваясь к мнениям наиболее умных и опытных. Со временем малые племена вынужденно объединялись, а право управления переходило в руки авторитетных представителей, вождей; сообщества расслаивались на лиц более общественно полезных, и менее.
В древней Греции была предпринята попытка восстановить непосредственную племенную демократию, самоорганизацию и управление коллективным умом, но процедура реализации не могла быть эффективной через многочисленные собрания, на которых многие не могли выразить своё мнение и выработать наилучшее решение. Не было средств коммуникации идей! Решения вырабатывались не мозговой атакой многих, не в среде конкуренции, а опытными риторами, использующими популистские, с виду убедительные, аргументы, ответственность за которые голосованием принимало на себя молчаливое большинство. Кроме того непосредственная демократия появилась на свет раньше чем была востребована, она эффективна в больших сложных системах, с множеством элементов и функций, реализацию которых потянуть один, или малая группа не в состоянии. Для реализации функции охраны полиса от внешних «доброжелателей» и сбора налогов не требовался мозговой кворум населения. Достаточно вождя, царька, монарха с десятком советников.
С целью большего охвата и представления интересов остальных на смену вождям, царям, императорам и их малочисленным командам управления Порядком, появились Парламенты и идея разделения одноголового управления на три, параллельные головы – законодательную, судебную и исполнительную. Парламенты более многочисленны, учет групповых интересов возрос, обеспечивая мирное сосуществование «заклятых друзей». Параллельно многократно вырос экономический и научно технический потенциал, обеспечивающий изъятие из природы питательной базы и покрывая в большей степени, потребности живущих.
Однако процесс продолжается, сообщества укрупняются и усложняются, растет числом население, неизбежен процесс кристаллизации с ростом сил притяжения когерентных интересов. Стремление к самоорганизации автономных членов общества, увлекаемых общими интересами, выражено в процедуре демократии, а катализатором динамических изменений служат члены, наиболее восприимчивые в силу воспитания и жизненного опыта, к негативным отклонениям системы, к несправедливости. Одновременно существует и процесс разрушения демократии, стремление к прежнему порядку, символом которого служит «пищевая пирамида», наверху которой оказываются более шустрые, те, кто, используя локти, связи, деньги, обманным путем заполучили полномочия управляющих решений от излишне доверчивых граждан и консервирующих систему под свои интересы.
Как и предвидел Платон почти более двадцати четырех столетий назад силовые органы, имея в распоряжении рычаги насилия, постараются прихватить чужую собственность и всё остальное. Политические партии, будучи коммерческими конторами, укрупняются и, попав в Парламент, стараются извлечь максимум для себя выгоды. Бизнес всеми силами, используя коммерческие СМИ, продавливает через Законы для себя преференции, главная из которых в том, чтобы сохранить право частной собственности на прибавочный продукт, созданный многими с использованием общей собственности на природные ресурсы и на плоды прошлого труда. Остальным – объедки с пиршего стола.
Ремесленник наследовал знания ремесла и инструменты своего производства от отца, тот от деда, дед от прадеда…. Использование единиц наёмных работников не влияло на величину получаемого им небольшого добавочного продукта, «приварка»; столетиями развитие было экстенсивным по честной схеме – частное производство и частное присвоение.
С развитием науки, механизмов, технологий использующих природную энергию, картина кардинально изменилась, производство стало многочисленным, социальным, а присвоение прибавочного продукта осталось прежним, частным.
Поколения за поколениями вкладывали средства в развитие и накопление научных знаний, совершенствование техники и технологий, производственной инфраструктуры и всё это оставляли последующим поколениям, благодаря чему стократно выросло потребление из природы и возможность удовлетворять возросшие потребности человека.
Пропорционально вырос прибавочный продукт, который по-прежнему, воспроизводится многими, а присваивается единицами, что порождает расслоение общества на предельно бедных и запредельно богатых. Нормальное общество не то, в котором много достаточно обеспеченных, а то в котором нет нищих и страха стать им завтра. Когда блага воспроизводятся ресурсами, преимущественно принадлежащими всем (инфраструктура и природа), то логично их распределение обусловлено производить демократическими процедурами, в интересах всех.
В защиту неограниченной частной собственности на средства производства выставляют главный аргумент – высокая эффективность использования материальных и человеческих производственных ресурсов, в результате насыщение потребительского рынка, высокая динамика развития. Вот смотрите, в СССР не было частной собственности и результат на лицо – низкое качество продукции, низкая производительность и поражение в конкурентной борьбе с Западом, в котором всё создается многими, а присваивается и управляется единицами.
Что ответить? Некоторые отрасли, в которых были умные организаторы: – материалы, военная техника, самолетостроение, станкостроение, геологоразведка и в СССР были успешны и конкурентоспособны, а провал там, где во главе предприятий стояли партийные пердуны, бездари, для которых высшим принципом в работе была лояльность тому, кто назначил на руководство. Не принцип частной собственности на инфраструктуру среднего и крупного бизнеса определяет успех и рост производительных сил, а единственно – честная конкуренция и отсутствие воровства общих природных ресурсов, общих плодов труда прошлых поколений и ответственность управляющей команды за результат. Конкуренция порождает самоорганизацию в экономике, это кнут и пряник в одном лице, успешные производители поощряются более высокой прибылью, неуспешные гильотиной банкротства. Ежели не воровать, то на достойную жизнь, при нынешнем уровне автоматизированного производства, хватит всем. Великие управленцы и на Западе и в СССР не были хапугами, типа современных олигархов, они были талантливы и фанатичны в достижении цели. Их мотивы значительны, но мотивированная тысяча исполнителей эффективнее мотивированных единиц.
Фундаментальная проблема современного общества в том, что природные ресурсы и плоды труда прошлых поколений принадлежат многим, а приплод от их использования принадлежит единицам. Почему так? Потому что деформировано и извращено в самой сути Право, оно не отвечает запросам большинства. Право управления общими делами приватизировали немногие и диктуют свою волю остальным. Вместо демократии – демагогия и лицемерие, ложь и насилие, физическое и над умами.
В 21-м веке достижения в информатике и массовых коммуникациях позволяют реализовать идеи демократии в полном объеме. Для чего Основным Законом Государства необходимо утвердить положения, при которых население напрямую:– выбирает лучший вариант Конституции; всеобщими выборами назначает на должности Руководителей ключевых Базовых органов Правительства, Руководителей Регионов и их представителей в Сенат; регулярно их контролирует и при необходимости досрочно меняет. Что осуществимо, если населению как минимум, без посредников, будет подконтрольны средства массовой информации (свобода слова) и Избирательный Орган.
Или честность, или мошенничество, подтасовки и отсутствие демократии.
Настоящий проект Конституции является следствием идей ещё не опубликованной книги «Экономика социализма». Мир вынужденно движется в сторону социализма, как следующей фазы развития капитализма, с этой точки зрения предыдущие представления о социализме, как о совершенно новой системе общественных отношений – ошибочны.
Например, в книге критикуется экономический «закон убывающей полезности и производительности», следствием, которого является утверждение «справедливости»! капиталистического способа присвоения. Вместо базового деления экономики на «микро и макро» предложено деление на более плодотворное – на принципиально различные сектора, коммерческий и бюджетный. Общепринятая материальная триада факторов производства – Труд, Капитал и Земля, дополнена правовыми факторами Порядка, без которых триада мертва.
Давно пора использовать в лексике Конституции вместо «власть» – функции, а вместо налево и направо неуместно применяемого – «Государство», применять – Правительство. Задвинуть в шкаф государственность, жизненную основу чиновничества, а в красном углу рядом с иконой засветить Порядок, на основе свободы, справедливости и честно добытой собственности.
Со времён Ульпиана, Локка, Монтескье и Конституции США пирамида управления общими делами в государстве была разделена на три параллельных (судебная, законодательная и исполнительная), пришло время разделение существенно дополнить.
С учетом значительного усложнения общества и изменения информационной доступности населения обоснована иная структура Государства, которая, с учетом предлагаемой Конституции ему соответствует и изображена на рисунке 1.
Население, как единственный легитимный источник Права, воли и силы в Государстве, рассмотрев несколько вариантов текстов, утверждает Основной Закон Государства (Конституцию), отвечающую его интересам. Интересы населения в повседневной жизни представляет его неравнодушная активная часть (политикос), она не велика, не более 10%, но в тысячи раз представительней и всесторонней в сравнении с любым Парламентом. Политикос, через ОСМИ независимые от любого госоргана, оказывают давление на базовые органы правительства с тем, чтобы они действовали неустанно и эффективно в интересах всех слоёв населения. Избирательно – кадровый орган, совместно с ОСМИ и политикос гарантируют осуществление процедуры демократии, в этом смысле они основа демократической Республики. Первую линейку ключевых органов правительства представляют: Конституционный Суд, Сенат и Президент, исполняющие функции стратегического и оперативного управления. Возможные коллизии между органами правительства в духе Конституции разрешает Конституционный Суд, предварительно, Сенат и Президент. Вторую линейку представляют: Законодатель, Общие Суды, Департамент Общенародной собственности, Министерства общехозяйственных дел и представители Центрального правительства на местах – Губернаторы. Показаны вертикальные, параллельные связи между населением и учрежденными им, органами правительства. Горизонтальных связей между органами правительства практически нет, каждый занят своим делом, исполняет специфические, присущие только этому органу функции, используя бюджетные ресурсы и необходимые для исполнения функций властные полномочия. Наибольшая роль правительства выполняется на местах, через местных активистов, депутатов, Губернаторов, его ставленников и членов Сената. Глобальная задача правительства реализовать наиболее благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, деятельности частного и общественного сектора экономики.
Рис.1 Схема Государства
Проект Основного Закона Государства
Преамбула
« Мы, народ государства «N» настоящим общественным Договором между всеми гражданами выражаем согласие в том, что:
– каждый, однажды родившись, обязан реализовать себя в максимальной мере и, осознавая ответственность перед будущими поколениями, стремится на благо себе, своим детям и внукам использовать природные ресурсы нашей территории с минимизацией ей вреда;
– наши отношения в обществе, не смотря на отличия по этническим, имущественным, религиозным признакам, уровню образования, полу и возрасту должны быть основаны на взаимном уважении, не ущемлении интересов другого;
– граждане и коллективы должны обладать максимальной мерой свободы выражения мнений и свободы действий, без ущемления свободы других;
– законы, детализирующие настоящую Конституцию должны отвечать принципу справедливости, не ущемлению человека сверх нормы Закона в собственности и его жизненных интересах;
– право личной собственности на доход, полученный в результате общественно полезного труда, от использования своего имущества, полученного по наследству или дарения – абсолютно, не подлежит умалению, иначе как в качестве компенсации нанесенного другому вреда;
– право частной производственной собственности на инфраструктуру бизнеса, не ограничено по величине, но легитимно только на территории страны;
– право общественной (общей) собственности граждан распространяется на землю, всё что под и над нею; на бюджет государства, на инфраструктуру, созданную на общественные и бюджетные средства; мы исключаем без срока давности ситуации, когда общественная собственность не равноценно уходит в частные руки или за границу.
Учреждаемое нами Правительство должно быть профессиональным, экономным, обязательным и ответственным; его Базовые Органы должны быть разделены по специализации функций, как минимум на: Конституционный Суд, Сенат, Главу Государства; Департаменты: – Избираемых кадров, Общественных СМИ, Законодательства, Судебных дел, Общественной собственности; на Министерства общехозяйственных дел и представителей Правительства в регионах – Губернаторов.
Порядок изменения Конституции, назначения на должности Руководителей Базовых Органов Правительства, Глав Регионов, членов Сената и порядок их сменяемости мы (народ) оставляем за собой и диктуем настоящей Конституцией.
Общие положения
1. Характеристика Государства
1.1. Наше Государство, демократическая Республика, Государство в котором верховная воля по организации Государства принадлежит народу, выражена Основным Законом, а Органы Правительства наделяются властными полномочиями в объеме, достаточном для реализации их обязанностей.
1.2. Основной Закон (Конституция) – это договор между гражданами государства, определяющий базовые принципы общежития физических и юридических лиц, обязанности и права граждан, структуру учреждаемого населением Правительства, основные обязанности и права Базовых Органов Правительства, порядок назначения на выборные должности и освобождения от них.
1.3. Государственную власть в стране осуществляет народ, путем:
– выбора лучшего варианта Конституции, его утверждения всеобщим голосованием и изменений её по необходимости;
– Законов, детализирующих Конституцию, напрямую подотчетным населению Законодателем;
– учреждения структуры ответственного и обязательного Правительства;
– использования всеобщих выборов для назначения на должности Руководителей Базовых органов Правительства, Руководителей Регионов и их представителей в Сенат;
– регулярной их отчетности и сменяемости;
– принятия решений по важнейшим проблемам, используя всенародное голосование, или голосования в Регионах;
– путем использования возможностей местного управления.
1.4. Основным способом и смыслом действий органов Правительства является право, право применяется в публичных интересах и им соразмерно.
1.5. Никто, ни гражданин, ни орган Правительства или орган им образованный, не могут изменить Основной Закон без обсуждения его народом и не могут его нарушить, не став преступником.
1.6. Насильственное изменение государственного устройства даже при неудовлетворительной работе Правительства также запрещено, считается преступлением. Избранные Руководители Базовых Органов Правительства подлежат смене согласно Закону, в том числе, при неудовлетворительных результатах – досрочно.
1.7. Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Государства. Законы, противоречащие смыслу Конституции, не действуют. Иные правовые или распорядительные акты, противоречащие Законам, не действительны.
1.8. Административные территории (Регионы) имеют право модификации республиканского Закона с учетом менталитета, национальных традиций населения, по другим основаниям, не противореча смыслу Конституции. Отличительные черты Закона для Региона (ов) указывает Законодатель в основном тексте.
1.9. Споры, при неоднозначной трактовке применения Конституции между Базовыми Органами Правительства, Регионами, гражданами или друг с другом разрешаются по возможности через переговоры и посредничество. В противном случае конфликт подлежит разрешению Конституционным Судом (Высшим Арбитром).
1.10. Конституция по решению граждан может быть пересмотрена полностью или изменена в любое время.
1.11. Конституция, ее изменения принимаются гражданами на основе свободы выбора лучшего варианта из нескольких альтернатив (минимум три) на референдуме путем общего равного и тайного голосования; если «за» проголосовало более 2/3 граждан и более половины участвовало в голосовании. Если решение не принято в первом туре, проводится повторное голосование по двум вариантам, набравшим максимум голосов. При повторном голосовании принимается вариант Конституции, набравший большее число голосов.
1.12. Все варианты Конституции, должны быть опубликованы в СМИ не позднее, чем за 3 месяца до голосования. Отбор 3-х вариантов текстов из всех опубликованных в СМИ, рекомендованных для голосования, производят на предварительном голосовании (праймериз).
1.13. Непосредственно перед голосованием (за месяц), должна быть повторена публикация вариантов Конституций с учетом поправок и помещена на сайтах Департаментов Общественных СМИ и Избираемых кадров.
1.14. Организацию изменения Конституции осуществляет Глава Государства и Департамент Избираемых кадров, в порядке выполнения главного пункта их обязательств.
Комментарий. К великому сожалению уже 21 век, но до сих пор отсутствует процедура реализации демократии и соответственно, социального государства. Когда балаболят, что демократия это власть народа, не раскрывая детали реализации, то это изощренный вид напёрсточничества. Стоит повторить. Демократия – это не власть народа для насилия любой его частью над остальными. И демократия не цель, это средство решения общественных проблем, при котором население страны, по конкурсу, назначает на бюджетные должности управляющих их общими делами; предоставляет им необходимые ресурсы; а те, в течение установленного срока, выполняют вмененные им обязанности с должным усердием и качеством; регулярно отчитываются о выполнении, а экспертное, независимое от Правительства сообщество, их контролирует. Предлагаемый Основной Закон является воплощением идеи широкой демократии как инструмента управления в интересах всего населения.
2. Структура государства
2.1 Государство образуют граждане, объединенные в единое целое – Конституцией и Законами и проживающие на принадлежащей им на праве собственности территории.
2.2 Территория в виде подробной карты описывается и фиксируется в территориальном Законе. Границы, указанные в территориальном Законе ратифицируются соседними государствами. Территориальные конфликты с соседями разрешаются путем переговоров с привлечением при необходимости международных организаций, которым доверяют обе стороны.
2.3. Для управления внутренними делами и внешними связями на основе Конституции и Законов, граждане учреждают Правительство, состоящее минимум из девяти базовых республиканских, исполнительных органов: Избираемых кадров, Общественных СМИ, Конституционного Суда, Сената, Главы Государства, Общего Законодательства, Общих судов, Общей Собственности, Министерств Общехозяйственных дел и полномочных представителей Правительства в регионах, Губернаторы.
2.4. Органы Правительства и Регионы имеют статус самостоятельных юридических лиц. Юридическое лицо «Глава Государства, Президент» в международных отношениях представляет всё Государство.
2.5. Структурные подразделения исполнительных органов Правительства действуют на основании соответствующего Закона, Положений и Инструкций, в которых указаны: обязанности, порядок внутреннего контроля качества, ответственность за неисполнение и достаточный объем полномочий.
