скачать книгу бесплатно
В поисках истины
Иван Игнатьевич Никитчук
В книге представлены избранные статьи, выступления, доклады по актуальным проблемам современной России, по проблемам коммунистического движения в нашей стране.
Автор – ученый и политик, депутат Государственной Думы РФ нескольких созывов, затрагивающих примерно 15-летний отрезок времени, начиная с 2002 года, Иван Игнатьевич Никитчук – дает острые оценки многим событиям современной истории, как коммунист и патриот, глубоко переживает за судьбу России, ее народа и их будущее.
Много внимания в книге отведено ядерно-оружейному комплексу России, которому автор посвятил 26 лет своей жизни. Несколько статей по проблемам ядерно-оружейного комплекса и водных проблем написано в соавторстве с сотрудником Российского ядерного центра (РФЯЦ-ВНИИЭФ, г. Арзаамас-16) Сергеем Тарасовичем Брезкуном и инженером-гидрологом Григорием Антоновичем Чернодолей.
Особое место в книге занимают проблемы коммунистического движения, его история и развитие.
Книга может быть полезной самому широкому кругу читателей.
Иван Никитчук
В поисках истины. Сборник статей
Настоящему коммунисту,
моему учителю и наставнику,
Владимиру Михайловичу Хорошкину,
посвящается
© Никитчук И.И., 2018
© ООО «ТД Алгоритм», 2018
Предисловие
Четверть века назад, в результате разрушения СССР, Россия была включена в мировую систему капитализма. Нашей стране отведена роль сырьевого придатка этой системы. В результате «демократических реформ» экономики и социальной сферы по западным лекалам Россия попала в прямую зависимость от Запада не только экономически, технологически, технически, но и, как следствие, политически. Как и 100 лет назад, накануне Великой Октябрьской социалистической революции, страна представляет собой слабое звено капитализма, который не оставляет ей никакого шанса на достойное развитие.
Страна погружена в глубочайший системный кризис. Кризисы – неотъемлемое свойство капиталистической экономики. Нынешний длится уже более 10 лет, являясь прямым порождением неолиберализма. Олигархическая власть России, пренебрегая материальным производством, все настойчивее ревизует идеи «социального государства», отбрасывает остатки демократии и прав человека, утверждая свое классовое господство.
Сегодня Россию одолевают вызовы времени: кризисное состояние экономики, технологическое отставание от передовых стран, нищета основной массы граждан, обострение международной обстановки. Проводимый нынешней властью либеральный курс явно не справляется с этими вызовами. Капитализм не способен дать ответ ни на один вопрос современности. На смену знанию приходит невежество, миру – войны, здоровью – болезни, сытости – голод. В предлагаемой книге показана вся мерзость этого курса. КПРФ предлагает свой путь, свою программу выхода из кризиса. Выход – в смене власти и провального курса.
Они базируются на идеях В.И. Ленина. Ленин за несколько лет из глубочайшего разорения провел страну через военный коммунизм, продразверстку, продналог и НЭП, добившись возврата к жизни полумертвой, разваливающейся России, проведя уникальную промышленную и социальную политику. Страна, в которой 80 % населения не умели читать и писать, в считанные годы стала самой читающей. Страна, экономика которой в начале ХХ века была фактически разрушена, к 1941 году смогла встретить фашистскую агрессию лучшими образцами оружия и победить. В основе всех этих достижений и побед – идеи Ленина, заложенные им в фундамент социализма. Трагедия страны и нашего народа – в том, что эти идеи и наши завоевания были преданы руководящей верхушкой КПСС.
Социализм потерпел временное поражение. Сознание, внедрённое в общество частнособственнической «элитой», не может стать господствующим навсегда. Дело в том, что это сознание фактически является антиобщественным, поскольку оно обеспечивает интересы не всего общества, а кучки собственников. Господство в обществе этого антиобщественного сознания программирует деградацию и гибель общества. А это неизбежно приведёт к подвижкам в сторону подлинно социалистического сознания. Ведь у человечества нет иного конструктивного выхода. Стремление к справедливости и справедливому обществу не утрачено, оно живет в сознании большинства людей на Земле. И наша задача, задача коммунистов – всеми средствами способствовать ускорению процесса овладения массами этого сознания, организуя пролетарские массы на их освобождение.
Заметки смутного времени
Homo Sapiens, выбор за тобой: апокалипсис или социализм
Несколько последних столетий развития человечества привело к формированию общества потребления, где потребительское поведение человека определяется не разумом, а животными инстинктами. Непомерное потребление не возвышает человека, а, скорее, возвращает его к дикому состоянию, к нравственной деградации. Однако, кажется, праздник потребления уже в обозримом будущем может закончиться.
Экономический бум ХХ века, который принёс жителям промышленно развитых стран беспрецедентное благосостояние, здоровье и долголетие, постепенно спадает. Да, действительно, человек достиг очень многого. Он победил ужасные болезни, обуздал атом, проник в космос. В распоряжении даже школьника средних классов сегодня больше знаний, чем ими обладали многие выдающиеся ученые древности и Средневековья, которые могли бы поставить в тупик таких гениев, как, например, Аристотель или Леонардо да Винчи.
Все эти потрясающие достижения убеждают нас в том, что прогресс – это нечто вроде объективного закона природы, что прогресс вечен. Продолжительность жизни постоянно увеличивается. Машины ездят всё быстрее, самолеты летают всё выше… В нашей жизни, да и в мире, случается всякое, но, несмотря на это, нам кажется, что прогресс идет вперед семимильными шагами. Но это только кажется. Надвигается серьезнейшая проблема, связанная с безумным потреблением невозобновляемых природных ресурсов, в частности нефти. Запасы нефти иссякают, хотя она в буквальном и переносном смысле движет все приводные ремни нашей жизни. По самым оптимистическим прогнозам, запасов нефти хватит всего на 30–40 лет. Прогнозы пессимистические говорят о том, что дефицит чёрного золота может сказаться уже через 15 лет. В результате шансы на то, что после этого срока мы еще долго сможем пользоваться самолетами, работающими на керосине, или автомобилями с бензиновыми двигателями, практически равны нулю. Многие полагают, что эту проблему удастся решить за счёт применения водородного топлива, ядерной и гидроэнергетики, а также солнечной энергии и силы ветра. На деле же развитие всех этих технологий идёт слишком медленно, чтобы они могли сразу заменить нефть. Великие державы просто не желают вкладывать в решение этой проблемы достаточных средств. Вместо этого они готовятся к борьбе за последние капли иссякающей нефти. Впрочем, даже если вложить в решение проблемы больше денег, это еще не значит, что такое решение непременно будет найдено.
Одной из причин подобной ситуации является тот факт, что в наше время всё труднее становится генерировать новые идеи. Как утверждают многие ученые, уровень инноваций достиг своего апогея еще в XIX веке и с тех пор постоянно снижается. Сегодня, для того чтобы поддерживать прогресс за счёт инноваций, приходится прикладывать все больше усилий. Только для того, чтобы держать темп, необходимо тратить всё больше денег на научные исследования и конструкторские разработки и постоянно увеличивать количество занятых в этой сфере. Кроме того, из-за массы уже накопленных знаний потенциальным изобретателям приходится тратить больше времени на образование, и в результате период их активной жизни, посвящённый собственно изобретательской деятельности, становится короче. Не случайно Нобелевские лауреаты становятся всё старше.
С другой стороны, прогресс как таковой в конечном итоге ведёт к своей противоположности – регрессу – еще по одной причине. Население планеты растет в геометрической прогрессии. Сегодня оно приближается к 7 миллиардам человек, а ещё в 1900 г. составляло всего около 2 миллиардов, в 1800 г. – около миллиарда, в 1500 г. – 500 миллионов. Эти данные показывают, что экономический и технический прогрессы оборачиваются для планеты дополнительным бременем в виде все новых миллиардов людей. Рост населения вызывает рост загрязнения окружающей среды, радикально меняется климат. По некоторым оценкам, уже через десять лет процесс примет необратимый характер – погодные условия изменятся, произойдут гигантские наводнения, и цивилизация, если не само существование человечества, окажется под угрозой.
Прогресс породил и немало других угроз. Сокращаются не только запасы нефти, но и питьевой воды, а ведь этот ресурс еще важнее для человека. Кажется, уже не за горами войны за скудеющие сырьевые ресурсы. Войны за контроль над этими двумя разновидностями «жидкого золота» становятся практически неизбежными. Да они уже идут!
Чтобы поддерживать экономический рост, миру сегодня требуется более 30 миллиардов баррелей нефти в год, или около 1000 баррелей в секунду. Эта потребность постоянно увеличивается из-за роста населения, необходимости обслуживания долгов и ускоренной индустриализации в развивающихся странах, таких как Индия и Китай. Более половины всей нефти в мире добывают на гигантских месторождениях, 95 % которых эксплуатируются почти 25 лет. В Северном море объем добычи достиг предела еще в 1999 году. По всему миру количество вновь открытых месторождений достигло максимума еще в 1960-х гг., и сегодня, несмотря на совершенствование технологий, таких месторождений обнаруживается меньше, чем когда-либо.
В зарубежной прессе утверждается, что расходы нефтяных компаний на геологоразведку не окупаются, открытие серьёзных запасов нефти стало редкостью, и сам их поиск уже убыточен. Это видно и на примере России, где основными источниками нефти являются месторождения, открытые ещё при советской власти. Нынешние владельцы российских нефтегазовых компаний, равно как и государство, на геологоразведку выделяют буквально гроши.
По мнению оптимистов, в том числе и российских рыночных либералов, рынок, т. е. законы спроса и предложения, сам якобы все отрегулирует, а когда нефть подорожает, то найдётся какой-то другой источник энергии.
Но действительно ли высокие цены приводят к падению спроса? С начала 1999 г. цены на нефть увеличились на 350 %. При этом в 2004 году спрос на неё рос самыми высокими темпами за последние 25 лет. Это означает, что законы рынка не заставят топливно-энергетические компании искать новые источники энергии, пока цены на нефть не взлетят ещё выше, причем намного. А тогда будет уже слишком поздно.
Последствия ситуации, когда население вырастает настолько, что имеющихся ресурсов для него уже недостаточно, экологи описывают одним словом – вымирание. Причем оно коснется всех регионов. По некоторым оценкам, если бы не блага, которые принесло нам ископаемое топливо, и в особенности нефть, население Земли составляло бы не 7, а не более 1,5 миллиарда. Так что, если нефть закончится, можно предположить, что примерно 5 миллиардов людей будут обречены на голодную смерть. И на сей раз речь пойдет не только об африканцах.
Как видим, развитие цивилизации грозит ей апокалипсисом, но люди не внемлют. Может быть, и на этот раз все обойдется?
Ретроспективный взгляд на всю историю человечества убеждает нас, что практически все формы устройства общества – от рабства до современного капитализма – развивались на принципах потребительства, на принципах угнетения одной части общества другой ради наживы и удовлетворения растущих потребностей. Ради этого свершались жестокие преступления, войны, убийства миллионов людей.
Но, может быть, нынешнее либерально-демократически-капиталистическое устройство – это и есть тот идеал социального устройства, о котором мечтал человек? Возможно, после тысячелетних исканий, наконец, люди нашли правильный путь?
Ход мировой истории нас убеждает, что это далеко не так. И это устройство общества обречено на гибель, самостоятельную или такую, которая потащит с собой в небытие всё человечество. Современный капитализм по сути свой ничем не отличается от своего зародыша XVII века: то же присвоение результатов чужого труда ради роскоши и удовлетворения прихотей, та же жажда наживы за счет других стран и народов, часто сопровождаемая мировыми войнами и конфликтами с многомиллионными жертвами, то же лицемерие морали и совести. Современный капитализм рядится в демократические одежды и на свой лик пытается нанести побольше макияжа гуманизма, как поношенная публичная девка – белил и румян. Но это уже не помогает. Капитализм всё чаще сотрясают кризисы, свидетельствующие об агонии этого устройства общества. Всё чаще происходят институциональные сбои в развитых странах, принимая форму «дефицита демократии». Это проявляется на самых разных уровнях. Возьмём, скажем, уровень наднациональный: крупные корпорации и институты – ЕС и Всемирный банк – постепенно отнимают у граждан права на принятие решений в ряде важных областей, выхолащивая тем самым демократию на местах. Что же касается уровня отдельных стран, то здесь резкое усложнение политического процесса оборачивается манипуляциями, чуть ли не гипнотическим воздействием на граждан. Особенно это характерно для России, где власть превратила политическую жизнь в фарс, а так называемые выборы – в беспроигрышную для себя лотерею.
Подобное развитие событий показывает: если система называется демократической, это еще не означает, что в её недрах сохранились прогрессивные ценности, которые мы обычно связываем с народовластием. Капитализм, мимикрируя, принимает различные формы. Одной из последних таких форм является глобализация. Но при этом капитализм и глобализация – отнюдь не синонимы. Нынешняя волна глобализации была выявлена еще в 1970-х годах. Считалось, что она представляет собой начало процесса, в рамках которого совершенствование рыночной экономики должно привести к либерализации в мировом масштабе. Однако становится всё очевиднее, что процесс идет не так, как предполагалось. Глобализация не стала благоденствием для всех, а, как оказалось, делает богатых ещё богаче, а бедных – еще беднее. Кроме того, она губит самобытную культуру и провоцирует агрессивные формы сопротивления – от студенческих демонстраций до радикальных движений.
Капитализм не способен дать ответ ни на один вопрос современности. Он завёл мир в тупик. Появляется все больше фактов в пользу того, что период роста и богатства завершается. Человечеству реально грозит апокалипсис. На смену знанию приходит невежество, миру – войны, здоровью – болезни, сытости – голод… В первую очередь это сегодня видно на примере России. Здесь, как и везде в мире, полно и безраздельно произошло подчинение промышленного капитала финансовому. Социальная защита населения не работает. Страна погружается в долговую яму. Большинство населения нищее. Общество разъедается коррупцией, подняла голову преступность, не утихают межнациональные конфликты. Уничтожаются образование и наука. Идёт вымирание населения от болезней, алкоголя и наркотиков. При таком развитии событий у страны, как и в целом у капиталистического мира, нет будущего. Впереди деградация, распад и уничтожение. Несмотря на успокаивающие заверения власти, она бессильна перед объективными законами природы и общества, перед вызовами времени и истории.
Где же выход, и есть ли альтернатива прогнозируемому апокалипсису? Есть! Пример тому показали Великая Октябрьская социалистическая революция 1917 года и 70-летняя история Советского государства, его достижения, признанные всем миром. Впервые было создано общество без эксплуатации, о чём веками мечтали многие выдающиеся мыслители прошлого – Бабеф, Кампанелла, Карно, Т. Мор, Оуэн, Сен-Симон, Фурье, Чернышевский, Маркс, Энгельс… Мечту многих поколений практически реализовали Ленин и Сталин под руководством Коммунистической партии.
Экономический базис нового социалистического общества представлял собой общенародную собственность на средства производства. При социализме благополучие трудящихся, основанное на общенародной собственности и высокой социальной защищённости людей, создавало у них уверенность в завтрашнем дне, так как над ними не висела угроза безработицы, банкротства и нищеты. Моральный климат в социалистическом обществе – это был дух товарищества, взаимопомощи, поскольку людей объединял труд на общую пользу и не разъединяли частная собственность и стремление к наживе. Человек труда стал главной фигурой в обществе. Государство гарантировало его высокую социальную защищенность. Помимо заработной платы, он получал бесплатную медицинскую помощь, образование, возможность отдохнуть, получить жилье и т. д. Но самое главное заключалось в том, что экономика и общество в целом развивались планово, исходя из удовлетворения разумных потребностей, соотнося их с рациональным использованием природных ресурсов, опираясь на достижения науки. Формировался человек новой формации – культурный, высокообразованный, высоконравственный патриот своей страны. Всё это позволило СССР выстоять в жесточайшей борьбе с капиталистическим окружением, победить в самой жестокой войне с немецким фашизмом, достичь выдающихся результатов во всех сферах жизни, освоить новейшие достижения науки, покорить атом, создать ракетно-ядерный щит и первым выйти в космос.
Социализм проиграл «холодную» войну с капитализмом. Однако вовсе не потому, что он оказался «плохим» или каким-то ущербным дитём истории. Вовсе нет! Скорее, оказались «плохишами» руководители Советского государства в последние годы его истории, и даже предателями. Несмываемое пятно народного проклятия лежит на таких деятелях, как Горбачев, Яковлев, Шеварднадзе, Ельцин, и им подобных из так называемой «пятой колонны». Это они в угоду своим западным хозяевам за зелёные бумажки предали свою страну, а затем развалили её.
Сегодня в России благодаря этим лжецам и предателям реализуются самые отвратительные планы Запада, изложенные в 40-х годах А. Даллесом: «Пока существует с пятиконечной звездой на лбу советский солдат, человек с партийным билетом в левом кармане или со значком комсомола на груди, мы не сможем покорить Советский Союз. Надо менять методы борьбы против красных, а для этого необходимо вложить в психологию советского гражданина нашу пропаганду, т. е. менять их психологию, начиная с колыбельного возраста.
Окончится война, всё как-то устроится, утрясётся. И мы бросим всё, что имеем, – всё золото, всю материальную мощь и ресурсы на оболванивание и одурачивание людей! Человеческий мозг, сознание людей способны к изменению. Посеяв в России хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдём своих единомышленников, своих союзников в самой России. Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного народа на Земле. Окончательного, необратимого увядания его сознания. Из литературы и искусства, например, мы постепенно вытравим их социальную сущность, отучим художников, отобьём у них охоту заниматься изображением, исследованием тех процессов, которые происходят в глубинах народных масс. Литература, театр, кино – всё будет изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых художников, которые станут насаждать и вдалбливать в сознание культ секса, насилия, садизма, предательства, словом, всякой безнравственности. В управлении государством мы создадим хаос и неразбериху. Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самодурству чиновников, взяточников, беспринципности. Бюрократизм и волокита будут возводиться в добродетель. Честность и порядочность будут осмеиваться и никому не станут нужны, превратятся в пережиток прошлого. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство и наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, предательство, национализм и вражду народов, прежде всего вражду и ненависть к русскому народу – всё это мы будем ловко и незаметно культивировать, всё это расцветёт махровым цветом. И лишь немногие, очень немногие будут догадываться или понимать, что происходит. Но таких людей мы поставим в беспомощное положение, превратим в посмешище, найдём способ их оболгать и объявить отбросами общества. Будем вырывать духовные корни, опошлять и уничтожать основы народной нравственности. Мы будем расшатывать, таким образом, поколение за поколением, будем браться за людей с детских, юношеских лет, главную ставку всегда будем делать на молодёжь, станем разлагать, развращать, растлевать её. Мы сделаем из них умников, пошляков, космополитов. Вот так мы это и сделаем, под видом борьбы с коммунизмом и отсталостью от цивилизованного Запада».
Не правда ли, знакомая сегодня для каждого в России картина? Всё это стало реальностью в нашей современной жизни. Вопрос только в том, а смирится с этим курсом на самоуничтожение русский народ? У него, впрочем, как и у остального мира, всего лишь два пути – умереть или стать на путь разума, на путь социалистического устройства общества. Третьего, как говорится, не дано. Выбор – за человеком разумным. Человечество должно осознать нависшую над его существованием реальную угрозу.
Надо признать, что развитие цивилизации по пути безудержного потребительства и нещадной эксплуатации природы – путь тупиковый. Необходимо отказаться от этого пагубного для всего живого устройства общества. Мы, коммунисты, призываем так реорганизовать жизнь общества, чтобы целью производственно-экономических отношений было не стяжательство, а обеспечение необходимых, разумных биологических и социальных потребностей людей, существующих в гармонии с природой. А это и есть социализм! Только такая организация общества, основанная на справедливых производственно-экономических отношениях, при отсутствии паразитических структур, способна воспроизводить человека и обеспечить ему достойную длительную жизнь на нашей планете. Нынешняя капиталистическая система в мире сделать это не в состоянии, она ведет человеческую цивилизацию к неизбежному апокалипсису.
Жажда цивилизации
Совсем недавно президент Д. Медведев своим указом утвердил Стратегию национальной безопасности России до 2020 года. Одна из существенных особенностей данного документа, отражающая новизну понимания возникших угроз, заключается в том, что впервые в документе такого уровня в числе угроз национальной безопасности упомянут нарастающий дефицит пресной воды.
Действительно, варварская эксплуатация человеком природы в погоне за прибылью за последние несколько десятков лет выдвигает на первый план, вместо борьбы за энергоносители, проблему с возрастающим дефицитом других природных ресурсов, в первую очередь – воды. Без нефти и газа человечество выживет, без воды – оно неминуемо погибнет.
Из всех запасов воды на Земле для питья пригодны лишь около 2 %. Распределены они территориально крайне неравномерно. Если на каждого жителя планеты в среднем приходится примерно 7,5 тыс. м
воды, то в Европе – около 5, а в Азии – только 3,5. По оценкам ООН, дефицит пресной воды на сегодня составляет 230 млрд м
в год, к 2025 году он может увеличиться до 2 трлн м
. Нехватку воды могут испытывать около 2/3 населения нашей планеты.
При этом надо иметь в виду, что качество воды постоянно ухудшается. Примерно 95 % жидких промышленных отходов сливаются в водоемы практически бесконтрольно. В этом смысле далеко не все благополучно и в России. Не отвечают санитарным нормам около 40 % поверхностных и более 20 % подземных источников питьевого водоснабжения. В некоторых регионах от 35 до 60 % питьевой воды не удовлетворяют санитарным нормам. Объем сточных вод в России составляет около 70 км
в год, а объем очищаемых вод – менее 3 км
из-за несостоятельности действующих очистных сооружений. В подавляющем количестве створов рек загрязненность вод квалифицируется как «загрязненная» и «грязная», а в реках Ока, Кама, Томь, Иртыш, Тобол, Миасс, Исеть, Тура, Урал – как очень грязная. Даже вода Невы загрязнена нефтепродуктами в 3–5 раз выше нормы, в некоторых местах и в 10 раз. Критическая экологическая ситуация сложилась в бассейне реки Амур. По показателям химического состава воды рек Амур и Аргунь на отдельных участках являются непригодными даже для рекреации, а рыба, обитающая в этих водах, не может являться продуктом питания человека. По данным Росгидромета, только 11–13 % всех водных объектов страны находятся в состоянии экологического благополучия. По чистоте воды Россия находится на седьмом месте в мире.
В то же время положение России уникально. Достаточно сказать, что только озеро Байкал содержит 24 км
пресной воды. Это не только 80 % российских запасов пресной воды, но и порядка 20 % мировых. В целом же наша страна располагает третью мировых ресурсов и находится по данному показателю на втором месте, уступая только Бразилии.
Складывающаяся критическая ситуация с водными ресурсами в мире требует ее всесторонней оценки, просчета вероятных сценариев, в том числе самых неблагоприятных для России, учитывая как внутренние, так и внешние аспекты. Уже сегодня многие страны водную проблему активно используют в своей внешней политике. Так, например, каждый раз при обострении отношений с Южной Осетией грузинская сторона ограничивала подачу воды в столицу республики город Цхинвали. Турция активно прибегает к «водным» рычагам политического воздействия на своих соседей – Сирию и Ирак, испытывающих острый дефицит питьевой воды.
Конфликты различной остроты, объектом которых является пресная вода, имеют место на всех континентах. США готовятся с помощью оружия единолично распоряжаться близлежащими водоемами, до сих пор находившимися в совместном пользовании с соседями, в частности с Канадой. В 2006 году американское правительство объявило о намерении использовать вооруженные силы для береговой охраны Великих озер, которые угрожающе загрязняются и мелеют.
Непростые коллизии вокруг водной проблемы складываются вблизи наших границ, в частности в Средней Азии. В регионе резко ощущается изменение климата. В Ферганской долине уже несколько лет стоит засуха, западные области Узбекистана практически полностью обезвожены. Особо показателен пример Аральского моря, площадь которого за несколько десятков лет сократилась более чем наполовину. Острые противоречия на почве использования источников пресной воды имеют место между Киргизией, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном. Обостряются отношения на этой почве среднеазиатских республик и с соседним Китаем в связи с осуществлением им нескольких водных проектов. В Сньцзянь-Уйгурском автономном районе завершается строительство канала, по которому часть воды из верховья Иртыша будет перебрасываться на орошение сельхозугодий. Иртыш, как известно, является крупнейшим притоком Оби и питает озеро Зайсан в Казахстане. Под угрозой водного дефицита окажутся города Усть-Каменогорск, Семипалатинск и Павлодар. В самом Китае дефицит качественной воды ощущается почти повсеместно, 70 % ее нельзя использовать даже в технических целях…
Нарастающая жажда в мире провоцирует обращение взоров к источникам вне национальных границ и в первую очередь на запасы пресной воды в России. Запад сейчас муссирует тему «водной демократии». В соответствии с этой «демократией» предлагается признать, что право на воду является фундаментальным всеобщим правом людей, и граждане других стран также имеют право на воду вне национальных границ. Скорее всего, в условиях обострения глобальной борьбы за ресурсы такой подход найдет последователей. Сегодня мировой общественности уже пытаются навязать мысль о том, что природные ресурсы России есть достояние всего человечества. А если быть точнее, то ими должны свободно пользоваться те, кто в них нуждается. Словом, если отбросить словесную казуистику и называть вещи своими именами, то страны, богатые водой, к числу которых в первую очередь относится Россия, по-хорошему предлагают «поделиться».
Однако эпоха всеобщей любви и благоденствия, полного умиротворения и воцарения гуманизма наступит еще не скоро. Реалии же таковы, что в международных отношениях по-прежнему господствует прагматизм и политические субъекты отстаивают национальные интересы. Тем не менее стремительно приближается тот момент, когда России придется делать выбор. Хотелось бы, чтобы он был не спонтанным, а сознательным и подготовленным, с просчитанными последствиями. Россия, будучи столь щедро наделена полноводными реками и водоемами, неизбежно окажется в эпицентре разворачивающейся борьбы за водные ресурсы. Не исключена вероятность силовых сценариев событий, диктующих необходимость использования потенциала Вооруженных сил Российской Федерации для защиты национальных интересов в этой сфере. Поэтому требуется внятная официальная позиция, дающая четкие сигналы зарубежным партнерам. Это возможно сделать через разработку Водной доктрины Российской Федерации как части доктрины или стратегии национальной безопасности.
Совершенно очевидно, что сегодня назрела необходимость в комплексной, целостной, концептуально оформленной водной политике (гидрополитике), которая связывала бы воедино как внутренние, так и внешние аспекты. Целями ее следует определить: бережное отношение и защиту имеющихся запасов, открытие новых ресурсов, рациональное использование наличных запасов, предотвращение загрязнения водных источников, удовлетворение насущных потребностей в воде с учетом возрастающей жажды в мире.
Подземные воды в плену у дилетантов
Многих гидрогеологов и водников, да и просто граждан не могут не тревожить состояние ресурсов подземных вод в стране, системы управления использованием подземных вод, разрушение научных основ управления ими и, как следствие, истощение их ресурсов и загрязнение.
По данным Государственных докладов об использовании водных ресурсов Российской Федерации за 2000–2009 годы (более поздние не вызывают доверия), на территориях от Ленинградской до Иркутской области, где подземные воды являются основным или единственным источником водоснабжения питьевого назначения, в коллекторах этих вод продолжают формироваться региональные депрессионные воронки. Площади некоторых из них составляют до 46 тыс. км
(это 4,6 млн гектаров), а снижение уровня воды в центре таких воронок составляет от 25 до 130 м (гг. Брянск, Курск, Орёл, Москва, Санкт-Петербург, Краснодар, Белгородская, Брянская, Курская, Орловская, Ленинградская, Калужская, Владимирская, Московская, Пензенская, Томская области, Краснодарский, Красноярский, Ставропольский края, Республики Адыгея, Калмыкия, Мордовия, Алтай и др. субъекты Федерации). В Кемеровской и Белгородской областях, на территории которых ведется добыча каменного угля и железной руды, снижение напоров пресных подземных вод в центре таких воронок составило от 200 до 350 метров. Указанные параметры снижения уровней (напоров) подземных вод свидетельствуют о реальной угрозе истощения ресурсов пресных подземных вод, о реальной опасности лишения миллионов граждан права на доступ к воде, их права на жизнь. Истощение ресурсов подземных вод, по существу, превратилось в ФАКТОР, ограничивающий экономическое развитие Российской Федерации.
Неосмотрительная деятельность человека в обращении с химическими веществами привела к загрязнению, казалось бы, защищенных от прямого воздействия, подземных вод. Это не только очаги вокруг источника-загрязнителя, но и значимые (от десятков до десятков тысяч гектаров) площади с загрязнением опасными и очень опасными веществами. Химическое загрязнение подземных вод зафиксировано также на многих водозаборах, включая водозаборы крупных городов.
Описанные последствия использования подземных вод обусловлены прежде всего бездействием руководства гидрогеологической службы Министерства природных ресурсов и экологии России.
Приведенные сведения о прогрессирующем снижении напоров пресных подземных вод, позаимствованные из соответствующих государственных докладов, следует рассматривать как ориентировочные, так как указанные понижения уровней воды в водоносных горизонтах определялись по данным замеров уровня воды… в эксплуатационных скважинах из-за отсутствия государственной сети наблюдательных скважин как таковой.
Даже в районах интенсивного использования подземных вод, где выявлены загрязнение этих вод и истощение их ресурсов, до настоящего времени региональная государственная сеть наблюдательных скважин не планируется.
Контроль строительства и эксплуатации скважин на воду не осуществлялся. Строительство и эксплуатация таких скважин осуществлялись, как правило, без проектов и лицензий на пользование недрами в этих целях.
После разграничения полномочий по управлению использованием подземных вод между уполномоченными федеральными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону № 459 система управления использованием подземными водами оказалась разрушенной до основания. Очевидно, инициаторы такой акции не учли, что органы исполнительной власти субъектов не располагают не только специалистами, но и информацией о подземных водах и их ресурсах. В этой патовой ситуации находится вся государственная система управления подземными водами страны.
Указанное состояние гидрогеологической службы управления использованием подземных вод обусловлено прежде всего тем, что геологическая служба МПР РФ, используя своё особое положение в системе министерства, добилась принятия Закона Российской Федерации «О недрах», в соответствии с которым регулирование использования подземных вод осуществляется по правилам, установленным для добычи невозобновляемых природных ресурсов.
Гидрогеологам до настоящего времени не удалось убедить менеджеров от геологии, что подземная вода (как и поверхностная) – ресурс, который находится в постоянном движении, что эта вода – ресурс ограниченный и весьма уязвимый.
Господа хорошие, поясните, пожалуйста, на основании чего (каких признаков) вы установили, что участок недр в форме горного отвода (геометризованного блока недр) передается недропользователю для добычи подземных вод (статья 7 указанного Закона)?..
Не секрет, что расчет запасов твердых полезных ископаемых в месторождении – финальный этап всех работ, связанных с осуществлением разведки месторождения, – выполняется по правилам, установленным геометрией. И еще. В соответствии с Законом РФ «О недрах» законодатель установил, что месторождение, на разработку которого выдана лицензия на пользование недрами, снимается с учета.
Это вы серьезно о месторождении подземных вод? Что это такое? Закон РФ «О недрах» не дает ответа на этот вопрос.
Нельзя не учитывать, что понятие «месторождение подземных вод» до настоящего времени остается неопределенным, а так называемые «запасы подземных вод» есть не что иное, как бред ленивого автора соответствующего законопроекта. Общеизвестно, что оценка ресурсов подземных вод проводится расчетами по формулам и моделям подземной гидравлики с использованием таких параметров, как водопроводимость пласта, расчетные понижения воды в скважинах при откачке воды из них и т. п.
Законодательством о недрах установлено, что после выполнения процедуры «разведка месторождения подземных вод» следует «оценка запасов подземных вод». При этом законодательно устанавливается, что запасы подземных вод исчисляются не в форме объема (литр, кубометр, кубокилометр), а в форме вектора (л/сек, м
/час, м
/сутки и т. д.).
Из сказанного следует, что законодательство о недрах опровергает не только закон о круговороте воды в природе, но и систему измерений в физике.
Расчетный объем забора подземных вод группой скважин, строительство которых выполнено в соответствии с требованиями надежности, может быть обеспечен в течение нескольких десятков лет после ввода их в эксплуатацию. А это значит, что Закон РФ «О недрах» не вправе устанавливать требование о снятии с учета участка недр, переданного в пользование для добычи подземных вод.
Сложно решать вопросы управления использования и охраной подземных вод с высокопоставленными чиновниками, которые не желают признать, что эти воды являются возобновляемыми, но ограниченными и уязвимыми, что они нуждаются в охране не только посредством регулирования их использования, но и в особом порядке разработки и утверждения проектов строительства водозаборов пресных подземных вод.
Очевидно, не зря народ говорит, что геологи управляют водой по шаблонам покера.
Закон «О недрах» проигнорировал вековой опыт управления таким ресурсом, который включает:
? опережающее использование и охрану подземных вод, последовательное проведение комплекса работ и исследований по изучению гидрогеологических условий соответствующей территории, оценке ресурсов подземных вод и их мониторингу;
? проведение государственной экспертизы указанных работ и исследований;
? государственную регистрацию ресурсов подземных вод и площадей, перспективных для строительства и эксплуатации водозаборов подземных вод;
? утверждение и учет проектов строительства водозаборов подземных вод;
? выдачу лицензии на недропользование в целях добычи подземных вод только после проведения экспертизы и утверждения проекта строительства соответствующего водозабора подземных вод.
Для реализации изложенных выше предложений необходимо всего-то ничего:
1) в срочном порядке разработать и принять в установленном порядке законопроект о внесении изменений и дополнений в ФЗ РФ «О недрах»;
2) действие Федерального закона от 29.12.2014 № 459-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О недрах” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части разграничения полномочий между федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов по управлению подземными водами приостановить;
3) добиться должной исполнительской дисциплины всеми участниками отношений в области использования и охраны подземных вод;
4) восстановить порушенные научные основы управления использованием и охраной пресных подземных вод;
5) провести ревизию и обеспечить надлежащий учет всех водозаборных сооружений; незаконные сооружения затампонировать;
6) обеспечить надлежащий учет забора воды по каждому водозаборному сооружению;
