скачать книгу бесплатно
– социальная (создание условий, обеспечивающих достойную жизнь);
– правоохранительная;
– культурно-образовательная;
– экологическая или природоохранная.
2. Внешние:
– внешнеэкономическая функция (стремление государства учесть все внешние факторы для развития национальной экономики);
– военная функция (обеспечение обороны и безопасности);
– внешнеполитическая функция.
Теории происхождения государств:
– теократическая;
– патриархальная;
– договорная;
– марксистская;
– теория насилия.
Форма государства – совокупность внешних характеристик государства, определяющих способ его организации и устройства.
Классификация государств (формы государств).
По форме правления (форма правления – элемент формы государства, который определяет структуру и полномочия высших органов государственной власти, порядок их формирования и функционирования, а также основы их взаимоотношения с населением):
1. Монархия (форма правления, при которой верховная государственная власть частично или полностью принадлежит единоличному правителю и передается по наследству).
Это форма правления, при которой во главе государства стоит монарх, получивший власть по наследству.
Виды монархий:
– абсолютная (монарх обладает неограниченной властью);
– конституционная (реальная власть принадлежит парламенту и избранному им правительству во главе с премьер-министром. На международной арене государство представляет премьер-министр);
– дуалистическая (монарх и парламент обладают равными полномочиями).
2. Республика (форма правления, при которой все высшие органы власти, должностные лица периодически избираются).
Это форма правления, при которой во главе государства находится избираемый президент.
Виды республик:
– президентская (президента избирает народ, президент может быть одновременно главой правительства, президент формирует правительство и может его распустить, правительство отчитывается перед президентом. Президент представляет государство на международной арене);
– парламентская (президента избирает парламент, парламент формирует правительство, парламент определяет основные направления политики государства, премьер-министр представляет государство на международной арене, президент может распустить парламент. Президент может распустить парламент, обнародует законы);
– смешанная (у президента и парламента равные полномочия).
По форме государственно-территориального устройства (элемент формы государства, который определяет административно-территориальную организацию государства, характер взаимодействия центральных и местных органов власти):
1. Унитарное (государство, которое имеет единую систему органов государственной власти, построенную по принципу вертикального подчинения).
Такое государство характеризуется одноуровневой системой управления, когда вся власть сосредоточена в центре, а в регионах действуют только органы местного самоуправления.
2. Федеративное (добровольное объединение нескольких административно-территориальных образований в единое государство при сохранении каждым из этих образований определенной политической самостоятельности).
Такое государство характеризуется двухуровневой системой управления, когда государственная власть представлена в центре и в регионах, которые имеют свои законодательные и исполнительные органы, издают свои законы, могут иметь свою Конституцию.
3. Конфедерация.
По политическому режиму (политический режим – совокупность приемов, методов, способов и средств осуществления государственной власти):
Виды политических режимов:
1. Тоталитарный. Права и свободы граждан декларируются, но не соблюдаются, произвол властей, единственная общеобязательная официальная идеология, однопартийная система, отсутствуют условия для существования оппозиции, централизованная экономика, тотальный контроль.
2. Авторитарный. Государство жестко контролирует политическую жизнь общества, права и свободы граждан существенно ограничены, доминирование официальной идеологии, другие идеологии не допускаются, правящая партия огосударствлена, деятельность оппозиции ограничена жесткими рамками, в экономике имеется мощный государственный сектор.
3. Демократический.
Демократия – политический режим, основанный на участии граждан в формировании и осуществлении государственной власти (Котова); форма политического устройства, основанная на принципах народовластия, верховенства законности, политического плюрализма, свободы и равноправия граждан (Кудина).
Признаки демократии:
– реальное осуществление принципа разделения властей;
– гласность, отсутствие цензуры;
– высшая ценность – человек, его права и свободы;
– политический и идеологический плюрализм;
– народовластие (народ – источник власти);
– принятие решений большинством при уважении мнения меньшинства.
Условия формирования демократии:
– законность;
– многопартийность;
– отсутствие прямой военной угрозы;
– рыночная экономика.
Демократии присущи внутренние противоречия:
– сами граждане сознательно отказываются от участия в политике, игнорируют выборы;
– проводимая государством политика должна опираться на определенную систему ценностей, что противоречит признакам политического плюрализма;
– демократия не может преодолеть неравенство возможностей доступа к принятию политических решений.
Виды демократии:
– непосредственная;
– представительная.
Тема «Принцип разделения властей»
Основоположники: Локк, Гоббс, Руссо, Вольтер.
Принцип разделения властей – основополагающий принцип, согласно которому государственная власть должна быть поделена между несколькими независимыми ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.
Основные положения:
– власть должна быть разделена на три ветви: законодательную (парламент), исполнительную (правительство) и судебную (суды);
– эти ветви власти должны быть независимы друг от друга, самостоятельны;
– взаимодействие между ветвями осуществляется по принципу сдержек и противовесов (например парламент иногда может распустить правительство, сдержать его).
Государственный аппарат – это совокупность органов государственной власти и учреждений, осуществляющих политическую власть.
Государственный аппарат в РФ построен по принципу разделения властей.
Структура государственного аппарата в РФ.
1. Законодательная (представительная) власть представлена Федеральным Собранием (высшим законодательным органом).
Оно состоит из 2 палат:
– Верхняя палата: Совет Федерации;
– Нижняя палата: Государственная Дума.
Совет Федерации состоит из сенаторов Российской Федерации. В Совет Федерации входят:
а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти – на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий (вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации);
в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Представители Российской Федерации в Совете Федерации, за исключением представителей Российской Федерации, осуществляющих полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.
Полномочия Совета Федерации:
– утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
– утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
– решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
– назначение выборов Президента Российской Федерации;
– отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты);
– назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации,
– проводит консультации по назначению на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации (также осуществляется по представлению президента);
– назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Государственная Дума. Состоит из 450 депутатов. Срок полномочий – 5 лет.
Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором РФ и депутатом ГД.
Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Полномочия Государственной Думы:
– утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;
– решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
– назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
– назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
– назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
– объявление амнистии;
– выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности.
2. Исполнительная (распорядительная) власть в РФ представлена Правительством, министерствами и различными ведомствами. Его формирует Президент, возглавляет председатель правительства, кандидатуру которого предлагает Президент, а утверждает Государственная Дума.
