Кодекс морально-усидчивого чиновника

скачать книгу бесплатно


5.11. У абсолютного большинства государственных служащих очень низкий интеллектуальный уровень. Для начальников это вполне нормально. А вот подчиненным надо бы подучиться.

Примечание: Например, если у вас нет ни малейшего интереса к Интернету и дома у вас нет даже компьютера – скорее всего вам поручат вопросы IT-технологий!

5.12. От государственных служащих, прежде всего, требуется абсолютная(!) лояльность к действующей Власти. Однако красивое бюрократическое словосочетание «лояльный чиновник» на деле означает не более того, что его страх потерять свою работу сильнее, чем его честолюбие.

5.13. Бытует мнение, что лояльность чиновников является ключевым требованием коллективной ответственности Власти.

5.14. Неужели кому-то до сих пор еще не ясно, что так называемая коллективная ответственность уже вышла из моды? Ее суть составляет только тот простой факт, что, когда правительству удается сделать что-нибудь популярное, чиновники тут же спешат заверить граждан, что это была именно их идея, а когда правительство допускает ошибку, они «не моргнув ухом» заявляют, что эта идея не нравилась им с самого начала. Наша страна, увы, управляется на основе принципа коллективной безответственности!

5.15. Собственно, во всех государственных учреждениях чиновники пытаются выполнять функции своего рода директоров очень крупных и важных предприятий. Правда, в отличие от действительно профессионалов, они не обладают ни навыками управления, ни опытом подобной работы. Карьера чиновника – плохая школа для практического руководства.

5.16. Весь опыт работы любого чиновника заключается в том, что он за долгие годы государственной службы научился перекладывать бумаги с места на место, никогда не принимать несанкционированных «сверху» решений и мастерски уклоняться от ответственности.

5.17. К тому же из ста государственных служащих в бюрократическом аппарате страны девяносто заняты элементарным дублированием работы девяноста своих коллег. Остальные десять либо находятся в отпусках, либо болеют.

5.18. Бюрократия живет по своим законам. У нас по-прежнему самые главные и самые умные сидят в разных кабинетах, своим существованием подтверждая теорию о том, что «и ограниченные люди могут иметь неограниченные возможности».

5.19. При этом одна половина чиновников – ни к чему не способные люди. Представители другой половины – способны на все!

5.20. Государственная служба, как и политическое поприще, – это непрерывные махинации, интриги, закулисные сделки, обман, демагогия, взяточничество…

5.21. Если вы боитесь, что не обладаете для этого нужными качествами, не отчаивайтесь!

Примечание: Никогда не следует недооценивать себя…

6

Практическая теория принципов государственного управления

6.1. По сути, вся система государственной службы построена на том, чтобы не давать высоким начальникам ничего делать самим. С точки зрения бюрократии, было бы идеально, если бы ответственный коллега сам вообще никому не звонил и не решал ни одного вопроса. Горе тому чиновнику, который по собственной инициативе выразит согласие (или несогласие) по поводу какого-либо вопроса. На него тут же со всех сторон набросятся более опытные, более закаленные в подковерных интригах сослуживцы всех мастей, сотрясая воздух угрозами вроде: «Это не ваша прерогатива … соответствующие распоряжения еще не одобрены Президентом… ваше решение слишком поспешно… а если что не так?.. во всем будете виноваты вы, господин чиновник!..» и т. д. и т. п.

6.2. Все это крайне угнетающе действует на психику ответственного работника. И если он не проявит бдительности, его могут довести до состояния, когда он будет бояться собственной тени.

6.3. В довершение ко всему государственные служащие неусыпно следят за каждым шагом коллег, не допуская ни малейших отклонений от «принятых правил». Система может простить все, даже предательство. Единственное, чего она не прощает никогда, – это нарушение «правил игры».

6.4. Собственно, существующую «вертикаль Власти» системой назвать трудно – сплошная неразбериха и кавардак: президентская администрация и ее подразделения в провинциях; федеральные министерства, агентства, службы; краевые, областные и муниципальные администрации и правительства; всевозможные комиссии, комитеты и советы – все они бесконечно злословят, интригуют, валят с больной головы на здоровую, разводят склоки, тянут кота за хвост и только отнимают у всех время… В результате никто ничего не знает и никто ничего не делает. Пожалуй, единственная цель Власти – ликвидировать существующую путаницу и заставить эти жалкие подобия организаций работать сообща.

6.5. Бюрократия управляет страной, поскольку она совершенно не разбирается в проблемах общества, они для нее – terra incognita. Нет такого понятия, как «чинить добро». Зато есть понятие: «чинить препятствия», и есть такое слово – «чиновник».

6.6. Чиновники идеально подходят для данной работы. На государственной службе требуется особый талант: умение проявлять кипучую активность, не достигая осязаемых результатов.

6.7. Российские чиновники – это благородное поколение людей, которые своей преданностью и бескорыстным служением обществу сделали Россию тем, чем она является сегодня.

6.8. В государственной службе, так же как и в остальном обществе, присутствуют и «оптимисты» и «пессимисты».

а) Пессимисты считают, что хуже уже не будет.

б) Оптимисты убеждены, что еще как будет!

в) «Оптимисты» всегда любезно улыбаются.

г) «Пессимисты» же ходят в «штатском».

6.9. Также часто встречаются чиновники – убежденные «модернисты». Они считают, что некоторые из распоряжений начальства не надо воспринимать «в буквальном смысле слова». Ибо эти распоряжения не соответствуют, или противоречат действительности и являют собой не более чем метафоры, аллегории или образные сентенции. Их, скорее, интересуют стоящие за всем этим сложные «невидимые глазу» течения и процессы внутри учреждения.

6.10. Существуют еще чиновники-«прагматики». Есть все основания подозревать, что они весьма склонны к отделению бюрократии от общества.

6.11. По убеждению «прагматиков» бюрократия не должна быть частью общества. Ее следует отделить от него, как, скажем, в зоопарке отделяют гиббонов от макак. Они небезосновательно считают, что простые люди рассматривают бюрократию не как оплот государства, а, скорее, как нечто вроде клуба для представителей правящего класса.

6.12. Интересы граждан всегда в конфликте с интересами бюрократии. Прямая обязанность государственной службы – строго следить за тем, чтобы последние всегда и во всем торжествовали. В конечном итоге, граждане все равно будут искренне за это признательны Государству. Когда начнут по-настоящему понимать суть происходящего.

6.13. Итак, сформулируем теорию принципов управления.

Настоящую, практическую теорию! А не теоретическую галиматью, которую преподают в университетах.

а) Государственный служащий должен стремиться всегда поступать правильно. Но при этом ему необходимо позаботиться, чтобы его не поймали за подобным занятием. Потому что поступать правильно – очень неправильно.

б) Государственная служба руководствуется правилом. А правило гласит: не раскачивай лодку. Потому что в противном случае: а) можно не доплыть до финиша и б) из нее выпадут ваши маленькие симпатичные угрызения…

в) Государственным служащим надо держаться друг за дружку, иначе их, как говорится, «перевешают» поодиночке. (Вы же не хотите висеть поодиночке?)

г) Долг государственных служащих – помогать другим. То есть и коррупционерам тоже! Почему нет? Они ведь тоже другие, разве нет? Просто они – не мы, только и всего.

д) Надо всегда следовать велению совести. Но, с другой стороны, надо точно знать, куда она тебя заведет. Поэтому далеко не всегда удается следовать совести, так как вам может быть не по пути…

6.14. Многие государственные служащие, когда речь заходит о целях и средствах государственной службы, легкомысленно заявляют, что единственно возможная цель бюрократии – это полное отсутствие цели.

Примечание: Конечно, если государственную службу рассматривать в вакууме, так оно и есть.

6.15. Цели у бюрократии не может быть по определению, потому она и вечна.

Ныне, и присно, и во веки веков… Аминь!

7

Моральные аспекты принятия решений

7.1. Российские граждане наивно полагают, что деятельность чиновников имеет под собой какую-то моральную основу.

7.2. Российская бюрократия твердо уверена, что «лучше быть бездушным, чем бездумным».

Примечание: Вся история человечества являет собой блестящий пример триумфа бездушия над бездумием.

7.3. Любое решение власти – либо праведно, либо неправедно. Но оно не может быть абсолютно неправедным.

7.4. А если не жонглировать словами – государственная служба не обязана заниматься проблемами морали. Она обязана заниматься:

а) стабильностью в обществе;

б) обеспечением нормального течения жизни;

в) предотвращением анархии;

г) защитой граждан от оппозиции.

7.5. Государственная служба не оперирует понятиями добра и зла, ее категории – порядок и хаос.

7.6. Поэтому логично, что всем чиновникам время от времени приходится делать то, во что они не верят, голосовать за то, что они считают абсурдным.

7.7. Только «реалисты», а отнюдь не «романтики» могут сделать карьеру в государственной службе.

Примечание: Надо понимать, что любая демократия действует исключительно в собственных интересах.

7.8. Эмоции – не дело чиновников. Для этого существуют политики. Дело чиновников – претворять в жизнь политику Государства. Даже если они убеждены в том, что она неверна.

7.9. К слову сказать, неверна практически любая политика Государства, но кто-то же должен претворять ее в жизнь.

7.10. Российские чиновники всегда гордились своей манерой камуфлировать мысли красивыми словами.

Примечание: Однако логика типа «мы только выполняем приказы» приводит к ГУЛАГу.

7.11. Чиновников совершенно не интересует цель… только средства. Поэтому они никогда не разграничивают цель и средства.

Примечание: Делайте взносы, господа бизнесмены!

7.12. Российские чиновники – образец морального вакуума.

7.13. Создается впечатление, что наша бюрократия начисто лишена морали. Нет, она не аморальна – просто у нее отсутствуют моральные соображения.

7.14. Если вас волнует вопрос о том, хорошо это или плохо для общества, значит, вам пора уходить из государственной службы в политическую оппозицию.

7.15. Возможно, вам повезет и вы тоже со временем станете моральным вакуумом. Если, конечно, не пожалеете для этого сил.

7.16. Если вы искренне не понимаете, как можно проводить в жизнь политику государства, не веря в нее, значит, вам пора пройти курс лекций в Академии государственного управления.

7.17. За долгие годы пребывания на государственной службе некоторые преуспевающие ныне чиновники пережили «социалистический реализм», «ельцинский либерализм» и последовавшую за ним Российскую Суверенную Демократию. За это время сменилось, по крайней мере, около двадцати правительств. Если бы они искренне верили во все политические линии, им пришлось бы попеременно становиться:

а) ярыми приверженцами марксизма-ленинизма;

б) ярыми противниками марксизма-ленинизма;

в) убежденными противниками частной собственности;

г) убежденными сторонниками частной собственности;

д) убежденными сторонниками частно-государственной собственности;

е) ревностными адептами горизонтали власти;

ж) ревностными адептами вертикали власти;

з) почитателями Стаханова;

и) почитателями Абрамовича;

к) приверженцами диктатуры пролетариата;

л) ниспровергателями диктатуры пролетариата;

м) фанатиками коммунизма;

н) фанатиками капитализма;

о) безнадежными шизофрениками.

7.18. Достигнуть вершин государственной службы можно, только обладая умением выбирать верную линию поведения в конфликтных ситуациях.

7.19. Отличительные черты государственного чиновника:

а) двойные стандарты в мыслях, решениях и поведении;

б) умение идти на компромисс;

в) суетность;

г) подозрительность;

д) коварство в сочетании с примитивностью;

е) повышенное самомнение в сочетании с «пониженной» осведомленностью;

ж) несоответствие собственной самооценки и оценки их окружающими.

7.20. Есть, кроме того, качества, которыми настоящий бюрократ должен обладать в обязательном порядке. Все, кто хочет сделать чиновничью (равно как и политическую) карьеру, должны обладать следующими качествами:

а) быть покладистым и приятным в общении;