скачать книгу бесплатно
Правовое регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности. Учебное пособие
Рашад Афатович Курбанов
Монография посвящена исследованию отечественного и зарубежного законодательства, регулирующего иностранные инвестиции в нефтегазовую промышленность. Автором дан исторический анализ исследуемой темы, выделены проблемы, существующие в правовом регулировании на сегодняшний день.
Рашад Курбанов
Правовое регулирование иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности. Учебное пособие
© Р. А. Курбанов, 2005
© ИД «Юриспруденция», 2005
* * *
Предисловие
Нефтегазовый комплекс представляет собой одну из наиболее значимых и динамично развивающихся отраслей экономики России. Не случайно поэтому наибольший приток иностранных инвестиций за последние годы направляется именно в данную сферу.
Вместе с тем, по оценкам специалистов, для успешного развития нефтегазового комплекса требуется существенное увеличение притока капиталов. Так, по информации, содержащейся в материалах Минэнерго России, только для развития нефтегазовой отрасли Восточной Сибири и Дальнего Востока необходимый объем инвестиций на ближайшие 20 лет составляет 80–90 млрд долларов. При этом основной поток вложений должен быть направлен на проведение геолого-разведочных работ и развитие нефте- и газоперерабатывающей промышленности. Именно такой подход адекватно отражает интересы государства.
Одним из элементов формирования государственной инвестиционной политики является совершенствование законодательства в данной сфере. С помощью правового регулирования государство может стимулировать приток иностранных инвестиций и направить их в нужное русло.
Вместе с тем практика выявила несовершенство законодательства об иностранных инвестициях в нефтегазовом комплексе, недостатки существующих правовых форм осуществления инвестиционной деятельности, отсутствие четкой государственной политики в данной сфере общественных отношений. Действующее законодательство не обеспечивает рациональное использование природных ресурсов, их восстановление, привлечение иностранного капитала в нефтепереработку и геологоразведку. Не соблюдаются интересы государства при реализации соглашений о разделе продукции.
Эти и другие проблемы обуславливают необходимость формирования адекватного потребностям государства и всего общества законодательства об иностранных инвестициях в нефтегазовой промышленности, разработке которого должны предшествовать научные исследования.
Глава 1
Становление законодательства об иностранных инвестициях в нефтегазовой промышленности
§ 1. Становление и развитие нефтегазовой промышленности в дореволюционной России. Роль иностранных инвестиций
Истоки знакомства человека с нефтью и газом уходят в далекое прошлое. Некоторые сведения о нефти приводятся еще в библейских сказаниях. Однако точное происхождение слова «нефть» не установлено и по настоящее время. Различные народности называли нефть по-разному: славяне – «ропанка»; англичане – «минеральное масло»; греки и римляне – «петролеум» и т. д. В большинстве случаев эти названия переводились как «земляное масло» или «горное масло» и, по-видимому, являлись производными от арабского «нафата» – вытекать или мидийского «нафта» – просачиваться[1 - Ашумов Г. Г. Азербайджанские нефти. Баку. Азернефтешр, 1961; Багиров М. Из истории развития нефти Азербайджана. Баку, 1964.]. Есть предположение, что происхождение слова «нафта» связано с религиозным обрядом «нафтарь» – очищение[2 - Повествуется, что во время переселения в Персию иудеи скрыли в колодце священный огонь. При обратном переселении в Палестину вместе с пророком Неемией потомки этих переселенцев вместо огня нашли «густую воду», которая, будучи налита на раскаленный жертвенный камень, вспыхнула большим пламенем. Место это было огорожено, признано святым и названо местом очищения – «нафтарь» или «нафта». См.: Кадер С. А. Короли нефтяной промышленности. Петроград, 1916; Пожитнов К. А. Очерки из истории Бакинской нефтедобывающей промышленности. Гостоптехиздат. 1940; Старцев Г. Е. Бакинская нефтяная промышленность. Баку, 1901.].
Известно, что чудодейственными качествами нефти люди пользовались с древнейших времен во многих странах мира. Так, в Шумере извлекали затвердевшую в лужах нефтяную массу и употребляли ее для изготовления украшений, сосудов, использовали как скульптурный, гидроизоляционный и строительный материал. В древнем Египте нефть как один из компонентов использовалась для бальзамирования и приготовления различных лекарств[3 - Алигусейнов М. А. Прошлое и настоящее азербайджанской нефти. Баку, 1987. С. 5–6.]. В Вавилоне при постройках употреблялся материал вроде асфальта, который изготовляли из нефти, доставлявшейся с притока Евфрата, в 120 милях от Вавилона.
Римский писатель Плиний упоминает о применении нефти в военных целях: осажденные жители крепостей выливали горящую нефть на врага. Некоторые исследователи полагают, что нефть входила в состав зна менитого «греческого огня», употреблявшегося для военных целей: огонь этот горел на воде и поджигал неприятельские суда[4 - Кудырли А. М. Из истории развития дореволюционной Бакинской нефтеперерабатывающей промышленности. Баку, 1970; Лисичкин С. М. Очерки по истории отечественной нефтяной промышленности. Дореволюционный период. М.-Л., 1954.]. Таким огнем были сожжены ладьи русских во время похода князя Игоря на Царьград.
Использование нефти на войне издавна было известно в России. Так, в летописи 1184 г. при описании битвы с монголами упоминается о применении «живого огня»[5 - Апресов М. Из прошлого Бакинской нефтяной промышленности. Баку, 1969. С. 7.].
На Кавказе нефть была также известна с древнейших времен. Первые достоверные сведения о добыче нефти на Апшеронском полуострове мы находим в албано-армянских письменных источниках, относящихся к VII веку нашей эры[6 - Балаев С. Г. Нефть страны вечного огня. Баку, 1969. С. 15.]. Есть указания, что Александр Македонский, проходя около теперешнего Баку, сжег мальчика, облив его «горючей водой». На Апшеронском полуострове издавна добывали белую и черную нефть. Нефть применяли для освещения жилищ и для других хозяйственных нужд[7 - Ашурбейли С. Б. Очерк истории средневекового Баку. Баку, 1964. С. 75.].
Большой материал о добыче нефти на Апшеронском полуострове оставил нам посетивший Баку в первой половине X века арабский историк и путешественник Масуди Абдул-Гасан ибн Гесейн, который в своей «Средней книге» пишет, что в Баку было два главных источника: из одного добывалась желтая и белая нефть, а из другого – черная и синяя. Доходы с каждого источника составляли 1000 дирхемов, т. е. 250 рублей в год.
Известный венецианский купец и путешественник Марко Поло, совершивший путешествие по Средней Азии от восточных берегов Черного моря до Китая, сообщает, что нефть еще в те времена вывозилась из Баку на верблюдах в соседние земли в качестве осветительного и лечебного материала[8 - Марко Поло. Путешествие в 1286 году по Татарии и другим странам Востока. СПб., 1873. С. 18.].
Английский путешественник, руководитель англо-русской торговой компании И. Ганвей, посетивший Баку в 1754 г.[9 - По другим сведениям – в 1741 г. См.: Алигусейнов М. А. Прошлое и настоящее азербайджанской нефти. Баку, 1987. С. 12.], в книге «Исторический очерк об английской торговле на Каспийском море» писал, что местное население еще с древних времен использует «священные огни» для варки пищи, кипячения воды и обжига извести. Арабский историк Абу Исхак Истархи, живший в VIII веке, свидетельствует, что бакинцы за не имением дров готовили себе пищу, употребляя для этого землю, пропитанную нефтью[10 - Кудырли А. М. Из истории развития дореволюционной Бакинской нефтеперерабатывающей промышленности. Баку, 1970.].
Неизвестно, при каких обстоятельствах жители Апшерона познакомились с нефтью. Но исходя из дошедших до нас исторических сведений доподлинно известно, что с древних времен нефть использовалась людьми в различных целях[11 - Исследовательская работа об азербайджанской нефтяной промышленности. АНХ,1938. № 7–8.]. Более того, нефть издавна приносила огромный доход ханам и бекам.
В России бакинская нефть русским купцам была известна еще в XV–XVII вв. В 1723 г. по договору с Персией Россия получила западный берег Каспийского моря[12 - История Азербайджана. Т. 2. Изд. АН Азерб. ССР, 1954.]. С переходом Бакинского ханства под русское владычество Петр I обратил особое внимание на Баку с его нефтяными источниками как на пункт, в котором может сосредоточиться вся торговля с Востоком. В своем приказе генералу Матюшкину, взявшему приступом Баку, Петр I пишет: «Белой нефти тысячи пудов или сколько возможно прислать, да поискать здесь мастера».
Однако Баку находился во владении русских недолго. При Анне Иоанновне, в 1735 г., Баку вновь возвращается Персии. И только в 1813 г. Бакинское, Кубанское, Дербентское и другие ханства снова были присоединены к России[13 - Договор от 20 октября 1802 года между Кубинским, Талышским ханствами и представителями командующего русскими войсками на Кавказе гласил: «Кубинское и Талышское ханства принимают подданство и покровительство России по собственным их просьбам». См.: Ахундов В. Ю. 150 лет вхождения Азербайджана в состав России. Азернефтешр, 1963; Гусейнов Г. Об историческом содружестве русского и азербайджанского народов. Изд. АН Азерб. ССР, 1946.].
Окончательное присоединение Бакинского ханства к российским владениям является отправным пунктом в истории развития нефтяного дела. Все нефтяные колодцы бакинского правителя Гусейн-Кули-хана перешли в собственность царской казны. Вплоть до начала 20 в. в России добыча нефти была сосредоточена на территории Бакинского региона.
Тогдашнее высшее правительственное учреждение – Казенная экспедиция верховного грузинского правительства – отдало все нефтяные колодцы в откупное содержание. Следует отметить, что практика отдачи нефтяных колодцев на откуп частным лицам с полным правом выпускать нефть за границу без всяких пошлин к тому времени являлась уже сложившейся правовой формой взаимодействия власти и предпринимателей. Эта форма была воспринята и царским правительством.
Например, на период с июля 1812 г. по 1 января 1817 г. был заключен контракт с господином Турумовым «на черную и белую нефть, соль, скотобойный ряд, продажу горючего и красильню с платежом в казну откупной суммы в год по 62 500 рублей серебром или 250 000 ассигнациями[14 - Из архивного материала Горного департамента.].
Контракты подобного рода были очень выгодными. И поэтому казна строго отстаивала интересы откупщиков[15 - Алигусейнов М. А. Прошлое и настоящее азербайджанской нефти. Баку, 1987. С. 15.]. В кодифицированном акте, регулировавшем земельно-горные отношения дореволюционной России – Уставе горном, в ст. 2403 было определено: «Всякое приобретение помимо откупщиков признается незаконным». В силу п. 6 контракта между казной и Турумовым, «кто если изобличен будет, то с такого тайно-продавца за первый год взыскивать тысячу рублей государственными ассигнациями в пользу казны и отбирать все количество нефти в пользу откупщика, как собственность ему принадлежавшую. За другую или третью тайно-продажу нефти сверх такового взыскания в пользу казны и откупщика передать тайно-продавцов суждению по законам». Откупщикам также предоставлялось право на рытье и поиск новых источников нефти.
Ежегодный доход от откупного содержания в сумме 130 тыс. рублей для тогдашних доходов государства представлял весьма значительную статью. Имея в виду увеличение казенных доходов, нефтяное дело, то есть добыча нефти из неглубоких колодцев и продажа ее для освещения, неоднократно переходило из откупного содержания в казенное управление, однако желательных результатов не получалось. Напротив, в 1825 г., с переходом нефтяных источников в казенное управление доход казны понизился со 130 до 76 тыс. рублей, вследствие чего вновь было восстановлено откупное содержание. Последующие опыты перехода к казенному управлению были столь же неуспешны, ввиду чего окончательное предпочтение отдано было откупной системе, продержавшейся почти полстолетия – до отмены ее в 1872 г. Доходы казны за это время не превышали 150 тыс. рублей в год, потребители же были вынуждены платить откупщикам высокие цены. Забота казны об интересах потребителей выражалась лишь в том, что откупщикам вменялось в обязанность продавать сырую нефть не дороже 45 коп. за пуд.
Нужно отметить, что, как правило, откуп сдавался сроком на 4 года[16 - Буялов И. И., Ованесов Г. П. Основные этапы развития нефтедобывающей промышленности СССР. Тематические научно-технические обзоры. Серия нефтегазовая геология и геофизика. М., 1977. С. 4.]. Естественно, что откупщики не старались расширять производство путем затраты больших капиталов, а пользовались минутой, извлекая из земли все, что было можно – не заботясь ни о каких-либо усовершенствованиях, ни о рациональном ведении дела. Кроме того, с торгов частным лицам продавались участки в 10 десятин каждый. В основном на торги шли богатые нефтью земли. При этом необходимо отметить, что в собственность мелким и крупным нефтепромышленникам перешли не только государственные, но и нефтеносные крестьянские земли. Так, группа иностранных и отечественных инвесторов в составе Нобеля, Шибаева, Ротшильда, Манташева и Асадуллаева обратилась к наместнику на Кавказе генералу И. И. Воронцову-Дашкову с просьбой о продаже им земель селения Раманы (близ Баку). Просьба была удовлетворена, а жители выселены.
В это время в мире, особенно в США и Германии, нефтяное дело усиленно развивалось. Так, в США после открытия в 1859 г. нефтяных источников, жидкий горючий материал в перегнанном и очищенном химическими реагентами виде стал активно применяться для освещения.
На устроенном Кокоревым заводе в Саруханах[17 - Завод был основан в 1859 году для производства «фотонафтиля».] (15 верст от Баку) начали производить опыты над сырой нефтью. Во главе завода встал химик Энглер[18 - Энглер. Бакинская нефть // Горный журнал. 1886. Т. 4.]. Таким образом возник первый керосиновый завод в Баку и стала развиваться нефтеперерабатывающая промышленность. В 1863 г. завод уже перегонял нефть, покупая ее от откупа по 40 коп. за пуд и отправляя бочками вглубь России, соперничая с привозным американским керосином. В 1863 г. Меликовым был выстроен завод в самом Баку, затем было основано несколько других нефтеперерабатывающих заводов, которые существовали благодаря высоким ценам на керосин. Число керосиновых заводов возле Баку спустя 10 лет достигло двадцати трех. Заводы эти, однако, были мелкого типа и потребности России в керосине продолжали удовлетворяться, главным образом, за счет привозного американского.
В конце 1860-х гг. под влиянием успехов нефтяного дела в Америке стало очевидно, что откупная система эксплуатации казенных нефтяных источников является тормозом в развитии отечественной нефтяной промышленности. Одновременно откупная система перестала удовлетворять и интересы казны, которая надеялась при перемене системы управления извлечь большую пользу от эксплуатации нефтяных источников. За полстолетия, с 1821 по 1872 г., казна получила от нефтяного дела всего 5 743 112 рублей. За последние десять лет существования откупов государство выручило меньше, чем получило за один год после отмены откупов и сдачи земель с торгов.
В 1868 г. была учреждена Комиссия, выработавшая проект «Правил о нефтяном промысле и акцизе с фотогенного производства» (далее – Правила), которые были утверждены 1 февраля 1872 г. и вошли в силу с 1 января 1873 г.[19 - 25-летие «Товарищества братьев Нобель» (1879–1904). Т-во Р. Голике и А. Вильберг. С. Петербург, 1904.] Правила по существу явились первым специальным правовым актом, регулирующим отношения, связанные с изысканием и использованием нефтяных ресурсов России. Эти правила:
1) предусматривали передачу всех нефтяных земель частным лицам на основании проведения торгов. Торги проводились за единовременное вознаграждение и с ежегодной платой за пользование участком в размере 10 рублей с десятины; по истечении 24-летнего периода ежегодная плата должна была увеличиваться до 100 рублей с десятины. К торгам было назначено 460 десятин земли, в том числе 390 десятин Бакинской губернии (из которых 155 десятин – в Балханах);
2) разрешали беспрепятственно проводить изыскания в целях обнаружения новых месторождений нефти на всех официально свободных землях Кавказа и Транскавказского региона, а также на частных землях, принадлежащих собственникам или используемых другими народами, однако с их согласия;
3) устанавливали наиболее простые процедуры по признанию прав на нефтяные ресурсы, открытые промышленниками на официальных землях, а также возможно более короткие сроки для развития этих участков;
4) определяли:
– размеры участков, передаваемых для эксплуатации и для сооружения на них необходимых объектов, включая нефтяные хранилища (размеры не должны были превышать 10 десятин);
– срок использования передаваемых участков;
– сумму рентных платежей до 10 рублей с десятины в год, при этом предусматривалась возможность увеличить сумму рентных платежей в случае, если стоимость земли на Кавказе вырастет;
5) устанавливали налог не на сырую нефть, как было ранее, а акциз на более дорогостоящий продукт нефтепереработки – керосин, в размере 40 копеек за пуд (16,4 кг). При этом побочные продукты при производстве керосина – парафин, бензин – были освобождены от налогов и сборов. Предусматривалось также не облагать налогом вновь возводимые нефтеперерабатывающие предприятия, чтобы стимулировать их строительство. Результатом этой реформы явилось устранение практически всех имевшихся экономических и правовых препятствий на пути развития частного нефтяного бизнеса. Последствием реформ было возрастание числа предприятий, занимающихся добычей нефти (табл. 1)[20 - Алигусейнов М. А. Прошлое и настоящее азербайджанской нефти. Баку, 1987. С. 17. См. также: Лисичкин С. М. Очерки по истории отечественной нефтяной промышленности. Дореволюционный период. М.-Л., 1954; Старцев Г. Е. Бакинская нефтяная промышленность. Баку, 1901.].
Таблица 1
Капиталистические производственные отношения ускорили развитие нефтедобывающей промышленности России. В 1901 г. она дала половину мировой добычи (табл. 2)[21 - Алигусейнов М. А. Прошлое и настоящее азербайджанской нефти. Баку, 1987. С. 17. См. также: Апресов С. М. Из прошлого Бакинской нефтяной промышленности. Баку. 1969.].
Таблица 2
Основой стремительного развития нефтяной промышленности в конце XIX – начале XX в. стал значительный приток в нее иностранного капитала.
Начиная с 1875 г. бакинская нефтяная промышленность оказалась сосредоточенной в руках таких крупных нефтепромышленников, как братья Нобель и Ротшильд[22 - Кудырли А. М. Из истории развития Бакинской нефтеперерабатывающей промышленности. Баку, 1970; Джанахмедов А. Х., Ахмедов А. Н. Альфред Нобель, его премия и Бакинская нефть. Баку, 1998.].
Организованное Нобелем в 1873 г. «Товарищество братьев Нобель» с основным капиталом 3 млн рублей стало одной из основных организаций с иностранным капиталом, доминировавших в нефтяном хозяйстве г. Баку, и считается по праву одним из основателей бакинской нефтяной промышленности.
В 1879 г. Нобелем было акционировано новое предприятие с основным капиталом 21,7 млн рублей. Выпущенные облигации и акции этого акционерного общества котировались на Берлинской бирже.
Здесь также осуществляли деятельность и национальные компании: «Каспийское товарищество», «Бакинское нефтяное товарищество», «Батумское нефтяное товарищество», «Товарищество Тагиева, Саркисова», «Товарищество Шибаева». Удельный вес указанных организаций в общей выработке нефти выглядел следующим образом (табл. 3).
Таблица 3
Общая сумма иностранных инвестиций в бакинскую нефтяную промышленность к 1917 г. равнялась 111 млн рублей, из них 49 млн рублей составлял английский капитал, 46 млн рублей – французский, 12 млн рублей – немецкий и 4 млн рублей – голландский[23 - Джалил-заде Т. А. Из истории развития азербайджанской нефтяной промышленности (обзор документальных материалов). Баку, 1963; Иениш Н. Иностранные капиталисты в нефтяном деле // Нефтяное дело. 1899. № 7.].
В число основных пяти нефтяных объединений с иностранным капиталом входили:
1) Русская Генеральная нефтяная корпорация;
2) Англо-голландский трест «Шелл» («Ройял Дач Шелл»);
3) «Товарищество братьев Нобель»;
4) Финансовая нефтяная корпорация;
5) «Стандарт Ойл».
В 1893 г. французский банк Ротшильда для снабжения сырьем нефтеперерабатывающего завода на берегу Адриатического моря приобрел нефтеносный участок в районе Баку и начал добычу нефти. Однако в тот период российская нефтяная промышленность являлась в основном монополией братьев Нобель. Они добывали 26 % всей нефти в районе Баку, имели 13 танкеров и транспортировали около 50 % всех нефтепродуктов района. В 1885 г. их компания произвела 10,7 млн пудов керосина.
Другие крупные нефтеперерабатывающими компании вместе произвели 11,8 млн пудов керосина, и такое же количество было произведено шестьюдесятью мелкими.
В 1911 г. «Ройял Дач Шелл» выкупила у Ротшильда все его активы в районе и с тех пор приобрела известность и влияние на мировом нефтяном рынке.
Присутствие иностранного капитала в нефтяной промышленности было весьма разнообразным. Среди организационно-правовых форм предприятий с иностранными инвестициями в нефтяной промышленности необходимо отметить акционерные компании, где иностранный капитал присутствовал либо изначально, либо путем приобретения иностранными инвесторами ранее существовавших компаний.
В частности, отличительной чертой английского капитала на российском нефтяном рынке являлось не создание новых предприятий, а приобретение уже существующих. Так, в 1897 г. возникло общество «Олеум», созданное на базе приобретения англичанами фирмы «Г. З. Тагиев». Промысел был приобретен за 5 млн рублей, а в течение только 2,5 лет англичане получили от добытой на этих промыслах нефти более 7,3 млн рублей чистой прибыли. Другая английская фирма приобрела промыслы купца Арафелова за 4,5 млн рублей и через 2 года получила 3,1 млн рублей чистой прибыли. В Санкт-Петербурге 10 апреля 1902 г. «Товарищество братьев Нобель» приобрело у нефтепромышленника И. А. Гаджинского романинские промыслы. Людвиг Нобель с согласия Комитета Министров от 17 октября 1905 г. купил нефтяные участки у А. Адамова. Промыслы Шибаева в Романах, купленные английскими капиталистами, через год дали более 1 млн рублей чистой прибыли[24 - Балаев С. Г. Нефть страны вечного огня. Баку, 1969. С. 110.].
Скупка отдельных мелких местных фирм, «система участия» в более крупных явились распространенными формами иностранных инвестиций в нефтяную промышленность. Это позволило иностранному капиталу активно внедряться в российские акционерные общества. Акции этих обществ частично или полностью принадлежали иностранным фирмам или совместным синдикатам, которые выступали в роли посредников между отечественной нефтяной промышленностью и зарубежными финансовыми структурами. С конца XIX в. акционерные компании стали господствующей организационно-правовой формой нефтяной промышленности. В январе 1893 г. существовало 9, в 1899 г. – 40, а в 1914 г. – 109 акционерных обществ, в том числе 31 иностранных и 78 российских.
В целом в 1914 г. нефтяную торговлю России осуществляли 300 нефтяных компаний, большинство которых контролировалось иностранным капиталом. На долю иностранных компаний приходилось 54 % добычи нефти, 75 % торговли нефтепродуктами. Им принадлежало большинство нефтеперерабатывающих заводов и других сопутствующих предприятий, а также танкеров.
С 1892 по 1902 г. Россия превзошла Америку по добыче нефти и вплоть до 1917 г. оставалась крупнейшим производителем нефти в мире, ее добыча достигла 10,74 млн тонн. При этом в период 1872–1913 гг. из всей добычи нефти в России на Баку приходилось 95–97 %. Нефть в России занимала третье место как источник валютной выручки; зерно и лес занимали соответственно первое и второе.
Развитие нефтяной промышленности вело к появлению других отраслей промышленности и развитию транспорта. Был построен крупный танкерный флот, а в 1883 г. – Транскавказская железная дорога, связавшая Баку с Батуми. В 1907 г. вошел в строй трубопровод (для транспортировки керосина из Баку к берегу Черного моря).
В этот же период начинается процесс монополизации нефтяной промышленности. К 1906 г. только 10 фирм сосредоточили в своих руках 47 % нефтяных скважин и 50 % общей добычи нефти. В их числе объединение «Нобмазут», созданное на основе картельного соглашения с целью реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке, где учредителями выступили «Товарищество братьев Нобель» и Ротшильдовское общество «Мазут», образованная в 1912 г. «Российская генеральная нефтяная корпорация» («Ойл»), включавшая 7 крупнейших русских банков, товарищество «Г. Л. Лианозов и сыновья», русское общество «Нефть», «А. И. Манташев и Ко» и «Каспийское товарищество»[25 - Нардова В. А. Начало монополизации нефтяной промышленности России (1880–1890 гг.). Л., 1974.]. Необходимо особо подчеркнуть роль крупных коммерческих банков в развитии нефтяной промышленности и привлечении российского и иностранного капитала. При этом возникновению самостоятельных банков в Бакинской губернии искусственно противодействовали банковские монополии, что привело к ситуации, когда открытие первого Бакинского купеческого банка было осуществлено только в 1914 г.[26 - Джалил-заде Т. А. Из истории развития азербайжданской нефтяной промышленности. Обзор документальных материалов. Баку, 1963.]
Однако к началу XX столетия добыча нефти в Баку резко упала с 8–10 млн тонн в 1899–1901 гг. до 2,6 млн тонн к 1918 г. Причин несколько – истощение ресурсов, устаревшие оборудование и технология добычи, демпинговая политика иностранных нефтяных компаний, заинтере сованных в максимальной продаже нефти и ее продуктов по низким ценам. Возросла конкуренция на мировом рынке нефти. В добыче нефти постепенно растет роль других районов Кавказа. В 1893 г. забил мощный нефтяной фонтан в Грозном, на который через три года пришлось 4,2 % производства российской нефти.
В начале XX века братья Нобель стали искать нефть в районе реки Эмба, впадающей в Каспийское море, и в 1911 г. там был открыт мощный фонтан высококачественной нефти, были открыты месторождения нефти и в других районах.
Быстрое развитие нефтяной промышленности России, подавляющая часть которой приходилась на район Баку, способствовала росту его населения, превращению в промышленный и культурный центр. Возникло значительное число банков, промышленных предприятий в иных отраслях – металлургии, по производству оборудования, продовольствия и табака, меди и т. д. Баку в конце XIX столетия из небольшого городка превратился в промышленный центр с 112 тыс. населения.
Представив общую характеристику деятельности иностранных инвесторов в нефтяной сфере, хотелось бы более подробно остановиться на роли «Товарищества братьев Нобель», внесшего огромный вклад в развитие русской нефтяной промышленности.
Как уже говорилось, «Товарищество братьев Нобель» было основано в 1873 г. В качестве учредителей выступили Людвиг Нобель, его братья Альфред и Роберт и П. А. Бильдринг. Основным лицом в фирме стал Людвиг Нобель, который хорошо изучил вопросы экономической политики нефтяного хозяйства. О деятельности этой компании написано много книг и статей, основанных на документальных материалах[27 - См.: Годзишевский Э. А. Русская нефть на мировом рынке. М., 1924; Иениш Н. Иностранные капиталисты в нефтяном деле // Нефтяное дело. 1899. № 7; Кадер С. А. Короли нефтяной промышленности. Петроград, 1916; Кудырли А. М. Из истории развития дореволюционной Бакинской нефтепромышленности. Баку, 1970; О прибылях «Товарищества бр. Нобель» // Нефтяное дело. 1908. № 19; О фирме бр. Нобель // Нефтяное дело. 1912. № 20; Пожитнов К. А. Очерки по истории бакинской нефтедобывающей промышленности. М., 1940; Пробст А. Е. Из истории организации в России добычи и переработки нефти. М., 1950; Рагозин В. И. Русская нефтяная промышленность. СПб., 1887; Рагозин В. И. Нефть и нефтяная промышленность. СПб., 1884 и др.]. Достоверные сведения можно почерпнуть и из наследия, оставленного самими братьями Нобель, в частности из следующих изданий: «30 лет деятельности товарищества нефтяного производства бр. Нобель», 1909 г.; «25 лет деятельности нефтяного производства бр. Нобель (1879–1908)», 1909 г.
Анализ имеющейся литературы позволил выявить основные направления инвестирования капитала «Товарищества братьев Нобель» в нефтяную промышленность.
Инвестиции в усовершенствование буровых работ. До 1872 г. нефть добывалась исключительно с помощью неглубоких ручных колодцев, из которых вычерпывалась кожаными бурдюками. Только в 1872 г. была сделана первая попытка бурения скважины по образцу артезианских колодцев, но уверенность в успехе была так слаба, что бурение прекратилось на 12-саженной глубине. Основная проблема заключалась в том, что людей, знакомых с буровой техникой, почти не было. Приходилось затрачивать массу труда и средств на опыты, давно уже проведенные в других местах, и совершать, с крупными затратами, промахи, давно уже признанные таковыми в практике бурового дела Европы и Америки.
Братья Нобель стали выписывать опытных мастеров из мест, где бурение уже производилось ранее. Появились бурильщики из Галиции и Пенсильвании, которые стали пробовать практикуемые ими способы. И хотя ни один из них не оказался подходящим, местные техники имели возможность воочию увидеть различные приборы и способы работы. Присматриваясь к работе австрийцев и американцев, братья Нобель скомбинировали свою систему бурения. В итоге канатное бурение, применяемое в Пенсильвании, водяное и свободно падающим буром, практикуемые в Галиции, сочетавшись на бакинской территории со штанговым способом, вылились в своеобразную, с успехом применяемую в дальнейшем систему бурения, приспособленную к местным условиям. Выработка данной системы предопределила вложение огромных средств. Было время, когда расходы по буровым расходам достигли 400 тыс. рублей – и все-таки ни одной капли нефти не появилось. Столь дорогой урок достался совершенно даром отечественным нефтепромышленникам. Осмеивая затеи братьев Нобель, они, тем не менее, очень внимательно следили за ходом опытов, чтобы при первом же успехе воспользоваться результатами.
В последующие годы Товарищество первым применило к буровым работам паровые машины, которые стали широко использоваться на промысле. Применение при буровых работах и тартании нефти электрической энергии (тоже впервые) оказалось очень важным в отношении пожарной безопасности.
Инвестиции в разведку нефти. Товарищество финансировало пробные бурения в разных пунктах Апшеронского полуострова, на островах Челекен, Святом и в других местах. Даже неудачи при этом были важны для прочих промышленников, избавляя их от излишних и ненужных затрат. Найденные же Товариществом запасы нефти имели в будущем большое значение для развития всей нефтяной промышленности.
Инвестиции в устройство нефтехранилищ. В прежние времена у буровых скважин редко хранились большие запасы добытой нефти, потому что почти ни у кого не было для этого соответствующих резервуаров. Около скважин находились обычно деревянные чаны емкостью 100–200 пудов, а несколько дальше – земляные амбары на 40–70 тыс. пудов. Сооружение земляных амбаров обходилось очень дорого, и они далеко не соответствовали целям, ибо нефть просачивалась в землю и испарялась в большом количестве. Товарищество приняло решение инвестировать средства в постройку надземных резервуаров, постепенно заменив в них кирпич и камень более прочным материалом – железом. В наземных резервуарах цилиндрической формы гораздо легче было вести учет имеющихся запасов.
Нововведения в деле хранения нефти оказали огромную услугу нефтяной промышленности в целом, так как обеспечили возможность располагать обширными запасами сырой нефти. Это было очень важно, поскольку при отсутствии или недостаточности запасов в нефтяной промышленности наблюдались поистине беспримерные колебания цен.
Инвестирование в строительство нефтепроводов. Первоначально нефть перевозилась на арбах, исключительно в небольших кожаных бурдюках, затем – в бочках вместимостью около 20 пудов. Перевозка этого груза на короткое расстояние обходилась от 7 до 10 коп. за пуд и нередко стоила в 10 раз дороже самого материала.
Помимо дороговизны, такой способ доставки нефти тормозил количественный рост промышленности, так как Апшеронский полуостров ввиду безводья и плохой растительности был малопригоден для содержания больших гуртов рабочего скота. Перевозка зависела и от климатических условий: при непогоде доставка нефти прекращалась.
В июле 1876 г. в записке под заглавием «Взгляд на бакинскую нефтяную промышленность и ее будущность» Людвиг Нобель указывал, что и в Америке первоначально нефть перевозилась в повозках, затем – в барках по мелководным речкам, наконец остановились на доставке ее по трубам при помощи насосов. Так как этот способ оказался наиболее выгодным, ясно, что он должен быть применен и на Апшеронском полуострове. Людвиг Нобель обратился к крупным бакинским нефтепромышленникам с предложением сообща соорудить нефтепровод от промыслов к заводам и перекачивать нефть с помощью паровых насосов. По первоначальным расчетам это сооружение должно было обойтись не более 150 000 рублей. Однако тогдашние нефтяные деятели не поняли предложенной идеи и даже встретили ее со всеобщим недоверием, видя в ней коварное намерение захватить всех производителей и всю нефть в свои руки.
Вследствие такого непонимания «Товарищество братьев Нобель» самостоятельно изыскало средства для финансирования проекта и на собственный риск принялось его реализовывать. Помимо финансовых, Товарищество столкнулось и с иными сложностями. Необходимо было выхлопотать право на проложение труб по сельскообщественным землям, достать необходимое число специалистов, преодолеть враждебность местных жителей, которые теряли заработок от перевозки нефти в результате устройства трубопровода.
Первым шагом стало устройство станции для собирания нефти на промыслах и в заводском районе и их соединение нефтепроводом. Уже и при этом улучшении стоимость доставки понизилась до 2 копеек. Дальнейшим улучшением явилось проведение труб от каждого промысла отдельно до центральной станции, а также в заводском районе – проведение труб на сами заводы.
Таким образом, в 1878 г. проект был осуществлен, хотя с большими жертвами и затратами. В сутки перекачивалось 35 000 пудов нефти; при стоимости в 100 000 рублей нефтепровод окупился за один год. Цена доставки нефти от промыслов к заводу упала до 1 коп. за пуд, вследствие чего стоимость производства керосина удешевилась до 25 коп. за пуд.
Смех и недоброжелательность отечественных нефтепромышленников стали заменяться любопытством и удивлением. Не успел нефтепровод Товарищества войти в свою обычную колею, как сначала Бакинское нефтяное общество, а затем Мирзоев, Лианозов и другие промышленники стали каждый в отдельности устраивать нефтепроводы. Последующим предпринимателям сооружение обходилось уже гораздо дешевле, потому оно стало быстро развиваться. Впоследствии появились даже самостоятельные предприятия – со специальной целью перекачки нефти за известную плату от промыслов к заводам, каковым является «Бакинский нефтепровод».
Людвиг Нобель закончил строить нефтепровод в 1878 г., через год их было 3, затем число значительно увеличилось. Стоимость доставки нефти по магистральным трубопроводам стала составлять полкопейки за пуд против 6–10 копеек при прежнем способе доставки.
Инвестирование в строительство наливных судов. Производившийся в Баку керосин разливался для отсылки в большие 20-пудовые бочки. При благоприятных условиях бочка стоила 30 коп. на пуд керосина, при неблагоприятных – доходила до 60 коп. Перевозка к устьям Волги производилась на парусных судах. Нефтепромышленники находились в тяжелой зависимости от судовладельцев и состояния погоды. Помимо затрат на тару и фрахт, они несли громадные потери в виде утечки. При таких условиях становится понятным, что бакинских нефтепромышленников тяготила конкуренция с американским керосином. Следует отметить, что американцы также транспортировали свою нефтяную продукцию в бочках на парусных судах.
Уверенный в полной осуществимости наливного флота и не желая дробить свои силы и средства на множество разнородных мероприятий, Нобель предложил обществу «Кавказ и Меркурий» переделать несколько судов по его проекту на наливные, обязуясь 10-летним контрактом предоставлять ему груз по весьма значительной ставке (15 коп. от Баку до Царицына), дабы окупить все произведенные расходы. Однако ни «Кавказ и Меркурий», ни другие пароходные общества, к которым обращался Людвиг Нобель, не согласились принять такое предложение.
Несмотря на то что каждый наливной пароход стоил до 300 тыс. рублей (наливной флот обошелся впоследствии Товариществу около 4 млн рублей), Людвиг Нобель приступил к осуществлению плана за собственный счет и на свой риск. Первый наливной пароход, построенный в 1877 г. в Швеции по проекту и чертежам Людвига Нобеля, был назван именем «Зороастра». Вслед за ним появились более усовершенствованные другие наливные пароходы, названные именами основателей религий и великих деятелей: «Будда», «Магомет», «Моисей», «Спиноза», «Дарвин», «Линней», «Норденшильд» и др. Из Астрахани пароходы возвращались в Баку с водой вместо балласта, так как пресной воды в Баку было мало.
Постепенно совершенствуя устройство наливных пароходов, Людвиг Нобель добился, что они вполне удовлетворяли все предъявляемые к ним требования. Нобель собственноручно составлял инструкции для капитанов и служащих, проводил их обучение. Теоретическая мысль была воплощена в дело, стоившее инициатору громадной затраты энергии и денежных средств.
Уже первые наливные пароходы дали такую громадную экономию, что о конкуренции тарной перевозки с наливной не могло быть и речи. Поняв истинное значение нововведения, остальные нефтепромышленники стали заказывать и для себя паровые наливные суда, причем им они обходились намного дешевле. Затем и транспортные общества расширили свои перевозочные средства наливными пароходами и баржами, что довольно скоро сделало наливной способ перевозки преобладающим.
Этим открытием воспользовались и иностранцы: англичане, американцы, немцы стали строить наливные суда для перевозки керосина из Америки в Европу.
В результате усовершенствований способа перевозки цена на керосин в России быстро падала: в 1877 г. пуд керосина в Царицыне стоил в среднем 1 р. 85 коп; в 1878 г. – 1 р. 15 коп.; в 1879 г. – только 65 коп.; в 1882 г. цена упала уже до 50 коп.; позже опустилась до 15–20 коп. Отечественный керосин стал конкурентоспособным на мировом рынке нефтепродуктов.
Таким образом, проинвестированное Нобелями введение наливной перевозки оказало огромное влияние не только на развитие нефтяной промышленности, но и на развитие флота.
Инвестирование в производство вагонов-цистерн. Людвиг Нобель решил удешевить перевозку нефтяных продуктов по железным дорогам, затрудняемую дорогостоящей и крайне неудобной бочечной тарой. В этом уже имелся прецедент Америки, где практиковалась перевозка нефти в особых вагонах-цистернах. Нобель обратился с предложением обзавестись такими вагонами к правлению Грязе-Царицынской железной дороги, обязываясь обеспечить дорогу необходимым грузом. Но правление не нашло тогда выгодным это предложение. Обращение к другим железным дорогам также оказалось напрасным.
