Коллектив авторов.

Социальное предпринимательство в России и в мире: практика и исследования



скачать книгу бесплатно

Большинство сложившихся практик урегулирования не удовлетворяют и интересам землевладельцев. Инициативы правительства и судебные процедуры дают землевладельцам мало шансов к разрешению вопросов нарушений их прав собственности в разумные сроки. Ожидание выдачи компенсации за изъятую землю затягивается на многие годы.

Казалось бы, решения осуществляются в интересах скваттеров, однако это тоже не совсем так. Адвокаты, судьи и государственные органы, участвующие в урегулировании конфликтов, часто не прислушиваются к интересам людей, живущих в неофициальных поселениях, а те не могут позволить себе привлечение правовой помощи. Дисбаланс во властных ресурсах сторон приводит к повышению оценки стоимости спорного жилищного фонда, которая ложится на плечи скваттеров. Кроме того, в таких переговорах речь, как правило, не идет об улучшении благоустройства территории.

Цели и задачи Terra Nova:

• Улучшение условий проживания общин скваттеров за счет передачи им права собственности на земельные участки, улучшения их среды обитания (доступ к услугам здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, повышения возможностей трудоустройства и обеспечения более высокого дохода), а также обеспечения доступа к кредитам и безопасному землепользованию (ликвидация угрозы выселения).

• Содействие организации и участию общин в переговорах посредством формирования ассоциаций, кооперативов и женских групп.

• Разработка модели для разрешения земельных конфликтов, которая ставит в центр процесса урегулирования общину жителей.

Деятельность каждого нового проекта Terra Nova начинается с исследования принятых планов разбивки территории, макетов дорог и канализационных систем для спорных районов. Затем Андре создает исследовательские группы, собрания и публичные слушания под руководством общин скваттеров для того, чтобы организовать создание ассоциаций там, где они еще не созданы. Эти ассоциации становятся неофициальными органами местного самоуправления, которые представляют общины скваттеров в ходе переговоров с землевладельцами и государственными органами. В большинстве случаев переговоры продолжаются от шести месяцев до одного года, прежде чем достигается согласие, что намного быстрее по сравнению со стандартной государственной процедурой урегулирования, которая затягивается на десятилетия.

Terra Nova способствует более активному включению общины в процесс хозяйственного планирования на территории. Ответственность за эту часть работы передается техническому комитету, состоящему из одного социального работника Terra Nova, одного муниципального чиновника и двух представителей общины. Помимо обеспечения того, чтобы процессы принятия решений двигались снизу вверх, техническому комитету вменяется в обязанность работа по обеспечению постоянных контактов между членами общины и муниципальными властями.

Важная часть работы Terra Nova связана с расширением возможностей скваттеров взять на себя обязательства по оплате приобретаемых прав на землю в ходе разрешения споров.

Организация помогает людям, предоставляя кредиты, которые окупаются в течение нескольких лет за счет небольших ежемесячных платежей. Землевладельцы при этом имеют возможность сразу же получить полную стоимость компенсации. Окончательные условия зависят от результатов переговоров. Иногда землевладельцы и скваттеры могут заключить соглашение, по которому последние в течение какого-то периода времени частями выплачивают стоимость земли предыдущему владельцу без обращения к кредиту.

Общая стоимость услуг организации Terra Nova по управлению и внедрению проекта варьирует от 15 до 40 % от общей стоимости договора, заключенного между жителем спорной территории и собственником по компенсации за занятую землю. Для землевладельца это выгодно, так как до заключения соглашения земля считалась фактически утраченной в результате интервенции. Первые платежи поступают приблизительно через шесть месяцев после начала процесса переговоров. Для жителей эта сумма также оправданна, поскольку в результате урегулирования отношений собственности цена земли возрастает. Кроме того, договоры учитывают доходы и возможности резидентов. С семьями с небольшим или нулевым доходом заключаются специальные соглашения, при этом им разрешается остаться на земле.

Процент, отчисляемый за услуги организации, является предметом прозрачного совместного решения собственников и жителей. В процессе договора также учитываются произведенные общиной скваттеров улучшения (например, строительство инфраструктуры) по сравнению с исходным состоянием территории собственника.

По новым договорам, которые стали заключаться в последнее время, обслуживание выполнения условий договора осуществляет ABN-AMRO Bank. Он аккумулирует выплаты резидентов и направляет собственникам и Terra Nova причитающиеся им средства. Часть выплат направляется в Фонд урбанизации и поддержки окружающей среды (Urbanisation and environment Compensation Fund), который способствует социально-экономическому и экологическому улучшению территории общин. Решения о распределении этих средств на цели местного сообщества принимаются общиной скваттеров при содействии Terra Nova. В результате улаживания конфликта и последовательности действий, предложенных Terra Nova, общины скваттеров, ранее рассматривавшихся как захватчики и граждане третьего сорта, признаются землевладельцами легитимными с точки зрения права частной собственности, а цена земли по сравнению со спорным статусом возрастает более чем на 30 %.

Ежемесячная сумма выплат для большинства семей резидентов приемлема и колеблется в районе 15–40 долл. в зависимости от размера участка земли. Кроме того семьи, принимающие участие в проекте, могут получить кредит федерального банка развития CAIXA (CAIXA Federal Development Bank) до 4000 долл. на обустройство дома, заключившего специальное соглашение с Terra Nova. Погашаемость кредитов составила 80 %, что почти в четыре раза выше, чем у других государственных программ, направленных на кредитование людей с низким уровнем доходов.

Проект Terra Nova предусматривает и возможность возникновения конфликтов внутри резидентов. Например, право собственности на землю выдается на имя женщины там, где это возможно, так как женщины и дети, как правило, особенно уязвимы в случаях развода или в случаях, когда один человек решает продать землю. Проект не препятствуют жителям продавать свои дома и земли, как только процесс урегулирования конфликта будет завершен, но он, тем не менее, требует, чтобы оба супруга (в случае пары) подписали договор продажи.

На 2008 г. Terra Nova заключила соглашения о разделе земли для 6592 семей в 17 регионах штата Парана (Paran?). Разрабатывающиеся проекты в городах Бразилиа, Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро помогут 15528 семьям в 11 неофициальных поселениях. В 2009 г. Terra Nova действовала в пяти штатах Бразилии: Парана (Paran?), Сан-Паулу (S?o Paulo), Рио-де-Жанейро (Rio de Janeiro), Рондониа (Rond?nia), Мато Гроссо (Mato Grosso) и в Федеральном округе. Это около 28 общин и 30 тыс. семей.

Андре Альбукерке в настоящее время разрабатывает ряд стратегий для расширения деятельности Terra Nova и тиражирования модели за пределами городских центров. В апреле 2008 г. Terra Nova провела испытания своей модели предоставления посреднических услуг в сельской области штата Рондония (Rond?nia), где Андре работал с семьями скваттеров, которых вынудили переселиться из-за строительного проекта, осуществляемого Usina Hidroel?trica Santo Ant?nio. Семьи получили компенсацию за потерю земли и переселились на новые земельные участки с правами собственности. Андре также разрабатывает новаторские инициативы, которые сделают процесс урегулирования земельного вопроса в городских и сельских районах привлекательной возможностью для инвестиций в корпоративную социальную ответственность.

Частная организация Terra Nova действует там, где традиционно работал государственный сектор. Муниципальные власти Параны, Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Рондонии, Мато Гроссо и Федерального округа в настоящее время в сотрудничестве с Terra Nova занимаются разработкой нового законодательства, которое создаст основу для распространения новаторского подхода этой организации на другие регионы Бразилии. Это будет происходить посредством законодательного закрепления нового вида организации – «социального регулятора» или регулирующего агента, чтобы проложить путь для появления других организаций, следующих по стопам Terra Nova.

Lonxanet («Лонксанет») – интернет-компания, объединяющая рыбаков и создающая эффективный рыбный рынок (Испания)

Проект показывает, как объединение рыболовецких ассоциаций и использование платформы информационных технологий могут стать катализатором социальных изменений в традиционных рыбацких общинах, нередко приходящих в упадок в связи с неустойчивостью спроса, значительным числам посредников-спекулянтов и хищническим подходом к рыбной ловле, осуществляемой часто без оглядки на сохранение устойчивости экосистемы моря и его обитателей.

Традиционные рыболовецкие хозяйства связаны с частными общинами рыбаков, продающими свою продукцию на местных аукционных рынках (известных как lonxas). Галисийские морепродукты (на северо-восточном побережье Испании, Galicia) высоко ценятся на испанском рынке, где заслужили репутацию продукции высшего качества. Однако прежде чем попасть к потребителю, продукция проходит широкую и непрозрачную цепь Глава 2. Опыт работы организаций социального предпринимательства в разных странах мира посредников, в результате чего на долю рыбаков приходится малая толика потенциально производимой прибыли, несмотря на то что именно они несут основные риски, связанные со сферой добычи. Для того чтобы способствовать улучшению социальной, экономической и экологической ситуации в сфере традиционной рыбной ловли и положения рыболовецких хозяйств, организация Lonxanet предложила широкую платформу электронного рынка морепродуктов, соединив маркетинг и логистику и получив возможность продавать продукцию непосредственно ресторанам и конечному потребителю. При этом рыбакам был предоставлен частичный контроль над организацией, а значит – и над всем сбытовым циклом. В результате рыболовецкие хозяйства переключились со стратегии выживания на стратегию устойчивого производства, которая теперь с необходимостью включала заинтересованность в воспроизводстве ресурсов моря и поддержании экологического равновесия среды рыболовства [Dans, Freire, 2002].

Таким образом, компания решает три взаимосвязанных социальных проблемы: 1) улучшение социально-экономического положения рыболовецких общин, включая их в контроль над рынком морепродуктов; 2) рационализация цепочки ценообразования и совершенствование рынка морепродуктов в интересах производителя и конечного потребителя; 3) восстановление морской экосистемы в местах традиционного и активного рыболовного промысла.

Рыболовный сектор является жизненно важным для многих морских держав, включая Испанию. Кроме того, от него зависят тысячи семей, составляющих традиционные рыболовецкие общины. Однако с развитием рынка и промышленного рыболовства они оказываются все более слабыми участниками рынка, а многие рыболовецкие деревни пустеют. Это объясняется тем, что цены на рыбную продукцию зависят от спекулянтов и естественных колебаний улова и не контролируются рыбаками, у них фактически отсутствует информация об условиях рынка. Сама рыболовецкая деятельность постепенно потеряла общественный престиж. Молодые люди предпочитают покидать родные города и поселки и работать в сферах, которые обеспечивают более стабильный доход. Наблюдающийся в настоящее время рост спроса на морепродукты не улучшает положения рыбаков, а усиливает давление на них для увеличения объема улова, что приводит к истощению рыбных ресурсов.

В сфере охраны окружающей среды стратегия максимизации улова вызывает серьезную озабоченность. Однако большинство инициатив и предложений в этой области приходят от экологических организаций и адресованы государственным органам власти, и не связаны с привлечением рыбаков. Рыбаки, в свою очередь, не осознают своей ответственности за устойчивое управление природными ресурсами, от которых зависит экономическое положение их семей.

Рыболовецкий сектор в Испании состоит из ассоциаций рыбаков (cofrad?as), которые управляют местными рыбными аукционами. Продажа рыбы через любой другой канал или непосредственно потребителям строго запрещена. Исторически эти ассоциации выступали в качестве соперников. Соседние общины конкурировали в ловле рыбы в общих водах. Каждая община была заинтересована продать свой улов посредникам, которые дадут лучшую цену. Таким образом, первичный рыбный рынок традиционно разделен конкурентной борьбой за ресурсы и далек от сотрудничества, что делает рыбаков еще более беззащитными перед рынком посредников.

Частная компания Lonxanet была зарегистрирована в июле 2001 г., ее руководителем стал Антонио Гарсия Аллют (Antonio Garc?a Allut), профессор антропологии, живший в рыболовецкой деревне в детстве, а позже проводивший длительные антропологические и социологические исследования в общинах рыбаков и хорошо знакомый с их проблемами.

Проект стал плодом творчества трех университетских профессоров и одного бывшего топ-менеджера логистической компании с большим опытом управления. Один из профессоров-основателей был профессором биологии Университета Коруньи (Universidade da Coru?a), он провел несколько лет, изучая биологию нескольких видов морских видов животных, динамику их численности, миграцию и т. д. Для этих и других исследований, связанных с рыбным хозяйством, он взаимодействовал с многочисленными общинами рыбаков и был хорошо известен в этой среде. Другим профессором-основателем стал профессор менеджмента из мадридского Института Эмпреса (Instituto de empresa), который занимался исследованиями электронных рынков и новой экономики. Вдвоем они на начальном этапе разработали идею. В это время к ним присоединился третий профессор, также из Университета Коруньи – Антонио Гарсия Аллют, который в итоге стал руководителем организации.

Проект был тщательно протестирован со специалистами бизнес-школ, руководителями организаций в области электронной коммерции, специалистами пищевой промышленности, а также с клиентами. В июле и августе Lonxanet провела серию встреч с ассоциациями рыбаков, где компания представила свой бизнес-план и заключила соглашения. Одновременно были проведены презентации для потенциальных партнеров и инвесторов. Хотя первоначально намечалась работа с государственными инвесторами, от этого решения пришлось отказаться в связи с медлительностью последних в принятии решений. Вместо этого были достигнуты соглашения с индивидуальными инвесторами, большинство из которых связаны с логистическими компаниями. Это стало основой для развития в дальнейшем партнерских отношений с последними и послужило средством усовершенствования модели – создания круглосуточной платформы купли-продажи рыбы через Интернет.

Семь общин первыми согласились присоединиться к Lonxanet, но по техническим причинам только четыре из них приступили к работе немедленно, что было связано со сложностью юридических процедур для реализации намеченной сделки.

В октябре 2001 г. Lonxanet получила первое финансирование от своих партнеров и инвесторов, а четыре ассоциации вступили в партнерство с помощью неденежных взносов. В то же время была запущена веб-страница, которая первоначально не выполняла транзакционных функций, а была местом коммуникации и поддержкой операций с логистическими компаниями и ассоциациями. К тому времени Pr-кампании выпустили первые пресс-релизы в галисийских средствах массовой информации, подчеркивая социально-экономические аспекты проекта и его потенциальные возможности для Галисии и рыбной отрасли.

Соглашение с рыбацкими ассоциациями предусматривало, что не менее трети акционерного капитала компании должно принадлежать им, сейчас их доля 50,70, а доля частных инвесторов 45,37 %, есть также небольшая доля государственных инвесторов, которая составляет 3,93 %.

Бизнес-идея Lonxanet проста: объединить вместе ассоциации рыбаков и дать им инструмент для взаимодействия с рынком. В основе работы лежала система прямого распределения рыбных ресурсов Lonxanet, которая соединила спрос и предложение непосредственно и эффективно. Продукция продается непосредственно физическим лицам и ресторанам по всей Испании, а доставка осуществляется по 24-часовой системе. Lonxanet, как и любой агент рынка, использует информацию о спросе, предварительной продаже и покупке на рыбном рынке. Но так как Lonxanet является прямым каналом продаж, рыбак получает более высокую цену, чем прежде. Экономические выгоды для рыбаков оказались в два раза больше по сравнению со старой схемой. С одной стороны, Lonxanet платит больше за рыбную продукцию, чем посредники, поскольку спрос и цена известны заранее. С другой – общины рыбаков получают дополнительные 3 % от сделки, сделанной Lonxanet, а также полагающуюся им долю от прибыли как владельцам коммерческого предприятия.

Привлечение общин и ассоциаций в качестве акционеров Lonxanet стало одной из основных стратегий организации, приведшей к изменению отношения рыбаков к своему делу и соседним общинам – традиционным конкурентам. Показывая им преимущества сотрудничества и огромный потенциал предлагаемых изменений, Антонио привлек ассоциации к сотрудничеству на основе преобладания общих проблем над вековой конкуренцией. Кроме того, сотрудничество между ассоциациями рыбаков привело к созданию «Охраняемой в интересах рыбаков морской зоны» («Protected Maritime Area of Fishing Interest»), которая впервые регулируется самими рыбаками, а не внешними экологическими группами или государственными органами. Региональная администрация Галисии указала на эту охраняемую зону как на пример для подражания ассоциациям рыбаков в других регионах.

Самым большим препятствием в работе интернет-системы стало законодательное ограничение, которое предполагает, что любая рыбная продукция должна быть первоначально продана на рыбном аукционе. Компания решила эту проблему, создав открытый каталог. Представитель Lonxanet на каждом рыбном рынке покупает заявленный в системе объем продукции по рыночным ценам. Комбинируя все цены, компания рассчитывает цену в своей системе. Преимущество ресторанов – возможность сделать предварительную заявку и получить товар в течение 24 часов без физического присутствия на рынке.

Компания Lonxanet не прибегает к благотворительности. Как и любая другая платформа для прямого заключения сделок, она получает процент от продаж. Это справедливо, так как Lonxanet осуществляет не только коммуникационные функции между покупателем и продавцом, но берет на себя и транспортировку продукции.

Антонио также содействует различным инициативам, направленным на увеличение стоимости улова, использует системы отслеживания качества рыбы (от улова до конечного потребителя), вводит в эксплуатацию «Знак экологического соответствия» («Seal of ecological Quality»), а также «Подтверждение места происхождения» («Denomination of Origin»), которые позволяют выделить продукт в зависимости от места его происхождения и методов, используемых при его ловле. Кроме того, он создает «Сеть ресторанов по сохранению морской экосистемы» (Network of restaurants for the Conservation of the Marine ecosystem). Все эти инициативы направлены на поощрение потребителей и ресторанов к сотрудничеству с рыбаками и признание важности традиционного рыболовства.

В целях диверсификации доходов семей рыбаков и достижения большей экономической стабильности Антонио инициировал ряд проектов, связанных с туризмом (проживание в сельских домах вместе с семьями и лодочные экскурсии) и образованием (более 8000 детей и молодых людей приняли участие в мастер-классах и семинарах). Эти инициативы знакомят широкую общественность с жизнью рыбаков, их проблемами и подчеркивают важность рыболовства для экономической и экологической устойчивости региона и экономики страны. Региональная администрация Галисии назвала эти проекты полезными инструментами для поддержки ассоциаций рыбаков и их общин, а Европейский союз выбрал их в качестве модели передовой практики.

Антонио уверен, что его модель применима для традиционного рыболовства и сельскохозяйственных общин во всем мире, поскольку производители сталкиваются со многими общими проблемами. Каждый регион нуждается в адаптации различных инициатив, но основные элементы модели идеально подходят для решения этой глобальной проблемы с учетом местных условий. Чтобы доказать это, Антонио создал сеть RECOPADES, объединяющую традиционные рыболовецкие общины в Аргентине, Чили, Уругвае и Бразилии. Кроме того, тиражируя успешные модели, этой сети удается влиять на изменение отношения рыбаков к своей профессии и помогает им осознать глобальный характер проблем, с которыми они сталкиваются.

Партнерские отношения Lonxanet развивались по разным направлениям. Во-первых, вся компания основана на партнерстве между ассоциациями рыбаков. Во-вторых, для функционирования всей системы необходима была стабильная работа логистических служб. В-третьих, на начальном этапе важно было наладить связи с государственными органами власти, чтобы они законодательно подтвердили саму возможность организации подобного проекта. Также администрация Галисии оказывала поддержку новой компании, представляя ее как модель передовой практики. Взамен власти получали решение проблемы упадка рыболовецких поселений. В-четвертых, важно было наладить устойчивые отношения с потребителями. Особое место здесь заняло партнерство с ресторанами. Однако на этом пути надо было преодолеть ряд проблем. В 2001 г. практически все бары или рестораны не имели выхода в Интернет, а их желание установить в помещении компьютер тоже не было высоко. Этот факт породил две проблемы, которые повлияли на первоначальную модель: 1) необходимо было создать колл-центр; 2) общение с клиентами нужно было налаживать через торговых агентов, а их – привлекать с помощью традиционной рекламы, что было связано с дополнительными расходами. Позже эти проблемы исчезли, так как Интернет получил широкое распространение, а компания заработала репутацию.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26