скачать книгу бесплатно
Итоги МПГ 2007/08 и перспективы российских полярных исследований
Коллектив авторов
Вклад России в Международный полярный год 2007/08
Книга «Итоги МПГ 2007/08 и перспективы российских полярных исследований» – последний том научной серии «Вклад России в Международный полярный год 2007/08», в состав которой вошли следующие издания: «Метеорологические и геофизические исследования», «Океанография и морской лед», «Полярная криосфера и воды суши», «Строение и история развития литосферы», «Наземные и морские экосистемы», «Проблемы здравоохранения и социального развития Арктической зоны России», в которых отражены основные результаты российских полярных исследований, выполненных в период Международного полярного года 2007/08.
Итоги МПГ 2007/08 и перспективы российских полярных исследований
Предисловие
Книга «Итоги МПГ 2007/08 и перспективы российских полярных исследований» – последний том научной серии «Вклад России в Международный полярный год 2007/08», в состав которой вошли следующие издания: «Метеорологические и геофизические исследования», «Океанография и морской лед», «Полярная криосфера и воды суши», «Строение и история развития литосферы», «Наземные и морские экосистемы», «Проблемы здравоохранения и социального развития Арктической зоны России», в которых отражены основные результаты российских полярных исследований, выполненных в период Международного полярного года 2007/08.
В соответствии с Заявлением Объединенного комитета по Международному полярному году (МПГ) 2007/08 «Современное состояние полярных исследований», опубликованным в 2009 г., МПГ 2007/08 – это официально одобренная программа Международного совета по науке и Всемирной метеорологической организации, направленная на привлечение научного и общественного внимания к полярным регионам, к изменениям окружающей среды, происходящим в полярных регионах, и к влиянию этих изменений на нашу планету.
МПГ 2007/08 продолжил эстафету Первого и Второго МПГ (1892/93 и 1932/33 гг.) и Международного геофизического года 1957–1958 гг., объединив усилия десятков тысяч полярных ученых и исследователей из 63 стран, и, безусловно, может быть отнесен к разряду исторических событий в области полярных исследований.
Уже на раннем этапе формирования концепции российского участия в МПГ 2007/08 при обсуждении вопроса о том, каким образом следует завершить крупное научное мероприятие, автором этих строк было предложено издать фундаментальный научный труд «Гидрометеорологические и гелиогеофизические условия полярных областей Земли. Итоги Международного полярного года 2007/08». Это предложение было включено в План действий по участию Российской Федерации в подготовке и проведении МПГ 2007/08.
Практические действия по изданию этого труда были начаты на X заседании национального Организационного комитета по участию Российской Федерации в подготовке и проведении мероприятий в рамках МПГ 2007/08 (14 апреля 2009 г.).
На последующих заседаниях Оргкомитет определил состав комплексного труда, в который вошло шесть книг по основным направлениям научных исследований, сформировал Редакционный совет, сформулировал наименование научной серии и назначил ответственного секретаря Редсовета. После активного обсуждения «фундаментальность» труда была отвергнута, поскольку в предполагаемое издание было решено включить новейшие результаты только что законченных исследований.
На совещании Оргкомитета 26 февраля 2010 г. было высказано предложение добавить к планируемым шести томам седьмую книгу, содержащую обобщенное изложение полученных результатов.
В результате серия «Вклад России в Международный полярный год 2007/08» приобрела логическое завершение и стала поистине энциклопедическим по широте тематического охвата изданием научных трудов в области исследований полярных областей Земли.
Заключительная книга состоит из восьми разделов.
В первом разделе дается краткая историческая справка об организации участия России в МПГ 2007/08. Второй раздел посвящен описанию экспедиционных и полевых работ в период МПГ. Третий раздел дает представление о развитии и модернизации систем наблюдений в полярных областях. В четвертом разделе приведено описание работ по созданию информационного фонда данных о полярных областях, накопленных в период МПГ. Пятый, самый крупный раздел содержит обобщенные результаты научных исследований, опубликованных в первых шести томах серии. В шестой раздел включены оценки социально-экономических последствий климатических изменений для морского транспорта и освоения морских месторождений Арктики, а также для полярной медицины. В седьмом разделе анализируются пути развития российских полярных исследований с учетом результатов МПГ. И, наконец, восьмой раздел посвящен краткому описанию стратегических задач и основных направлений российских полярных исследований.
В приложении приводятся списки российских и международных (с российским участием) проектов МПГ 2007/08 (приложения 1 и 2), перечень российских экспедиций (приложение 3), а также перечислены важнейшие мероприятия, посвященные участию Российской Федерации в МПГ 2007/08 (приложение 4).
Опубликованная серия составляет неотъемлемую часть наследия МПГ 2007/08. Беспрецедентный объем накопленных новых комплексных знаний об изменениях природных условий полярных регионов позволил сделать предварительное, но исключительно важное заключение о возможности прогнозирования процессов, определяющих изменения окружающей среды полярных областей на временном масштабе десятилетий. Все это заставляет серьезно задуматься о необходимости продолжения долговременных крупномасштабных международных исследований в полярных областях Земли.
В написании настоящей работы приняли участие Г. В. Алексеев (п. 5.1), Е. Н. Андреева (п. 5.6), Ашик И. М. (п. 5.2), Т. К. Власова (п. 5.6), Д. Ю. Большиянов (п. 5.3), В. М. Грузинов (Введение, п. 5.2), А. И. Данилов (пп. 2.1, 6.1, 6.2, Приложение 3), Г. Н. Дегтева (пп. 5.6, 6.3), В. Г. Дмитриев (Введение, разделы 1–8, Заключение, Приложения 1,4), А. В. Клепиков (пп. 1.3, 2.2, 3.3, Приложение 2), В. М. Котляков (п. 5.3), А. А. Кузнецов (п. 4), Г. Л. Лейченков (п. 5.5), Ю. Г. Леонов (п. 5.5), В. В. Лукин (пп. 3.3, 8.7), А. П. Макштас (п. 3.2), Г. Г. Матишов (п. 5.4), Меркулов А. А. (иллюстрации, Приложение 3), И. И. Мохов (п. 5.1), В. А. Оношко (п. 5.6), Н. И. Осокин (п. 5.3.1), В. И. Пересыпкин (п. 6.1), С. М. Прямиков (п. 1.3), В. Ф. Радионов (п. 5.1), В. А. Романцов (п. 3.1), Э. И. Саруханян (Введение, пп. 1.1, 1.3), Л. М. Саватюгин (п. 8.6), А. А. Тишков (п. 5.4), И. Е. Фролов (п. 5.2), Т. Е. Хромова (п. 4), В. Н. Шеповальников (п. 5.6).
От имени Редакционного совета выражаю глубокую признательность всем авторам серии «Вклад России в Международный полярный год 2007/08».
Хочу особо поблагодарить литературного редактора О. В. Лапину и А. А. Меркулова, оказавших неоценимую помощь в подготовке рукописи и подборе иллюстраций для заключительного тома серии.
Отдельные слова благодарности адресую издательству ООО «Паулсен» и его директору Эммануэлю Дюрану за прекрасно изданные книги серии «Вклад России в Международный полярный год 2007/08».
Иллюстративный материал приведен на цветных вклейках. Фотографии и схемы, если это не оговорено особо, заимствованы из бюллетеня «Новости МПГ 2007/08».
В. Дмитриев
Введение
Интенсивное изучение полярных районов Земли, проводимое российскими исследователями с конца XIX века, особенно активное в советское время, существенно замедлилось в девяностых годах двадцатого столетия, что неизбежно привело к общему сокращению научных программ, осуществлявшихся в Арктике и Антарктике. Этому же способствовал и ряд субъективных факторов. В результате после 1991 г. активность полярных исследований, особенно в Арктике, существенно снизилась.
К 2001 г., когда Россия выступила с предложением о проведении Международного полярного года, в нашей стране отсутствовала единая система государственного управления изучением и освоением Арктики. Был ликвидирован Госкомсевер, упразднена Комиссия по проблемам Арктики при Правительстве РФ. Вместе с тем глобальные климатические изменения, антропогенное воздействие на окружающую среду полярных районов, освоение новых месторождений минеральных ресурсов в Арктике – все это требовало интенсивного и крупномасштабного изучения полярных регионов Земли, осуществление которого возможно только объединенными усилиями ученых многих стран, и в первую очередь стран Арктического региона.
Необходимо было возродить интерес к полярным проблемам, и первым шагом в этом направлении стала инициатива о проведении нового Международного полярного года, с которой 25 октября 2001 г. на крупной международной конференции в Брюсселе выступил заместитель Председателя Государственной Думы РФ А. Н. Чилингаров.
Проведение Международного полярного года было необходимо в связи с настоятельной потребностью всесторонней оценки протекающих в современный период в полярных областях природных и техногенных процессов и их влияния на климатическую систему Земли, что возможно только при кооперации заинтересованных государств, с использованием современных наблюдательных технологий и с привлечением ведущих научных коллективов. Российские интересы в проведении МПГ определялись необходимостью экономического развития Арктического региона, освоения новых запасов ресурсного потенциала, рационального природопользования и решения проблем коренных народов Крайнего Севера, а в Антарктике – необходимостью усиления позиций России в антарктических исследованиях и соответственно повышения роли Российской Федерации в Договоре об Антарктике.
Участие Российской Федерации в МПГ определялось основными положениями «Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике», Морской доктриной РФ, Постановлениями Правительства РФ о национальной деятельности в Антарктике. Природоохранные мероприятия МПГ планировались с учетом действующей системы законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также обязательств Российской Федерации по защите окружающей среды в Арктике, принятых приарктическими государствами, и национальных приоритетов экологической политики в Арктике.
Основной целью проведения МПГ 2007/08, главными спонсорами которого стали Всемирная метеорологическая организация (ВМО) и Международный совет по науке (МСНС), было определение современного состояния и возможностей прогнозирования будущих изменений климата и окружающей среды полярных районов и их влияния на социально-экономическое развитие. Необходимо было получить новые данные о характере процессов на суше, в океане и атмосфере в полярных областях Земли. Для этого были организованы синхронные наблюдения на обширных пространствах океана, прилегающей суши и в атмосфере высоких широт.
Впервые в программу МПГ были включены исследования и работы социальной направленности по обследованию окружающей среды, оказывающей влияние на качество жизни населения Арктического региона.
Научная программа участия Российской Федерации в проведении МПГ включала семь основных направлений:
– гидрометеорологические и гелиогеофизические условия полярных областей;
– строение и история геологического развития литосферы полярных районов;
– наземные и морские экосистемы Арктики и Антарктики;
– развитие наблюдательной сети;
– информационные системы, управление данными;
– качество жизни населения и социально-экономическое развитие полярных регионов;
– наращивание образовательного и научного потенциала в области полярных исследований, распространение знаний среди широкой общественности.
Научные задачи МПГ решались на основе национальных и международных исследований в Арктике и Антарктике, включавших постоянные наблюдения на станциях и базах, экспедиции на морских судах, мониторинг природных явлений с применением средств космического зондирования. В период 2007–2008 гг. были выполнены комплексные исследования состояния природной среды, охватывающие изучение климата и палеоклимата полярных областей, атмосферных и океанических процессов в Арктике и Антарктике, криосферы, литосферы, околоземного космического пространства, а также экосистем полярных областей и социально-экономического развития коренного и пришлого населения Арктики.
В течение двух лет российскими исследователями было выполнено 159 экспедиций в Арктике и Антарктике.
Важную роль в изучении процессов в океане и атмосфере в Арктике сыграли комплексные экспедиции, проведенные в Северном Ледовитом океане. Здесь работали дрейфующие станции «Северный полюс-35» и «Северный полюс-36», российские исследовательские суда «Академик Федоров», «Михаил Сомов», «Иван Петров», «Академик Мстислав Келдыш» и др. В исследованиях также принимали участие немецкий ледокол «Поларштерн», шведский ледокол «Оден», американский ледокол «Хили», канадский ледокол «Амундсен» и другие суда.
Большой объем работ был выполнен на антарктических станциях и в Южном океане, включая циркумполярные океанографические съемки судами более десяти стран, в том числе России, на согласованных разрезах для получения квазисиноптической картины распределения физических, химических и биологических характеристик Южного океана и оценки его влияния на изменение климата.
Полученные во время МПГ предварительные результаты показывают, что наметившаяся перестройка процессов в атмосфере и Северном Ледовитом океане пока не позволяет ответить на главный вопрос: являются ли современные изменения состояния атмосферы и океана в Северной полярной области свойством арктической климатической системы и за ними последует возврат в одно из наблюдавшихся ранее состояний или же произойдет необратимая перестройка самой структуры полярной климатической системы, которая вызовет ранее не наблюдавшееся ее состояние.
В то же время одним из важнейших достижений МПГ является то, что беспрецедентный объем накопленных новых комплексных знаний об изменениях природных условий полярных регионов позволил сделать предварительное, но исключительно важное заключение о возможности прогнозирования процессов, определяющих изменения окружающей среды полярных областей на временном масштабе десятилетий. Все это заставляет серьезно задуматься о необходимости продолжения долговременных крупномасштабных международных исследований в полярных областях Земли.
1. Организация участия России в МПГ
1.1. Организация планирования и выполнения работ МПГ в России
Первый и второй МПГ, проведенные в 1882/83 и 1932/33 гг., а также Международный геофизический год (1957–1958 гг.) внесли фундаментальный вклад в развитие знаний о природных процессах в полярных областях, способствовали развитию системы мониторинга состояния природной среды, повышению качества обеспечения хозяйственной и научной деятельности в высокоширотных областях планеты.
Так, например, в период Второго МПГ была расширена гидрометеорологическая сеть в полярных районах. В период Второго МПГ в СССР наблюдения выполнялись на 115 опорных станциях, из которых 50 были открыты вновь. Полученные результаты позволили расширить представления о полярной атмосфере и арктических морях.
Активное изучение Арктики, начатое в период проведения Второго МПГ, было продолжено на первой дрейфующей станции «Северный полюс», приступившей к работе в мае 1937 г.
Идея организации в 2007/08 г. очередного Международного полярного года (который получил название МПГ 2007/08) широко обсуждалась в научных кругах разных стран.
25 октября 2001 г. в Брюсселе на совместном семинаре ученых России, Европейского союза, США и Канады «Общий подход к совместным прикладным исследованиям для освоения Арктики» заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации А. Н. Чилингаров выступил с инициативой проведения МПГ 2007/08.
Осознание мировой научной общественностью важности развития исследований процессов, определяющих изменения окружающей среды полярных областей, а также разработка систем мониторинга и прогнозирования с учетом повышенной чувствительности высокоширотных зон нашей планеты к глобальным, естественным и антропогенным воздействиям сыграли решающую роль в принятии решения о необходимости и целесообразности проведения в 2007/08 г. очередного МПГ, приуроченного к двум юбилеям – 125-й годовщине Первого МПГ (1882/83 г.) и 50-й годовщине Международного геофизического года (МГГ) (1957–1958 гг.).
На 14-м Всемирном метеорологическом конгрессе ВМО была поддержана инициатива России (от имени руководителя Росгидромета, президента ВМО А. И. Бедрицкого) о проведении МПГ 2007/08.
56-я сессия Исполнительного совета ВМО (Женева, 2004 г.) рекомендовала странам – членам ВМО, межправительственным и неправительственным организациям внести максимально возможный вклад в реализацию МПГ посредством предоставления необходимых технических средств и логистической поддержки на национальном и международном уровнях и предложила МСНС продолжить совместную с ВМО подготовку и реализацию МПГ.
Генеральный секретарь ВМО учредил международный руководящий комитет по МПГ, целевая группа которого разработала краткий план программной деятельности, которая должна осуществляться как вклад программ ВМО в МПГ.
В период 2002–2004 гг. в инициативном порядке планирование МПГ 2007/08 взял на себя МСНС как организация, проводившая Международный геофизический год 1957–1958 гг., ставший по локализации и задачам исследований также «полярным». Была создана международная группа по планированию МПГ, в которую от России вошел академик РАН В. М. Котляков, был проведен ряд предварительных встреч для обсуждения вопросов участия в МПГ, задач этого мероприятия и т. п.
Исполнительный совет МСНС в феврале 2004 г. принял решение об учреждении МПГ 2007/08, в последующем утвержденное 28-й сессией Генеральной ассамблеи МСНС, и предложил ВМО совместно с МСНС стать спонсорами МПГ и учредить совместный комитет по планированию и координации МПГ. Признавая, что концепция МСНС в отношении МПГ охватывает широкий круг научных дисциплин и что она уделяет должное внимание вопросам изучения климата и мониторингу окружающей среды, Совет согласился с тем, что ВМО и МСНС должны действовать совместно как организации-лидеры по подготовке и осуществлению МПГ. Было принято решение об учреждении Объединенного комитета для планирования и координации МПГ 2007/08. Совет также решил предложить другим соответствующим организациями, таким как МОК, ЮНЕП, АС, АТСМ, МНКА, СКАР, ФАРО, КОМНАП, вносить вклады через свои страны-члены в интенсификацию научных исследований и развитие материально-технической инфраструктуры для операций и исследований в полярных регионах в ходе поэтапной подготовки и осуществления МПГ. Представителем ВМО в Объединенном комитете был назначен специальный советник Генерального секретаря ВМО по МПГ Э. И. Саруханян, от России в состав комитета вошел академик РАН В. М. Котляков.
МСНС в порядке инициативы развил активную деятельность по координации планирования Международного полярного года с рядом международных организаций, комитетов, программ и т. п., заинтересованных в исследованиях полярных областей. Первое совещание группы планирования МПГ, созданной МСНС, состоялось 31 июля – 2 августа 2003 г. в Париже, а второе – 15–18 декабря 2003 г. также в Париже.
В марте 2003 г. в г. Кируне (Швеция) в рамках проведения Недели арктической науки (Arctic Science Summit Week, ASSW) состоялись совещания организаций AOSB, FARO, Исполкома IASC и EPB, на которых была отмечена необходимость в самое ближайшее время определиться со своим участием в МПГ. В период проведения следующей Недели арктической науки в апреле 2004 г. в Рейкявике обсуждения были продолжены.
В России активная подготовка к проведению МПГ 2007/08 началась в 2002 г.
На заседании Совета по проблемам Крайнего Севера и Арктики при Правительстве Российской Федерации 26 ноября 2002 г. было принято решение, согласно которому МИД России совместно с Росгидрометом было поручено рассмотреть организационные вопросы, связанные с участием Российской Федерации в подготовке и проведении Международного полярного года 2007/08 г.
В первой половине 2003 г. межведомственной группой под руководством А. Н. Чилингарова совместными усилиями Росгидромета (центрального аппарата и ААНИИ) и РАН была разработана Концепция проведения Международного полярного года, получившая высокую оценку ВМО.
В Концепции была дана краткая историческая справка о проведении Первого и Второго полярного года, изложены научные и практические предпосылки проведения очередного МПГ, представлены государственные интересы России, сформулированы цели и задачи Полярного года, а также уделено внимание практической реализации, ресурсному обеспечению, ожидаемой эффективности и социально-экономической значимости предстоящих мероприятий.
Делегация России (с участием представителей Росгидромета и РАН) приняла участие в проводимом директоратом Европейской комиссии по исследованиям Рабочем совещании по обсуждению вопросов возможного сотрудничества в области полярных исследований, состоявшемся 26–28 июня 2003 г. в Брюсселе (Бельгия), которое одобрило российскую концепцию проведения в 2007/08 г. очередного Международного полярного года.
На основании решения Рабочего совещания в Брюсселе в январе 2004 г. Росгидрометом и РАН было проведено Международное совещание по сотрудничеству в подготовке Международного полярного года 2007/08. Главная цель Совещания состояла в определении потенциальных стран – участников МПГ 2007/08 и заинтересованных международных организаций, а также областей общих интересов и возможностей для будущего сотрудничества в проведении МПГ.
В Совещании участвовало около 40 экспертов, включая представителей ведущих в области мониторинга и исследований природной среды полярных районов международных организаций и программ. От России в Совещании приняли участие представители Госдумы, Росгидромета, Российской академии наук, Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, а также ведущие ученые и специалисты в области полярных исследований.
В итоговом документе Совещания отмечалось, что только совместные усилия ВМО, МСНС, МОК и АС могут способствовать активному вовлечению их стран-членов в проведение МПГ 2007/08 и содержалось обращение к международным организациям и программам, а также к странам, проводящим полярные исследования, и негосударственным организациям и фондам с предложением оказать всемерную поддержку инициативе о проведении МПГ 2007/08. Кроме того, было рекомендовано обращение к Генеральной Ассамблее ООН с предложением одобрить резолюцию ООН по проведению МПГ 2007/08.
Распоряжением Правительства Российской Федерации № ГК-П9-894 от 2 февраля 2004 г. Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды было поручено подготовить и внести в установленном порядке проект постановления Правительства Российской Федерации по вопросу образования национального комитета по участию Российской Федерации в подготовке и проведении в 2007/08 г. Международного полярного года.
Основные цели и задачи образования национального комитета как межведомственного органа состояли в следующем: скоординировать деятельность органов исполнительной власти, Российской академии наук и заинтересованных организаций по вопросам планирования и исполнения исследований полярных областей в рамках мероприятий Международного полярного года с определением национальных потребностей и приоритетных направлений исследований; решать научные и организационные вопросы с различными международными организациями и национальными комитетами других стран, принимающих участие в подготовке и проведении МПГ 2007/08; усилить многодисциплинарность и междисциплинарность исследований; скоординировать проведение наблюдений в Арктике и Антарктике с использованием существующих систем мониторинга путем проведения специальных экспериментов на морских судах, станциях и базах с применением автономных средств наблюдений и средств космического зондирования; осуществлять контроль выполнения обязательств Российской Федерации, принятых в рамках подготовки и проведения МПГ 2007/08.
В целом государственные интересы России в проведении МПГ 2007/08 определялись стратегическими направлениями устойчивого развития районов Крайнего Севера, проблемами экологии и рационального природопользования, социальными проблемами коренных народов Крайнего Севера и научными целями проведения российских исследований в Арктике и Антарктике.
Согласно распоряжению Правительства РФ № 1499-р от 19 ноября 2004 года по предложению Росгидромета был образован организационный комитет по участию Российской Федерации в подготовке и проведении мероприятий в рамках МПГ 2007/08 (далее Оргкомитет МПГ). Сопредседателями Оргкомитета были утверждены руководитель Росгидромета А. И. Бедрицкий и заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А. Н. Чилингаров.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации № АЖ-П12-6824 от 23 декабря 2004 г. 30 марта 2005 г. руководителем Росгидромета А. И. Бедрицким было утверждено положение об Оргкомитете МПГ, а в апреле 2005 г. был утвержден состав Оргкомитета и образован секретариат Оргкомитета, в который вошли представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Росгидромета, Минфина России, Минэкономразвития России, МИД России, Минобороны России, Минтранса России, Минсельхоза России, Минприроды России, Минобрнауки России, Минюста России, Минрегиона России, ФСТЭК России, Ямало-Ненецкого автономного округа, Российской академии наук, а также полномочные представители Президента РФ в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Ответственным секретарем Оргкомитета МПГ был назначен В. А. Мартыщенко (Росгидромет). Первое заседание Оргкомитет МПГ провел 7 апреля 2005 г.
Всего за период МПГ 2007/08 Оргкомитет провел 15 заседаний, на которых был рассмотрен широкий круг вопросов по подготовке и проведению крупнейшего в истории полярных исследований международного мероприятия.
Согласно принятым решениям, в 2005 г. в Арктическом и антарктическом научно-исследовательском институте (ААНИИ, Санкт-Петербург) Росгидромета был сформирован Центр по научному и информационно-аналитическому обеспечению участия Российской Федерации в МПГ 2007/08 (НИАЦ). В основной состав НИАЦ вошли А. И. Данилов, В. Г. Дмитриев, А. В. Клепиков, С. М. Прямиков.
Учитывая особую важность Арктического региона для Российской Федерации, комплексный, многодисциплинарный характер планируемых работ в рамках этого проекта в Арктике, требующих четкой согласованной и скоординированной деятельности на международном уровне, Росгидромет совместно с Российской академией наук обратился к ВМО и МСНС с предложением рассмотреть вопрос о создании Евразийского отделения Международного офиса МПГ 2007/08 на базе ААНИИ Росгидромета в Санкт-Петербурге с возложением на него работы по координации исследований стран евразийского сектора Арктики по международным проектам МПГ 2007/08.
10–13 ноября 2005 г. в период 2-й международной конференции по планированию арктических исследований (Копенгаген, Дания) были проведены консультации по данному вопросу со странами Арктического региона и получена поддержка со стороны Норвегии, Германии, Швеции и США. На своем ноябрьском совещании Объединенный комитет поддержал российское предложение о создании Евразийского подофиса МПГ на базе ААНИИ Росгидромета.
Одним из важнейших организационных мероприятий стало создание Межведомственного научно-координационного комитета (МНКК) по участию Российской Федерации в подготовке и проведении мероприятий в рамках Международного полярного года (2007/08 г.), который был организован в соответствии с решением Оргкомитета МПГ (протокол № 3 от 20 апреля 2006 г.). Положение о МНКК и его состав были утверждены сопредседателями Оргкомитета в августе 2006 г. Председателем МНКК был назначен И. Е. Фролов (заместители А. И. Данилов, Ю. С. Цатуров), ответственным секретарем – В. Г. Дмитриев.
МНКК включал Совет МНКК и десять рабочих групп по направлениям Научной программы участия России в проведении МПГ:
– гидрометеорологические и геофизические условия полярных областей;
– почвы, криосфера суши полярных областей, оледенение и вечная мерзлота;
– геологическая история и литосфера полярных районов;
– наземные и морские экосистемы Арктики и Антарктики;
– народы и социально-экономическое развитие полярных регионов;
– развитие наблюдательной сети;
– управление данными;
– геодезические и картографические работы;
– наращивание образовательного и научного потенциала в области полярных исследований;
– популяризация и распространение знаний среди широкой общественности о проводимых и планируемых полярных исследованиях и международному сотрудничеству России в Арктике и Антарктике.
За период своей деятельности МНКК в 2006–2009 гг. провел девять заседаний, включая заседания по переписке. На заседаниях Комитета рассматривались вопросы консультационной, научной и экспертной поддержки деятельности Оргкомитета МПГ, разработки Научной программы участия Российской Федерации в проведении МПГ 2007/08 и планов ее реализации, координации мероприятий (научных проектов, экспедиционных исследований и работ) по направлениям и в целом по всей Научной программе, мониторинга выполнения мероприятий Научной программы и полученных результатов, другие вопросы в рамках компетенции МНКК.
Особое внимание МНКК уделял подготовке предложений по приоритетам научных проектов, экспедиционных и исследовательских работ для первоочередной государственной поддержки и организации управления данными.
1.2. План действий и Программа участия Российской Федерации в МПГ
Совместно с учреждениями и научными организациями Российской академии наук, Минобороны России, Минприроды России, Минтранса России, Минсельхоза России Росгидрометом в марте 2005 г. был разработан проект Плана действий по участию Российской Федерации в подготовке проведении МПГ 2007/08 (далее План действий) (План действий…, 2005). Проект Плана действий был рассмотрен на заседании Оргкомитета (7 апреля 2005 г.) и заседании Научного совета Российской академии наук по изучению Арктики и Антарктики (20 мая 2005 г.), одобрен Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации (протокол № 2(9) от 8 июня 2005 г.).
Главной целью Плана действий стала организация участия Российской Федерации в мероприятиях Международного полярного года 2007/08 в интересах устойчивого развития Арктического региона Российской Федерации, эффективного использования природно-ресурсного потенциала и укрепления геополитического присутствия России в Антарктике.
Согласно Плану действий, были предложены три стадии подготовки и реализации мероприятий МПГ 2007/08:
– подготовительная стадия (2005–2006 гг.),
– стадия активных экспедиционных работ (2007–2008 гг.),
– стадия завершения и подведения итогов (2009–2010 гг.).
Система мероприятий Плана действий включала пять основных разделов:
1. Проведение организационных мероприятий.
