скачать книгу бесплатно
Административная ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений
Практическую ценность для защиты своих прав на обращение представляют нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (далее – КоАП РФ). Всем воинским должностным лицам, к которым поступают обращения военнослужащих, как и самим заявителям необходимо помнить о содержании статьи 5.59 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей[15 - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СПС Гарант // Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1].
Например, если рапорт военнослужащего был рассмотрен не объективно, не всесторонне, не своевременно или вообще к его рассмотрению не приступили (статья 10 Федерального закона №59-ФЗ), то на лицо признаки состава административного правонарушения предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ.
Что грозит нарушителю по статье 5.59 КоАП РФ? В соответствии со статьей 2.5 КоАП РФ военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы за административные правонарушения предусмотренные статьей 5.59 КоАП РФ несут дисциплинарную ответственность. А согласно статье 28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих» административное правонарушение, за которое военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в соответствии с КоАП РФ несет дисциплинарную ответственность, по своему характеру является грубым дисциплинарным проступком. Далее необходимо добиться привлечения нарушителя к дисциплинарной ответственности, как это сделать? Обращаться с жалобой в форме рапорта к более старшему командиру будет недостаточной мерой, так как воинские должностные лица не уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях. Должен быть инициирован процесс привлечения должностного лица к административной ответственности. Так, в силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических лиц. На основании статьи 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59. КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» возбуждает прокурор, в данном случае военный прокурор, который обязан вынести соответствующее постановление при поступлении сообщения или заявления военнослужащего и при условии, что изложенные в сообщении факты подтвердятся в ходе проверки. Пример заявления:
Военному прокурору Nского гарнизона
от лейтенанта Иванова Ивана Ивановича
проживающего по адресу:
г. Nск ул. Молодежная д. 15. кв. 16
З А Я В Л Е Н И Е
Прохожу военную службу в войсковой части 00000 с 20.05.2020 г. на должности командира взвода, воинское звание лейтенант. 27.04.2022 г. я обратился с рапортом к командиру роты капитану Сидорову В. А. с просьбой разъяснить мне, почему до сих пор меня не включили в график отпусков на 2022 год. Регистрационный номер рапорта в книге учета входящих документов войсковой части 00000 №67 нс от 27.04.2022 г. По состоянию на 28.05.2022 г. ответ мне предоставлен не был, уведомления о продлении срока рассмотрения моего рапорта я не получал. Полагаю, что должностным лицом – командиром роты нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, а именно превышен установленный срок рассмотрения моего рапорта. Прошу Вас в соответствии со статьями 28.1 и 28.4 КоАП РФ возбудить в отношении командира роты войсковой части 00000 капитана Сидорова В. А. дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». О разрешении моего обращения прошу уведомить меня в письменной форме.
29.05.2022 г. ____________ И. И. Иванов
Заявление целесообразно направлять посредством интернет-приемной органов военной прокуратуры по адресу https://gvp.gov.ru, так как срок давности привлечения к административной ответственности в данном случае составляет 3 месяца с момента совершения правонарушения, и не обязательно, что заявление будет рассмотрено положительно, возможно, придется обжаловать отказ прокуратуры возбуждать дело в вышестоящую прокуратуру или в суд, например:
Военному прокурору
Центрального военного округа
от лейтенанта Иванова Ивана Ивановича
проживающего по адресу:
г. Nск ул. Молодежная д. 15. кв. 16
ЖАЛОБА
Прохожу военную службу в войсковой части 00000 с 20.05.2020 г. на должности командира взвода, воинское звание лейтенант. 27.04.2022 г. я обратился с рапортом к командиру роты капитану Сидорову В. А. с просьбой разъяснить мне, почему до сих пор меня не включили в график отпусков на 2022 год. Регистрационный номер рапорта в книге учета входящих документов войсковой части 00000 №67 нс от 27.04.2022 г. По состоянию на 28.05.2022 г. ответ мне предоставлен не был, уведомления о продлении срока рассмотрения моего рапорта я не получал. Полагаю, что должностным лицом – командиром роты нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, а именно превышен установленный срок рассмотрения моего рапорта.
По факту нарушения порядка рассмотрения обращений граждан я обратился с заявлением к военному прокурору N-ского гарнизона с просьбой на основании статей 28.1. и 28.4. КоАП РФ возбудить в отношении командира роты войсковой части 00000 капитана Сидорова В. А. дело об административном правонарушении, предусмотренное статьей 5.59. КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан».
В удовлетворении моего заявления мне было отказано в связи с отсутствием в действиях капитана Смирнова В. А. состава административного правонарушения (ответ военного прокурора N-ского гарнизона от 15.06.2022 г. №000/00).
Полагаю, что военная прокуратура Nского гарнизона по моему заявлению от 29.05.2022 г надзорные мероприятия провела формально и не в полном объеме. Все признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ имеют место быть и не требуют проведения отдельных сложных проверочных мероприятий. Прошу вас рассмотреть настоящую жалобу в ускоренном порядке в связи с ограниченным сроком привлечения капитана Смирнова В. А. к административной ответственности и принять меры к привлечению виновных в нарушении порядка проведения надзорных мероприятий должностных лиц военной прокуратуры N-ского гарнизона к ответственности.
16.08.2020 г. ___________ И. И. Иванов
При обращении в правоохранительные органы необходимо помнить о сроках, в течение которых возможно обращаться за защитой своих прав. При оспаривании действий (бездействий) воинских должностных лиц в соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 г. №21-ФЗ (далее – КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов[16 - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ // СПС Гарант // Опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 9 марта 2015 г. N 10 ст. 1391]
