НОВАЯ Утопия. Книга о наилучшем устройстве государства. Книга 4. Власть

скачать книгу бесплатно

НОВАЯ Утопия. Книга о наилучшем устройстве государства. Книга 4. Власть
Сергей Карнейчик

В книге представлен вариант формирования профессиональной государственной власти на основе народовластия и обеспечения её подконтрольности, а также независимости от внешнего влияния. Одна из отличительных особенностей – наличие четырёх ветвей власти.

НОВАЯ Утопия. Книга о наилучшем устройстве государства

Книга 4. Власть

Сергей Карнейчик

Фотограф Сергей Карнейчик

© Сергей Карнейчик, 2021

© Сергей Карнейчик, фотографии, 2021

ISBN 978-5-0055-1668-8 (т. 4)

ISBN 978-5-4496-6474-7

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Цитаты

Во-первых, власть должна выражать интересы большинства граждан страны.

…во-вторых, власть должна быть национально ориентирована на интересы только своей страны.

…в-третьих, власть должна быть профессионально подготовлена для принятия решений по руководству страной.

…в-четвёртых, власть должна быть подконтрольна.

…в-пятых, власть должна действовать в рамках документа (основного закона, конституции или декларации), закрепляющего основные принципы государственного устройства общества и не подверженного изменениям.

…депутаты Верховного Совета являются представителями Советов всех уровней, представляя тем самым интересы общин всех уровней от Местных до Федеральных Земель.

…именно Местные Советы контролируют работу госорганизаций на своей территории, в том числе в областях здравоохранения, образования, трудоустройства…

…создаётся вертикальная структура исполнительной власти, подотчётная снизу до верху, и в тоже время подконтрольная соответствующим структурам представительной власти, что позволяет обеспечить баланс интересов территорий.

…надзорная власть – это независимая ветвь власти, неподчинённая ни представительной, ни исполнительной властям, гарант соблюдения законности в стране. Как независимая структура ГосНадзор контролирует все организации вне зависимости от форм собственности.

…абсолютной свободы не существует. Свободу нужно рассматривать, как осознанную необходимость, во всех сферах деятельности. Так, свобода СМИ не должна противоречить элементарным правилам поведения (то есть недопустимость оскорблений, ложной информации, призывов к насилию, пропаганды запрещённых видов деятельности…)

Особенность госслужбы заключается в том, что все служащие работают на выполнение государственных функций, на интересы всего общества. Поэтому даже для государственных коммерческих предприятий главная задача, это не получение прибыли, а обеспечение экономической безопасности страны и социальных гарантий гражданам.

Задача Утопии не в том, чтобы дать готовые решения, а в том, чтобы дать направление мысли (идеи) для создания лучшего мира.

Как сказал Оскар Уайлд: «Прогресс – это воплощение Утопий»

Предисловие

Итак, из первой книги о Новой Утопии мы узнали об основах её идеологии и социальной политике государства, из второй книги – о внешней политике, а из третьей – об экономической модели Новой Утопии.

Теперь наступила очередь узнать о системе власти, которая реализует эти идеи.

Но прежде необходимо определиться с формой правления. Конечно, самое простое решение – это диктаторская форма. Этакий просвещённый монарх, который возьмёт и реализует на благо своего народа эти идеи. А вдруг передумает? Или придёт другой, какие приоритеты у него будут? Он же диктатор.

Поэтому, постараемся построить систему власти на основе демократической формы правления, то есть основанной на власти народа, насколько это возможно, предусмотрев при этом и некоторую систему сдержек и противовесов.

Ну и, как обычно, начнём с идеологии, а точнее с основных требований, предъявляемых к власти.

Кстати, в качестве символа власти на обложке представлено изображение древнейшей четырёхгранной многоступенчатой пирамиды (Мексика. Чичен-Ица. Пирамида Кукулькан). Почему? Узнаете в конце книги.

Глава 1. Идеологические основы власти

Во-первых, власть должна выражать интересы большинства граждан страны.

Но, где гарантия, что те, кто приходит во власть, не сдадут её в угоду своих интересов или интересов других стран.

Следовательно, во-вторых, власть должна быть национально ориентирована на интересы только своей страны. То есть для представителей власти должны быть применены ограничительные меры, исключающие возможное влияние на них со стороны других стран.

Но, где гарантия, что их профессиональных навыков будет достаточно для руководства страной.

Следовательно, в-третьих, власть должна быть профессионально подготовлена для принятия решений по руководству страной. Например, если артист, пекарь, спортсмен… пойдёт во власть, то сможет ли он сам принимать решения или он вынужден будет идти на поводу у советников. Чтобы стать профессионалом в любой сфере необходимо иметь соответствующее образование и опыт, также и во власти нужен соответствующий профессиональный опыт и подготовка.

Но, гарантирует ли это от ошибок.

Следовательно, в-четвёртых, власть должна быть подконтрольна. То есть разные ветви власти должны осуществлять взаимный контроль, должна действовать система сдержек и противовесов.

Но, гарантирует ли это стабильность власти.

Следовательно, в-пятых, власть должна действовать в рамках документа (основного закона, конституции или декларации), закрепляющего основные принципы государственного устройства общества и не подверженного изменениям. Аналогично, как говорил профессор Преображенский в «Собачьем сердце»: «Чтобы это был такой документ, при наличии которого ни глава государства, ни кто-либо иной не мог бы даже помыслить его нарушить. Окончательный документ. Настоящий. Броня.»

Итак, установив основные требования к власти, можно переходить к описанию её структуры.

Но сначала остановимся на территориальном устройстве Новой Утопии.

Глава 2. Территориальное устройство

Новая Утопия – это единое многонациональное государство, имеющее большую территорию. Управлять такой страной только из одного центра крайне проблематично. Поэтому Новая Утопия состоит из Федеральных Земель, а те в свою очередь из территорий общин разного уровня.

Территория общины первого уровня соответствует границам избирательного округа с населением в рамках установленного лимита. Эта территория может включать в себя несколько небольших населённых пунктов (деревень) или являться одним населённым пунктом или частью города.

Общины второго уровня (районные, городские) включают в себя соответственно местные общины первого уровня.

Возможны и более крупные объединения – общины третьего уровня, например, для крупных городов, включающие в себя районные общины второго уровня.

Глава 3. Представительная власть

Демократия – это дословно в переводе с греческого «власть народа». Власть народа осуществляется через представительную власть.

Вся территория Новой Утопии разбита на избирательные округа, которые и представляют общины первого уровня. Местные Советы этих общин являются основой представительной власти.

В свою очередь Советы второго уровня (районные, городские) формируются из представителей Местных Советов.