скачать книгу бесплатно
– развитие плантационного лесоразведения с быстрорастущими и высокопродуктивными древостоями;
– развитие лесов экономического назначения;
– вовлечение в переработку бамбука;
– опережающее развитие производства листовых древесных материалов, мебели, целлюлозно-бумажной продукции и лесохимии;
развитие лесного экотуризма и охрану природы.
Чистый годичный прирост лесных ресурсов составляет около 450 млн. м
, а чистый процент прироста – 3,8%, среднегодовой чистый показатель потребления оценивается на уровне 370—390 млн. м
, при темпах роста потребления – 3,1%
После 1979 г. отрасль получила большие стимулы к развитию, внимание к ней со стороны правительственных органов и населения резко возросло. В соответствии с новой экономической политикой в 1980 г. были решены вопросы массового лесоразведения. Оно проводилось в основном силами крестьян на добровольных началах. В настоящее время годовой объем посева и посадки леса достигает 5 млн га. Работы ведут в основном вручную.
В 1981 г. на правительственном уровне в КНР были регламентированы вопросы охраны лесов и развития лесного хозяйства. Показатели развития лесного хозяйства включены как обязательные в систему критериев развития народного хозяйства на всех уровнях административно-территориального деления. В настоящее время органы народной власти в провинциях, округах, уездах, волостях отчитываются за выполнение лесохозяйственных работ. Их конкретная работа оценивается с учетом достигнутых в развитии лесного хозяйства результатов.
В 1984 г. был утвержден Закон о лесе, определивший общегосударственные нормы организации и ведения лесного хозяйства и использования лесных ресурсов в стране.
Главной целевой установкой развития лесного хозяйства являлось достижение к 2000 г. лесистости 15—16%. Не менее важное направление – создание надежной системы охраны лесов, сбалансирование потребления древесины с ее приростом, организация рационального лесопользования. Хозяйственная политика в лесах ориентирована на многоцелевое ведение лесного хозяйства с объединением в его состав экономических, экологических и социальных функций.
В соответствии с потребностями экономики и населения в лесных благах сформирована концепция развития лесного хозяйства КНР.
Основным элементом концепции явилась ориентация лесного хозяйства на создание на 7 млн га земель лесного фонда высокопродуктивных насаждений с запасом 100 млн м
из наиболее хозяйственно ценных древесных пород, то есть на организацию целевого лесного хозяйства (плантационного) с сокращенным оборотом рубки.
Китай решительно проводит рыночные реформы в лесном хозяйстве. Например, специально создаются экономические зоны, являющиеся, своего рода, испытательным полигоном для внедрения свободного рынка. Одна из таких зон – уезд Сяньмынь, включающий в свой состав 12 округов общей площадью 2.3 млн га. Около 70% земель этого уезда покрыто лесом. В 1988 г. было принято правительственное решение о превращении уезда Сяньмынь в экспериментальную зону для проведения реформ, связанных с изменением форм использования лесного фонда. В основе этих реформ лежит создание «акционерной системы управления хозяйством», при которой лесные ресурсы находятся в коллективном владении сельских жителей. При этом отдельные лица становятся обладателями акций, а ведение лесного хозяйства осуществляется единообразно на основе конкурсных контрактов. Дивиденды распределяются среди акционеров ежегодно. Право на обладание акциями может быть унаследовано или передаваться другим лицам, проживающим в данной деревне, а не посторонним организациям или жителям других населенных пунктов. Дополнительные акции могут быть приобретены путем личного участия в лесозаготовительных работах или непосредственно за деньги. К настоящему времени в уезде создано более 1 300 объединений акционеров, координирующих процесс принятия решений в сфере лесного хозяйства и поощряющих рациональные способы эксплуатации лесных ресурсов.
Были развернуты и другие виды реформ в лесном секторе, среди которых важнейшими являлись: выделение в частное пользование (при сохранении коллективной собственности) участков на холмистых лесных землях при заключении договоров на срок от 30 до 50 лет с правом передачи или наследования; разработки программ акционирования в сфере землепользования и сбыта лесопродукции, либерализации торговли; поощрение создания совместных предприятий и привлечение иностранных инвестиций; реализация многочисленных форм ответственности по контракту за рациональную лесоэксплуатацию; уменьшение участия государства в установлении цен на лесоматериалы введение налоговых стимулов для развития лесного хозяйства; создание условий, при которых корпорации и компании вынуждены добывать капиталы для инвестирования в основном за счет ссуд, а не из финансовых отчислений государства.
Все эти реформы были направлены на «подталкивание лесохозяйственных предприятий к выходу на рынок», развитие лесного хозяйства усилиями всего населения, усиление экономической поддержки лесного сектора благодаря налоговым льготам и инвестициям в его инфраструктуру, более широкой административной поддержке лесного хозяйства
Сопоставляя основные параметры развития производства лесобумажной продукции на среднесрочную перспективу и наличие собственных лесных ресурсов можно сделать вывод о наличии значительного дефицита последних.
Недостаток лесных ресурсов Китай планирует покрыть как за счёт развития собственного лесного хозяйства, включая плантационное выращивание древесины, так и за счёт импорта древесины. С тем чтобы оценить возможные объёмы импорта древесины рассмотрим состояние лесного фонда Китая, сложившееся к настоящему времени.
В виду острой нехватки лесных ресурсов в Китае, где средний показатель запасов леса на корню на душу населения составляет8,6 м3 (всего 14% от среднемирового уровня) импорт в значительной степени предопределял структуру и объёмы торговли лесоматериалами. В среднем за последние 20 лет экспорт лесоматериалов составлял около 6% от импорта. В период 2000—2003 годов происходили знаковые изменения в импорте лесоматериалов (табл.4.1.)
Таблица 4.1.
Изменение объёмов импорта лесопродукции в Китае
за период 2000—2003гг.
%%
Из данных табл.4.1. следует, что имел место постоянный рост импорта с Китаем круглого леса, пиломатериалов, ДСП и древесной целлюлозы, при одновременной стабилизации импорта но в этот период имело место некотором снижении объёмов импорта фанеры, и древесноволокнистых плит, а также бумаги и картона. Это главным образом было связано с наращиванием мощностей по производству фанеры и необходимостью под это расширением импорта фанерного кряжа. Расширение производства бумаги и картона обусловило соответствующее увеличение импорта древесной целлюлозы, а также макулатуры.
Что касается импорта лесобумажной продукции из РФ, то за анализируемый период с 2000 по 2003 г.г. постоянно росла доля в составе всей импортированной КНР лесопродукции по круглым лесоматериалов и пиломатериалам. При этом доля российских круглых лесоматериалов составила в экспорте в 2003 г. более 50%. Поставки листовых древесных материалов из РФ в КНР носили эпизодический характер и их доля оставалась ничтожно мала (менее 0,01%)
За анализируемый период огромный дефицит на китайском рынке в древесной целлюлозе, бумаге и картоне покрывался за счет поставок – по целлюлозе в 2003 г. на 11,6% и бумаге и картону – 2,9%. При этом доля древесиной целлюлозы несмотря на увеличение объемов поставок, с 2000 г. снизилась ан 3,4 процентных пункта.
Наряду с РФ в поставках лесопродукции в КНР активно участвуют и другие страны, основные из которых приведены в в табл. 4,1
Таблица 4.1
Ведущие поставщики по видам продукции
* по данным China WOOD Markets export & IMPORT CONFERENCE october 26—29, 2004
Обращает на себя внимание некоторые расхождения между официальными таможенными данными и оценками специалистов, изучающих рынки КНР. Если по официальным данным доля российских круглых лесоматериалов составила 52,5% всего импорта в КНР, то по другим оценкам – 60,9%. Можно предположить, что на эту разницу оказали влияние незаконные рубки и теневой экспорт. Аналогичная ситуация и по пиломатериалам.
В структуре импорта круглого леса практически 100% составляет деловая древесина, используемая для производства пиломатериалов и фанеры. При этом большая часть хвойных круглых лесоматериалов, в основном дугласова пихта и тсуга, импортировались из США. Однако из-за роста цен в последние годы стал быстро возрастать импорт хвойных бревен из России, Канады и Новой Зеландии. В настоящее время большая часть (52,5—60,9%) импортируемых круглых лесоматериалов поступает из России (в основном сосна). Дуб импортируется из США, бук из Европы (преимущественно из Германии).
Круглые бревна тропических пород на протяжении многих лет Китай импортирует из Малайзии. В общем объеме импорта круглых лесоматериалов тропические круглые лесоматериалы составляли в стоимостном выражении составляют достаточно высокую долю 48,4%.
В перспективе по мере повышения жизненного уровня населения и быстрого роста спроса на древесину, используемую для отделки зданий, производства мебели, разрыв между спросом и предложением на крупномерную высококачественную древесину еще больше увеличится. Особенно это относится к древесине тропических лиственных пород. Так как спрос не может быть удовлетворен за счет внутренних ресурсов, возрастет спрос на импортируемую лесопродукцию.
Импорт пиломатериалов в Китае за последние два десятилетия быстро и динамично растет. Так со 139 тыс. м
в 1980г. он увеличился до 1069 тыс. м
в 1990г. (в 7,7 раза) и до 4186 тыс. м
в 1999г (по отношению к 1980г. – в 30 раз и к 1990г. – в 4 раза) и до 7,1 млн. м
в 2003 г. Доля импорта пиломатериалов в стоимостном выражении занимает третье место после древесных полуфабрикатов, бумаги и картона.
Импорт хвойных пиломатериалов осуществляется в основном из России Новой Зеландии, лиственных – из США, пиломатериалов тропических пород – из Малайзии, Индонезии, и Таиланда.
В общем объеме лесного импорта в стоимостном выражении более половины составляет целлюлозно-бумажная продукция. При этом преимущественно импортируется бумага и картон (10,4 млн. т) и более 4 млн. т целлюлозы.
Импорт фанеры снизился до 1,8 млн. м
в год, древесных плит до – 1млн. м
, что было обусловлено бурным развитием собственного производства.
Учитывая возрастающий внутренний спрос на лесобумажную продукцию и ограниченные собственные лесные ресурсы в перспективе прогнозируется значительное увеличение импорта большинства лесоматериалов.
В первую очередь ожидается рост импорта круглого леса и пиломатериалов. Главными экспортерами лесоматериалов в Китай будут Россия, Малайзия, Индонезия, США, Канада и Новая Зеландия.
Среди отраслей промышленности лесопромышленный комплекс по выпуску промышленной продукции стабильно в течение ряда лет занимает 8-ое место, уступая электроэнергетике, нефтедобывающей промышленности, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроению и металлообработке и пищевой промышленности. Доля лесопромышленного комплекса в структуре производства продукции по основным отраслям производства в период рыночных реформ имела устойчивую тенденцию к снижению. Так в 1992 г. она в ценах 1999 г. составила 5,9%, в 1995г. – 5,1%, в 2000г. – 4,8%, в 2003г. – 4,5%. Это связано с тем, что лесопромышленный комплекс в последние годы развивается по сравнению с основными отраслями промышленности более низкими темпами. Если в целом по Российской Федерации объем промышленного производства в 2004 г. составил 70% к уровню 1990 г., в электроэнергетике —77%, в топливной промышленности —92%, чёрной металлургии —83%, в химической и нефтехимической промышленности – 72%, в машиностроении и металлообработке – 69% и в пищевой промышленности – 70%, то в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности – 49%.
Начиная с 1998 года, динамика объемов производства лесобумажной продукции была положительной. Однако темпы восстановления объёмов производства постоянно снижались. Индекс физического объёма составил в 1999 г. 117,8%, в 2000 г. – 113,4%, в 2001 г. – 102,6%, в 2002 г. – 102,4%, в 2003 г. – 101,5% и в 2004г. – 103,0%. Снижение темпов прироста объемов выпуска промышленной продукции связано с прекращением положительного действия факторов, обусловленных резким снижением курса рубля вследствие дефолта в августе 1998г., а также тем, что в период 1999—2004гг. рост производства происходил на базе ранее созданных мощностей, без достаточных инвестиций для их реконструкции и обновления. Низкие темпы роста лесопромышленного производства приходят в противоречие с более быстрыми темпами роста в других отраслях промышленности. В 2004г. по объему производства основных видов лесобумажной продукции, за исключением фанеры, не достигнут уровень 1990г. Объем вывозки составил —36,6%; пиломатериалов – 29%; древесностружечных плит – 65%; древесноволокнистых плит – 75%; целлюлозы по варке – 79%; бумаги и картона – 82%.
Остается неудовлетворительной структура производства, в которой на долю продукции химической переработки древесины приходится около 39%, при более 80% в странах с развитой лесной промышленностью. Это определяет значительное отставание производства продукции глубокой переработки древесины на душу населения, прежде всего бумаги и картона.
Определяющими факторами, сдерживающей развитие лесопромышленного комплекса и совершенствование структуры производства в нём, являются:
– Низкий технический уровень производства в лесопромышленном производстве. Основной парк отечественной лесозаготовительной техники лесозаготовительной техники является сильно изношенным, а по своим технико-экономическим и эргономическим показателям значительно отстаёт от современного мирового уровня. Основным технологическим оборудованием в лесопилении остаются устаревшие морально и физически двухэтажные и одноэтажные лесопильные рамы. В фанерном производстве и производстве древесноволокнистых плит более 80% основного технологического оборудования также выработали амортизационные сроки эксплуатации. Более 65% оборудования по производству древесностружечных плит находится в эксплуатации свыше 20 лет. В последние 20 лет практически не обновлялся парк бумаго-и картоноделательных машин и не проводилась его серьёзная модернизация. Более 90% дефибрёров находятся в эксплуатации более 20 лет и имеют значительный физический и моральный износ. Отсутствует в эксплуатации оборудование по качественному облагораживанию макулатуры. В отрасли длительное время темпы выбытия основных фондов опережали их ввод. В настоящее время степень износа машин и оборудования достигла критического уровня – более 70%.
2. Необходимость перемещения лесозаготовок в более сложные для освоения лесов районы при отсутствии дорог и развитой инфраструктуры, вследствие того, что исторически более интенсивно разрабатывались лесные ресурсы Европейской части страны, в то время как на долю Урала, Сибири и Дальнего Востока приходиться около 80% лесной площади, в основном занятой ценными хвойными породами.
3. Отсутствие или недостаток в лесоизбыточных регионах (Республика Коми, Красноярский и Хабаровский края, Вологодская, Кировская, Костромская, Пермская, Свердловская, Томская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ и др.) мощностей по переработке низкокачественной и лиственной древесины в конкурентную продукцию с высокой добавленной стоимостью. Отсутствие достаточных резервов мощностей на действующих предприятиях. Так в целлюлозно-бумажной промышленности процент использования мощностей на 1 января 2004 году составил по целлюлозе (варка) 84,1%, целлюлозе товарной – 91,0%, бумаге – 84,9% и картону – 89,0%. При этом часть мощностей, способных к выпуску высококачественных целлюлозы, бумаги и картона, в период с 1992 года была выведена из эксплуатации и восстановлению не подлежит. Наличие лесосырьевых ресурсов в этих регионах превышает их потребление в 5—10 раз. Почти полностью отсутствуют мощности по производству прогрессивной конкурентоспособной плитной продукции – ОСБ для строительства, МДФ для производства мебели, большеформатной строительной фанеры, клеёных конструкционных материалов, а также высокосортных печатных и тароупаковочных видов бумаги и картона и других видов конкурентоспособной продукции.
4. Низкая инновационная активность, характеризующаяся малым удельным весом новых технологий, внедряемых в производство, слабым влиянием научных результатов на повышение качества и конкурентоспособности основных видов лесобумажной продукции, а также на снижение экологических нагрузок на окружающую среду, недостатком научных разработок по современным ресурсо- энергосберегающим технологиям. В целлюлозно-бумажной промышленности не находят применения современные научные разработки по варке целлюлозы с углублённой делигнификацией, холодной выдувке целлюлозы из котлов периодической варки, производству щелочно-перекисной механической массы, сортированию при средней концентрации массы, использованию современных вспомогательных материалов в производстве бумаги и картона по причине невозможности их внедрения на существующих предприятиях с устаревшими базовыми технологиями.
Разрушение научно-производственных объединений, старение кадров отраслевой науки, распад научно-исследовательских и проектно- конструкторских организаций, резко снижающее возможности присутствия российского лесопромышленного комплекса на рынках конкурентной лесобумажной продукции.
Выпускаемое отечественными машиностроительными предприятиями деревообрабатывающее оборудование отстает от зарубежного оборудования по номенклатуре, уровню автоматизации, по надежности, оснащению микропроцессорным управлением, по уровню производительности, качеству обработки и расходу лесоматериалов на единицу конечной продукции. Отрасль не имеет современного прогрессивного оборудования и технологий по энергетической переработке древесных отходов.
5. Сдерживание развития отрасли из-за недостка инвестиций. Если за период 1990—1998 годы объемы промышленной продукции в сопоставимых ценах снизились в 2,8 раза, то инвестиции в основной капитал сократились в 8 раз, вследствие чего в последнее время не было построено ни одного нового целлюлозно-бумажного предприятия. В последние годы в десятки раз уменьшилось строительство лесовозных дорог круглогодового действия. Более стабильно инвестиции вкладывались в первичную деревообработку, вследствие более быстрой окупаемости вложенных средств. Основным источником финансирования инвестиций (за исключением деревообработки) на протяжении длительного времени остаются собственные средства предприятий, доля которых в 2003 году составила на лесозаготовительных предприятиях 74% и в целлюлозно-бумажной промышленности – 82,4%. Из общей суммы, привлечённых в отрасль инвестиций, более 75% в 2004 году было вложено в новые объекты по лесопилению и производству плитной продукции. В целлюлозно-бумажной промышленности основная часть инвестиций направлялась в модернизацию действующего оборудования и на внедрение природоохранных мероприятий, а новые производственные мощности не вводились.
6. В процессах формирования интегрированных структур в лесопромышленном комплексе, на развитие которых делалась ставка, имеют место серьезные недостатки, к которым следует отнести частую смену собственников. Интеграционные процессы лесопромышленных предприятий по-прежнему характеризуются бессистемностью формирования корпоративных активов, когда в собственность приобретается все, что еще можно приобрести по сравнительно низкой цене. Недружественные поглощения стали основной формой перераспределения активов в отрасли и оказывают отрицательное влияние на инвестиционные процессы и развитие лесопромышленного комплекса. Случаи, когда новые собственники стремятся сформировать лесопромышленный актив, способный стать основой для долгосрочного развития, единичны.
7. На финансовое состояние лесопромышленных предприятий активное влияние оказывали разнонаправленные факторы: на повышение эффективности – улучшение ценовой конъюнктуры на мировом рынке в зоне евро и рост объемов экспорта, на снижение эффективности – уменьшение поставок на внутренний рынок, замедление темпов роста производства и опережающий рост цен и тарифов на продукцию и услуги отраслей естественных монополистов. В 2003 году в отрасли была получена прибыль 7,3 млрд. руб. (67% от уровня 2002 года), главным образом на целлюлозно-бумажных предприятиях (6,2 млрд. руб. или 85%), на предприятиях деревообрабатывающей промышленности – 2,0 млрд. руб. Убыточными являлись лесозаготовительная и лесохимическая промышленность. Затраты на рубль товарной продукции в целом по комплексу за 9 месяцев 2004 г. составили 90,4 коп, при 86,4 коп. в целлюлозно-бумажной промышленности, 91,9 коп. в деревообработке, 109,3 коп. в лесозаготовительной и 103,4 коп. в лесохимической промышленности. Остаётся высокой доля убыточных предприятий, которая по итогам 2003 года составила в целом по комплексу 54%. Наиболее высокий уровень убыточности в лесозаготовительной промышленности – 66,5%. Наибольший удельный вес убыточных предприятий находится в регионах, которые в силу своего географического положения значительно удалены от основных рынков сбыта лесобумажной продукции.
8. Имеет место ряд трудно решаемых вопросов в социально – трудовой сфере. Несмотря на то, что в последние годы среднемесячная заработная плата в лесопромышленном комплексе растёт, её уровень относительно других отраслей промышленности значительно отстаёт. В 2004г. начисленная среднемесячная заработная плата в расчёте на одного работника в лесопромышленном комплексе составляла 82% от общероссийского уровня и 78% от уровня соответствующего показателя по промышленности. Имеют место и другие проблемы, сдерживающие восстановление лесопромышленного производства в Российской Федерации
Таким образом, можно сделать вывод о том, что в лесопромышленном комплексе в период с 1998г. имел место неустойчивый характер подъёма производства, нет условий для удержания достигнутых темпов восстановления, которые к началу 2005г. значительно уступают темпам развития в промышленности. Без принятия срочных мер, неустойчивый рост уже в ближайшей перспективе может смениться падением производства. В сложившейся ситуации для преодоления трудностей, связанных с определённым исчерпанием внутренних ресурсов восстановительного периода, необходимо принятие на различных уровнях управления согласованных мер по обеспечению поступательного развития отрасли. Для этого необходимы серьёзные структурные изменения в производстве и широкомасштабные инвестиции, ориентированные на создание новых производственных мощностей, кардинальное обновление основных фондов, создание новых рабочих мест, обучение и привлечение квалифицированных кадров.
От того как и какими темпами будут решаться все вышеназванные проблемы, зависит и перспективы развития торговли лесоматериалами между Российской Федерации и КНР. Однозначно ясно, что все эти вопросы должны решаться на системной основе в полной увязке интересов государства и его регионов, бизнеса и населения страны, а также с учетом тенденций развития мировой лесной промышленности.
В настоящее время в лесопромышленном комплексе подготовлены: «Стратегия развития лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Российской Федерации на период до 2015года», представленная на рассмотрение Правительства Российской Федерации, а также концепция федеральной целевой программы «Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и освоения новых лесных массивов на период до 2015 года», рассмотренная и одобренная съездом лесопромышленников и лесоэкспортёров России в мая 2005 г., которая также будет направлена в Правительство Российской Федерации на рассмотрение. В этой связи перспективы развития торгового оборота между Российской Федерации и КНР в части лесоматериалов целесообразно рассмотреть в контексте предложений этих документов.
Подглавка 1.4 Перспективы увеличения товарооборота по лесоматериалам между Российский Феделации и КНР
Разработка долгосрочного прогноза развития всегда требует выделения различных сценариев, так как на уровень экономических, производственно-технических и социальных показателей, как всего народного хозяйства, так и отдельно взятых секторов и промышленных комплексов, оказывают влияние многочисленные внутренние и внешние факторы и условия.
Все перечисленные факторы во многом определяют темпы роста производства, потребления и экспорта лесобумажной продукции, финансовую устойчивость предприятий и динамичное развитие всего лесопромышленного комплекса.
Для оценки вариантов развития торгового оборота между Российской Федерации и КНР рассмотрены три возможных сценария.
Первый возможный сценарий развития лесопромышленного комплекса без использования программно-целевого метода, в дальнейшем именуемый как инерционный, характеризуется следующими параметрами и ограничениями.
Темпы роста производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности будут отставать от темпов роста производства в промышленности и от темпов роста валового внутреннего продукта в среднем на уровне отставания за 2002 -2004 год, т.е. на 3—4 процентных пункта.
Из-за отсутствия инвестиций строительство новых целлюлозно-бумажных комбинатов не предусматривается. Рост целлюлозно-бумажного производства будет происходить в основном за счёт освоения действующих мощностей, поддерживаемых соответствующей модернизацией.
Вследствие нерешенности вопросов стимулирования глубокой переработки древесины, а также за счёт либерализации доступа к лесным ресурсам организаций, не имеющих мощностей по переработке древесины на территории Российской Федерации, будет продолжен рост экспорта круглого леса и не обработанных пиломатериалов. Из-за отсутствия финансирования и системных мер не будет сокращён оборот нелегальных рубок древесины в Сибирском и Дальне-Восточном федеральных округах. Определённое развитие получит производство древесноволокнистых плит средней плотности на базе уже реализуемых инвестиционных проектов только в Европейской части России.
На сравнительно низком уровне по сравнению с развитыми лесопромышленными странами останутся показатели лесопользования, производства листовых древесных материалов в расчете на 1 тыс. м
заготовленной древесины и душевое потребление бумаги, картона и мебели.
Внутреннее потребление основных видов лесоматериалов будет расти главным образом за счёт импорта прогрессивных древесных листовых материалов и высокосортных видов бумаги и картона, в том числе за счёт импорта их КНР.
Останутся нерешенными диспропорции в территориальном размещении лесопромышленных производств. Получат развитие заготовка древесины и лесопиление в районах, ориентированных на экспорт в Китайскую народную Республику и Финляндию.
Прогноз экспорта основных видов продукции, при инерционном варианте развития лесопромышленного комплекса, представлены в таблице 5.1.
Таблица 5.1
Прогноз экспорта основных видов лесобумажной продукции в КНР
(Вариант 1 – инерционный)
Наряду с инерционным вариантом развития лесопромышленного комплекса на основе программно-целевых методов представляется возможным решить проблемы развития лесопромышленного комплекса, включая проблемы увеличения товарооборота по лесоматериалам между Российской Федерации и КНР, по двум другим сценариям: умеренно-интенсивного развития (вариант 2) и интенсивной структурной перестройки (вариант 3). Данные сценарии долгосрочного развития лесопромышленного производства разрабатывались с учётом различных сценариев развития народного хозяйства в целом, а также стратегий развития основных отраслей промышленности до 2015 года и других прогнозных разработок, подготовленных федеральными органами исполнительной власти и одобренных Правительством Российской Федерации, включая, Основные направления развития лесной промышленности. В сценариях учтены утверждённые в субъектах Российской Федерации программы развития лесопромышленных комплексов регионов, а также разрабатываемые бизнес-планы и инвестиционные предложения частных российских и иностранных коммерческих структур. В рассматриваемых сценариях максимально учтено влияние многочисленных внутренних и внешних факторов, условий и возможных рисков.
В числе внешних факторов рассмотрены: темпы роста макроэкономических показателей социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в том числе по отраслям народного хозяйства и промышленности; действующие и планируемые меры государственной поддержки и содействия развитию промышленности, в том числе лесопромышленного комплекса; наличие экономически доступных лесных ресурсов и условия передачи их лесопользователям; прогнозы изменения тарифов и цен на топливно-энергетические ресурсы и услуги естественных монополий; уровень спроса и цен на лесобумажную продукцию на внешних рынках, наличие высокоэффективных отечественных машин и оборудования, прогрессивных технологий.
В числе внутренних факторов рассмотрены: конкурентоспособность лесобумажной продукции на внутреннем и внешнем рынках, технический уровень производства, возможности лесопромышленных предприятий по использованию собственных и привлечению заемных средств для модернизации производства и ввода новых мощностей, наличие рабочих кадров и специалистов и т. п.
Все перечисленные факторы во многом определили различные темпы роста производства, потребления и экспорта лесобумажной продукции, финансовую устойчивость предприятий и динамичное развитие всего лесопромышленного комплекса.
Второй сценарий или умеренно интенсивный, исходит из следующих условий, ограничений и рисков.
Разрыв в темпах прироста производства в лесопромышленном комплексе и валового внутреннего продукта по стране и в отраслях промышленности в прогнозируемом периоде будет сокращаться, но темпы развития лесопромышленного производства будут оставаться более низкими. Из-за отсутствия достаточных собственных средств на инвестиции ввод новых мощностей по производству целлюлозно-бумажной продукции ограничится 2—5 предприятиями, в основном, за счёт привлечения иностранного капитала, в числе этих предприятий 2 – построенные с участием китайского капитала (см. раздел 6), которые планируются как экспортноориентированные. Рост объёмов целлюлозно-бумажной продукции на действующих предприятиях предусматривается в основном за счет реконструкции действующих предприятий и ввода нескольких новых мощностей по производству волокнистых полуфабрикатов, обеспечивающих приросты производства бумаги и картона на модернизируемых мощностях. Реализуются мероприятия по увеличению использования макулатуры в производстве бумаги и картона. Экспорт с действующих модернизируемых мощностей будет расти незначительно.
Опережающее развитие получает глубокая механическая переработка древесины, обеспечивающая выпуск конкурентных на внутреннем и внешнем рынках листовых древесных материалов, но этот экспорт не ориентирован на КНР, в силу собственного развития производства и наличия стабильных импортёров этой продукции на китайский рынок.
В экспорте к 2010 году стабилизируется объемы поставок за рубеж круглого леса и необработанных пиломатериалов и несколько увеличится доля поставок на экспорт строганной пилопродукции и листовых древесных материалов. Определённым резервом поставок на экспорт в КНР круглого леса будет вывод из теневого оборота части древесины от нелегальных рубок. Что касается экспорта целлюлозно-бумажной продукции, то она будет возрастать, главным образом, за счёт поставок с новых предприятий. В структуре импорта будет оставаться высокой доля поставок высококачественных видов бумаги, картона и мебели и несколько снизится доля листовых древесных материалов. Импорт из КНР будет возрастать, за счёт поставок дефицитных на внутреннем рынке Российской Федерации печатных, санитарно-гигенических видов бумаг, а также высосортных
Показатели лесопользования по сравнению с развитыми лесопромышленными странами в части производства листовых древесных материалов, бумаги, картона и мебели в расчете на 1 тыс. м
заготовленной древесины будут отставать от ведущих лесопромышленных стран.
Внутреннее потребление основных видов лесоматериалов будет расти относительно низкими темпами, а по бумаге, картону и мебели в значительной степени будет удовлетворяться за счёт импорта.
Получит определённое развитие производство биотоплива (пилет) на основе современных технологий с ориентацией его поставок на рынки стран ЕС. Переход на новые прогрессивные и энергосберегающие технологии будет сдерживаться отсутствием достаточного научного задела и инвестиций. Из-за отсутствия достаточных собственных средств технический уровень производства, за исключением новых предприятий по деревообработке и производству бумаги и картона, останется невысоким. Из-за нерешённых проблем в развитии отечественного лесного машиностроения увеличатся поставки зарубежной агрегатной техники в лесозаготовительное производство.
Показатели экспорта основных видов продукции по умеренно интенсивному сценарию – 2 представлены в таблице 5.2.
Таблица 5.2
Прогноз экспорта основных видов лесобумажной продукции в КНР
(Вариант 2 – умеренно-интенсивный)
Третий сценарий – «интенсивной структурной перестройки», по своим главным целям и задачам является наиболее прогрессивным и направлен на достижение Российской Федерацией лидирующего места в Европе и мире по производству конкурентоспособной лесобумажной продукции, соответствующее державе, имеющей почти четверть мировых возобновляемых лесных ресурсов. Этот вариант потенциально позволяет значительно расширить объёмы и структуру экспорта российской лесобумажной продукции в КНР.
Сценарий «интенсивной структурной перестройки» базируется на следующих основополагающих предпосылках и условиях:
– Принимается, что в целом по стране валовый внутренний продукт будет удвоен к 2010г. Среднегодовые темпы роста валового внутреннего продукта составят не менее 6%. Высокими темпами будут расти объемы продукции промышленности, инвестиции в основной капитал, реальные доходы населения, что обусловит динамичный рост внутреннего спроса на лесобумажную продукцию.
