Методические рекомендации по обучению работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

скачать книгу бесплатно


• в учебно-методических центрах по ГО и ЧС субъектов Российской Федерации;

• в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС.

Обучение указанных лиц проводится не реже одного раза в 5 лет.

Из перечисленных категорий должностных лиц к ведению организаций, направляющих их на прохождение курсового обучения, относятся пять:

• руководители организаций;

• лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения работающего населения по ГО и ЧС;

• руководители НАСФ, НФГО, спасательных служб и их заместители (при наличии таковых);

• председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ);

• руководители и специалисты дежурно-диспетчерской службы (при наличии таковой).

Для направления этих категорий работников на обучение на основании решения руководителя организации руководитель структурного подразделения, уполномоченного на решение задач в области ГО и защиты от ЧС, направляет в организацию, осуществляющую курсовое обучение, заявку до 1 сентября текущего года. В заявке необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, планируемого к направлению на курсовое обучение, его должность по исполнению обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, форму обучения, а также желательные сроки его проведения.

Следует обратить внимание, что руководитель организации обязан проходить обучение в области защиты от ЧС только в специализированных учебно-методических центрах. Там же должны проходить обучение по ГО руководители организаций, отнесенных к категориям по ГО, а также продолжающих работу в военное время.

Ключевую роль в организации обучения играют лица, назначенные для проведения инструктажа и курсового обучения работающего населения. Именно от этих людей в первую очередь зависит подготовленность персонала организации и его умение адекватно реагировать на возникновение опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам. Ответственными за проведение вводного инструктажа и курсового обучения должны назначаться лица, компетентные в вопросах ГО и ЧС, прошедшие соответствующую подготовку и по возможности владеющие вопросами современных методов обучения.

В отличие от работающего населения указанные категории завершают обучение контрольным занятием с выдачей справки о прохождении курсового обучения. Форма справки имеет установленный образец (пример 3).

Пример 3. Форма справки о прохождении курсового обучения в области ГО и ЧС

Разработка программы обучения перечисленных работников ГО и РСЧС осуществляется обучающей организацией. Тем не менее ответственность за полученные знания и навыки специалистов в организации все равно лежит на ее руководителе, а перед администрацией организации часто встает задача проверить, насколько эффективно проведено обучение в учебном центре. Для этого рекомендуется проводить тестирование работников, прошедших курсовое обучение. Также такое тестирование поможет убедиться в готовности специалистов к проведению тренировок по ГО и защите от ЧС или провести внеочередную проверку знаний после крупных аварий или природных катастроф в регионе.

КУРСОВОЕ ОБУЧЕНИЕ КОМАНДНОГО И ЛИЧНОГО СОСТАВА НЕШТАТНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ (НАСФ, НФГО)

В нашей стране вопросы гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций находятся в ведении Президента и Правительства РФ, которые в том числе определяют порядок отнесения различных территорий к группам, а организаций – к категориям по ГО. Непосредственное выполнение задач по ГО возлагается на силы гражданской обороны.

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» [1] описывает состав сил ГО как комплекс подразделений и формирований, нацеленных на выполнение различных целей.

В состав сил гражданской обороны входят:

• спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны;

• подразделения Государственной противопожарной службы;

• нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

• нештатные аварийно-спасательные формирования; аварийно-спасательные формирования и спасательные службы;

• создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.

Из перечисленных видов формирований два создаются, оснащаются и обучаются непосредственно организациями. Это нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО). При этом следует отметить, что НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций разного происхождения, в том числе и в мирное время, а НФГО формируются исключительно для решения вопросов гражданской обороны.

НАСФ обязаны создавать организации, соответствующие хотя бы одному из следующих условий:

• наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов;

• отнесение организации к категории особой важности, первой или второй категории по ГО;

• подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;

• размещение организации или в зоне возможного опасного химического заражения, или возможного опасного радиоактивного загрязнения, или возможного катастрофического затопления;

• отнесение организации к системе жизнеобеспечения муниципальных образований в военное время (энерго-, водо-, тепло-, газообеспечение).

Созданные на нештатной основе, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, НАСФ подготовлены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций на объектах промышленности. НАСФ первыми прибывают к месту ЧС или аварии, заранее подготовлены к выполнению аварийно-спасательных работ в конкретной организации, и это делает их вклад в ликвидацию последствий ЧС очень важным.

Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О гражданской обороне», «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О пожарной безопасности», другие законы и иные нормативные правовые акты.