скачать книгу бесплатно
Деятельность пограничной стражи Российской империи имела боевой характер. Например, за 1894–1913 годы пограничники имели 3595 вооруженных столкновений, в результате которых погибло 177 и ранено 369 военнослужащих. В свою очередь, воины уничтожили 1302 и ранили 1702 злоумышленника. В эти годы отмечено около 240 тысяч случаев задержаний контрабанды на сумму свыше 7 млн руб. Благодаря этому обеспечивался устойчивый рост таможенных доходов государства.
Особо ожесточенный характер борьбы на границе отмечался в Закавказье.
Дерзкие набеги разбойничьих шаек, кровавые стычки, столкновения и перестрелки происходили практически ежедневно. Водворение контрабанды часто проводилось под охраной сильного вооруженного конвоя. Контрабандисты не только упорно защищали свой товар, но часто сами наступали на пограничников. Так, в 1907 году в пределах действия кавказских пограничных бригад произошло 104 боевых столкновения, в результате которых было убито 80 злоумышленников и погибло 12 пограничников.
Знамя Гродненского пограничного отряда
Пограничная стража принимала участие во всех войнах, которые вела Россия в XIX – начале XX века. Личный состав, закаленный в борьбе с вооруженными бандами и преступниками, привыкший к опасностям и трудностям повседневной службы и суровым условиям, умело действовал на полях сражений. Так, 7 июля 1855 года в 7 верстах от поста «Вердер» Ревельской бригады (Прибалтика) группа пограничников в 15 человек во главе с капитаном Щербаковым не допустила высадки десанта в 80 человек с английского фрегата. 24 июля была отражена еще одна попытка высадки английского десанта до 200 человек.
До 1917 года службу по охране государственных границ Российской империи нес Отдельный корпус пограничной стражи Его Императорского Величества, а контроль за въездом в империю и выездом за ее пределы осуществляла Пограничная жандармерия.
C началом Первой мировой войны округа пограничной стражи на европейской территории страны, где велись боевые действия, были переподчинены военному министерству. Части ОКПС переходят в состав полевых армейских подразделений. В сентябре 1918 года корпус был упразднен.
Пограничные войска после революции 1917 года
В 1918 году, 28 мая, был издан Декрет Совета народных комиссаров, который учредил Пограничную охрану государственных границ РСФСР. К этому же времени относится создание Главного управления пограничных войск, в которое в полном составе перешли офицеры бывшего Управления отдельного корпуса Пограничной стражи России. Именно эта дата позже стала праздноваться как День пограничника.
В 1920 году пограничная служба переходит к Особому отделу ВЧК. Части погранвойск, обеспечивавшие прикрытие границ, тоже переходят в ведомство Дзержинского. Тогда же остро встает вопрос o подготовке командного состава войск ОГПУ, и в связи с этим в 1923 году открывается Высшая пограншкола. Одной из основных задач молодой Советской Республики по укреплению и защите пограничного пространства была охрана морских и воздушных границ. В связи с этим было начато формирование морчастей погранвойск, которое было завершено к концу 1923 года.
В двадцатые-тридцатые годы прошлого века пограничниками СССР на западных границах было задержано около 3000 нарушителей. В то же время государственная граница СССР на востоке находилась под постоянной угрозой прорыва. И здесь советские пограничники оказались на высоте, конфликт 1929 года на КВЖД закончился полным разгромом китайских войск. Тогда же большое значение приобретает использование на границе служебных собак. Следопытство и служебное собаководство выделяется в отдельное направление. При помощи пограничных собак была задержана не одна сотня нарушителей. В этой связи стоит вспомнить пограничника Н. Ф. Карацупу, которому в музее Погранвойск ФСБ отведен отдельный стенд, там же выставлено чучело одной из его собак – Индуса. В то же время начинается активное формирование авиации погранвойск, которое было закончено к 1934 году.
Почетный знак «5 лет ВЧК-ОГПУ»
В том же 1934 году было создано НКВД, в ведение которого перешли Пограничные войска СССР. Предвоенное время было очень неспокойным, особенно это касалось Восточных рубежей, где существенно активизировалась деятельность японцев, постоянно стремившихся к развязыванию военных конфликтов, и первый удар на себя принимали советские пограничники. При их участии японская армия потерпела поражение в боях около озера Хасан в 1938 году и в районе, прилегающем к реке Халхин-Гол, в 1939 году. Тогда же, на Западной границе СССР, погранвойска НКВД совместно со службой госбезопасности постоянно боролись с массовой заброской гитлеровской агентуры и диверсионных разведгрупп. В 1939–1940 годах погранвойска СССР принимали участие в советско-финской войне, 13 пограничников были удостоены звания Героя Советского Союза.
В довоенный период пограничные войска НКВД участвовали:
• в борьбе с различными бандами в приграничье;
• участвовали в Конфликте на Китайско-Восточной железной дороге в 1929 году;
• в борьбе с басмачеством в Средней Азии в 20-е годы;
• в боестолкновениях с японскими войсками у озера Хасан в 1938 году;
• в боестолкновениях с японскими войсками у реки Халхин-Гол в 1939 году;
• в советско-финской войне 1939–1940 годов.
В системе охраны границы обустраивалась контрольно-следовая полоса (КСП) – вспаханная и профилированная полоса земли шириной от 5 до 15 м. Появившись на границе в 30-х годах, это искусственное инженерное сооружение вдоль рубежа первоначально называлось контрольной полосой (КП) – первые из них были насыпными, затем уже вспаханными. Их быстрое распространение в 30-х годах показало резкое увеличение эффективности охраны, внесло изменения в тактику погранвойск, послужило фактором серьезного усиления роли обеспечивающих инженерных мероприятий. Обобщение опыта устройства и использования КП с целью совершенствования системы охраны было осуществлено во «Временной инструкции по инженерно-техническому оборудованию государственной границы СССР (заграждение и контрольные полосы)» от 9 февраля 1939 г. В инструкции впервые дано определение контрольной полосы, которая сокращенно стала обозначаться КП.
«Устав пограничной службы войск НКВД СССР» (1940 г.) и «Инструкция о службе пограничной комендатуры» (1941 г.) закрепили положение о том, что «…правильно организованный участок охраны границы должен иметь… контрольную полосу (летнюю и зимнюю)». Таким образом, к началу Великой Отечественной войны пограничники создали стройную систему обнаружения и поиска нарушителей госграницы по их следам на основе использования не только естественных свойств местности, но искусственно улучшая ее свойства инженерными мероприятиями.
Пограничными войсками только западных округов было задержано в 1921–1941 годах около 2500 шпионов, диверсантов и террористов, изъято большое количество контрабандных товаров.
Пограничники во время Великой Отечественной войны
C момента начала Великой Отечественной войны пограничники по всей западной границе СССР приняли на себя первый удар вермахта и его союзников. Многие погранзаставы погибли полностью, до последнего человека. При отходе от государственной границы пограничные части непрерывно участвовали в арьергардных боях. Затем пограничные войска стали основой войск НКВД по охране тыла.
Легендарный пограничник Карацупа Никита Федорович
Постановлением правительства от 29 июня 1941 года из войск НКВД планировалось формирование 10 стрелковых и 5 горнострелковых дивизий для передачи их в действующую армию. Впоследствии задача изменилась: следовало сформировать 15 стрелковых дивизий в сокращенном составе. Всего из внутренних войск на их укомплектование было выделено 23 000, из пограничных войск – 15 000 человек. В конце 1942 года из военнослужащих пограничных и внутренних войск была сформирована Армия войск НКВД (АВНКВД) в составе 6 дивизий, переименованная 1 февраля 1943 года в 70-ю армию.
«Пограничный дозор. Через несколько часов начнется война». Снимок был сделан в июне 1941 года. Великая Отечественная война 1941–1945 гг.
Пограничники ВОВ принимали участие во всех стратегических операциях, выполняя как специальные, так и общевойсковые задачи. Они внесли немалый вклад в развертывание партизанского движения на оккупированных территориях, охраняли тыл действующей армии. Кроме этого, многие из пограничников благодаря высокой стрелковой подготовке становились снайперами и наносили немалый урон гитлеровским войскам. Принимали советские пограничники участие и в штурме рейхстага. Один из них, сержант Кагыкин, был в составе одной из групп, поднимавших знамена над поверженным зданием.
Одним из спецзаданий погранвойск НКВД была охрана советской делегации на конференции в Тегеране в 1943 году. Интересным фактом этой миссии стало участие советских пограничников в футбольном турнире солдат союзных армий, в котором они заняли первое место. Им была вручена награда иранского шаха.
Послевоенное время
Борьба с националистическими движениями
Особо тяжелая ситуация возникла в тех частях СССР, которые были присоединены к нему непосредственно перед войной – это Прибалтика и Западная Украина. В этих регионах подпольные националистические движения вышли на вооруженное противостояние советским властям – в основном в приграничных районах. В связи с чем требовалось присутствие усиленной группировки пограничных и внутренних войск в данных регионах.
Примерами подобных националистических движений служат:
• «Лесные братья» в Латвийской, Эстонской и Литовской ССР – в период c 1940 по 1957 год.
• Украинская повстанческая армия – c 1944 по 1954 год.
• Белорусская освободительная армия – c 1944 по 1955 год.
Совместными усилиями пограничных и внутренних войск к концу 50-х годов все националистические движения на бывших оккупированных территориях были уничтожены.
Группа нарушителей задержана!
В послевоенное время, в 1946 году, части пограничных войск передаются в ведение Министерства госбезопасности СССР, а c 1957 года они стали подчиняться Главному управлению погранвойск КГБ СССР. Погранвойска КГБ СССР стали оснащаться новейшим стрелковым вооружением, радиолокационными и прожекторными станциями, началось активное использование при патрулировании границы вертолетов.
В 1958 году Советом Министров СССР было принято постановление о празднике Дня пограничника, который с этого времени отмечается 28 мая.
В 1960 году принимается новое Положение об охране государственной границы СССР, в котором регламентируются права, задачи и обязанности погранвойск, определяется режим границы, приграничной зоны и полосы, а также порядок пользования водными акваториями.
В 1969 году советские пограничники, охранявшие восточные рубежи, вновь оказались на грани военного положения, возникшего из-за претензий китайцев на остров Даманский. Во время их вылазки погибло 58 пограничников.
Для подавления китайской агрессии Пограничные войска КГБ СССР применяли бронетехнику и ракетные установки «Град». 13 августа 1969 года между советскими пограничниками и китайскими военнослужащими, нарушившими границу СССР, произошел бой у озера Жаланашколь.
Пограничные войска КГБ СССР – войска, предназначенные для охраны и защиты государственной границы Союза Советских Социалистических Республик, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность Союза Советских Социалистических Республик. Структурно входили в состав Комитета государственной безопасности СССР (КГБ СССР, до 1978 года – КГБ при Совете Министров СССР). Считались также составной частью Вооруженных Сил СССР в период c 1 сентября 1939 года по 21 марта 1989 года.
Функции Пограничных войск КГБ СССР
Круг задач, решаемых пограничными войсками, определялся Законом СССР от 24 ноября 1982 года «O государственной границе СССР», положением об охране государственной границы СССР, утвержденным 5 августа 1960 года Указом Президиума Верховного Совета СССР.
В задачи, поставленные перед ПВ КГБ СССР, входили:
• обеспечение неприкосновенности советских границ;
• задержание нарушителей государственной границы;
• отражение вооруженного вторжения на территорию СССР войсковых групп и банд;
• пресечение допуска перехода (переезда, перелета) границы в неустановленных местах или незаконными способами;
• осуществление пропуска лиц, следующих через границу в установленных пунктах;
• сотрудничество с таможенными органами в пресечении провоза через границу запрещенных для вывоза и ввоза предметов, валюты и валютных ценностей;
• сотрудничество с милицией в обеспечении правил пограничного режима;
• сотрудничество с органами рыболовного надзора в охране морских и речных богатств в приграничной зоне;
• обеспечение сохранности пограничных знаков и надлежащее содержание линии государственной границы Союза ССР;
• контроль за соблюдением всеми судами объявленного в «Извещениях мореплавателям» режима плавания в пределах территориальных и внутренних морских вод СССР.
Сухопутная граница с капиталистическими или недружественными странами (например, Китай в конце 60 – начале 70-х гг.) охранялась гораздо сильнее, что выражалось в большей насыщенности личным составом и техникой:
• инженерно-техническими сооружениями, в том числе контрольно-следовой полосой (КСП), малозаметными препятствиями (МЗП), средствами, техникой и др.;
• техническими средствами охраны (ТСО);
• радиолокационным и прожекторным вооружением, оптическими и оптико-электронными средствами наблюдения.
После СССР
Почетный знак «Ветеран КГБ». Морские части погранвойск
4 декабря 1991 года, непосредственно перед распадом СССР и при реорганизации КГБ СССР, Главное управление Пограничных войск было упразднено и образован Комитет по охране государственной границы СССР, в подчинении Межреспубликанской службы безопасности СССР. После распада СССР началась подлинная чехарда. В 1992 году Комитет по охране государственной границы был упразднен. За счет численности упраздняемого Комитета по охране государственной границы, входившего в состав МСБ, и подчиненных Комитету войсковых подразделений Указом Президента РСФСР № 620 от 12 июня 1992 года были образованы Пограничные войска Российской Федерации в составе нового Министерства безопасности Российской Федерации, действовавшего с января 1992 года по декабрь 1993 года.
Советские пограничники в районе острова Даманского на советско-китайской границе
21 декабря 1993 года было упразднено Министерство безопасности Российской Федерации и создана Федеральная служба контрразведки Российской Федерации. В состав ФСК России вошли практически все подразделения упраздненного Министерства безопасности РФ, за исключением Пограничных войск, выделенных в самостоятельную Федеральную службу. 30 декабря 1993 года на базе Пограничных войск, входивших в состав упраздненного Министерства безопасности Российской Федерации, была образована Федеральная Пограничная служба – Главное командование Пограничных войск Российской Федерации (ФПС – Главкомат).
Ровно через год, 30 декабря 1994 года, Федеральная Пограничная служба – Главное командование Пограничных войск Российской Федерации была переименована в Федеральную Пограничную службу Российской Федерации (ФПС России). Пограничные войска были структурной частью ФПС России. В 2000–2003 годах полномочия ФПС России и Пограничных войск ФПС России регулировались Федеральным законом № 55-ФЗ «O Пограничной службе Российской Федерации».
C 30 декабря 1994 года по 11 марта 2003 года Федеральная Пограничная служба России (ФПС России) существовала как самостоятельная специальная служба России с правами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего решение задач по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации в пределах своих полномочий. Директор ФПС России находился в прямом подчинении Президенту Российской Федерации. 11 марта 2003 года функции ФПС России переданы в ведение ФСБ России, при которой была создана Пограничная служба (преобразование вступило в силу 1 июля 2003 года).
Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России) – формирование специального назначения ФСБ России, основной задачей которого является защита, охрана и оборона сухопутных и водных рубежей, а также исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Погранвойска сегодня
СССР не существует уже 25 лет, за это время произошли большие изменения в технике и тактике охраны границ государств, обусловленные научно-техническим прогрессом и разительной сменой политической обстановки на планете. Мир из двухполярного, в связи с распадом лагеря социалистических стран, превратился в однополярный, «железный занавес» пал. Однако это не привело к уменьшению приграничной опасности России – появились новые угрозы, обусловленные преступной деятельностью международных террористических организаций, наркотрафиком, религиозным и национальным экстремизмом, сепаратизмом, нелегальной миграцией.
Патрульный катер Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю во время рейда с целью проверки соблюдения природоохранного законодательства на акватории Амурского залива
На сегодняшний день протяженность Российской границы составляет более 61 тысячи километров, из них 2/3 проходит по морю. Основная задача, которую выполняют российские пограничники, – обеспечение реализации пограничной политики государства в сферах защиты государственных сухопутных границ, территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны. В составе погранвойск ФСБ более 80 погранотрядов, количество пограничных застав приближается к тысяче. Каждые сутки на охрану государственной границы выходят порядка 11 000 нарядов, которым помогают собаки пограничников. Совместно с Таможенным комитетом РФ действуют более четырехсот КПП. Кроме этого, Пограничная служба Федеральной службы безопасности включает в себя Оперативные группы в некоторых бывших Советских республиках (Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан) и Пограничную группу в Таджикистане.
На вооружении российских пограничников находится самое современное оружие и боевая техника. Также при охране границы начали использоваться самые современные технологии. Многие участки уже оборудованы электронно-следовой полосой, которая дает возможность дистанционного наблюдения на всей ее протяженности. Пограничники России получают в свое распоряжение лучшее оборудование. Состав пограничных войск постоянно пополняется, каждое погранучилище поставляет ежегодно новых бойцов погранвойскам ФСБ.
При взаимодействии авиации ФСБ и кораблей Береговой охраны ФСБ осуществляется контроль экономической зоны. Также морчасти погранвойск осуществляют охрану биоресурсов в территориальных водах России и государственный контроль в данной сфере, на них возложены задачи борьбы с контрабандистами и незаконными мигрантами. Погранвойска ФСБ проводят совместные акции с аналогичными зарубежными структурами по пресечению терроризма и пиратства.
Сегодня служба в погранвойсках ФСБ постепенно начинает переходить на контрактную основу. Обучение квалифицированных кадров производится в училищах погранвойск, многие выпускники которых становятся слушателями академий погранвойск. Все это говорит о высоком профессионализме российских пограничников. Итак, в ФПС в данный момент существуют:
• линейные заставы для охраны границы;
• мотоманевренные группы (ММГ) – типа мотопехоты для усиления застав и выталкивания врага от границы, ММГ входят в составы Погранотрядов и Погранотрядов особого назначения (выдвигаются на опасные участки границы для усиления линейных застав);
• десантно-штурмовые маневренные группы для высадки на границе и захвата рубежей (возможно, рубежей на спорных и иных приграничных районах сопредельного государства, пример: Афганистан и Чечня).
Существуют также Отдельные группы спецразведки (ОГСР) – они ищут и уничтожают врага на границе, ведут разведку (Чечня, Таджикистан), и, наконец, спецназ «Сигма» решает различные оперативные задачи.
ФПС, а ранее ПВ КГБ СССР – наиболее подготовленные войска для ведения боевых действий в локальных войнах и конфликтах, их всегда выделяла высокая дисциплина и боевая подготовка. В отличие от многих родов войск пограничники всегда 24 часа в сутки несут службу с оружием в руках.
Система охраны границы России
В Средние века рубежи России охранялись в основном конными дозорами и пограничными постами (острожками) на основных дорогах.
Когда формировался отдельный корпус пограничной стражи, остро встал вопрос o том, какую модель охраны границы принять: в некоторых странах в то время граница охранялась постоянными постами, в некоторых (например, в Германии) – конными разъездами. В итоге была принята смешанная модель: граница охранялась стационарными постами (секретами) и патрулировалась пограничными нарядами. Данная модель действует и до сих пор, добавив только технические средства охраны.
Сторожевой корабль Береговой охраны и катер Пограничной службы ФСБ России принимали участие в российско-японских учениях в заливе Анива по пресечению преступной деятельности на море, оказанию помощи судну, терпящему бедствие, и спасению людей.
Некоторые наши соседи пользуются этим весьма своеобразно. Например, финские пограничники обычно (особенно в зимнюю стужу) сидят в теплом помещении, пару раз в сутки патрулируя границу на джипе. Причем они не столько охраняют границу со своей стороны, сколько проверяют, стоят ли наши часовые: «Если русские стоят, значит, все в порядке, граница на замке!» При этом если увидят, что наш часовой задремал, то еще и звонят на нашу заставу с жалобой: дескать, непорядок, примите меры, у вас боец спит! Вот такие бывают коллизии.
В целом можно сделать следующие выводы:
1. Российское государство имеет более чем 10-вековой опыт организации охраны и защиты государственных рубежей и государственной границы, защиты в пределах приграничной территории интересов государства, обеспечения его безопасности.
2. В истории порубежной и пограничной служб Отечества было достаточно много важных и судьбоносных дат и событий, оказавших принципиальное значение на последующий ход отечественной пограничной истории, истории строительства и практической деятельности отечественных пограничных (приграничных) структур.
3. Важнейшими датами в истории становления Пограничной службы России, несомненно, являются:
16 февраля 1571 года, когда состоялся так называемый Приговор o сторожевой и станичной службе, заложивший основы организации охраны рубежей Российского государства на достаточно широкой законодательной основе. Положения приговора легли в основу всех последующих документов, регламентировавших организацию пограничной службы России, принципиально выделив ее из числа других государственных служб и определивших ее особое место в системе обеспечения безопасности государства.
• 5 (17) августа 1827 года, когда в Российской империи впервые была официально учреждена и реально начала функционировать в пределах пограничной черты Российской империи специальная государственная пограничная структура, получившая наименование «пограничная стража».
• 15 (27) октября 1893 года, когда по указу императора Александра III из пограничной стражи Департамента таможенных сборов Министерства финансов был создан ОТДЕЛЬНЫЙ КОРПУС ПОГРАНИЧНОЙ СТРАЖИ (ОКПС) – специальная самостоятельная военная организация Российской империи, предназначенная для осуществления пограничного надзора, обеспечения законности при пересечении товарами, грузами и лицами сухопутной, речной и морской границ России.
• 28 мая 1918 года, когда СНК РСФСР принял Декрет «Об учреждении пограничной охраны», положивший начало строительству советских пограничных войск – одной из лучших отечественных пограничных структур. C 1958 года ежегодно в этот день в стране отмечается День пограничника.
• 12 июня 1992 года – день подписания Президентом Российской Федерации Указа «Об образовании Пограничных войск Российской Федерации».
Спецназ границы
В любое время, в любом месте!
17 мая исполняется 22 года со дня образования штатных спецподразделений Пограничной службы России.
«Сигма» – спецназ границы
