Битвы на улице Красной

скачать книгу бесплатно

Битвы на улице Красной
Александр Травников

Книга «Битвы на улице Красной» вышла в свет в 1998 году в издательстве «Флер» немалым тиражом, однако, в наши дни она – настоящая редкость. Даже у автора остался один-единственный экземпляр, и тот с допечатными правками. А вот вопросы, затрагиваемые в книге, и в наши дни не исчезли и не утратили своей актуальности. Не говоря уже про то, что данный труд интересен и с точки зрения изучения механизмов власти изнутри, и в историческом аспекте постсоветской политической жизни Краснодарского края.

Битвы на улице Красной

Александр Травников

Иллюстратор Александр Игоревич Травников

© Александр Травников, 2017

© Александр Игоревич Травников, иллюстрации, 2017

ISBN 978-5-4483-1157-4

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Предисловие ко второму изданию

Книга «Битвы на улице Красной» вышла в свет в далеком 1998 году в краснодарском издательстве «Флер» немалым тиражом. Десять тысяч экземпляров почти мгновенно разошлись по рукам и библиотекам. Однако, не смотря на это, в наши дни она – настоящая редкость. Даже у автора остался один единственный экземпляр, и тот с допечатными правками.

А вот вопросы, затрагиваемые в книге, и в наши дни не исчезли и не утратили своей актуальности. Не говоря уже про то, что данный труд будет интересен и с точки зрения изучения механизмов власти изнутри, и в историческом аспекте постсоветской политической жизни Краснодарского края.

Далее, начиная со сведений об авторе, текст книги приводится без правок, в полном соответствии с изданием 1998 года.

Об авторе книги

Александр Травников – один из самых известных кубанских политиков. Его восхождение на политический Олимп, с одной стороны, было стремительным. С другой стороны, оно достигнуто благодаря упорному труду и постоянному стремлению к самообразованию. В одном из последних номеров «Аргументов и фактов» заместитель губернатора Краснодарского края Николая Кондратенко, наш краевой «министр финансов» Валерий Ярошенко назвал Александра Травникова одним из самых профессиональных депутатов. Само словосочетание «депутат Травников» является очень популярным среди избирателей.

Немного биографических данных. Александр Игоревич Травников родился 10 октября 1958 года в городе Краснодаре. Окончил краснодарскую среднюю школу №42. Служил в разведроте ВДВ Одесского военного округа, затем – в КГБ СССР. За обеспечение государственной безопасности во время проведения московской Олимпиады-80 награжден грамотой Председателя КГБ СССР Ю.В.Андропова.

Образование высшее, в том числе и юридическое. Закончил аспирантуру Института востоковедения Российской Академии наук. Решение о его зачислении в аспирантуру принимал лично директор Института Е. М. Примаков, нынешний премьер-министр России. Александр Травников – кандидат исторических наук. Тема диссертации: «Социально-экономические проблемы развивающихся стран Юго-Восточной Азии» – знаменитых дальневосточных «тигров».

Преподавал философию в Краснодарском политехническом институте.

В политической жизни Александр Травников стал принимать активное участие с августа 1991 года. Создал департамент внешнеэкономических связей и контрольно-аналитическое управление администрации Краснодарского края и руководил ими. В кабинете тогдашнего кубанского премьера Николая Егорова был одним из самых молодых членов правительства.

В 1994 году на первых всеобщих выборах новых законодательных и представительных органов власти Александр Травников избран «двойным» депутатом – Законодательного собрания Краснодарского края и городской Думы Краснодара. В городскую Думу через два года переизбран второй раз. Оба раза – от знаменитой краснодарской Пашковки. В Законодательном собрании является заместителем председателя комитета по экономике и бюджету. Автор ряда законов и программ, о многих из которых вы прочтете в этой книге. Лидер Межрегиональной социалистической партии.

Александр Травников является автором ряда книг, в том числе научных трудов и политических бестселлеров, таких, как «Социально-политическая роль армии в Малайзии», «Вооруженные силы в Индонезии», «Неприкосновенными могут быть только статьи бюджета», «Закон един для всех», «Коса Тузла: перечисленная территория», и ряда других. Автор документального фильма «Коса Тузла: украденная территория». Является ведущим телепередачи МТВ «Охота на волков». Кстати, недавно в эфир вышла сотая «Охота».

Занимается спортом. Имеет черный пояс по каратэ. Александр Травников – президент Ассоциации спортивных и боевых единоборств. Автор ряда учебников по каратэ.

Владеет четырьмя иностранными языками, в том числе малайским и индонезийским.

Женат, имеет трех дочерей.

Предисловие

ПОЧЕМУ Я РЕШИЛ НАПИСАТЬ ЭТУ КНИГУ

Подходят к завершению полномочия депутатов Законодательного собрания Краснодарского края первого созыва.

Самое трудное – определиться, как отчитаться перед избирателями.

Раньше все было просто: депутат выступал перед избирателями, ему специально собирали трудовые коллективы, он ездил по заводам и отчитывался. С него при этом особо не спрашивали. И ему волноваться было не о чем: выборы были безальтернативными, кандидатов подбирали по анкетным данным и за него голосовало 99,99 процента.

В общем, он мог отчитаться о проделанном, ничего не сделав, и ему это бы сошло с рук, так как все можно было списать на общие сложности.

В то время работа депутата заключалась только в одном – сидеть, протирать штаны и вовремя поднимать руку. Лучшим депутатом был тот, кто умудрялся не заснуть на тех или иных торжественных заседаниях или сессиях. И по случаю произнести торжественную речь во славу дорогого имярек, благодаря которому «прошла зима, настало лето».

А сегодня работа депутата совсем другая. Во-первых, не избиратели теперь к нему должны приходить, а он – к ним. Во-вторых, теперь никто за него законы не напишет и постановления тоже. Все это депутат должен делать сам. Плюс работа в комитетах. Словом, если раньше депутат был «роботом», которому нужно лишь вовремя поднять руку, то сегодня он должен работать. Для этого у депутата есть помощники. У меня, к примеру, 280 помощников. Без такого количества людей я просто не смог бы работать: ни избирателей принимать, ни оценить работу какого-либо предприятия, ни подготовить нормативные акты.

В связи с этим вот о чем хочется сказать. Когда нас избирали депутатами, у нас было одно общее представление, что и как мы должны делать. Но когда прошло четыре года, выяснилось, что все работали по-разному. Кто-то одновременно успел побывать в крупных начальниках и заняться приватизацией в городе Краснодаре, кто-то успел создать фонды своего имени, кто-то успел снять с себя судимости, которые понаполучал очень и очень давно. То есть депутаты занимались совершенно разными вещами. И у каждого теперь свой «капитал».

Я, например, имею несколько своих собственных авторских законов, таких, как Закон о дорогах, Закон о железнодорожных перевозках в Краснодарском крае, о банковской деятельности, четыре бюджета в городе Краснодаре, четыре бюджета в Краснодарском крае, принятие Устава города Краснодара, который практически имеет только косметические изменения, и по этому Уставу живет огромный город. Пришлось целую операцию проводить, как принять Устав города Краснодара, чтобы состоялись и выборы мэра, и выборы нового депутатского корпуса.

За эту всю работу я и решил отчитаться.

Другой возможности отчитаться перед избирателями, кроме как написать книгу, о том, что сделано, я просто-напросто не вижу. Чтобы сказать правду о том, что происходит в высших кругах власти, а также рассказать о депутатской деятельности, что называется, в процессе. Большинство людей думают, что здесь есть какие-то тайные законы. Есть какие-то тайные знаки, тайные способы, которыми не владеет простой человек, которые для него скрыты за семью печатями. Я хочу открыть секрет. Он – в том, что действительно существует эта тайна. То, что лежит на поверхности, на 90 процентов не соответствует тому, что происходит на самом деле. Когда люди голосуют или делают что-то, как правило, за этим стоят подспудно чьи-то коммерческие интересы. Эти интересы достигают подчас нескольких миллионов долларов. Я готов открыть эти тайны. Избиратель, голосуя за нас, должен знать, какими мотивами, кто и как руководствуется при принятии решений. Думаю, что рассказ об этой тайне будет интересен всем.

Я выбрал совершенно разные истории, касающиеся разных сторон депутатской деятельности. Это и рассказы о том, как удавалось пробить решение острейших социальных проблем, и воспоминание о битвах вокруг финансовых вопросов. И кухня – как и что у нас, на политическом Олимпе, делается.

Исторически так сложилось, что центром политической борьбы в Москве является Красная площадь, а в Краснодаре – улица Красная. Начиная со времен основания города именно здесь располагалась власть. В советские времена это были крайкомы, горкомы и исполкомы. В наши дни на Красной находятся здания Законодательного собрания Краснодарского края, краевой администрации, мэрии города и городской Думы. В их коридорах, кабинетах, залах заседаний ежедневно происходит множество событий: пишутся законы и постановления, ведутся ожесточенные дебаты по острым социально-экономическим вопросам, сталкиваются мелкие и крупные амбиции. Обо всем этом я написал в своей книге, которую вы сейчас держите в руках. Так ее и назвал: «Битвы на улице Красной».

А начать решил не со зрелищ, а с главного – с хлеба, то есть рассказать о том, как депутаты и исполнительная власть пытаются рулить экономикой. Но перед этим вам предстоит прочитать еще одну предваряющую главу – «О лозунгах». Лозунги, как вы видите, в нашей жизни решают многое.

О лозунгах

Некоторые идеи некоторым людям просто невозможно втолковать. Поэтому самое лучшее – придумать какой-нибудь лозунг «на злобу дня». И потом на него как на шампур нанизать мясо, помидоры, что-либо еще. Вот возьмем, например, такой лозунг, как «Неприкосновенность статей бюджета». Мы знаем, что в наше время секвестр, то есть сокращение, распространяется на весь бюджет. Но нельзя сокращать ассигнования на здравоохранение, на социальное обеспечение, на образование. Мы под эту идею и придумали лозунг «Неприкосновенные статьи бюджета». Или, например, другой лозунг: «Закон един для всех!». Под ним можно обосновать любой юридический вопрос. Что мы и делали. Мы говорили, что закон един для всех. Есть закон о депутатах, есть закон об ответственности глав, есть закон об импичменте Президента. Значит, все должны руководствоваться законом. Не должно быть депутата умного, хорошего или дурного. Все перед законом равны.

Или лозунг «Краснодар – не дойная корова!». Когда я опубликовал свою статью под этим лозунгом в газете «Краснодарские известия», то все смеялись. Но потом увидели, какова реальность. В крае 49 районов и городов. Они делятся на тех, кто зарабатывает деньги, и тех, кто тратит их из общей казны. В начале моей депутатской деятельности у нас было 15 районов и городов-доноров. Через год их стало девять. Потом – четыре. Сегодня осталось три. Это Краснодар, Новороссийск и Туапсе. Налицо – тенденция к сокращению. Чем меньше доноров остается – тем больше нагрузка на каждый их них. Вот я выступил и сказал, что Краснодар – не дойная корова! Краснодару оставили одну треть от того, что он зарабатывает. А где ему взять деньги на канализацию, где ему взять деньги, чтобы не затапливало, чтобы улицы были освещены, чтобы людям пенсии выплатить? Вот мы и придумали лозунг, и он прижился.

Или лозунг, который звучит так: «Нужно делать не как лучше, а как нужно!». Существует естественное стремление к чему-то хорошему. Но даже в Священном писании сказано, что благими намерениями дорога в ад вымощена. А мы своих избирателей не должны тащить в ад. Мы должны своим избирателям обеспечить то, что им обещали, то, что нужно, а не то, что кому-то кажется лучше.

Лозунг «Народ достоин знать правду!». Когда стал вопрос, какие банки будут валиться, а какие останутся, я придумал лозунг, что народ достоин знать правду, и потребовал, чтобы каждый банк был прозрачен. Мы выдвинули также лозунг «Прозрачность банков». И «Коммерсант-дейли» написал об этом, и в краевой прессе я выступил. И в Законодательном собрании я рассказывал, что банки нужно сделать «прозрачными». Каждый человек должен знать, сколько у банка денег, и сколько туда наши вкладчики отнесли этих денег, и что если завтра банк займется рискованной кредитной политикой, то ему нечем будет расплатиться с кредиторами. И закончится все тем, что будет бунт.

А после этого я выдвинул лозунг о том, что и бюджет должен быть «прозрачен». Вначале и в городе, и в крае принимали общий бюджет. Предположим, выделяют деньги скопом и на сельское хозяйство, и на развитие промышленности. Мы потребовали, чтобы бюджет был прозрачным. А это означает, что каждая строка бюджета по каждой отрасли должна расшифровываться. Сколько денег нужно на районную больницу? Сколько на школу? И так далее. Более того – бюджет нужно целиком публиковать в средствах массовой информации, чтобы люди знали. Сегодня мы это уже воспринимаем как данность. Хотя четыре года назад никому и в голову не приходило публиковать бюджет.

Не менее знаменитым стал лозунг «Интересы избирателей нужно не представлять, а защищать!». Произошло это благодаря плакату, на котором я изображен с гранатометом. Все говорят: «Я представляю интересы избирателей!» А потом ограничиваются тем, что просто поднимают руку «за» или «против». Как правило, «представление интереса» ни в чем больше не выражается. Но давайте задумаемся: можно ли представлять интересы бабушки, которая не получает пенсии? Эти интересы нужно только защищать. И при этом нужно драть глотку и ругаться со всеми, требовать от больших начальников, чтобы люди регулярно получали зарплату, пенсии и социальные пособия.

К примеру, пришли представители завода ХБК (ныне именуемого АО «Югтекс»), которые бастовали из-за того, что им зарплату не платят. Десятки машин продукцию «Югтекс» вывозили при этом за границу. За нее доллары там заплатили, а зарплаты как не было, так и нет. Что нужно было делать? Нужно было пойти и вместе с рабочими принять участие в этой забастовке. Силой заставить директора разговаривать с рабочими. Это только сегодня шахтеры дошли до таких методов, а тогда лишь я, имея депутатскую неприкосновенность, мог помочь рабочим. Рабочих не пускали на свой собственный завод. Я как депутат пришел защищать их интересы. Просто выбил дверь, провел рабочих делегатов и буквально посадил директора «Югтекса» за стол переговоров с забастовщиками. С людьми, не получавшими зарплату, которую они заработали.

Есть еще интересы моих избирателей-пашковчан. Как можно представлять интересы людей, которых затопило? Можно только защищать, требовать, чтобы их освободили хотя бы от земельного налога.

Лозунг «Интересы нужно не только представлять, но и защищать!» получил свое продолжение в другом лозунге – «Неприкосновенными могут быть только статьи бюджета!». Не может быть неприкосновенного должностного лица, который не выполняет свой долг. У депутата есть право – выступать по всем существующим проблемам и задавать вопросы любому должностного лицу. И если лицо это не право, критиковать и заставлять его делать так, чтобы реально защищать интересы избирателей, а не абстрактно их представлять. Неприкосновенными не могут быть должностные лица, неприкосновенными могут быть только статьи бюджета, которые направлены на социальное обеспечение, на здравоохранение, на образование, на выплату пенсий, детских пособий. А все остальное можно трогать. Все остальное можно критиковать, все остальное можно ставить под сомнение.

Еще один лозунг: «То, что хорошо для Краснодара и Кубани, хорошо для избирателей!». Невозможно сделать так, чтобы было всем хорошо, а конкретному человеку было плохо. Хорошо Иванову, получает он пенсию – значит, и всей стране хорошо. Получает Петров зарплату – и всем хорошо. Имеет Сидоров работу – и Сидорову хорошо, и его семье хорошо. Каждому жителю города Краснодара будет хорошо, когда крыша в доме у него не будет протекать, вода не будет капать ему за шиворот, когда он не будет ходить по колено в воде, потому что канализация сделана 80 лет назад, – тогда и всем будет хорошо. Кубань будет давать миллион тонн и риса, и хлеба – и всей России будет хорошо.

Лозунгов я придумал очень много. И теперь они продолжают жить уже своей самостоятельной жизнью, в отрыве от меня. Сегодня многие просто начинают использовать эти лозунги. Появляются один за другим лозунги «Краснодар – не дойная корова!», «Неприкосновенными могут быть только статьи бюджета!». Их авторство при этом приписывают кому-то другому. Ну и ладно, лишь бы только заполняли эти лозунги сутью.

В моду входят не только мои лозунги, но и некоторые слова и выражения. Например, «концепция бюджета». После того как Николая Кондратенко избрали губернатором, через некоторое время мы на сессии рассматривали бюджет. В своем выступлении я сказал:

– Николай Игнатович, нужно, чтобы была концепция бюджета, то есть нужно рассматривать не отдельно каждую строчку и цифру, а рассмотреть концепцию: что нужно развивать, куда надо в первую очередь направить деньги.

Николай Игнатович возразил:

– Вот тут иностранные слова Травников произносит. Нечего, мол.

И что же? Прошел год. Николай Игнатович представлял второй бюджет за время своего губернаторства. И через каждое слово говорил: мы здесь представляем концепцию поддержки малоимущих, здесь мы представляем концепцию поддержки сельского хозяйства.

Я его спрашиваю:

– Николай Игнатович, так что, слово «концепция» все-таки понравилось?

Он говорит:

– Конечно. Концепция же нужна, как без нее?

Жалко только, что хорошие лозунги очень долго претворяются в жизнь. Мы ведь их придумываем не для красного словца, а для людей. Чтобы было более доходчиво и понятно депутатам, чего и как мы добиваемся. Мы не делаем цитатник Мао Цзэ-дуна красного цвета, где говорится, что винтовка рождает власть, или в одной сабле больше власти, чем в десяти тысячах книг. Мы придумываем реальные лозунги, которые нам помогают защищать конкретные интересы избирателей, а не представлять, как это делают некоторые мои коллеги.

Энергосберегающие технологии

В коридорах власти принимается много законов и постановлений, которые так или иначе касаются экономики.

В деятельности Законодательного собрания много парадоксов. Разительно за последнее время поменялось отношение депутатов к тем или иным вопросам. Если это вопрос не о предоставлении гарантий, если это вопрос не о повышении заработной платы самим депутатам, не о предоставлении каких-то дополнительных льгот и привилегий, то он, как правило, не проходит.

Так получилось и с постановлением об энергосберегающих технологиях. Древнегреческий философ Диоген говорил, что у каждого человека, если он что-то хочет получить, есть два пути. Увеличить свои возможности или уменьшить потребности. Увеличить свои возможности в области энергетики в кризисный период практически невозможно. Значит, нужно уменьшить свои потребности. Весь мир, когда разразился энергетический кризис, пошел по этому пути: стал производить машины, которые меньше потребляют бензина. В эпоху нехватки электричества появились лампочки, которые потребляют меньше электроэнергии. Стали делать принципиально иные электростанции.