Александр Тихоненко.

Гражданское управление городом. Заставьте чиновников работать на людей



скачать книгу бесплатно

© Александр Тихоненко, 2017


ISBN 978-5-4485-4509-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Аннотация

Автор книги написал простое и эффективное практическое руководство к действию. В нем изложены проверенные наделе работающие алгоритмы поведения победителей.


Изучив эту книгу, вы удивитесь себе, как раньше без нее могли обходиться. Она побудит вас к естественному праву вернуть себе власть над своей жизнью, задавать стратегию и тактику решения вопросов местного значения, ставить во главу угла рост своего благосостояния и остальных жителей села, города и страны в целом, добиваться настоящих результатов от тех, кто на вас работает: мэра, депутатов, прокурора, полицейского, судью и других служащих. Каждый гражданин, который вооружится предложенными установками, последовательно и четко применит в жизни алгоритмы действий, очень быстро получит реальный моральный и экономический эффект. Пусть каждый собой управляет, семьей управляет своей, вопросы общины решает и нацией правит людей!


Планефертум!


1-е издание.

***

Прочитав эту книгу вы:

поймете, как получить максимальный рост своего благосостояния, живя в любом городе Украины, и как начать получать от чиновников выгодную для людей работу, а не терпеть бездеятельность, казнокрадство и другие злоупотребления;

узнаете, чего гражданин должен бояться как огня; сможете реализовать свой стратегический потенциал человека и гражданина.

Предисловие

«Все процессы в нашей повседневной жизни управляемы. И если происходят какие-то события, то обязательно есть тот, кто эти события создает».

А. В. Титаненко

«Вектор цели на общее учредительное собрание жителей территориальной общины города Краматорска был намечен 12 активистами еще 28.01.2014 г. Спустя месяц 43 жителя уже определили дату, время и место будущего собрания, а 02.03.2014 г. с трибуны многочисленного митинга прозвучал призыв ко всем желающим принять участие в первом собрании, которое состоится в сессионном зале Краматорского городского совета. Теперь информация о разъяснении деталей данного действа начинает заполнять информационную матрицу города Краматорска и просторов интернета. В городе об этом пишут газеты, разговаривают возле подъездов бабушки, активная молодежь погрузилась в дискуссии и изучение вопросов прямого народовластия на местном уровне. Мэр Костюков получил от горожан доверенность на подготовку помещения для собрания, а также размещение информации на сайте Краматорского городского совета и в газете «Краматорская правда» (статься «Учимся управлять мэром» в интернет издании «Новости Краматорска» от 05.03.2014 года).

Эта статья в момент её публикации вызвала насмешки и язвительную критику.

Тогда это казалось фантастикой. Но по прошествии недолгого времени она не подвергается и малой доли сомнения в своей пророческой силе. Прогнозы сбылись. Мэр Костюков со скандалом был отправлен в отставку и ждет своей участи за бездеятельность во время оккупации Краматорска и проведение референдума. Его заместитель секретарь Краматорского городского совета Борсук11
  Ссылки на видеоматериалы об этих событиях смотрите в приложении А.


[Закрыть]
скрывается от правосудия за пределами Украины. Сменилась череда городских прокуроров (Овчарено, Сухинин, Бижко), начальников отдела милиции-полиции (Забор, Колупай, Максымив), отстранен от занимаемой должности губернатор Донецкой области Кихтенко, дрожат на своих должностях судьи. В сессионном зале Краматорского горсовета проводятся общегородские собрания (пусть пока с провокациями, оплеухами и газовыми атаками). По всей Украине ведется работа по объединению территориальных громад. Правозащитники, активисты с журналистами подхватили идею гражданского контроля. Действующие чиновники Краматорска подглядывают в программу территориальной общины от 26.04.2014 г. и ненавязчиво ее выполняют.

Трудностей еще много, но все они решаемы. Проблем не бывает, есть лишь ситуации, в которых мы не знаем, как действовать. Поэтому дабы устранить имеющиеся пробелы в эволюционно-стабильной стратегии поведения населения Украины, а также поделиться накопленным с 2010 года жизненным опытом с членами гражданского общества Украины, мною написана эта книга.

Теоретическая часть. Базовые знания для чайников

 
Живут пчелавеки, не зная сами,
Что делать вобще под небесами.
В чем смысл бытия, вопрос задавая,
И нефть и руду в земле добывая.
 
 
Но есть всё же в мире, наверное, тот,
Кто знает ответ – он пчелавековод.
Он видит глобально и смотрит вперед.
Ресурс пчелавеков себе заберет.
 
 
Он кризис устроит и сменит царя.
Он лишних движений не делает зря.
Всё золото мира и редкий металл
Себе заберет и настроит вайтмар.
 
 
Он силу покажет и землю сожжет
Для тех кто откроет немножечко рот.
Кто станет перечить, ресурс защищать
И тайно о вольнице вольной мечтать.
 
 
Нет в этом печали и радости нет.
Так создана жизнь во вселенной планет.
Кто силу имеет тот слабых и ест.
Забыв, что его тоже кто-то да съест.
 

Ответ на вопрос «Почему люди живут в таких условиях?» находится очень просто. Надо только четко понимать природу человека. Мы ведь не задаем вопрос почему так или иначе живут коровы, свиньи, куры, пчелы и другие живые существа. Как только мы осознаем, что пчелавечество кто-то разводит, то понимаем, что именно этот кто-то и создает эти условия жизни людей, в том числе и силами самих же людей. А помогают этому невидимому пчелавеководу встроенные в каждого пчелавека инстинктивные программы поведения. Поэтому очень правильно сравнивать пчелавека с пчелой22
  Краткий справочник пчелавековода опубликован в Интернете по ссылке http://tihonenko-a.livejournal.com/1038.html.


[Закрыть]
. Разница в масштабах и результатах работы. Но в этой книге я остановлюсь лишь на том, на что люди могут повлиять – это работа отдельных чиновников и система городского управления в целом.

У граждан любой страны есть общий источник разочарований, недовольства и огорчений – это государственные чиновники и служащие органов местного самоуправления, как выборные, так и просто назначенные на должности. Но в сложившейся ситуации виноват, ни кто иной, как сами совладельцы страны с гордым названием Граждане Украины. Это они не знают и не хотят знать основы управления, этологию-социологию, публичные финансы и прочее. А ведь именно эти науки дают возможность реализовать основные принципы управления в любой сфере жизни – стратегическое (концептуальное) лидерство, руководство исполнителями, контроль результатов. Именно этот пробел фактически создает ситуацию, когда «хвост управляет собакой», дети родителями, правление фирмы акционерами, бизнесмены потребителями, а чиновники народом.

Эта система общественного устройства состоит из обычных неосознанных людей. Поэтому они всегда могут, как вредить-разрушать, так и помогать-созидать. Результат зависит только от сознания того, кто ими управляет. Управление многими подобно управлению немногими. Это вопрос разделения сил и построения структуры управления. С детства нам рассказывают сказки о плохих и хороших героях, а мы потом лишь выбираем, какими программами поведения руководствоваться в той или иной ситуации.

Порочный круг невежества выстроен в систему плохого образования, о которой даже никто не подозревает. А ведь наши соотечественники знают не более 10% от необходимого и достаточного количества предметов и наук, которые официально утверждены Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины.


Рис. 1. Диаграмма учебных предметов


Практика показала, что «человек» и «гражданин» больше являются мифическими образами виртуального юридического мира, чем субъектами права и управления в реальной жизни. Возможности, вложенные в эти понятия на сегодняшний день доступны очень узкому кругу лиц, а алгоритмы действий вы не найдете ни в одном учебнике, ни в одной диссертации, ни в одной книге и ни на одном из тренингов самых известных коучей. Я специально проверил учебные планы юридических ВУЗов и обнаружил полное отсутствие в них раздела о непосредственном управлении гражданами через механизмы ежегодного общегородского собрания. Это табу. Но так было раньше. Программа учебной дисциплины «Основы непосредственного народовластия в Украине» была разработана мною в 2014 году и презентована в Северодонецке33
  Видеозапись презентации смотрите по ссылке https://youtu.be/8OxQtNqkJIo.


[Закрыть]
.

Наличие чиновников объясняется их естественной необходимостью, так как кто-то должен делать работу, связанную с государственным управлением и местным самоуправлением. Поэтому граждане неизбежно вынуждены их нанимать. Точнее только лишь выбирать городского голову, который потом нанимает остальных. Теория эффективного менеджмента утверждает, что чем меньше штат, тем лучше, идеально не иметь чиновников вообще, если только это можно. В будущем может так и статься, но пока есть депутаты, мэры, президенты и прочие, гражданам нужно уметь находить, обучать и только потом выбирать и назначать полезных чиновников, которые обеспечат максимальный рост благосостояния жителей и социально-экономический эффект.

Общаясь со специалистами, я твердо усвоил, что ничего эти специалисты не «шарят» в том, как всё устроено в нашей жизни. Большинство профессоров и академиков являются лишь носителями узкоспециальных теорий, а в остальном они такие же носители клипового сознания, как и большинство населения любой страны. Они почти не имеют никакого практического опыта и полученной из него ценной мудрости. По большому счету учиться ни у кого из них нет смысла, а живого гражданского наставника44
  Программа гражданского наставничества опубликована в Интернете по ссылке http://tihonenko-a.livejournal.com/763.html.


[Закрыть]
вы днем с огнем не найдете, если не знаете где и как его искать.

Беда еще заключается и в том, что своим существованием и своей деятельностью «гуру науки» отравляют разум граждан, прошивают в их умах матрицу лжи и иллюзии. Ученая и экспертная белиберда и умствования проникают в статьи, учебники и на телеэкраны. И когда без конца слушаешь их бред, начинаешь думать, что он и вправду может принести какую-нибудь пользу. Это рак, поразивший страны с недавно установленной демократией. Неисчислимые денежные средства и миллионы часов тратятся на эту чепуху. Все граждане сидят у телевизоров вместо того чтобы участвовать в общегородских собраниях, самим разбираться в ситуациях и влиять на ход событий. Чиновники усердно пропихивают разную всячину типа создания объединенных территориальных громад, реформы судов, подачи петиций, общественных слушаний и прочее. Они делают это вместо того, чтобы ответственно с выгодой для всех людей решать отнесенные к их компетенции вопросы, создать условия для постоянного обучения взрослых граждан на протяжении всей жизни55
  A Memorandum on Lifelong Learning / Commission of the European Communities. – Brussels, 30.10.2000


[Закрыть]
. Граждане же из-за своего невежества не могут объявить очевидное – что король-то голый. Финансы на это выделяются с молчаливого согласия людей, которые не понимают, что оплачивают свое оболванивание своими же налогами. Различные корпоративные структуры с названиями органов государственной власти и местного самоуправления поражены раковой болезнью. А, значит, исцелить эту заразу могут только сами граждане, набравшись ума. Чем я и предлагаю заняться.

Кроме роста благосостояния чиновники должны обеспечивать гарантию конституционных прав и свобод. И если в установленный контрольный период (месяц, квартал, год) имелись обоснованные нарекания со стороны граждан, то должностное лицо не только теряет работу и привлекается к ответственности, но и возвращает полученное денежное вознаграждение. Почему они так не делают? Догадаться весьма просто. А ведь это обычная практика в хозяйственной сфере.

Люди не готовы признать, что гражданин и чиновник в нынешних условиях неизбежно находятся во вражде. Чиновники сейчас нам «чужие». Это из-за того, что интересы первых и вторых вступают в противоречие, и граждане постоянно мешают служащим преследовать свои интересы. Поэтому, чтобы отстоять свои интересы, гражданам нужно убрать с дороги интересы чиновников, заменив их своими. А это возможно только путем принятия соответствующих решений на общегородском собрании. Таким образом, сознательный гражданин для служащих разных органов и организаций что гвоздь в причинном месте.

 
Империя Зла – планета Земля.
Война перманентная душ.
Веками живя, ресурсы деля
В погоне за жирный куш.
 
 
Орудие лжи. Убей! Укради!
Наверх пирамиды взойди!
Любовь и мораль – большая печаль.
Людей никому не жаль.
 
 
Народов стада ведут в города,
Разрушив семью и рода.
Отрава-еда, за деньги вода.
Неужто так будет всегда!
 
 
Инстинктов игра – суть зла и добра.
Знать это давно уж пора.
Проснись Человек, сознания чек
Прошивкой исправь уж навек!
 
 
Долой эгоизм и алчности яд,
Понты и безумный наряд!
Реальности знак – достоинства взгляд.
Идет альтруистов отряд.
 

Ни в коем случае нельзя считать, что чиновники плохие люди, из-за того, что у них в голове роятся свои меркантильные мысли, более важные и ценные, чем мысли о служении обществу. Просто мы еще не создали для этого соответствующих условий, когда граждане будут задавать себе и чиновникам вопрос, сколько наша страна (город) сегодня заработала, как хозяйственная единица мировой экономики, и мы увидим ежегодный сводный государственный (объединенной территориальной громады) финансовый отчет по аналогии любой фирмы. Чиновники это знают, но забывают об этом рассказывать народу.

Разве страна принадлежит только чиновникам? Нет, она принадлежит всем гражданам и сознательным и бессознательным. Но ожидать от всех граждан собственнического подхода бессмысленно, как бы ни бредили этим некоторые утописты и мечтатели. Это не естественно. Ибо большинство из граждан по своей природе не сознательные в прямом понимании этого слова, а на юридическом языке де-факто не дееспособные, хотя достигли совершеннолетия и получили среднее и даже высшее образование. Это все равно, что заставлять детей в детском саду интересоваться ценой на золото или курсом валюты. Детей интересует, чтобы было весело, сытно, и чтобы родители пораньше забрали их домой. Сколько бы мы ни читали им нотаций, у детишек в списке потребностей под номером один все равно будет вкусная еда, под номером два веселье, под номером три – общение с родителями, и только когда они вырастут и станут сознательными, тогда они будут полноценными гражданами своей страны.


Рис. 2. Бессознательный и сознательный возраст


Моя страна – это моя жизнь, и моя жизнь – это моя страна. Они взаимосвязаны и неразделимы. Но это не так для вороватых чиновников. Возможно, это кого-то введет в ступор, но у каждого из них есть собственный взгляд на использование возможностей своей должности. Их планы шикарны: покупки дорогих авто, заграничный отдых, личный пенсионный фонд, новая любовница и прочее. Они думают: «Наконец-то дорвался до власти!» Мы думаем: «Нам нужен порядок в стране». Они надеются, что за несколько лет сколотят необходимый капитал и безнаказанно сбегут в другую страну, мы молимся, чтобы скорее закончилось АТО и всех олигархов и связанных с ними членов ОПГ привлекли к ответственности и вернули всё разворованное. Мы страстно заботимся о росте своего благосостояния. Они, вероятно, не думают о нас вообще, а если и думают, то только как об угрозе их интересам, когда назревает гражданский конфликт. Мы хозяева страны. Они слуги.

Проблема простых людей в том, что они не выполняют свой гражданский долг, а лишь возмущаются неравенством с чиновниками в доходах и власти. Осуждают и обсуждают. Так что начальная ступень ощутить жестокую реальность – это понять, что чиновники есть наемные служащие, и они должны служить всему обществу. Они нам не друзья и не господа. Желательно конечно относиться к ним дружелюбно и взаимно уважительно. Но не забывать, что когда случится форс-мажор, такой как АТО и я попаду в плен, никто из них не будет бросаться мне на выручку, а создадут видимость беспокойства и бурной деятельности. Я сам буду вытаскивать себя из сложившейся ситуации. Они мне не родня (да и родня тоже может вести себя как наемные служащие!). У них свои корпоративные кланы, семьи, и мы туда не входим. Это просто наши чиновники. В лучшем случае это просто наши сограждане. Они не приходят на общегородские собрания и делают вид, что не понимают о чем собственно речь. Они предают нас каждый день в мирной жизни, а, следовательно, закономерное их предательство и во время смуты.

Простые люди завидуют умным еще с детского садика, школы, института. Кроме того, они боятся умных людей как потенциальную опасность для своего комфорта находиться в невежестве. Выйдя из такого детства, они потом всю жизнь защищают свою умственную несостоятельность и топят сознательные идеи своим безразличием. Именно эти люди выбирают президентов и депутатов, терпят инфляцию, девальвацию, повышение тарифов, произвол чиновников, закрывают глаза на преступления.

В отношениях с чиновниками надо думать всегда точно, рационально и реалистично, дабы исключить ситуации разочарования, отчаяния, гнева и финансовых потерь. Не очаровывайтесь, чтобы потом не разочаровываться. Понимая истинную природу наших отношений и думая о них точно, мы будем соблюдать свои человеческие и гражданские интересы лучше, чем те, кто наивно пытается видеть в «слугах народа» защитников, друзей, родственников, товарищей по команде или даже коллег.

Неопытных граждан как лягушку томят на медленном огне их собственные чиновники, поведение которых со временем все хуже и хуже. Крутые и быковатые неподконтрольные общественности индивиды своим примером заражают других. Они опаздывают на работу, грубят посещающим их гражданам, бездействуют, отписываются, не предъявляют удостоверения, игнорируют ношение форменной одежды и многое другое. Однажды сошедшая с рук халатность, превращается в системную обыденность. Не выполнять свои служебные обязанности сначала редко, потом иногда, а дальше традиция. И вот наше государство незаметно сварилось. Если мы согласны иногда мириться с нечастыми случаями неприемлемого поведения чиновников государства и органов местного самоуправления, то закономерно имеем неприемлемое поведение как единственное возможное: коррупция, злоупотребления, девальвация, инфляция, падение доходов граждан, ОПГ и так далее.

Граждане, заискивающие любви и благосклонности у чиновников, ставят себя в крайне невыгодное и весьма опасное положение, которое в итоге может закончиться социально-экономическими потрясениями. Чиновникам мы платим за работу и результат. Когда мы им позволяем действовать по собственному усмотрению, результат будет для нас непредсказуем.

Нам всем нужны выгодные чиновники. Единственная цель найма: чиновник должен принести нам пользу в разы больше той суммы, в которую он сам нам обойдется. Если можно сэкономить, наняв меньше чиновников, то именно это нам нужно сделать. Сэкономленные деньги – заработанные деньги. В штат исполнительного комитета недопустимо нанимать больше нужного или нанимать невыгодных чиновников руководствуясь невежеством, эгоизмом, низкой самооценкой, нуждой заткнуть дыры в управлении, потому что так велит закон, потому что «так всегда было» или так решил мэр и депутаты. Кроме того, чиновники под воздействием пропаганды своими же руками загоняют себя в финансовую зависимость и там удерживают: курят, пьют, играют в азартные игры; берут неподъемные потребительские кредиты. Потом им приходится воровать. Если чиновник нам не выгоден, с ним надо распрощаться.

Самое страшное для гражданина – это остаться один на один с системой группового естественного отбора, пойти против толпы. Веками людям вбивали в головы, что лучше быть как все, чем начать думать своей головой и преследовать свои интересы. Стадное поведение держит их в невротических отношениях, на унизительной или нелюбимой работе, в молчаливом согласии с беспределом народных слуг – пусть плохих, но своих. При этом любой успешный бизнесмен или гуру личной эффективности скажет, что большинство всегда ошибается.


Рис. 3. Один на один с системой группового отбора


В общественной жизни ждать и надеяться – тактика неуместная. А ведь именно так и поступают слишком многие граждане. Надеются на чудо, доброго царя, на стихийное улучшение. Из года в год, от выборов до выборов. Мы должны относиться к современной жизни, как к военной операции, навязывая чиновникам и остальным несознательным согражданам военные стандарты ответственности и подотчетности, требуя результатов и не принимая никаких оправданий. Отговорки не улучшат жизнь, оправданиями не наполнят трубопровод чистой питьевой водой. Извинения не делают и никогда не сделают жителей страны счастливыми. А если мы недовольны, то все мы в большой опасности из-за социального напряжения, которое может в любой момент перерасти гражданский конфликт и даже с применением оружия, как это происходит на Донбассе. Принцип политики «никаких оправданий» нужно четко и недвусмысленно донести чиновникам, внеся изменения в соответствующие законодательные акты. Все должны ясно понимать, что мы никому не даем спуску.

Сколько бы мы ни вложили сил и стараний в отбор самых лучших кандидатов, это непременно окупится сторицей! Наняв на службу мошенника, мы обязательно пожалеем. Наняв того, кто отлично понимает нас и наши ожидания и старается их удовлетворить, мы убедимся, что приняли редкостно выгодное решение. На радость нам, поиск компетентных и эффективных служащих, равно как и поиск обычных работников, покупателей и клиентов, сводится к применению маркетинга: объявления, собеседования, испытательный срок. Чем жестче требования мы выставим для кандидатов, тем лучшие придут к нам наниматься. А если таковых не окажется, то их придется подготовить в течение нескольких лет. Главное – управлять ситуацией. А чтобы держать рычаги, нужно все время следить за ходом дел. Наломать дров могут даже самые лучшие работники, но лишь немногие в этом готовы признаться.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2

Поделиться ссылкой на выделенное