Александр Коростелёв.

Антиолигарх. Сборник аналитических материалов (статей и докладов)



скачать книгу бесплатно


Нормы права законодательства РФ того времени, регулировавшие правоотношения в сфере недропользования, не предоставляли такой возможности, поскольку связанный с ними налоговый механизм был слабым, обеспечивая взимание платежей весьма символического характера. К тому же, подчеркнём, он, как и положено, равнообязательно распространялся как на частные компании, так и на компании с участием государственного капитала. Он не регулировал отношения, связанные с введением индивидуального компенсационного экономико-правового института внебюджетных платежей за предоставленное право частным компаниям, образованным на базе активов приватизированных госпредприятий (госконцернов), эксплуатировать МЕСТОРОЖДЕНИЯ, КАЖДОЕ ИЗ КОТОРЫХ ИМЕЛО СВОЮ ЦЕНУ, зависящую от состава и концентрации содержащихся в недрах извлекаемых природных богатств (!).


Однако такая попытка предпринималась, когда 3 апреля 1996 года Государственная Дума ЗС РФ, рассмотрев проект федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами», приняла его в первом чтении постановлением № 210-IIГД.

После этого он был направлен во все инстанции высшей государственной власти России для согласования в срок до 2 мая 1996 года, либо в установленный срок внесения в него обоснованных поправок или приложения надлежащим образом аргументированных возражений. Согласования и правки к данному законопроекту должны были направляться в Комитет Государственной Думы ЗС РФ по экономической политике.

В результате этот «многострадальный» законопроект не просто заволокитили, затаскав по многочисленным кабинетам высокопоставленных госчиновников, про него намеренно и расчётливо предпочли забыть, забросив до поры до времени этот продукт законотворчества в какой-нибудь дальний сейф (!).


Судите сами, 3 апреля 1996 года проект федерального закона «О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами» был отправлен на согласование, а 22 декабря 2000 года этот законопроект был возвращён на доработку в ответственный за это комитет Государственной Думы ЗС РФ, то есть по истечении 4,5 лет.

Указанный законопроект, хотя и был разослан по многим инстанциям, но затем по чьей-то «доброй воле», как по команде, застрял в чьих-то служебных сейфах, где «благополучно» пролежал самый наиважнейший период промышленной приватизации по-Чубайсу.

Достали же его из сейфа и выпустили на свет только тогда, когда вопрос о правомерности безвозмездной эксплуатации месторождений, разрабатывавшихся ещё до промышленной приватизации (того же РАО «Норильский никель»), после прихода к власти Президента РФ Путина В.В., уже явно терял свою актуальность.


Примечательно, но с 14 августа 1996 года по 17 марта 1997 года, как раз тогда, когда «пропал из поля зрения» указанный законопроект, уже принятый в первом чтении, должность первого заместителя Председателя Правительства РФ занимал Потанин В.О., соратник и компаньон Прохорова М.Д.

(!!).


Позднее, 21 июля 2005 года, был принят ФЗ «О концессионных соглашениях» № 115-ФЗ, правовые нормы которого не регулируют правоотношения в области недропользования, не создают правовой институт «горных концессий», хорошо известный и апробированный в начале XX века в России, а, прежде всего, регулируют отношения в области коммунально-бытового хозяйства.


Ни в коей мере не возражая против самых горячих высказываний в защиту свободного рынка и частного бизнеса, всё же выразим настойчивую убеждённость в том, что власти РФ были обязаны, используя те же рыночные рычаги, пойти по пути постепенного возврата израсходованных в прошлые времена государственных бюджетных средств (!!).

Данная позиция основана на уверенности в правильном понимании самой сути ПРЕДНАЗНАЧЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ ГОСБЮДЖЕТА – УДОВЛЕТВОРЕНИЕ СОВОКУПНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ИНТЕРЕСА всего гражданского общества России.

ИЗ ЧЕГО СЛЕДУЕТ, что овеществлённые бюджетные деньги прошлых поколений россиян должны работать во благо нынешнего и следующих поколений российских граждан, а не удовлетворять личные потребности узкого круга зарвавшихся в своём тщеславии физических лиц, типа Прохорова М.Д., обслуживая также их глобальное сумасбродство (!).

6. ПРОДАЖА (а по сути своей БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА) контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» Прохорову М.Д. и Потанину В.О.

По прошествии времени Государство, разумеется, намеренно не вернуло взятый у АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» кредит в размере $170 100 000, являвшийся по своей истинной сути нереальным, а «техническим», или «схемным» – ключевым звеном схемы (АФЕРЫ), где мнимой возмездной сделкой кредитования и последующими расчётами по ней через реализацию залога прикрывалась сделка реальная – дарения (т.е. безвозмездная), а за время прохождения этой сделки финансовый ресурс для её убедительного завершения «качался» залогодержателем (АКБ «ОНЭКСИМ-Банк») из самого объекта залога, изымаясь из доходов сверхприбыльного промобъединения (РАО «Норильский никель») (!).

По-настоящему упомянутый «копеечный» кредит (если сравнивать с колоссальным объёмом прибылей, зарабатываемым предприятиями РАО «Норильский никель», и до, и после приватизации) был призван обеспечить формально-юридическое обоснование представлению реальной сделки по безвозмездной передаче сверхприбыльного промышленно-отраслевого актива из собственности государственной в частную собственность двух будущих олигархов в виде возмездной сделки реализации залога при не возврате в срок сумм банковского кредита и процентов по нему (!).


Летом 1997 года истёк установленный в Плане приватизации трёхгодичный срок закрепления контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» в государственной собственности, и залогодержатель (АКБ «ОНЭКСИМ-Банк») 5 августа 1997 года тут же выставил его на коммерческий конкурс, по условиям которого победитель был обязан:

1) заплатить максимальную цену, предложенную в ходе этих псевдоторгов (по-другому этот фарс назвать никак было нельзя, полностью контролируемый руководством АКБ «ОНЭКСИМ-Банк»), от стартовой цены в размере $139 504 396;

2) для «замазывания» явного абсурда происходившего победитель кроме основного обязательства был обременён дополнительными, длящимися во времени обязанностями:

– в течение трёх лет израсходовать на развитие Пеляткинского газоконденсатного месторождения $300 000 000 инвестиций;

– инвестировать 200 млрд. руб. в РАО «Норильский никель» на погашение задолженности перед Пенсионным фондом и ещё 200 млрд. руб. направить на финансирование содержания объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Норильска.


Для лучшего понимания объёма данного «щедрого» инвестирования в соцкультбыт и долги добавим, что по установленному с 28 июня 1997 года ЦБ РФ курсу валют (5782 руб./$) 200 млрд. руб. – эквивалентны $34 590 100.

Для сравнения, это составляло всего 4,34% консолидированной чистой прибыли ($730 344 900), полученной РАО «Норильский никель» в далеко не самом экономически удачном 1995 году (!).


Отметим, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ вполне могли показаться более чем странными людям, которые хоть чуть-чуть знакомы с ситуацией, сложившейся тогда в Норильском промышленном районе, в частности:

а) инвестировать финансовые средства в промышленное развитие Пеляткинского газоконденсатного месторождения – это было то же самое, что вкладывать деньги в программу энергообеспечения того же металлургического промышленного производства ОАО «Норильский комбинат», т.е. уже в свой собственный частный бизнес, получая эти финансовые средства из огромной чистой прибыли этого же бизнеса;

б) наличие определённой кредиторской задолженности у дочерних предприятий РАО «Норильский никель», включая задолженность перед Пенсионным фондом, было учтено при формировании уставного капитала РАО «Норильский никель», что привело к соотносимому уменьшению стоимости его активов. Впрочем, в сентябре 1997 года долг перед Пенсионным фондом был реструктуризирован на пять лет;

в) обязанность финансировать содержание объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения Норильска вообще звучала нелепо, в связи с тем, что к 05.08.1997 процесс передачи этих объектов в муниципальную собственность от градообразующего предприятия – ОАО «Норильский комбинат» ещё не был завершён.

Финансирование соцкультбыта осуществлялось по прежнему за счёт балансовой прибыли градообразующего предприятия, до 50% которой по этому основанию подпадало под действие льготы по налогу на прибыль организаций (налог не взимался).


ВЫХОДИЛО ТАК, что все так называемые дополнительные условия коммерческого конкурса были выгодны исключительно самому покупателю контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», а не Российскому государству (!).


Заранее спланированным победителем коммерческого конкурса, предложившим $250 000 000 в качестве основного платежа, было ООО «Свифт», являвшееся подставной от ФПГ АООТ «Интеррос» и АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» компанией, в активах которой был лишь минимально возможный по российскому законодательству уставный капитал.

Это финансовое обязательство АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» выглядело очень ничтожно даже в сравнении с консолидированной чистой прибылью РАО «Норильский никель» за 1995 год (не самый лучший по экономическим показателям), составлявшей $730 344 900.


Учитывая, как отмечалось ранее, что это СВОЁ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» ИСПОЛНИЛ пусть и через откровенно подставную фирму ООО «Свифт», но ИЗ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ЗАРАБОТАННЫХ всё тем же РАО «Норильский никель», со всей очевидностью становится ясно, что от приватизации госконцерна «Норильский никель», проведённой по методике и под личным руководством Анатолия Чубайса, по президентской указке действовавшего во взаимодействии с Михаилом Прохоровым и Владимиром Потаниным, в их частных интересах, а также в аналогичных интересах иных лиц из ближайшего окружения первого Президента РФ Ельцина Б.Н. («Семья»), ГОСУДАРСТВО ПОЛУЧИЛО «ДЫРКУ ОТ БУБЛИКА» (!!).


В качестве дополнительного доказательства приведём следующее сравнение:

– 19 ноября 1994 года в Норильске был проведён открытый денежный аукцион по продаже обыкновенных акций РАО «Норильский никель», средняя цена одной акции – 101 491 руб., или (3085 руб./$) $32,9;

– 5 августа 1997 года не какие-нибудь штучные акции, а весь контрольный пакет акций РАО «Норильский никель» был продан по цене $250 000 000 за 47 879 968 акций, средняя цена одной акции – 30 281 руб., или (5801 руб./$) $5,22.


ВЫВОД: если бы контрольный пакет акций РАО «Норильский никель» был продан ХОТЯ БЫ по цене $32,9 за одну акцию, то цена пакета составила бы $1 575 250 950 (и это мог быть ЦЕНОВОЙ МИНИМУМ!).

Дальнейшие комментарии, думается, излишни!..

7. ОБРАЗОВАНИЕ ОАО «ГМК «Норильский никель» НА БАЗЕ неучтённых в ходе приватизации РАО «Норильский никель» БОГАТЕЙШИХ РУДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

ПРИВАТИЗИРОВАТЬ РАО «Норильский никель» ЗА ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА САМОЙ ПРИВАТИЗИРУЕМОЙ КОМПАНИИ – было ещё полдела (!).


По замыслу Михаила Прохорова и Владимира Потанина необходимо было также создать БЕЗ ПРИВАТИЗАЦИОННОГО ПРОШЛОГО («чистую») горно-металлургическую частную компанию исключительно на базе активов основного (профильного) производства цветных и благородных металлов приватизированного госконцерна (РАО «Норильский никель»): прав на эксплуатацию горнорудных месторождений (нематериальный актив); рудников, обогатительных фабрик, металлургических заводов (материальный актив).

Необходимость создания «чистой» (без приватизационного прошлого) компании была обусловлена стремлением Михаила Прохорова и Владимира Потанина добиться для себя лично, а также для своих наследников, максимальной стабильности в бизнесе, чтобы попытаться раз и навсегда ИСКЛЮЧИТЬ ДАЖЕ ТЕОРЕТИЧЕСКУЮ ВОЗМОЖНОСТЬ ПОСТАНОВКИ когда-нибудь, кем-либо ВОПРОСА О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ «прихватизированного» ими госконцерна (РАО «Норильский никель») ПОСРЕДСТВОМ ОТМЕНЫ РЕЗУЛЬТАТОВ его беззаконно-подзаконной, безвозмездной и приватно-плутовской ПРИВАТИЗАЦИИ (!!).


Будучи уверены в том, что Государство не вернёт свой долг АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», и контрольный пакет акций РАО «Норильский никель» через подставную фирму отойдёт в их частную собственность, то есть ещё до 5 августа 1997 года, Михаил Прохоров и Владимир Потанин инициировали начало процесса «слива» наиболее привлекательных активов.


САМЫМИ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНЫМИ АКТИВАМИ приватизируемого РАО «Норильский никель», несомненно, как раз и БЫЛИ ПРАВА (ЛИЦЕНЗИОННЫЕ) НА ЭКСПЛУАТАЦИЮ БОГАТЕЙШИХ (по мировым меркам) ПРИРОДНЫХ ГОРНОРУДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, сделавшихся сырьевой основой будущего частного бизнеса (ОАО «ГМК «Норильский никель») Михаила Прохорова и Владимира Потанина (!).

НЕОЦЕНЁННЫЕ и НАМЕРЕННО «ЗАБЫТЫЕ» в ходе проведения приватизации РАО «Норильский никель» БОГАТЕЙШИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЯ сульфидных медно-никелевых руд, в структурный состав которых наряду с цветными металлами (медь, никель, кобальт и т.п.), входят и благородные металлы (платиноиды и золото) (!).

Этим и воспользовались организаторы процесса бесшумной реорганизации ОАО «Норильский комбинат» (ведущей дочерней компании РАО «Норильский никель»).


Так, 27 июня 1997 года в протоколе № 4 внеочередного Общего собрания акционеров ОАО «Норильский комбинат», состоявшего из представителей всего двух акционеров – РАО «Норильский никель» (99,82%) и ЗАО «Геосырьё» (0,18%), было решено:

«1. Осуществить реорганизацию ОАО «Норильский комбинат» в форме выделения ОАО «Норильская горная компания».


За месяц до формальной продажи АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» контрольного пакета акций РАО «Норильский никель» (5 августа 1997 года), 4 июля 1997 года, постановлением № 103 первого заместителя губернатора Таймырского автономного округа «О государственной регистрации ОАО «Норильская горная компания» ОАО «Норильский комбинат» (а значит, РАО «Норильский никель») потеряло права на эксплуатацию рудных месторождений, перешедших к ОАО «Норильская горная компания» (в скором будущем – ОАО «ГМК «Норильский никель») (!).


Это был «ТЕХНИЧНЫЙ УВОД» ГЛАВНОГО АКТИВА, который бы не смог состояться, если бы при приватизационном акционировании госконцерна «Норильский никель» была проведена оценка рудных месторождений, впоследствии заключён концессионный договор, содержавший реальную цену концессии.


Положение п. 1.1. Устава ОАО «Норильская горная компания» отражало перечень того, что передавалось в распоряжение образованной компании:

«1. Основные средства на сумму 17 304 318 000 руб. …

2. Нематериальные активы на сумму 346 533 000 руб., выраженные в затратах на переоформление лицензий на право пользования недрами. ОАО «Норильская горная компания» в порядке правопреемства передаются права и обязанности, связанные с добычей руды в соответствии с лицензиями ДУД 00009 ТЭ на добычу руды на медно-никелевом месторождении Норильск-1 от 05.10.1994 г., ДУД 00030 ТЭ на добычу руды на Талнахском медно-никелевом месторождении от 03.10.1995 г., ДУД 00007 ТЭ на добычу руды на Октябрьском медно-никелевом месторождении от 03.10.1995 г.».


Поражает, но всё это произошло до того, как Российская Федерация лишилась принадлежавшего ей на праве госсобственности контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», проданного 5 августа 1997 года.

Это лишний раз подтверждает, что «бывшие в теме», высокопоставленные кремлёвские госчиновники были в тесном сговоре с Михаилом Прохоровым и Владимиром Потаниным, потворствуя наглому распоряжению последними государственной собственностью ещё до того, как само Государство поставило точку в теме приватизации РАО «Норильский никель».

ВСКОРМЛЕННЫЙ АБСОЛЮТНОЙ БЕЗНАКАЗАННОСТЬЮ ПРАВОВОЙ БЕСПРЕДЕЛ и ВЫСОКОПОСТАВЛЕННАЯ КОРРУПЦИЯ – проявления двух зол 90-х годов ХХ века, ставших причинами безвозмездной и во многом безвозвратной утраты Россией некоторой части своего промышленно-отраслевого экономического потенциала (!).


Отметим, что на момент государственной регистрации уставный капитал ОАО «Норильская горная компания» был эквивалентен (5782 руб./$) $17 295, или – цене средненького автомобиля!..

За этим скромным уставным капиталом ОАО «Норильская горная компания» скрывался воистину громадный финансовый потенциал, исчислявшийся миллиардами долларов, гарантом преобразования которого в «звонкую монету» являлся превосходно развитый ещё в советское время производственный комплекс Норильского комбината.

Войти в такой уставный капитал не составило для российских олигархов никакого труда.


При этом была полностью сохранена структура уставного капитала РАО «Норильский никель», что позволило в дальнейшем обеспечить конвертацию акций РАО «Норильский никель» в акции ОАО «ГМК «Норильский никель»(в самом начале именовавшимся ОАО «Норильская горная компания») по формуле 1/1.

Контрольный же пакет акций ОАО «ГМК «Норильский никель» (51%) Прохоров М.Д. и Потанин В.О. поделили («расписали») между собой поровну.


Таким образом, Михаил Прохоров и Владимир Потанин получили свой собственный, неотягощённый приватизационным прошлым, центр образования и концентрации прибыли (подчеркнём, сверхприбыли!), получаемой от эксплуатации богатейших рудных месторождений производственными основными фондами, арендованными на старте у ОАО «Норильский комбинат», входящего в структуру РАО «Норильский никель» (!).

8. «СЛИВ» Прохоровым М.Д. ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФОНДОВ в ОАО «ГМК «Норильский никель»

Из ранее изложенного следует, что в ходе проведения реорганизации ОАО «Норильский комбинат» (ведущая дочерняя компания РАО «Норильский никель») путём выделения из его структуры всего сырьевого актива было образовано ОАО «Норильская горная компания» (в дальнейшем – ОАО «ГМК «Норильский никель»), которой от реорганизованного акционерного общества и перешли все права на дальнейшую эксплуатацию трёх богатейших месторождений сульфидных медно-никелевых руд («Норильск-1», «Талнахское» и «Октябрьское»), намеренно НЕ УЧТЁННЫХ В ПРОЦЕССЕ ПРИВАТИЗАЦИИ РАО «Норильский никель» (!).

Реорганизованное же ОАО «Норильский комбинат» по распоряжению гендиректора РАО «Норильский никель» Хлопонина А.Г. (ныне – вице-премьер Правительства РФ), поставленного руководством АКБ «ОНЭКСИМ-Банк» (теми же известными двумя будущими олигархами) во главе РАО «Норильский никель» в период, когда контрольный пакет акций этой компании находился в залоге, номинальном владении у АКБ «ОНЭКСИМ-Банк», продало Михаилу Прохорову и Владимиру Потанину за символическую цену (близкую к номиналу) контрольный пакет (51%) акций ОАО «Норильская горная компания», что СОВЕРШЕННО ТОЧНО НЕ ОТВЕЧАЛО ИНТЕРЕСАМ ни Российской Федерации, ни самого РАО «Норильский никель» (!).

Это было совсем не трудно организовать, поскольку, во-первых, ОЦЕНКА указанных месторождений В ХОДЕ ПРИВАТИЗАЦИИ НЕ ПРОВОДИЛАСЬ, а значит, реальная цена содержащихся в них природных богатств не была оформлена и задокументирована для целей учёта при определении объективной приватизационной цены контрольного пакета акций РАО «Норильский никель», во-вторых, по этой же причине уставный капитал новообразованной компании («горки») в номинале на момент госрегистрации был эквивалентен всего лишь $17 295 (51% которого – менее $9 000), а какой-либо курсовой цены акций ОАО «Норильская горная компания» тогда ещё не было, да и быть не могло.


Однако чтобы ОАО «Норильская горная компания» смогло принять вид полноценного горно-металлургического частного бизнеса, не обременённого приватизационным прошлым (как ныне – ОАО «ГМК «Норильский никель»), необходимо было организовать выкуп («слив») в собственность этой компании (с постановкой на баланс) приватизированных в составе РАО «Норильский никель» основных (профильных) производственных фондов ОАО «Норильский комбинат», а также осуществить приём на работу переводом из производственных структур ОАО «Норильский комбинат» необходимого числа работников, по факту трудившихся на этих («слитых») средствах производства (!).


В решении проблемы выкупа ОАО «Норильская горная компания» основных производственных фондов ОАО «Норильский комбинат» был один интересный аспект, касавшийся приведения связанных с этим мероприятий к минимизации налогооблагаемой прибыли покупателя.

В основе этого лежали нормы права статьи 6 Закона РФ «О налоге на прибыли предприятий и организаций» № 2116-1 от 27 декабря 1991 года, гласившие:

«1. При исчислении налога на прибыль облагаемая прибыль при фактически произведённых затратах и расходах за счёт прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, уменьшается на суммы:

а) направленные на финансирование капитальных вложений производственного назначения … Эта льгота предоставляется предприятиям, осуществляющим развитие собственной производственной базы, а также финансирование капитальных вложений производственного назначения».


Вся СХЕМА МИНИМИЗАЦИИ НАЛОГОВ была хорошо проработана и изнутри выглядела так, будто руководство РАО «Норильский никель» (Прохоров М.Д. и Потанин В.О.) решило переложить заработанную балансовую прибыль из своего левого кармана (ОАО «Норильская горная компания») в свой правый карман (ОАО «Норильский комбинат»), а в обратном порядке переместить основные производственные фонды, попутно СЭКОНОМИВ до 50% налога на прибыль (!).

Несомненно, из данного примера хорошо видно, как государственная власть России содействовала приумножению российскими олигархами своих прибылей, причём, в ущерб сборам от налога на прибыль предприятий и организаций в бюджет страны (!!).



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Поделиться ссылкой на выделенное