скачать книгу бесплатно
Федеральные органы судебной власти и прокуратуры, исполнительная власть на местах, органы местного самоуправления, и в меньшей мере – политические партии, общественные объединения и движения.
Система органов государственной власти субъектов федерации определяется общими принципами, устанавливаемыми федерацией. В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство).
Во многих регионах существует должность высшего должностного лица (президент, губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта федерации по представлению Президента России и могут занимать свой пост неограниченное число раз.
Субъекты федерации имеют своё административно-территориальное деление: основными административно-территориальными единицами в составе субъекта федерации являются районы и города областного (республиканского, краевого, окружного) значения.
Главой государства является Президент России, избираемый всенародным голосованием сроком на 6 лет. Президент России является Верховным главнокомандующим Вооружёнными силами, назначает с согласия Государственной думы Председателя правительства, принимает решение об отставке Правительства, а также руководит внешней политикой.
Законодательную власть осуществляет Федеральное собрание – парламент, состоящий из верхней (Совета Федерации) и нижней (Государственной думы) палат.
Исполнительную власть осуществляет Правительство. Система федеральных органов исполнительной власти включает федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Судебную власть осуществляют суды: Конституционный суд, суды общей юрисдикции во главе с Верховным судом и арбитражные суды во главе с Высшим арбитражным судом
Как территориальная сверхдержава, Россия обладает наибольшими природными минеральными, земельными, биологическими, агроклиматическими, водными и энергетическими ресурсами, а также самыми большим арсеналом ядерного оружия.
При всем при этом, наблюдается печальный парадокс. Богатейшая человеческими и природными ресурсами и пахотными землями, сегодня Россия – страна с наихудшей государственной, социальной, демографической, экономической, научно-технологической и экологической политикой. Здесь одно из беднейших населений в мире, с низким индексом человеческого развития, усугубляемым минимальным размером оплаты труда 7500 рублей, унижающей достоинство «пенсией» 6000 рублей, и прожиточным минимум 10 000 рублей.
Тогда как на 2016 год размер ежемесячной заработной платы депутатов, сенаторов и министров российского правительства достигает 450 тыс. руб.: базовая ставка 80-100 тыс. руб.; денежное поощрение – свыше 320 тыс. руб.; ежеквартальные начисления в размере ежемесячного вознаграждения плюс множество других социальных льгот. Денежные зарплатные доходы депутатов, сенаторов и министров российского правительства в 15-20 раз превышают средний показатель для занятого в экономике населения, тогда как в развитых западных странах зарплаты депутатов и министров больше, чем в среднем по стране, всего в 4-5 раз.
При этом коренные народы Россия ХХ в. претерпели колоссальные людские потери, связанные с войнами и социальными конфликтами, революцией, эпидемией и голодом, сократившие возможное количество россиян почти вдвое. Основные потери в 20 веке пришлись на три демографических кризиса:
Первый демографический кризис (1914-1922) привел к потере 12-18 млн. человек из-за Первой мировой войны, революции, гражданской войны, хозяйственной разрухи, голода и эмиграции. Только в 1920-е годы рождаемость вышла на довоенный уровень, Всесоюзная перепись населения СССР 1926 года показала численность населения СССР 147 млн человек, тогда как в 1913 в России проживало 159,2 млн человек;
Второй демографический кризис привел к потере 5-10 млн. человек из-за насильственной коллективизации, упадка сельского хозяйства, засухи и голода (1933-1934 гг.).
Третий демографический кризис (1941-1945) унес в России от 21 до 27 млн. человек из-за людских потерь во Второй мировой войне и резкого снижения рождаемости.
Однако самый масштабный – это четвертый демографический кризис, беспрецедентный в истории больших народов по времени и количеству потерь, противоестественной убыли населения, когда численность умерших превышает численность родившихся, при резком сокращении продолжительности жизни.
Небывалая убыль РФ, вымирание ее коренных народов началась в 1990-е гг. при численности населения РСФСР 148 543 млн. человек в 1990 г.
По сравнению с США упущенный прирост численности населения Российской Федерации за 1990 год – сентябрь 2014 года при численности населения 143,872 млн. человек в 2014 г., составил 44-47 млн. человек, намного превзойдя суммарные потери России во Второй мировой войне.
Имитация американской рыночной экономики, приватизация народной собственности, массовая нищета и бедность в постсоветской России и привели в результате к самому масштабному перманентному демографическому кризису ХХ-ХХI вв., «утечке мозгов» и иммиграции бедности, высокой смертности и низкой продолжительности жизни россиян, эффекту «демографической смерти» большой нации без каких-либо больших войн и социальных конфликтов.
«Демографическая смерть» нации заключается в том, что население перестает воспроизводить себя – коэффициент смертности становится необратимо (существенно и устойчиво) выше коэффициента рождаемости и резко сокращается продолжительность жизни.
С 01.01.1990 г. по 02.10.2014 г. численность постоянного населения РФ уменьшилась на 2,57%, тогда как численность населения США увеличилась на 27,36%.
Тогда как целями недальновидной официальной демографической политики РФ провозглашаются лишь стабилизация численности населения к 2015 г. на уровне 142-143 млн. человек и роста к 2025 г. до 145 млн. чел (исключая население Крыма) с суммарным коэффициентом рождаемости 1.4-1.7.
Глава 2
Россия с социальным лицом
Ключевая причина столь исторически беспрецедентной демографической катастрофы в мирное время состоит в том, что нынешняя Россия является чиновно-олигархическим государством, которое ведет «асоциальную» социальную политику вырождения народа и государства.
И это несмотря на то, что в России все основные государственные институты, в той или иной степени, должны быть связаны с реализацией государственной социальной политики.
В Совете Федерации есть Комитет по социальной политике.
В Госдуме есть Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов. В Общественной Палате – Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан.
В Правительстве Российской Федерации за социальную политику и социальную защиту отвечает Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
В целом, Правительством РФ в социальную сферу включены следующие направления:
• Демографическая политика
• Здравоохранение
• Образование
• Занятость, труд, доходы населения
• Пенсионное обеспечение, социальное страхование
• Социальная защита и поддержка отдельных категорий граждан
• Физкультура и спорт
• Культура и туризм
Среди мер соблюдения прав человека и удовлетворения его основных физических и социальных потребностей находятся:
Меры по преодолению безработицы.
Установление минимального уровня оплаты труда, пенсий, стипендий.
Выплата пособий на детей.
Поддержка многодетных семей.
Среди форм социальной защиты:
Социальное страхование. Социальная помощь.
Система социальной защиты включает действие бюджетных и внебюджетных фондов на федеральном, региональном и местном уровнях.
Государственные внебюджетные фонды, обеспечивающие социальную защиту в РФ, включают:
Пенсионный фонд Российской Федерации; Фонд социального страхования Российской Федерации; Фонд обязательного медицинского страхования.
Основополагающими законодательными актами, на которые опирается социальная политика России, являются:
Конституция Российской Федерации,
Семейный кодекс Российской Федерации,
Гражданский кодекс Российской Федерации,
ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195,
ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178,
ФЗ «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181 и др.
Основные вопросы социального обслуживания регулирует Федеральный закон №442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
Например, Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации обещает трудовую пенсию по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате, не менее 2,5 – 3 прожиточных минимумов пенсионера.
А Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» обещает обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза, при резком повышении уровня жизни, резкой девальвации рубля и годовой инфляции 10-15%.
Действующие в настоящее время государственные минимальные социальные стандарты НЕ позволяют поддерживать необходимый уровень социальной безопасности, социальных прав и гарантий граждан Российской Федерации.
Тогда как социально-инновационная общенациональная Программа «Социальная Россия» предусматривает:
системное устранение базовых причин бедности в России,
обеспечение социальной безопасности российского народа,
устойчивый рост национальной экономики и благосостояния страны.
Безопасность гражданского общества (общественная безопасность или социальная безопасность, отсутствие социальных угроз личности, обществу и государству) включает такие свойства и параметры, как
социальная справедливость;
права граждан и общества во взаимоотношениях с государством;
режим права и законности;
экономическое благополучие граждан;
прямая демократия;
открытость общества;
институты гражданского общества, и др.
В рамках проекта «Социальная Россия», сфера устойчивой социальной политики и социальной безопасности включает следующие взаимосвязанные элементы:
• индивидуальное и социальное развитие,
• правозаконность и общественная безопасность, соблюдение правил безопасности,
• социальная справедливость, конституционные права и свободы,
• образование, наука, культура, здравоохранение,
• жильё и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги),
• демография, разумное расселение населения, поддержка рождаемости, отцовства и материнства,
• занятость, труд, доходы населения, трудовые отношения, социальное партнёрство,
• туризм,
• инновационная бизнес инфраструктура для малых и средних предприятий,
• молодёжная политика, профессиональная подготовка для умной специализации,
• поддержка институтов гражданского общества, социально ориентированных организаций, некоммерческих и коммерческих,
• достойное качество и уровень жизни.
Среди государственных мер по социальной защиты и снижению бедности будут выделяться:
o инвестиции в человеческий капитал, в образование и здоровье, разумная демографическая политика, стимулирование рождаемости и уменьшение смертности, поддержка семьи, материнства и отцовства, улучшение здоровья, качества жизни, борьба с бедностью, оптимизация расселения, миграции и занятости населения, и повышение качества государственных институтов,
o рост инновационной экономики и высокотехнологичного производства и, тем самым, увеличивая денежные доходы населения,
o социально-ориентированная рыночная экономика, для справедливого распределения доходов в обществе,
o поддержание макроэкономической стабильности,
o проведение антиинфляционной политики,
o противодействие коррупции в органах власти,
o разумный МРОТ,
o разработка передовых стратегий развития, инновационных социальных программ и механизмов их реализации,
o введение безусловного основного дохода,
o контроль экономической иммиграции населения из более бедных стран (сокращение импорта бедности).
Глава 3
Главное национальное богатство России
Нынешняя российская рыночная экономика – сырьевая и инерционная, безнадежно коррумпированная, все больше удаляющаяся от конституционных принципов социального государства и социально-ориентированной смешанной рыночно-плановой экономики, успешно реализуемой одной из ведущих мировых социальных экономик, Китайской Народной Республикой.
Российская экономика – это преимущественно примитивная низкотехнологичная рентная экономика, занятая экспортом природных богатств и минеральных ресурсов для последующего дорогостоящего импорта зарубежных потребительских товаров, продовольствия и технологий.
В такой сырьевой экономике ценится только невозобновляемый природно-ресурсный капитал с необходимой для добычи и экспорта транспортной и производственной инфраструктурой и полностью пренебрегается значимость человеческого капитала.
