Виктор Абрамов.

Полный курс гражданского права России. Часть I. Общая часть



скачать книгу бесплатно

Глава 7. Источники гражданского права России
§ 1. Гражданское законодательство и иные акты, содержащие нормы гражданского права

При изучении и исследовании особенностей гражданского законодательства целесообразно использовать три основных понятия: источники гражданского права, гражданское законодательство и нормы гражданского права. Несмотря на некоторое различие данных понятий, тем не менее по сути они обозначают одно и то же правовое понятие – общепризнанное правило поведения, установленное высшей государственной законодательной властью, обычаями делового оборота, судебной практикой, по установлению и прекращению частноправовых имущественных отношений и являющееся обязательным для исполнения всеми субъектами гражданского права.

Источники гражданского права являются субстанцией возникновения и формирования гражданского законодательства, они служат толчком для разработки и принятия того или иного нормативного акта. В доктрине «источник права» употребляется в различных значениях: отражение состояния имущественного оборота в обществе, правосознание людей, документы, содержащие те или иные юридические факты, теоретические разработки для познания гражданского права, законы, нормы права, обычаи и судебная практика.

Несмотря на различие подходов к истолкованию источников права, тем не менее их условно можно разделить на три способа толкования:

а) в объективном смысле;

б) в субъективном смысле;

в) в технико-юридическом значении.

В объективном смысле источники права выражаются в форме законов и иных нормативных актов и являются способом фиксации обязательных правил поведения при реализации различных имущественных отношений. Иными словами, это форма выражения обязательного права для неограниченного числа субъектов гражданского права.

В субъективном смысле источники гражданского права выражают отношение лица – субъекта права к гражданскому законодательству и его признание данного законодательства путем соблюдения. Еще одним признаком субъективного права является потребность лица в источниках гражданского права, возникающая по мере развития имущественных отношений в обществе. Тем более в современных условиях рыночной экономики и всеобъемлющего развития института частной собственности возникает необходимость в четком нормативном регулировании гражданско-правовых отношений.

В технико-юридическом смысле источники гражданского права приобретают иное значение, выражая внешнюю юридическую форму в виде нормы права, с помощью которой реализуются субъективные имущественные права. Являясь нормой права, источник права приобретает значение объективного права, санкционированного высшим органом государственной власти и признаваемого всеми субъектами гражданского права. В этом смысле источник права рассматривается еще и как положительное, точнее, позитивное право, являющееся официальным гражданским правом государства, имеющим общеобязательную силу для неопределенного круга лиц – субъектов гражданского права.

По этому поводу Г.Ф. Шершеневич высказал очень интересную мысль о том, что под именем источника права следует понимать формы выражения положительного права, которые имеют значение обязательных средств ознакомления с действующим правом. Такими источниками признаются обычное право и закон6464
  Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. М., 2005.


[Закрыть]
.

Обязательная сила юридических норм, отмечал Ю.С. Гамбаров, имеет различные основания, определяющиеся совокупностью данных исторических условий: законодательство, образования обычного права, юриспруденцию, договор (в ограниченном объеме); единого источника для всех норм не существует6565
  Гамбаров Ю.С. Гражданское право. Общая часть. М., 2003. С. 195.


[Закрыть]
.

Первую и главенствующую группу источников гражданского права согласно п. 2 ст. 4 Конституции РФ составляют федеральные законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации и находящиеся в ведении Российской Федерации, что следует из п. 1 ст. 3 ГК РФ. В связи с этим ГК РФ является фундаментальным законом, на базе которого построена вся система гражданского законодательства, состоящая из принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих обязательственные отношения, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников данных отношений. Поэтому нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ (п. 2 ст. 3).

Между понятиями нормативный акт и норма права существует различие. В частности, нормативные акты составляют в целом гражданское законодательство, куда входят законы Российской Федерации, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты ведомственного характера, зарегистрированные в Минюсте России. А норма права это часть, т.е. элемент нормативного акта, подлежащий непосредственному применению. Именно норма права регламентирует и устанавливает конкретные правила поведения субъектов гражданского права. В норме права законодатель раскрывает понятие самостоятельных институтов права, элементов и терминов гражданского права.

Норма права является наиболее динамичной частью гражданского законодательства, которая чаще всего подвергается изменению и дополнению, чем нормативный акт, в котором содержится норма права. Поэтому норму права можно условно сравнить с барометром, указывающим на соответствие существующих в обществе частноправовых отношений действующему гражданскому законодательству.

Система гражданского законодательства строится по определенной иерархии, где первую ступень занимают федеральные законы. Вторую ступень – указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, третью ступень – акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, например Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Федеральной антимонопольной службы и т.д. При этом нормативные акты указанных органов власти должны соответствовать положениям ГК РФ и не противоречить ему.

Особое место в системе нормативных актов гражданского законодательства занимают нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, регулирующие частноправовые, имущественные отношения и являющиеся составной частью правовой системы Российской Федерации. В частности, это также международные нормативные акты, ратифицированные, утвержденные или принятые Российской Федерацией, а до 1991 г. СССР, как Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте (Гаагские правила) (Брюссель, 25 августа 1924 г.) (с изменениями от 23 февраля 1968 г., 21 декабря 1979 г.); Международная конвенция об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Рим, 26 октября 1961 г.), Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа (Бишкек, 9 октября 1997 г.), Международная конвенция о морских залогах и ипотеках (Женева, 6 мая 1993 г.), Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров (Гаага, 15 июня 1955 г.), Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (Оттаве, 28 мая 1988 г.) и др.

Международные договоры Российской Федерации непосредственно применяются к частноправовым отношениям, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора. Это общий принцип применения норм международного права ко всем частноправовым отношениям, возникающим на территории Российской Федерации.

§ 2. Применение и толкование норм гражданского права

Успешная реализация частноправовых отношений зависит не только от добросовестного поведения участников данных отношений, но и от правильного выбора и применения ими норм гражданского права, регулирующих эти отношения. Процессу правильного выбора соответствующей нормы гражданского права предшествует процедура ее толкования, позволяющая участникам частноправовых отношений сделать вывод о том, что именно выбранная норма подлежит применению к их отношениям.

Толкование гражданско-правовой нормы есть не что иное, как уяснение ее смысла путем устранения обнаруженных неясностей для обеспечения правильного применения нормы гражданского права6666
  Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 т. Т. 2. СПб., 2004. С. 74.


[Закрыть]
. Но устранить неясности можно только в том случае, если для уяснения истинного смысла и содержания нормы закона правоприменители будут использовать наиболее оптимальные методы и способы толкования нормы закона.

Язык закона является лаконичным, специфичным и легко воспринимаемым, как правило, только определенной категорией граждан – профессиональными юристами. Соответственно для всех других граждан язык закона не всегда понятен и ясен, что влечет за собой значительные трудности в выборе и толковании нормы права и не позволяет уяснить ее истинный смысл и содержание.

Теорией права издавна разработана специальная система способов толкования закона, основанная на их разделении по кругу лиц и по уяснению сути закона.

По кругу лиц различают два вида толкования – легальное (аутентичное) и доктринальное (научное) толкование. Легальное толкование – это официальное и прямое толкование буквы и текста закона, осуществляемое представителями официальных органов государственной власти. В частности, судьями при рассмотрении гражданских споров имущественного или неимущественного характера, регистрирующими органами Министерства юстиции РФ, при регистрации имущественных прав, нотариусами при удостоверении сделок и юридических фактов и т.п. В этих случаях правоприменители следуют только букве закона и своему правосознанию, основанному на буквальном восприятии нормы закона.

Тем не менее не всегда норма закона отражает полный смысл регулируемого отношения, что требует дополнительного разъяснения, пояснения и комментария, касающихся порядка ее применения. Разъяснения о прядке применения норм гражданского права при рассмотрении экономических и прочих имущественных споров осуществляются, например, высшими судебными инстанциями для нижестоящих судов. Необходимость в подобных разъяснениях возникает из-за существующих в законодательстве пробелов, неточностей и неясностей. В связи с этим кроме официального судебного разъяснения возникает необходимость в дополнительном доктринальном – научном разъяснении – толковании.

Научное толкование в отличие от официального – судебного является свободным, основанным на всестороннем исследовании целей и задач применения закона, регулируемых отношений, социальной потребности в нормах гражданского права, исследовании судебной практики и т.д. Научное толкование осуществляется, как правило, учеными-правоведами, исследующими проблемы гражданского законодательства и предлагающими свой взгляд на практическое применение неясной нормы права.

Для правильного уяснения сути, смысла и целевого назначения закона применяются также различные приемы и способы изъяснительного толкования, в частности, грамматическое, систематическое, историческое и логическое толкование.

Грамматическое толкование позволяет уяснить буквальный смысл каждого слова текста закона путем применения правил грамматики русского языка, правильного понимания и применения словесных обозначений, их корневого значения, окончаний. Грамматический способ толкования позволяет правильно применять закон в абсолютном и относительном значении, т.е. в степени распространения закона в отношении большинства или конкретных лиц, либо в отношении обоих или одного из супругов, либо в отношении всех собственников долевой собственности, или одного дольщика и т.д. Правильное грамматическое толкование закона позволяет также правильно применять закон во времени. Грамматическое толкование дает возможность точно и без искажений передавать истинную волю законодателя.

Систематическое толкование позволяет привязать применимую норму закона к определенной системе отраслевого законодательства. В частности, основные начала регулирования земельных отношений установлены и определены в гл. 17 ГК РФ. Вместе с тем земельные отношения регулируются и другими нормативными актами – Земельным кодексом РФ и рядом подзаконных нормативных актов, например указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. При этом расположение норм, регулирующих земельные отношения в различных источниках гражданского права, вовсе не свидетельствует об их различной отраслевой принадлежности. Напротив, системное толкование позволяет применять их в единой логической и смысловой увязке в качестве норм одной отрасли права – гражданского права.

Историческое толкование дает возможность путем сопоставления действующего закона с предыдущими сохранить правовую связь гражданско-правовых отношений, возникших и действующих в промежутке времени между старым и новым законом. Кроме того, историческое толкование позволяет уяснить предпосылки и истоки возникновения гражданско-правового законодательства для того, чтобы дальнейшее его развитие и совершенствование осуществлялись с учетом исторических и социальных особенностей возникновения в обществе тех или иных частноправовых отношений.

Логическое толкование является одним из важнейших приемов толкования, с помощью которого уточняются неясные и сомнительные трактовки законодателя. Достигается это путем последовательных логических умозаключений и выводов о целевом и практическом назначении конкретного закона, а также о предусмотренном им способе регулирования определенных имущественных отношений. Логическое толкование позволяет уяснить истинную волю законодателя с помощью сравнительного анализа, сопоставления и логической увязки одной нормы закона с другой. Подобный логический подход позволяет сделать правильный и точный выбор нормы права применительно к устанавливаемым частноправовым отношениям.

Следует также отметить, что при непосредственном толковании текста закона могут использоваться такие способы, как расширительное или ограничительное толкование, позволяющие адаптировать текст и букву закона ко всем или заранее определенным частноправовым отношениям.

§ 3. Действие норм гражданского права во времени, пространстве и по кругу лиц

Регулирование гражданско-правовых отношений должно осуществляться соответствующими нормами гражданского законодательства, действующими в момент возникновения и реализации данных отношений. В этом случае действие гражданского законодательства подразумевает возможность его распространения и применения:

а) на определенной территории, т.е. в пространстве;

б) в отношении определенного круга лиц;

в) в определенное время, в данном случае речь идет о возможности применения закона к вновь возникшим отношениям либо к уже существующим, либо к будущим отношениям.

В любом случае речь идет об актуализации закона для гражданской жизни общества и государства.

По времени действия существует общепринятое правило, согласно которому любой федеральный закон распространяет свое действие в отношении лиц с момента его вступления в силу в установленном порядке. Данный порядок определен прежде всего Конституцией РФ, а также ГК РФ. В частности, согласно ст. 105 Конституции РФ, федеральные законы принимаются Государственной Думой и в течение пяти дней передаются на рассмотрение и одобрение в Совет Федерации. Одобренный Советом Федерации федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст. 107 Конституции РФ). Обнародованный Президентом, закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу ст. 6 Закона о порядке вступления в силу федеральных конституционных законов.

Принятые и вступившие в силу федеральные законы распространяются не только на вновь устанавливаемые правоотношения, но и ранее возникшие и действующие правоотношения. Данное положение находит свое развитие в ст. 4 ГК РФ, устанавливающей, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В частности, отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ, определяющей, что если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правильное определение действия закона во времени позволяет решить ряд важных практических задач правового регулирования имущественных отношений. Основной задачей при этом является установление соответствия существующих юридических фактов, возникших из частноправовых отношений, действующему законодательству. Решается данная задача путем непосредственного установления законодателем в законе порядка его распространения на действующие частноправовые отношения. В этом случае действует общепринятое правило о том, что вновь принятый закон подлежит применению только к тем отношениям, которые возникли после его принятия. Но учитывая, что принятие нового закона влечет за собой автоматическое прекращение ранее действовавшего аналогичного устаревшего нормативного акта, возникает необходимость в правовом регулировании отношений, возникших до принятия нового закона.

Решается данная задача так же – путем прямого указания в новом законе правила о его распространении на ранее возникшие и действующие во времени частноправовые отношения.

Как правило, закон обратной силы не имеет, но в ряде случаев, обусловленных длящимися отношениями, ранее действовавший закон сохраняет свою силу до прекращения данных отношений. Подобное правило применяется в основном в тех случаях, когда новый закон вводит менее льготный режим регулирования частноправовых отношений, чем отмененный. Данный порядок применяется к договорам банковского вклада, арендным и прочим аналогичным отношениям, заключенным на длительный период, как правило, год и более.

Кроме действия во времени закон характеризуется также признаком территориальной распространенности, что называется действием закона в пространстве. Поэтому для правильного его применения к определенным частноправовым отношениям важное практическое значение имеет установление действия закона в пространстве. Основополагающими критериями для определения действия того или иного нормативного акта в пространстве являются:

а) территория, на которой принят закон;

б) орган, его принявший. По данному признаку различаются федеральные и местные законы, т.е. законы субъектов Федерации. Федеральные законы, принятые Государственной Думой, распространяют свое действие на всей территории Российской Федерации, а законы субъектов Российской Федерации действуют только на территории субъекта. Данный порядок установлен ст. 76 Конституции РФ, согласно которой по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой ст. 76 Конституции РФ, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

По кругу лиц действие гражданского законодательства предполагает возможность его применения к определенной категории граждан. В частности, российское гражданское законодательство распространяется на граждан Российской Федерации, юридических лиц и иные правовые образования, являющиеся участниками частноправовых отношений и действующих на территории Российской Федерации по ее законам.

Российское гражданское законодательство распространяется также на иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации и состоящих в частноправовых отношениях. В частности, правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 2 ГК РФ).

В развитие данного тезиса необходимо отметить, что гражданское законодательство содержит специальное положение о личном законе физического лица, которым признается право страны, гражданство которой это лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет также иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом является российское право. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21