Ростислав Агеев.

Стратегия избирательной кампании



скачать книгу бесплатно

Думай стратегически!

Научить политтехнолога мыслить стратегически – в этом основная цель и главное достоинство этой книги. Затеряться в сумятице обстоятельств и реакций на них в политическом проекте очень легко. На руководителя избирательной кампании оказывают влияние десятки участников выборного процесса, мнение каждого из которых требуется выслушать и учесть, но при этом успешно провести свою линию, нацеленную на достижение поставленной цели. В умении вести кампанию целеустремленно и системно и состоит искусство и мастерство политтехнолога.

В данной работе раскрываются основные составляющие этого искусства. Прежде всего, авторы подчеркивают, что для достижения победы необходим «проактивный характер кампании». На политтехнологическом жаргоне этот тезис звучит так: «Кандидат должен бежать впереди паровоза». Лидер задает темп кампании, ее повестку, оценки основных ее участников и т. п. Энергия действия кандидата реализуется в наступательном плане кампании, в котором все мероприятия и действия расписаны по дням. Конечно, всего предусмотреть нельзя, и план может корректироваться, но его основополагающий принцип – «Не идти за событиями, а самим формировать событийный ряд» – всегда остается неизменным.

Важнейший принцип избирательной стратегии – сегментация корпуса избирателей. В данной книге на основе длительных социологических наблюдений детально исследуется актуальная структура корпуса избирателей: 20% – политизированный электорат, который вовлечен в политические процессы; 50% – «дуальные избиратели», которые хоть и реагируют на политическую повестку кампаний, но стараются оценивать кандидатов по личностным качествам; 30% – аполитичные избиратели, которые погружены в частную жизнь и сквозь сознание которых проходят политические сигналы. Положив в основание эту структуру корпуса избирателей, авторы раскрывают основные стратегические линии деятельности трех типов существующих в реальной политике кандидатов: кандидата от партии власти, кандидата от оппозиции и кандидата «третьей силы». Исследуются сильные и слабые стороны каждой из стратегий. Отсюда вытекает важнейший вывод, что абсолютной стратегии не существует, также как и абсолютного ресурса, обеспечивающего победу. Абсолютны только построенные на глубоком знании и понимании ситуации стратегические мышление и действие, которые способны найти выход из, казалось бы, самой безысходной ситуации.

Кандидат, а точнее формирование и продвижение его имиджа, является главным предметом стратегического мышления. Раскрытые в книге обязательные, измеряемые и восхищающие качества кандидата должны быть вплетены в событийную ткань кампании и выверенными дозами донесены до различных категорий избирателей через весь арсенал каналов коммуникаций. В условиях массового недоверия к политикам и политике вменить избирателям, что продвигаемый кандидат обладает такими системными качествами, как порядочность и честность, – непростая задача. Естественность и открытость поведения кандидата – залог доверия к нему избирателей и антидот против «черного пиара».

Большой соблазн пересказать книгу, в ней много интересных находок.

Однако оставим читателю возможность самому ознакомиться с ней. Книга хорошо продумана, в ней доказательно изложен системный стратегический подход к построению избирательных кампаний. Она будет полезна как для специалистов, так и для всех читателей, интересующихся политикой. Простым и внятным языком авторы излагают достаточно специфические, а порой и сложные предметы. Стратегическое мышление участников политического процесса – важнейшая составляющая часть политической культуры страны. Уверен, что данная работа внесет заметный вклад в ее дальнейшее развитие.

В. Н. Амелин, политтехнолог, автор книг «Социология политики», «Технология избирательной кампании», «Эффективное управление избирательной кампанией» и др.

Введение

Стратегические просчеты не могут

быть компенсированы тактическими средствами.

Карл фон Клаузевиц

Слово «стратегия» происходит от греческих слов «стратос» – войско и «агио» – веду. Изначально оно использовалось как имя полководческой науки. Например, словарь Даля дает следующее определение: «Стратегия – учение о лучшем расположении и употреблении всех военных сил и средств».

Позже из стратегии выделилась тактика – искусство победы в отдельных битвах. А под стратегией стали понимать не науку, а «план боевых действий, сопровождающийся общими установками и намерениями». В этой книге мы будем понимать стратегию именно в таком смысле. В формулировке, адаптированной для наших нужд, ее определение будет звучать так: «Стратегия избирательной кампании – план агитационных действий, сопровождающийся общими установками и намерениями».

Как видно из определения, стратегия состоит из двух частей. Первая часть —«общие установки и намерения» – включает цели, политическое позиционирование, основное послание, образ кандидата, программные положения, политику работы с конкурентами и т. д. Эту часть принято называть концепцией кампании. Из словаря иностранных слов можно узнать, что оно производится от латинского «conceptio» – схватывать, думать, замышлять. Наиболее близкие русские аналоги – замысел, основная мысль, соображения. Проще всего понимать концепцию как небольшой документ, дающий ответ на несколько десятков принципиальных вопросов, которые в сумме дадут общую картину того, как будет проходить кампания.

Вторая часть стратегии —«план агитационных действий», то есть календарный план агитационных и сопутствующих организационных мероприятий, воплощающий идеи концепции и при этом подчиняющийся своей логике и законам.

Концепцию целесообразно сопровождать информационной запиской с анализом предвыборной ситуации, а календарный план – сметой и планом финансирования. Стратегия избирательной кампании в конечном виде очень близка по форме бизнес-плану коммерческого проекта. Работая над ее созданием, необходимо на первом этапе провести объективный анализ ситуации, затем сформулировать ряд принципиальных решений по общим вопросам и, наконец, преобразовать эти решения в набор конкретных действий, которые имеют сроки, исполнителей и стоимость.

Полная версия стратегии имеет секретный характер и доступна только руководителям проекта, вышестоящему партийному руководству и ключевым спонсорам. Тем не менее, некоторые пункты (конкурентная ситуация, мотивы поддержки и отторжения кандидатов, основное послание кампании, выбор целевых групп и т. д.) могут быть открыты для ряда сотрудников штаба, привлеченных специалистов и организаций.

В стратегию могут и, скорее всего, будут вноситься изменения по ходу кампании. Однако корректировки не должны быть частыми. Всегда должен присутствовать веский повод для изменений: либо признание неверными определенных исходных предположений, либо возникновение непредвиденных обстоятельств, либо получение новой существенной информации. В обратном случае, при частых изменениях, она утрачивает свой главный смысл – служить путеводной нитью кампании, придавать ей сосредоточенность и цельность.

Наличие грамотной стратегии наполняет кампанию смыслом, цельностью, осознанностью. Ее значение трудно переоценить. Один час, потраченный на планирование, экономит десять часов работы, как пишут в книгах по менеджменту. Если же говорить об избирательной кампании, – один день, потраченный на выработку стратегии, просто определяет результат. Эффективная избирательная кампания – это в первую очередь осмысленная и спланированная кампания.

Вот несколько причин, объясняющих, почему разработка грамотной стратегии резко увеличивает эффективность будущей кампании.

Ее написание заставляет отвлечься от суеты текущей работы и заняться обдумыванием ситуации и плана будущих действий. Наличие стратегического проекта улучшает финансирование кампании. Изложенная на бумаге стратегия помогает добиться единообразного понимания целей и способов их достижения ключевыми действующими лицами кампании: кандидатом, топ-менеджерами и руководителями направлений.

Стратегические документы позволяют наладить контроль за продвижением к поставленным целям. Если нет конкретной цели, нет контрольных точек, то не будет и анализа эффективности произведенных действий.

Собственный план обеспечивает проактивный характер кампании вместо серии реакций на внешние раздражители: действия конкурентов, изменения политической атмосферы, выступления граждан и т. д. Заняв проактивную, атакующую позицию, кандидат получает возможность диктовать темп кампании, первым выпускать оригинальные материалы и знакомить с ними избирателей.

Малое внимание к стратегии порождает стратегические ошибки, которые обычно невозможно исправить усилением интенсивности воздействия. Кандидат может собственными руками и за свой счет полностью уничтожить свои шансы быть избранным.

К сожалению, в сегодняшней российской действительности девять из десяти кампаний проводятся без написания стратегии. Многие кандидаты, особенно новички в политике, не видят необходимости тщательно продумывать свои шаги, элементы образа, политическую риторику и отдаются на волю случая и импровизации.

Без хорошей стратегии бессмысленно обсуждать тонкости разработки листовок или агитации в Интернете. Мы считаем, и это наша принципиальная позиция, что избирательная кампания не стихийное творчество кандидата и штаба, рождающееся ежедневно по мере следования к дате голосования, а системный осмысленный труд по заранее разработанному плану. Вот почему мы посвятили первую книгу цикла «Избирательная кампания» именно рассмотрению содержательных элементов, из которых состоит стратегия.

Мы начнем с изложения основных принципов, на которых строится наш подход к проведению избирательных кампаний. Поговорим о практике построения кампаний отдельно на каждой из двух арен борьбы кандидатов – личностной (имиджевой) и политической. В первой части обсудим востребованные избирателями качества и образы кандидатов. Посмотрим, как они создаются и разрушаются. Затронем тему применения «черных технологий» и защиты от них. Во второй части увидим, какое место в выборах занимает политика, рассмотрим специфику кампаний кандидатов с различными политическими позициями, их плюсы и минусы, сформулируем тезисы современной политической дискуссии. В третьей —рассмотрим практические вопросы написания стратегии, дадим рекомендации по проведению предварительного изучения избирателей с помощью социологических исследований, схему написания анализа предвыборной ситуации, концепции, календарного плана, сметы и финансового плана кампании.

Книга посвящена в первую очередь избирательным кампаниям по выборам депутатов представительных органов власти федерального, регионального и муниципального уровней. В то же время многие изложенные принципы и приемы являются универсальными для любых кампаний и могут применяться при выборах руководителей исполнительной власти.

Заметим: мы ни в коей мере не планируем помещать в эту книгу пространные теоретические построения, не имеющие практической ценности. Те принципы, которые мы вам раскроем, необходимы для понимания логики работы на выборах и разработки агитационных материалов. Они сформировались у нас не только на базе осмысления собственного опыта руководства кампаниями, но и по итогам анализа результатов многочисленных опросов и фокус-групп. Мы не претендуем на универсальность – лишь делимся подходом, который хорошо зарекомендовал себя в работе и позволил прийти к победе десяткам кандидатов.

Часть 1. Стратегия работы на личностной арене

1. Две арены борьбы кандидатов

Для любого социологического исследования, изучающего предвыборную ситуацию, типичны вопросы о причинах поддержки и отторжения кандидатов. Обычно они звучат в формулировках «В чем главная причина того, что вы решили поддержать этого кандидата?» и «В чем главная причина того, что вы не хотите голосовать за кандидата … (называется фамилия)?» Варианты ответов записываются дословно и дают специалистам ценный материал для изучения мотивации избирателей.

Первое, что бросается в глаза после обобщения имеющихся вариантов, – наличие двух типов избирателей с принципиально различающимися мотивами выбора. Мысли одних вращаются вокруг оценки личности кандидатов, наличия или отсутствия определенных качеств, вторых – вокруг политической позиции участников выборов. В плане агитации из этого неминуемо следует, что избирателям первого типа надо транслировать набор личных качеств, складывающихся в привлекательный образ претендента на депутатский мандат. До избирателей второго типа следует доносить информацию о политической принадлежности кандидатов и пытаться повлиять на их политические убеждения.

Это приводит к двойственному характеру предвыборной борьбы. Она идет параллельно на двух взаимосвязанных полях сражения – личностном и политическом.

На личностной арене кандидаты продвигают свой привлекательный образ и не дают этого сделать своим конкурентам.

Главная задача здесь – убедить избирателей в наличии у кандидата личных качеств, дел и обещаний, соответствующих их ожиданиям, и отсутствии таких качеств, дел и обещаний у конкурентов.

На политической арене кандидаты работают над изменением политических взглядов избирателей в благоприятную для себя сторону.

Политическое столкновение кандидатов на выборах является одним из направлений в общегосударственном пропагандистском противостоянии. С помощью локального воздействия на отдельной территории вполне достижимы 10–15-процентные сдвиги в политических взглядах избирателей, что может быть существенно для итогового результата. Однако гораздо чаще разнонаправленное воздействие кандидатов приводит к сохранению исходной ситуации.

Важно отметить следующий момент: кроме избирателей, делающих свой выбор исключительно на основании оценки личности кандидата (мы будем в дальнейшем называть их аполитичными) или его политической позиции (в дальнейшем —политизированные), существуют избиратели c комплексным подходом, учитывающие при выборе в равной степени и политические взгляды, и личность кандидата. Их способ принятия избирательного решения двойственен или, иначе говоря, дуален, поэтому мы будем называть их дуальными.

В ходе опросов дуальные избиратели говорят, что их отношение к кандидату улучшится, если он будет представлять близкие им политические взгляды. При этом они никогда не будут голосовать за кандидата с противоположной политической позицией. В то же время в отличие от политизированных такие избиратели поддерживают предложенного партией кандидата не безусловно, а после оценки его личных качеств. Если важнейшие характеристики личности не совпадут с их предпочтениями или не будут до них доведены, они способны переключиться на нейтрального кандидата или просто не пойти на выборы.

Если бы политизированные избиратели составляли большую часть всего электората, возможности воздействия агитационных кампаний отдельных кандидатов были бы крайне ограничены. Из раза в раз вне зависимости от личностей участников выборов воспроизводилась бы картина голосования, отражающая текущую расстановку политических сил и соответствующая политическим взглядам населения. Однако российская специфика заключается в том, что в силу слабости партийной системы политический фактор так и не стал пока доминирующим на выборах, и политизированные избиратели остаются в подавляющем меньшинстве.

Уже почти 20 лет, как показывают социологические исследования, политизированные избиратели стабильно составляют около 20% от всей массы активных избирателей. Три четверти этой группы сегодня приходится на сторонников партии власти. Оставшаяся четверть распылена среди оппозиционных сил. Можно утверждать, что в современных российских условиях единственным значимым для победы партийным электоратом обладают кандидаты, выдвинутые «Единой Россией». Он обеспечивает исходное преимущество в 15% голосов активных избирателей, которые готовы голосовать за любого участника выборов, лишь бы у него в бюллетене значилось «выдвинут партией „Единая Россия“».

Дуальные избиратели составляют около 50% среди регулярных участников голосования. Как и в случае с политизированными гражданами, велика доля сторонников партии власти. Это дает кандидатам «Единой России» еще 35–40% потенциальных сторонников, однако не столь однозначно настроенных, как политизированные. У сторонников оппозиции группа поддержки среди дуальных избирателей невелика в связи с более сильным накалом политических страстей внутри нее, который предопределяет переход большей части оппозиционных избирателей из комплексного в политизированный тип.

Мы видим, что в сумме сторонники партии власти среди политизированных и дуальных избирателей составляют более половины активных избирателей, что дает ее представителям внушительное преимущество на старте кампании. Именно это, а не столь любимые оппозицией «массовые фальсификации» и административный ресурс, создает предопределенность исхода многих выборов и является предпосылкой регулярных побед кандидатов партии власти на фоне пассивных кампаний конкурентов. Подробнее об этой и других особенностях политической составляющей избирательного процесса в России мы поговорим во второй части книги.

Оставшиеся около 30% избирателей являются аполитичными. Им практически все равно, какую политическую позицию занимает кандидат, если только она не затрагивает их базовых общегражданских ценностей. Их выбор можно выразить как поиск ответа на вопрос: «Достоин ли данный кандидат получить голос?» При этом оценке подвергаются его качества, заслуги, дела, обещания и прочие составляющие личного образа.

2. Обязательные качества как основа образа

Борьба на личностной арене затрагивает, как мы уже говорили, три четверти активных избирателей. Она становится определяющей для выбора избирателей двух групп – аполитичных и дуальных. Фокус-группы показали, что они воспринимают выборы не в политической плоскости, а, скорее, как общественный прием на работу сотрудника, который будет следующие 4–5 лет выполнять определенную работу в интересах избирателей.

Однако, может быть, личные качества не важны и избиратели просто голосуют за наиболее известного кандидата, того, кто провел самую активную кампанию, расклеил больше всех листовок и провел больше всех встреч? Надо признать, что среди мотивов поддержки кандидатов варианты «самый известный», «знаю его лучше остальных» звучат часто. При более пристальном рассмотрении становится понятно, что известность нельзя толковать прямолинейно.

Очевидно, что никто не голосует за кандидата по причине его большей негативной известности. Вряд ли кто-то будет поддерживать претендента на депутатский мандат, основываясь на мотиве «знаю лучше всех – самый известный негодяй». Наоборот, негативная известность вызывает отрицательное отношение, и это логично. Среди высказываемых мотивов часто звучит пояснение, что хорошая известность означает именно известность привлекательных качеств кандидата. Например, «знаю его – хороший человек», «видел на встрече – хорошо говорит». Поэтому распространенный мотив «он единственный, про кого слышал до сегодняшнего дня» можно интерпретировать, что перед нами единственный кандидат, который донес свой позитивный образ до избирателя.

Безусловно, может возникнуть конкуренция по известности. Это происходит в том случае, когда борются два одинаково привлекательных для избирателя кандидата. Но и в этом случае избиратель преобразует количество усилий, потраченных на агитацию, в оценку качеств. В частности, делает вывод о большей работоспособности и большем желании выиграть выборы у кандидата, который приложил больше агитационных усилий.

В то же время в случае возникновения конкуренции по известности следует помнить, что избиратель может в любой момент начать негативно реагировать на факт избытка рекламы. Искусство агитации – это в первую очередь умение соблюдать меру. Стоит чуть-чуть переборщить с тоном подачи материалов, интенсивностью, и можно получить настороженность и недоумение аудитории. С этого момента все дополнительные агитационные усилия начинают идти во вред.

Можно сделать вывод, что главная задача агитационной кампании на личностной арене не стихийный и интенсивный поток информации о кандидате, а сознательная демонстрация тех качеств, которые вызывают у избирателей положительный отклик, востребованы в их среде.

Здесь нам хотелось бы вкратце рассказать о модели японского исследователя поведения потребителей Норияки Кано, который выделял несколько видов качеств, от которых зависит привлекательность товаров и услуг.

Первый вид – базовые (обязательные, предполагаемые) качества. Они хорошо осознаются только при их отсутствии, а при наличии воспринимаются как должное. Без любого из них продукт сразу же обесценивается. Например, при пользовании услугами авиакомпании таким качеством может быть способность доставить вас вовремя в место назначения. Вам будут не важны другие качества авиакомпании, которая не может гарантировать эту базовую задачу.

Второй вид – измеряемые качества, которые вызывают тем большее удовлетворение, чем они лучше. Например, привлекательность авиакомпании растет по мере увеличения скидок на билеты.

И, наконец, третий вид – восхищающие (сюрпризные, неосознанные) качества, которые потребитель не ждет и зачастую даже не подозревает о возможности их наличия. Зато узнав о них, приходит в восторг, и его удовлетворенность взлетает до небес. В случае с авиакомпанией, например, таким качеством может оказаться возможность перелета в лежачем положении.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4

Поделиться ссылкой на выделенное