Петр Филиппов.

Арбитражный процесс



скачать книгу бесплатно

© Филиппов П.М., Семёнова С.Ю., 2018

© ООО «Юстиция», 2018

Принятые сокращения

Нормативные правовые акты

Конституция – Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации

ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации

ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации

КАС РФ – Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

КоАП РФ – Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации

НК РФ – Налоговый кодекс РФ

CK РФ – Семейный кодекс РФ

УК РФ – Уголовный кодекс РФ

Закон о Верховном суде – Федеральный конституционный закон от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации»

Закон о банкротстве – Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Закон о государственной судебно-экспертной деятельности – Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»

Закон о медиации – Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)»

Закон о нотариате – Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (с последующими изменениями и дополнениями)

Закон о прокуратуре – Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)

Закон о судебной системе – Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями)

Закон о судебных приставах – Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»

Закон об адвокатуре – Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

Закон об арбитраже – Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»

Закон об арбитражных судах – Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (с последними изменениями и дополнениями)

Закон об исполнительном производстве – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими изменениями и дополнениями)

Постановления Пленума Верховного Суда РФ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. № 35 «Об открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 апреля 2013 г.

№ 9 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 апреля 2016 г. № 13 «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2016 г. № 59 «О признании не подлежащими применению отдельных постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»

Предисловие

Процессуальное право – одна из фундаментальных, самостоятельных отраслей Российского права. Согласно Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118).

Конституция РФ не упоминает арбитражного судопроизводства как самостоятельного средства осуществления судебной власти. Тем не менее, в реальной жизни нашей страны были созданы государственные арбитражные суды. Следует признать, что в переходный период от всеобщей государственной собственности и плановой экономики к частной собственности и рыночной экономике такие суды были необходимы. Они должны были в своей деятельности поддержать новых частных субъектов права собственности в рыночной экономике. Появились законы о предпринимательской деятельности, банковской деятельности и другие.

В течение двух десятилетий, можно сказать, в России сложилась рыночная экономика. Одновременно сложилась и практика государственных арбитражных судов по разрешению экономических споров между субъектами предпринимательской деятельности. Этому способствовали более совершенные законы и рост опыта арбитражных судей и юристов, работающих в этой сфере. Поэтому рассмотрение и разрешение юридических конфликтов судами общей юрисдикции и арбитражными судами есть правосудие. А правосудие может осуществляться только судом (Конституция РФ ст. 118).

Правосудие есть способ, метод осуществления правоохранительной функции государства. Правоохранительную функцию осуществляют все ветви государственной власти, органы местного самоуправления, системы различных органов государственной власти, но применяют другие способы, методы, такие как оперативно-розыскная деятельность, дознание, предварительное следствие, общий надзор, принятие нормативных правовых актов, устанавливающих правила поведения для неопределённого круга лиц, и т. д.

Суть правосудия заключается в том, что оно означает право судить и судить по праву, открыто, гласно, с участием всех заинтересованных сторон в присутствии публики в зале судебного заседания. Это присуще только суду. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Авторы настоящего учебного пособия по арбитражному процессу старались раскрыть демократические принципы, на основе которых урегулирована деятельность арбитражных судов по защите экономических прав участников предпринимательской деятельности, показать порядок производства и дать соответствующий уровень знаний о месте и роли арбитражных судов в системе органов государственной власти.

В свете нового законодательства негосударственные третейские суды теперь будут называться арбитражами. Поэтому было бы правильным, во избежание путаницы в названиях, арбитражные государственные суды назвать коммерческими или торговыми судами, можно назвать судами по экономическим или хозяйственным спорам. Выбор за законодателем.

При написании учебного пособия были учтены рекомендации педагогической науки, касающиеся уровней компетентности, формируемых при изучении учебной дисциплины в целом, так и в рамках отдельных глав внутри учебной дисциплины. Учёные педагоги, методисты предлагают три уровня компетентности: знание, умение и приобретение практических навыков. Полагаем, что каждый гражданин, а тем более юрист, должен хорошо знать порядок осуществления своего субъективного права на судебную защиту по экономическим, хозяйственным спорам.

В учебном пособии достаточно подробно изложен порядок написания искового заявления, порядок подготовки дела к судебному разбирательству, возможности обжалования судебных актов различных инстанций в случае их незаконности и необоснованности.

Хорошо раскрыты судебные доказательства и другие институты арбитражного процесса. Затронуты вопросы о порядке исполнительного производства.

В учебном пособии, в целях избежания громоздкости, не описываются внесудебные формы защиты гражданских прав. Также не затрагиваются вопросы гражданского процесса, так как основные положения судебного процесса, теории судебных доказательств, судебного решения и ряд других положений достаточно унифицированы с арбитражным процессом. Специалист в области права и процесса должен знать не только соответствующие правила поведения, но и обладать навыками практического применения таких процессуальных норм.

В учебном пособии по отдельным главам предлагаются контрольные вопросы для самопроверки. Среди вопросов есть такие, ответы на которые можно найти только читая дополнительную литературу. Это сделано для того, чтобы у читателя появился интерес для более углублённого изучения данной учебной дисциплины.

Полагаем, что настоящее пособие будет полезным не только тем, кто получает юридическое образование, но и практикующим юристам. Надеемся, что учебное пособие будет полезным и интересным для лиц, участвующим в гражданском обороте и при необходимости защищает свои права в судах России.

П.M. Филиппов, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Глава 1. Судебная защита. Понятие, предмет, система арбитражного процессуального права

§ 1. Судебная защита

Конституция Российской Федерации право на судебную защиту гарантирует каждому независимо от того является человек гражданином России или нет (ст. 46). Это право является субъективным правом личности и не зависит от отраслевого законодательства.

Судебную систему Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и Законом о судебной системе составляют федеральные суды – суды общей юрисдикции и суды арбитражные, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Под защитой прав понимают деятельность уполномоченных лиц по применению способов защиты, указанных в отраслевом законодательстве (гражданском, трудовом, земельном, семейном и др.). К гражданско-правовым способам защиты ст. 12 ГК РФ относит: признание права; восстановление положения существовавшего до нарушения права; пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий её недействительности; применение недействительности ничтожной сделки; признание недействующим акта государственного органа или органа местного самоуправления; другие способы.

Способы защиты нарушенных прав, вытекающих из других правоотношений, указаны в иных федеральных законах: трудовом кодексе, земельном кодексе, семейном кодексе и других правовых актах.

Защита гражданских прав может осуществляться в различных формах, определённом законом, тем или иным органом. Различают общий порядок (судебный и внесудебный), специальный (административный) и исключительный (самозащита права).

В настоящее время получил распространение общий порядок защиты прав, т. е. судебный порядок – арбитражный суд, суд общей юрисдикции и арбитраж (третейский суд), в соответствии с правилами подведомственности.

Охрану бесспорных гражданских прав осуществляют также нотариусы и другие должностные лица, которым предоставлено право совершать нотариальные действия.

Защита гражданских прав в специальном порядке осуществляется в форме предусмотренной кодексом административного судороизводства Российской Федерации.

Защита права в исключительном порядке (самозащита права) осуществляется самим обладателем права и ни с каким процессом не связана.

Защита гражданских прав арбитражным судом осуществляется в форме судопроизводства, что является процессуальной деятельностью суда, эта деятельность арбитражного суда урегулирована нормами арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. А деятельность других органов по защите нарушенных прав и интересов регулируется отдельными (специальными) законами.

Судебная защита является универсальной, регламентированной и обеспечивает наибольшую гарантию установления истины и правильного применения закона, обладает государственной властью на применение принуждения. Все другие органы, наделённые правом разрешать юридические конфликты не наделены полномочиями применять государственное принуждение и в этом есть приоритет судебной защиты.

Юридический конфликт представляет собой притязание одного лица к другому о защите частного интереса, подлежащего рассмотрению и разрешению судом, и это рассмотрение судом, называют «гражданским делом».

Задачами судопроизводства являются правильное и быстрое разрешение дел арбитражными судами. А целью судопроизводства является защита нарушенных или оспоренных прав и свобод, законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских правоотношений. К целям судопроизводства в арбитражных судах следует относить укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое открытое судебное разбирательство независимым и справедливым судом; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие к примирению сторон и развитию партнёрских деловых отношений; формированию обычаев и этики делового оборота.

К источникам процессуального права относятся: Конституция РФ (гл. 7 и ст. ст. 46, 47, 51); федеральные конституционные законы «О судебной системе Российской Федерации», «Об арбитражных судах Российской Федерации».

Федеральные законы: арбитражный процессуальный кодекс РФ; «О несостоятельности (банкротстве)», «Об арбитражных заседателях».

Также следует указать и на законы, а которых имеются нормы арбитражно-процессуального характера: «О статусе судей в Российской Федерации», «о прокуратуре Российской Федерации», Налоговый кодекс РФ – статьи о государственной пошлине, «Об акционерных обществах», «О рынках ценных бумаг» и другие.

К источникам относят и Постановления Конституционного Суда РФ, судебная практика и разъяснения, акты Верховного Суда РФ и, не отменённые, акты ранее существовавшего Высшего Арбитражного Суда РФ.

Международные соглашения и договоры по вопросам арбитражного процесса: в рамках СНГ «Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», «Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» и другие.

§ 2. Понятие, предмет и метод арбитражного процессуального права

Основным звеном правовой системы являются правовые отрасли. А главным вопросом при разделении права на отрасли следует считать критерии, факторы, признаки, с помощью которых можно выделить те или иные группы норм. Общепринятыми критериями, факторами обычно признают предмет и метод правового регулирования. Иногда добавляют и такие факторы, как принципы, субъектный состав правоотношений, наличие кодифицированных актов.

Под предметом правового регулирования понимают общественные отношения, которые регулирует выделяемое право. Общественные отношения при разбирательстве гражданских дел в судах складываются между судом с одной стороны и всеми участниками процесса, с другой стороны.

Суд является обязательным субъектом во всех процессуальных отношениях: суд – истец, суд – ответчик, суд – третье лицо, суд – свидетель и так далее. Арбитражное процессуальное право регулирует эти отношения и представляет собой совокупность норм, предусматривающих порядок рассмотрения и разрешения гражданских дел в арбитражных судах. При рассмотрении и разрешении дел в суде возникают общественные отношения между арбитражным судом с одной стороны и всеми участниками, с другой стороны. Вот эти отношения урегулированы нормами арбитражного процессуального кодекса и поэтому они называются процессуальными и являются предметом регулирования.

Под методом правового регулирования, как правило, понимают совокупность способов, приёмов воздействия норм права на конкретные общественные отношения, на права и обязанности субъектов этих правоотношений, на автономность этих прав. В теории права обычно называют два метода правового регулирования – диспозитивный и императивный.

Диспозитивный метод устанавливает юридическое равенство субъектов правоотношений и участники процесса обладают одинаковым объёмом прав. Все участники судебного процесса в равной мере оказывают влияние на возникновение и движение процесса, на возможность перехода из одной стадии процесса в другую. А также свободная автономная воля на обжалование судебных актов.

Императивный метод регулирования устанавливает юридическое неравенство субъектов правоотношений, и участники процесса обладают неодинаковым объёмом прав. Так как обязательным субъектом процессуальных правоотношений является суд, как орган государственной власти, то его объём не может быть равным с участником процесса.

Решения, распоряжения суда являются обязательными для всех участников процесса. Участники процесса могут заявлять различные ходатайства, просьбы к суду, но для суда они не обязательны. Суд рассматривает заявленное ходатайство и. если установит, что оно целесообразно и способствует установлению истины, то просьба может быть удовлетворена. А, если же ходатайство направлено на затягивание процесса, а установление просимого факта не имеет юридического значения, то ходатайство не удовлетворяется судом, то есть большую роль в этом играет усмотрение суда.

Однако следует подчеркнуть, что императивный метод в арбитражном процессе не является абсолютным. Так подача апелляционных и кассационных жалоб для суда являются обязательными. Если жалоба содержит все необходимые реквизиты, то суд обязан принять жалобу и направить дело в соответствующую инстанцию. Поэтому метод правового регулирования арбитражного процессуального права следует признать императивно-диспозитивным, т. е. двойственным.

Кроме предмета и метода правового регулирования арбитражного процессуального права следует назвать и такой необходимый, отличительный критерий как обязательность лиц, участвующих в деле, быть субъектами предпринимательских, экономических отношений. Если они таковыми не являются, то дело будет разрешаться не в арбитражном суде, а в суде общей юрисдикции. Следовательно, арбитражный суд можно считать специализированным судом гражданской юрисдикции для рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, возникающих в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, арбитражное процессуальное право наиболее тесно связано с процессуальными отраслями права (гражданским процессуальным правом, уголовным процессуальным правом) в силу единого порядка формирования судов в Российской Федерации, а также общих принципов и похожих институтов (теория доказательств, судебных решений и определений – актов). Оно имеет связи с конституционным и административным правом в силу публичного характера процессуального права.

§ 3. Стадии арбитражного процесса. Виды производств

Арбитражный процесс представляет собой движение гражданского дела в суде и проходит несколько этапов, которые называются стадиями процесса.

Стадия процесса – это определённая совокупность или ряд действий и решений, направленных на достижение или выполнение промежуточных целей. Стадии процесса строго следуют одна за другой после оформления необходимых условий.

Первая стадия процесса называется возбуждением гражданского дела. В этой стадии проверяется возможность осуществления процесса по защите нарушенного или оспоренного права заявителя. Просьба заявителя должна быть оформлена в виде заявления, реквизиты которого строго регламентированы нормами АПК РФ.

Судья единолично принимает заявление и проверяет правильность составленного заявления, приложены ли все нужные документы, подведомственно ли дело арбитражному суду, подсудно ли этому суду. Также проверяется право-дееспособность заявителя, надлежаще ли оформлена доверенность, если заявление подано представителем и ряд других критериев. При установлении недостатков поданного заявления судья в пятидневный срок решает вопрос о возбуждении дела и принятии его к производству или оставить заявление без движения или возвратить его заявителю.

После возбуждения гражданского дела и принятия его к производству следует вторая стадия – подготовка дела к судебному разбирательству. В этой стадии судья и его помощник изучают представленные доказательственные материалы и, если их недостаточно, то требуют от сторон дополнительные материалы и может им в этом помогать, делать запросы по ходатайству сторон. На этой стадии судья уточняет субъектный состав участников судебного разбирательства и принимает меры к примирению сторон с целью заключения мирового соглашения, заканчивается эта стадия проведением предварительного судебного заседания. Лучше бы такое заседание называть не предварительным, а примирительным судебным заседанием.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5

Поделиться ссылкой на выделенное