Управление экономической безопасностью организации

скачать книгу бесплатно

Управление экономической безопасностью организации
Николай Владимирович Унижаев

В книге рассматриваются проблемы, связанные с управлением экономической безопасностью. Отличительной чертой книги является учет различных мнений, связанных с экономической безопасностью, которыми автор обменивался во время работы со слушателями профессиональной подготовки в области экономической и информационной безопасности.

Н. В. Унижаев

Управление экономической безопасностью организации

(Создание и реинжиниринг системы безопасности, практика применения)

Введение

Экономическая безопасность как научное направление исследует различные области, связанные с обеспечением непрерывности бизнеса и организацией защиты от внешних и внутренних угроз. Современная научная теория экономической безопасности достаточно молодая. Двадцать или тридцать лет для науки слишком маленький срок. Отсюда и различные, порой диаметрально противоположные, взгляды на проблемы, связанные с экономической безопасностью. Проблемы, связанные со становлением стройной научной теории экономической безопасности, увеличивались по мере прохождения сложного пути развития Российской Федерации за последние тридцать лет. «Россия преодолела последствия системного политического и социально-экономического кризиса конца XX века – остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конституционного строя, сохранила суверенитет и территориальную целостность, восстановила возможности по наращиванию своей конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве ключевого субъекта формирующихся многополярных международных отношений» [1].

Несмотря на такие сложности, в этом же документе сказано, «…в целом сформированы предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз национальной безопасности, динамичного развития и превращения Российской Федерации в одну из лидирующих держав по уровню технического прогресса, качеству жизни населения, влиянию на мировые процессы» [1]. Однако следует понимать, что предпосылки для надежного предотвращения внутренних и внешних угроз в большей степени сформированы на государственном уровне [2]. В то время как на уровне отношений между хозяйствующими субъектами все гораздо сложнее. Использование административного ресурса для обогащения, бесконечные новые мошеннические схемы, низкая заработная плата «в конверте» – все это и сегодня актуально для бизнес-пространства в нашей стране.

При формировании теории экономической безопасности в определенной степени сыграло «злую шутку» слово «безопасность», перенаправив решение задач, связанных с экономической безопасностью, от методов, используемых в экономике, к методам, применяемым в силовых ведомствах. И это при том, что в мировой науке давно устоялось направление Finance security, имеющее четкие понятия, связанные с финансовой стабильностью.

Конечно, истина, как всегда, где-то посередине. Современное направление экономической безопасности невозможно представить без экономического мониторинга предприятия, или без физической организации пропускного режима. Но даже при таком разбросе компетенций в экономике и организации защиты их оказалось недостаточно для современного руководителя экономической безопасностью. Моделирование угроз требует знания математики и статистики, оценка рисков может потребовать умения применять экспертные методы, оценка эффективности может использовать механизмы формирования критериев. Как быть при таком разбросе знаний, умений и навыков, необходимых руководителю экономической безопасности? На что в большей степени обратить внимание при его подготовке? Эти и многие подобные вопросы в настоящий момент не имеют четких ответов.

В книге изложено видение автора по проблемам, связанным с обеспечением экономической безопасности. Автор всегда открыт к дискуссии и готов изменить свое мнение при условии стройной аргументации. В изложенном материале учтен положительный практический опыт, полученный в результате общения с экспертами экономической безопасности.

При написании данной книги преследовались следующие цели:

• обосновать роль и место экономической безопасности в системе управления;

• отделить теорию экономической безопасности организации от концепции экономической безопасности страны;

• подвести научные основы под фундамент системы экономической безопасности организации.

Для достижения целей была сделана попытка решить следующие задачи:

• используя исторические аналогии определена цикличность и правила развития экономической безопасности;

• основываясь на анализе трудов различных авторов, сформированы единые термины теории экономической безопасности;

• определены четкие принципы и требования к экономической безопасности;

• выявлены различные подходы при формировании системы экономической безопасности страны и организации;

• определены различные подходы к созданию или реинжинирингу системы экономической безопасности;

• сформирован открытый список объектов и субъектов экономической безопасности;

• определены технико-экономические требования к системе экономической безопасности;

• структурированы и описаны в примерах различные концепции описания системы экономической безопасности;

• предложены методы планирования и прогнозирования экономической безопасности;

• определен механизм формирования внутренних и внешних угроз безопасности основного бизнеса;

• разработан вариант фрод-мониторинга организации;

• предложена схема противодействия недружественным поглощениям организации;

• определены основные методы управления информационной безопасностью руководителем экономической безопасности;

• предложены различные схемы организации пропускного режима, режима безопасности внутри объекта и противопожарного режима;

• проанализированы основные способы организации физической защиты сотрудников и управляющих организаций;

• выявлены особенности управления экономической безопасностью в кризисной и предкризисной ситуации;

• проанализированы иностранные и отечественные информационные технологии, использующиеся в интересах экономической безопасности;

• предложены различные методики оценки эффективности экономической безопасности;

• определены методы деловой разведки, применяемые сотрудниками экономической безопасности включающие фейк-контроль и умение поиска информации в различных источниках;

• проанализированы правовые и морально-этические аспекты экономической безопасности.

1. Теория экономической безопасности

Какие события послужили появлению направлений экономической безопасности? Какова роль экономической безопасности в общей системе управления организацией? Какова главная цель экономической безопасности? Зависит ли данная цель от специфики организации? Какие требования следует предъявлять к системе экономической безопасности? Какова предыстория современного направления экономической безопасности? На эти и другие вопросы попытаемся ответить в данной главе.

Есть множество устоявшихся названий, обозначающих организацию: фирма, компания, хозяйствующий субъект, предприятие. Мы в данной книге выбрали «организация», – как наиболее емкое понятие, включающее в себя всех участников, связанных с экономической безопасностью. Исследование любого процесса следует начинать с поиска исторических аналогий. Все события развиваются по исторической спирали. Гегель[1 - Георг Вильгельм Фридрих Гегель (нем. Georg Wilhelm Friedrich Hegel).] сказал, что история повторяется дважды – один раз в виде трагедии, другой раз в виде фарса. Сделаем попытку найти исторические события, имеющие отношение к защите собственного дела, анализу различных источников с цель повышения прибыли, использованию различных методов для снижения издержек, выявлению мошеннических схем и других событий, условно имеющих отношение к современной теории экономической безопасности.

1.1. История развития экономической безопасности

Существует множество попыток поиска исторических аналогий современного понимания термина «экономической безопасности». Большинство научных исследований описывают процессы, связанные с безопасностью, в том числе – безопасностью государства, что не совсем корректно по отношению к современному пониманию экономической безопасности [3–15]. Есть множество научных и публицистических статей с описанием методов и стиля работы сотрудников отдела по борьбе с расхитителями социалистической собственности (ОБХСС), что полностью соответствует современному пониманию экономической безопасности, но отрывает большой временной промежуток, фактически сводя всю историю к последнему столетию [15]. Кроме этого, есть описание исторических аналогий, совсем не связанных с экономической безопасностью организации: например, описание действий стрельцов или гридней очень условно можно сопоставить с современной экономической безопасностью [15, 6, 18].

Не критикуя авторов, ранее исследовавших исторические аналогии экономической безопасности, попробуем выявить исторические факты, соответствующие:

• профилактике и защите от хищений частной и государственной собственности;

• поиску и использованию методов управления защитой от расхищений;

• поиску и применению методов управления непрерывностью производственных процессов, а также процессов в историческом плане, напоминающих экономические, используемых в различных странах в разное историческое время;

• использованию различных методов, связанных с безопасностью жизнедеятельности.

Вероятно, следует начинать с безопасности, имеющей далекие исторические корни. С первых дней описания своей жизни люди фиксировали озабоченность, связанную с проблемами безопасности. Люди быстро поняли, что следует не только найти комфортные для жизни ресурсы, но и сохранить их. Поэтому во все времена было принято думать о безопасности. На всех уровнях социального сознания безопасность воспринималась как отсутствие реальных и потенциальных угроз, наносящих вред.

Человечество всегда было нацелено на сохранность и надежность всех областей жизнедеятельности человека и общества. Сама природа нацеливает на выживание и постоянное приспособление к окружающей социальной системе и изменяющейся экологической среде. В трактовке Робера,[2 - Робер (Robert) Андре (1883–1955), французский католический библеист. Профессор Католического института в Париже (с 1928). Входил в коллектив авторов, готовивших издание «Иерусалимской Библии». Редактировал «Библейский словарь».] термин «безопасность» был впервые употреблен еще в 1190 г. и означал спокойное состояние духа человека, считающего себя защищенным от любой опасности [19].

С появлением общественных и государственных систем понятие «безопасность» приобретает дополнительную трактовку условий, описывающих общие ситуации спокойствия. Большую значимость термин «безопасность» приобрел в XVII–XVIII вв., когда в развитом обществе доминировало суждение о том, что главная цель государства заключается в обеспечении общей безопасности и благосостояния. Данное суждение о безопасности появилось и в России, где в «Положении о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия» от 14 августа 1881 г. был использован термин «государственная безопасность», закрепленный впоследствии законодательно [20].

В дальнейшем безопасность приобрела больший смысл с позиции национальной безопасности. Термин «национальная безопасность» впервые был употреблен в 1904 г. в послании президента Т. Рузвельта[3 - Теодор Рузвельт (англ. Theodore Roosevelt), 26-й президент США в 1901–1909.] конгрессу США. Позднее проблематика национальной безопасности стала ключевой и часто применяемой в исследованиях многих ученых и политиков мира. В индустриальном мире все более существенную роль в обеспечении национальной безопасности начала играть экономическая составляющая. Принято считать, что официальный статус термин «экономическая безопасность» получил в 1985 г., когда на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция по международной экономической безопасности [21]. В ней была обозначена необходимость содействовать решению данной проблемы с целью создания условий для социально-экономического развития и прогресса каждой страны. Затем на 42-й сессии Генеральной Ассамблеи была принята Концепция международной экономической безопасности, обобщившая глобальные проблемы, имеющиеся в данной области, и средства их преодоления. Возникновение этих проблем связано с объективными социально-экономическими и природными процессами, затрагивающими жизненные интересы всех стран и народов требующими для своего решения скоординированных действий мирового сообщества [21].

Для Российской Федерации, имеющей обособленность и собственный путь развития, общая и экономическая безопасность всегда имели большое значение. Трактовка о том, что вопросы экономической безопасности стали актуальными для Российской Федерации только в конце 90-х годов прошлого столетия, не соответствуют действительности, и все же в большей степени вопросы экономической безопасности актуализировались в конце ХХ в. в связи с масштабным кризисом, вызванным революционным переходом от одной формации к другой. Нарушение традиционных экономических связей, резкое падение производства, разрушение системы государственного контроля привело к огромным проблемам в экономике. Данная проблема была признана на государственном уровне, что выразилось в принятии Государственной стратегии экономической безопасности страны до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации в 2017 году.

Условно можно считать, что историческое развитие экономической безопасности в нашей стране проходило в соответствии с этапами развития Российской Федерации, прошедшей путь от княжеств, опричнины, крепостного права к капитализму, с дальнейшим революционным скачком к развитому социализму с плановой экономикой и возвратом к развивающейся рыночной экономике и частной собственности.

В научной литературе имеется множество попыток найти прямые аналогии исторических процессов, связанных с экономической безопасностью. Начинаются они, как правило, с древней Руси, но вероятно, это скорее «условные» аналогии, чем события, с которыми в настоящий момент связано понятие экономической безопасности организации. Описание сторожей времен Петра I, обходящих городской квартал, только с очень большой условностью можно сравнить с современным понятием экономической безопасности.

Возможно, появлением отдельных элементов системы экономической безопасности следует считать этап индустриального развития России XIX века. Столыпинские реформы, прорывные процессы в горнодобывающей промышленности, строительство железных дорог – все это требовало новых подходов в обеспечении безопасности не только людей, но и условий трудовой деятельности. Поэтому в России XYII–XIX веков потребовалось введение новых должностей для полиции, имеющих прямое отношение к экономике. Так, например, в городах, связанных с горнодобывающей промышленностью, были введены должности комендантов, в функции которых входил надзор за фабриками и дворами, имеющими мастерские. Появление артелей, мануфактур, индустриального производства требовало новых подходов. Отрадно, что ученые и интеллигенция стали их искать не в способах дальнейшей эксплуатации, а в оптимизации процессов труда и управления. В это время даже функция дворника изменилась на «Управляющего Придворовым хозяйством», с основной обязанностью слежения за порядком. Все чаще в деловых отношениях стали применяться методы экономического воздействия, например, наказания в виде штрафов, а не ставшие нормой того времени телесные избиения.

Следующий этап развития экономической безопасности (1917–1950 гг.) примечателен тем, что стране потребовались новые способы экономической безопасности, так как управление частной собственностью было заменено на коллективную. Фактически, аграрная страна, не имеющая промышленности, за короткое время сделала экономический скачок. В изменившихся условиях требовались новые методы обеспечения экономической безопасности социалистической собственности. К сожалению, многие хорошие экономические начинания были сведены к репрессивным формам управления, не требующим использования методов экономической безопасности. Идеи новой экономической политики были заменены эксплуатацией бесплатной рабочей силы, появившейся в результате репрессий. Появившиеся в начале двадцатого века элементы экономической безопасности были заменены на сторожевые и охранные. Возможно, мы ошибаемся, пытаясь осмыслить прошлое время с позиции сегодняшнего дня, забывая про банды и большие группы преступников, с которыми либеральными методами справиться было бы невозможно, поэтому использование для вывода страны из сложного кризисного состояния, частично обусловленного мировой агрессией, частей особого назначения (ЧОН) и структур НКВД, возможно, было жизненно необходимо и стало нормой. На этом этапе наложила свой отпечаток на особенности развития экономики и Великая Отечественная война. Использовать элементы экономической безопасности предприятий, на которых люди работали по 16–18 часов без выходных с одной мыслью «Приблизить победу», не было смысла. Очевидно, что с точки зрения эволюции экономической безопасности организаций этот период можно выбросить из истории.

Следующий этап развития экономической безопасности (1950–1991 гг.) примечателен экономическим прорывом страны. В это время российские ученые отправляют первого человека в космос. Предприятия под руководством государства формируют новую, «плановую экономику». В стране появились заводы-автогиганты ЗИЛ, АЗЛК, ВАЗ, требующие новых подходов в организации управления. Вопросы логистики и снабжения приобретают новую особую значимость. Все больше и больше стали востребованы руководители, способные организовать экономические процессы. Появилась целая плеяда председателей «совхозов-миллионеров», способных не только эффективно работать, но и создать условия для дальнейшего развития. Строительство новых городов и городов спутников, например, Тольятти, Зеленограда, нацеленных на современную экономику, требовало изменений в методах управления экономикой, и в том числе – экономической безопасностью. Для борьбы с расхитителями «социалистической собственности» были созданы отделы ОБХСС. Впервые в этих отделах были собраны не только сотрудники силовых ведомств, но и специалисты в области экономики, способные разобраться в специально запутанных экономических документах. Множество «громких» дел того времени «Ростовское дело подпольной швейной фабрики», «Дело Елисеевского продуктового магазина» – вернули в государственную казну миллионы рублей. К сожалению, управление народным хозяйством того времени не требовало от руководителей заботы об активах предприятий. Политика общественной собственности привела к нерациональному использованию ресурсов предприятий, что частично привело к глубокому кризису, вмешательству внешних сил и изменению экономической формации нашей страны.

Современный этап развития экономической безопасности организации (1991 – н/в) обусловлен неустойчивой, быстроменяющейся рыночной экономикой. Участившиеся мировые кризисы, быстроменяющиеся курсы нефтепродуктов и мировых валют потребовали новых способов управления. Вопросы экономической безопасности вышли на первый план. Все это потребовало внедрения новых научных методов экономической безопасности организации. Большая часть крупных и средних организаций сформировали управления и отделы экономической безопасности. Статус начальников таких отделов повысился до заместителей и помощников руководителей организации. Требования к сотрудникам экономической безопасности резко возросли, так как от их профессионализма стало зависеть основное производство.

Выделим исторические события, повлиявшие на формирование экономической безопасности (табл. 1).

Таблица 1

Исторические события, повлиявшие на формирование экономической безопасности

Что в будущем повлияет на процессы, связанные с экономической безопасностью? Как эра новых технологий изменит экономическую безопасность? А будет ли такая профессия в будущем?

Время покажет!

1.2. Роль и место экономической безопасности в деятельности организации

За последние два десятилетия Российская Федерация прошла путь, который некоторые страны проходили в течение столетий. Быстрый переход от плановой экономики к рыночной не мог пройти беспроблемно. В этих условиях роль служб, занимающихся обеспечением безопасности бизнеса, значительно возросла. Сложность становления системы экономической безопасности организации усугубилась тем, что государство фактически устранилось от регламентирования процессов в коммерческих структурах. Из-за постоянно возрастающей конкуренции, процессы управления организациями значительно усложнились. При этом ни у кого не вызывает сомнения, что организации, ведущие экономическую деятельность, являются одними из основных элементов общей экономической системы страны.

Постоянные реформы экономических процессов, неустойчивое положение на финансовом рынке, привязка национальной валюты к цене на нефть оказывают большое негативное влияние на все процессы в экономике, в том числе – и на вопросы, связанные с экономической безопасностью. В последнее время негативное влияние усилилось, из-за разногласий в политическом восприятии событий, проходящих в мире, и агрессивной политики США, пытающихся удержать свое монополистическое влияние. Санкции и нарушение основополагающих принципов всемирной торговой организации (ВТО) ухудшают большинство экономических процессов и требуют новых подходов в управлении. Роль и значение экономической безопасности в таких условиях значительно возрастают. Ее невозможно переоценить, так как даже незначительные ошибочные решения в таких условиях могут привести к банкротству и потере бизнеса.

Для более полного рассмотрения вопросов, связанных с экономической безопасностью организации, необходимо дать трактовки основных базовых определений.

1.2.1. Основные термины и определения, связанные с безопасностью организации

Научные проработки, реализуемые в последние двадцать лет, вызвали затруднения, связанные с широкой интеграцией Российской Федерации в мировое экономическое пространство. Появление новых, ранее не используемых терминов, было всецело отдано авторам. В этих условиях некоторые термины стали применятся без глубокой научной проработки. Не обошло это и область, связанную с «экономической безопасностью», использующую методологии классической экономики и менеджмента, информационной и комплексной безопасности.

Перечисленные научные направления экономики и безопасности имеют разные цели и задачи, но всех их должен объединять общий уровень теоретической проработки. Такое требование обусловлено тем, что многие нарушения, связанные с экономической деятельностью, строятся на уязвимостях в экономических процессах, недостаточной информационной или комплексной безопасности.

В области обеспечения безопасности бизнеса наиболее проработанной в теоретическом и практическом направлениях является сфера, связанная с информационной безопасностью. Международные и Российские стандарты в области информационной безопасности достаточно четко формализовали данный процесс. Экономическая безопасность, напротив, оказалась слабо проработанной научной методологией. Не так, чтобы экономическая безопасность была полностью забыта. Научной литературы, посвященной проблемам в обеспечении экономической безопасности, много, но большинство источников описывает восприятие данной проблемы с позиции 90-х годов – удивительного, и совершенно особого периода развития нашей страны. Хочется верить, что этого периода больше никогда не повторится в истории России. И это также зависит от качественной проработки методологии, приемов и методов экономической безопасности.

Кроме этого, предпосылкой такого положения послужило отсутствие интереса к вопросам, связанным с экономической безопасностью в странах с сильной, устоявшейся рыночной экономикой. Например, для деловых кругов Германии становится непонятным и невозможным регистрация фирмы на умершего человека или украденный паспорт. Напротив, для стран с развивающейся рыночной экономикой вопросы, связанные с безопасностью, оказались одними из основных, а игнорирование решения данных вопросов часто приводит к полной потере бизнеса.

Особое внимание к терминам неслучайно. Некорректная, неоднозначная формулировка терминов может привести к непониманию, неправильному выбору методов обеспечения безопасности.

Особенностью данной книги является то, что практически все рассматриваемые термины и определения приводятся с различных точек зрения с выделением наиболее логичных. Следует особо указать, что ряд терминов, имеющих отношение к экономической безопасности страны, могут быть совершенно не уместными, с точки зрения хозяйствующего субъекта.

Для понятия термина «экономическая безопасность» дадим определение «опасности» и «безопасности», чаще других используемые в современной научной литературе. В трактовке экономической безопасности под опасностью следует понимать:

Опасность[4 - Hazard, Danger.]

1. «Опасность – возможность возникновения обстоятельств, при которых материя, энергия, информация или их сочетание могут таким образом повлиять на сложную систему, что приведут к ухудшению или невозможности ее функционирования и развития» [22].

Данное определение опасности носит более общий характер и может быть использовано сотрудниками экономической безопасности как базовое.

2. «Опасность – это ситуация, при которой возрастает уровень угрозы жизни, здоровью, имуществу или окружающей среде[5 - A hazard is a situation that poses a level of threat to life, health, property, or environment.]» [23].

Данное определение опасности в большей степени подходит для использования в области экономической безопасности. В данной трактовке опасность можно рассматривать как ситуацию или состояние системы, в которое она может перейти. Есть и множество других определений, которые можно использовать при организации экономической безопасности.

3. «Опасность – это объективно существующая вероятность отрицательного влияния на социальный организм, которое может нанести вред его состоянию. Источниками опасности являются условия и факторы, таящие в себе или в совокупности с другими деструктивную природу» [24].

Рассматривая термины опасности с позиции обеспечения экономической безопасности организации, следует отметить, что опасность может носить не только природный или техногенный (в результате аварии, катастрофы) характер. В области экономической безопасности опасность чаще всего обусловлена социальным характером.

По своей сущности, опасность обусловлена различными угрозами, постоянно окружающими любые деловые отношения. Обычно многие угрозы, влияющие на экономическую безопасность организации, находятся в состоянии покоя, т. е. их потенциальные возможности только теоретически могут причинить вред. Например, опасность потерять материальные активы из-за пожара может и не наступить, если руководитель экономической безопасности правильно организует систему противопожарной защиты. Однако, надо всегда помнить: как только опасность становится реальной, последствия для организации могут быть непоправимыми.

Безопасность[6 - Security.]

1. «Безопасность – отсутствие опасности, сохранность, надежность» [25].

В данном определении категория «безопасность» трактуется как отсутствие опасности, но для любой организации такое состояние является практически невыполнимым, поэтому данное определение только частично можно использовать при формировании системы экономической безопасности организации.

2. «Безопасность – состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» [26].

В данном определении появляется особая категория, характеризующая состояние, которая обязательно предусматривает однозначную параметризацию и классификацию каждого состояния безопасности системы или объекта, которому угрожает опасность. В этом случае определение «безопасность» может быть сформулировано следующим образом [27].

Пусть S

, S

,…, S

– различные возможные состояния безопасности организации, которая подвергается угрозам. Если показатели состояния безопасности организации измеряемы, например, в виде оценки возможного ущерба объекту в каждом состоянии, а это предельно допустимое состояние защищенности, при котором этому объекту не угрожает опасность, то безопасное состояние может быть определено при выполнении следующего условия:

где S

– различные состояния безопасности организации; S

– граничное состояния безопасности организации, способное противостоять опасности; n – количество возможных состояний безопасности.

Такая трактовка опасности позволяет выявлять состояния организации, при которых она будет находиться в безопасности, но использование такого определения при организации процесса экономической безопасности вызывает множество вопросов:

• как объективно оценить состояния защищенности организации?

• какие методики можно использовать для оценки состояния безопасности организации?

где взять параметры для оценки критериев эффективности?

Учитывая понятие информационной безопасности, определенное в документе,[7 - Доктрина информационной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ № 646 от 5 декабря 2016 г.).] можно выделить следующую трактовку безопасности:

«Безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечивается реализация всех прав и свобод» [28].