Н. Абдуллаев.

Экологическая парадигма современного экономического развития в сфере окружающей среды. Синергетический подход



скачать книгу бесплатно

© Н. А. Абдуллаев, 2017

Моей жене, любимой и дорогой Гузели



Введение

В новейшую эпоху, эпоху кардинальных перемен в экономической жизни России, ее новейшей истории, происходят изменения в системе господствующих в обществе взглядов и представлений о развитии современной экономики. Определенно ясно, что в современных условиях рыночной экономики окружающая среда занимает важное место в формировании экономического и экологического благополучия общества. Уровень экономической жизни общества становится зависимым от качества окружающей среды, возникает масштабная неопределенность в действующей системе экономических отношений по форме и способам снятия всевозможных преград для роста российской экономики. Изменение взглядов на ход развития экономики обусловлено различными факторами, среди которых наблюдаемые тревожные симптомы, такие как ухудшение качества окружающей среды, что, по мнению большинства специалистов в этой сфере, приводит к значительным изменениям в темпах экономического развития.

Отсюда возможности достижения необходимых для жизнедеятельности общества темпов экономического роста и соответствующих показателей качества среды сдерживаются возникающими противоречиями интересов экономики и экологии в сфере окружающей среды, которые проявляются и все более усложняются. Особенно важно такое обстоятельство в свете прогнозов о вероятности возникновения природных катаклизмов и их последствий, что становится в последнее время все более тревожным, и в первую очередь из-за дальнейшего ухудшения качества окружающей среды в отдельных регионах общего эколого-экономического пространства государства. Достаточно ясно, что экологическое неблагополучие в отдельных точках общего пространства свидетельствует о возникновении в них экологического предела ассимиляционных возможностей окружающей среды.

Скорейшее решение сложнейшей экологической проблемы как системной сдерживается из-за невозможности в условиях современной экономики осуществлять диверсификацию промышленного потенциала государства. Обусловлено это главным образом наличием структурных преград в экономике сферы окружающей среды. Для сглаживания противоречий интересов экономики и экологии требуется установить обоснованные экологические ограничения, поднять на новый уровень показатели развития экономики и улучшения качества среды в экологической сфере.

Учитывая, что реальная экономика в настоящий период зависит от экологического фактора, здесь очевидна необходимость разработки новой, экологически ориентированной стратегии по обязательному обеспечению качества окружающей среды.

Однако пока наблюдается ухудшение качества окружающей среды при существующих способах организации государственного экологического надзора в данной сфере.

Следует использовать различные инструменты по введению новых форм технологического развития действующих производств.

Недостаточное использование действующих институтов, стимулирующих факторов, отсутствие механизмов межотраслевого перелива капитала в целях более широкого развития смежных отраслей пока не способствуют в современных условиях достижению возможностей противостоять сложным экологическим и экономическим вызовам. Недостаточная обеспеченность инвестиционными ресурсами, значительный разрыв в доходности отраслей экономики также не обеспечивают требуемых результатов.

Сложная взаимосвязь экономики и экологии требует системного решения посредством слияния их концептуальных и методологических баз, что обеспечит синергетический эффект для общества.

При решении указанной задачи следует использовать возможности государства при значимости рыночных принципов способа решения задачи.

Важной является задача обеспечения экономической стабильности в обществе и в перспективе снижение влияния негативных факторов на сферу жизнедеятельности общества. Необходимость сохранения требуемого уровня качества среды, конечная цель которой состоит в обеспечении благоприятных условий жизни для настоящего и последующих поколений членов общества, представляет сложную задачу. Если говорить о перспективах развития экономики, то следует исходить из необходимости в первую очередь разрешения экологических проблем в производственной сфере, что обеспечит требуемые показатели темпов развития экономики. Необходимы поиск и определение не численных взаимосвязей между экономическими показателями роста и качеством среды, а нахождение косвенных факторов, способных оказывать влияние на результаты такой взаимосвязи.

Настоящая работа посвящена созданию в Российской Федерации системы, позволяющей посредством слияния интересов экономики и экологии в сфере производственных отношений осуществить поиск новых подходов к разрешению возникающих негативных экологических вызовов в сфере окружающей среды, прежде всего, направленных на снижение влияния негативного экологического фактора на положительные возможности в сфере экономики, что так необходимо для жизнедеятельности общества. Требуется смена коренной парадигмы развития экономики в сфере окружающей среды, которая должна отражать способ формирования экологически ориентированной стратегии экономического развития при освоении возможностей окружающей среды. Экономические и экологические функции окружающей среды в интересах общества актуализируются и требуют своего решения.

Автор выражает благодарность всем, кто прямо или косвенно участвовал в написании данной работы.

Глава 1. Современные аспекты развития экономики с учетом негативных экологических вызовов

1.1. Содержание окружающей среды и характеристика форм и способов ее функционирования в общественных процессах

Окружающая среда является фундаментальной основой национального достояния страны, которая рассматривается как ее ценнейшая и важнейшая составляющая по удовлетворению общества требуемым уровнем потребления[1]1
  Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р.


[Закрыть]
. Речь идет о сохранении и использовании в интересах общества заложенных в ее свойства всевозможных качеств как важнейшей общественной ценности.

Рассматривается окружающая среда в многообразии ее форм, видов, предметов и явлений, что представляет совокупность естественных условий и возможностей для существования общества. Являясь интегрированным объектом, окружающая среда представляет собой часть природной среды, непосредственно окружающей (отсюда и название) некую систему, состоящую из объектов живой и неживой природы.

Окружающая среда как самостоятельный объект общества, обладающая экономической сущностью, имеет собственные интересы и особенности функционирования в сфере экономики, осуществляя взаимодействие общества и природопользователей, выступает как участник экономических отношений.

Вещественным содержанием окружающей среды являются ее конкретные составляющие компоненты, характеризующиеся множественностью и многофункциональностью, представляющие собой природные объекты. Общество формирует собственную производственную составляющую хозяйственной деятельности по освоению компонентов окружающей среды и использованию ее возможностей в установленных пределах. Отсюда следует, что окружающая среда – поставщик компонентов природной среды для процессов производства определенных видов продукции и в конечном итоге предметов потребления обществом.

Каждый компонент окружающей среды, обладая набором физико-механических, химических, биологических и других свойств, является уникальным явлением результата природных процессов. Следовательно, окружающая среда, являясь составной частью экономики, источником компонентов среды для производства определенных материальных благ, способствует их вовлеченности в сферу экономики, чем обеспечивает степень их освоения для производства востребованных обществом предметов потребления.

Компоненты окружающей среды имеют в экономике товарную форму, по отношению к ним применяются все формы рыночного регулирования способов их функционирования. В сфере действующей системы рыночных отношений компоненты окружающей среды являются материальным благом. Каждое из наименований компонентов среды в пределах экономического пространства государства является самостоятельным объектом, имеющим собственное предназначение и цели использования. Как материальный базис компоненты выступают в виде объектов для использования их определенных природой эколого-экономических свойств для обеспечения потребностей общества, уровень и объем освоения которых зависит от функциональных и производственных возможностей общества. Удовлетворение потребностей с участием компонентов предполагает наличие конечных экономических результатов и иных показателей, существующих в сфере экономических отношений.

Компоненты природной среды – это земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле[2]2
  См.: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 1.


[Закрыть]
. Каждое из наименований компонентов потенциально направлено на обеспечение жизнедеятельности общества.

Сформировавшаяся в нашей стране практика производственного использования окружающей среды построена на концептуальных основах применения возможностей окружающей среды как основного энерго-сырьевого сценария развития экономики, что является одним из источников обеспечения материальных потребностей общества. Важно не само обладание компонентами, которыми располагает окружающая среда, а ее фундаментальные экономические и экологические свойства, обеспечивающие реализацию функциональных назначений компонентов среды в интересах общества. В этой связи важным аспектом окружающей среды является такая функция, как способность удовлетворять разнообразные экономические и экологические потребности по отношению к обществу. Отсюда, в силу собственных экономических возможностей, общество, являясь интегратором большого объема сложных и высокотехнологичных производств, осваивает заданные природой функциональные возможности окружающей среды. Тогда главной целью функционирования экономики в сфере окружающей среды является задача извлечения из свойств компонентов необходимых видов благ для повышения уровня и качества жизни членов общества. В сфере окружающей среды осуществляются все виды экономической деятельности в соответствии с наличным природно-ресурсным потенциалом – компонентами и существующими природными условиями их освоения. Поэтому окружающая среда является важным и востребованным благом в обеспечении всевозможных экономических и экологических потребностей общества. Имеются и иные потребности: эстетические, рекреационные, научные, культурные. В работе рассматриваются только сферы экономики и экологии.

На законодательном уровне в отношении компонентов окружающей среды определены условия и способы их оборотоспособности в обществе, по каждому из наименований компонентов среды отдельно. Это налагает специфические требования к действующему обороту каждого из компонентов среды. Определяются необходимость и форма использования реальной возможности получения обществом выбранных экономических и экологических интересов относительно каждого наименования компонента.

В работе «Экономика и организация природопользования»[3]3
  Лукьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 62.


[Закрыть]
 указывается, что для включения «окружающей среды в экономическую теорию производства и производственных расходов предприятия в качестве производственного фактора, а также в сферу формирования экономических отношений, необходимо определить… составляющие компонента как естественную продукцию особого рода в системе общепринятых стоимостных понятий и показателей».

Современная экономика в период новейший истории государства характеризуется все большей зависимостью от использования разнообразных видов и объемов составляющих окружающей среды – компонентов, необходимых для обеспечения возрастающих потребностей общества.

В экологической доктрине указано, что «природная среда должна быть включена в систему социально-экономических отношений как ценнейший компонент национального достояния»[4]4
  Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р. – С. 2.


[Закрыть]
. Важность окружающей среды, и, соответственно, компонентов как одной из основных и важнейших составляющих окружающей среды как объекта экономической деятельности, является фундаментальной основой форм функционирования экономической системы общества и обеспечения ее потребностей.

Окружающая среда как материальное благо, ее составляющие компоненты выступают в форме самостоятельного потребительского блага общества. Автор работы «Теоретические основы экологических прав человека»[5]5
  Бринчук М. М. Теоретические основы экологических прав человека // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 5–15.


[Закрыть]
отмечает, что «в сфере взаимодействия человека и природы… материальным благом является вся природа (окружающая среда), отдельные ее комплексы и ресурсы». Все компоненты окружающей среды имеют естественное происхождение и являются объектами экономической деятельности общества.

Нами рассматриваются следующие наименования компонентов окружающей среды, к которым в соответствии с действующим законодательством[6]6
  Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».


[Закрыть]
относятся – атмосферный воздух, водные, лесные и биологические ресурсы, ресурсы недр. Указанные компоненты рассматриваются как наиболее востребованные обществом исходя из их функциональной задачи и ресурсных возможностей в экономике и экологии. Часть компонентов окружающей среды, необходимых для жизнедеятельности общества, не могут быть замещены или заменены другими видами компонентов исходя из их функциональных назначений в сфере жизнедеятельности общества. Это, например, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Компоненты окружающей среды имеют специфичные, присущие только им функции.

Так, функция атмосферного воздуха следующая. Воздух как компонент окружающей среды служит непосредственным фактором обеспечения жизни человека, с которым связана энергетика человеческого организма (дыхание), т. е. воздух используется для обеспечения потребности граждан. Использование воздушного пространства представляет собой деятельность, которая необходима для целей функционирования экономики государства, когда осуществляется перемещение в воздушном пространстве различных материальных объектов (воздушных судов, ракет и других объектов), а также другая деятельность. Воздушное пространство над территорией Российской Федерации, в том числе над внутренними водами и территориальным морем, используется также для обеспечения охраны интересов государства и других аналогичных целей. Российская Федерация обладает полным и исключительным суверенитетом в отношении своего воздушного пространства. За использование воздушного пространства взимается плата, обусловленная экономическими интересами государства.

Функция водных ресурсов. Они используются и охраняются как основа жизни и деятельности общества, обеспечивают экономическое, социальное, экологическое благополучие, существование животного и растительного мира.

Функция лесных ресурсов. Они представляют собой часть экологической системы. Признаются источником углерода для атмосферного воздуха. Исполняют средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции в интересах обеспечения общества благоприятной окружающей средой. Также являются природным ресурсом, обеспечивая потребности общества.

Функция ресурсов недр. Это один из важнейших доминирующих элементов экономической системы государства. Ресурсы недр предназначены для удовлетворения интересов общества в конкретных видах первичного сырья для производства востребованных обществом товаров.

Функция биологических ресурсов (животный мир). Эти ресурсы предназначены для обеспечения жизнедеятельности общества, в том числе иных интересов и потребностей общества.

Для отражения принципов взаимодействия окружающей среды и ее составляющих – компонентов с потребителями используется метод теоретической абстракции.

Компоненты окружающей среды в экономических процессах претерпевают трансформацию первичного состояния, т. е., превращаясь в ходе разнообразных воздействий на их первичное состояние, реализуют заложенные в них природой функции, тем самым обеспечивая интересы и потребности общества.

Нами рассматриваются и используются указанные ранее виды компонентов среды, необходимые, исходя из их функций, для жизнедеятельности общества. В современных экономических условиях все аспекты участия окружающей среды в общественных процессах актуализируются, расширяется сфера ее функционального значения и, соответственно, потребления. Окружающая среда в целом исполняет функции «отдающей», которая является ее основной в общем перечне функций. Также окружающая среда является и «принимающей» средой, например отходов хозяйственной деятельности в виде выбросов и сбросов загрязняющих веществ, которые являются неотъемлемой частью экономического процесса создания продуктов (товаров) последующего или конечного производительного потребления.

Окружающая среда представляет собой объект рынка и источник возникновения рыночных отношений. Взаимодействие общества и окружающей среды в части удовлетворения потребностей в запрашиваемом компоненте происходит исходя из объективных реалий, возникающих в обществе потребностей, где компоненты среды являются предметом удовлетворения интересов общества. Поэтому способ функционирования компонентов в естественной экономической среде зависит от заложенных природой функций. Их значение и роль в экономике неоспоримы. Экономическое значение компонентов окружающей среды важно для всех сфер народного хозяйства страны.

Форма участия окружающей среды в производственных процессах позволяет рассматривать ее в качестве одного из важных самостоятельных факторов по созданию товарной продукции для потребления. Рассматривая окружающую среду в экономических процессах как поставщика таких компонентов, например, как нефть, газ и другие наименования, следует учитывать ее как составную часть экономики. Необходимость и возможность использования потенциала окружающей среды в интересах общества представляется весьма сложной и однозначно важной для всей экономики страны задачей. В этой ситуации окружающая среда представляет собой ключевой фактор развития экономики. Здесь необходимо рассматривать освоение возможностей окружающей среды как процесс природопользования.

Природопользование – непосредственное и косвенное воздействие общества на окружающую среду в результате всей ее деятельности. Эта деятельность связана с извлечением компонентов из состава окружающей среды из-за их полезных свойств и вовлечением в хозяйственный оборот.

Компоненты являются основой экономического взаимодействия между обществом и окружающей средой, которая выражается в определенной форме взаимосвязи в системе «общество -

окружающая среда». Такая взаимная связь осуществляется в целях удовлетворения всевозрастающих потребностей общества, которые необходимы для достижения динамического экономического и экологического равновесия в сфере окружающей среды, характеризуемого как «рациональное природопользование». Важность такого явления необходима для сохранения и поддержания на требуемом обществом уровне качестве окружающей среды. Обусловлен такой процесс планомерным снижением негативных явлений в сфере окружающей среды в условиях преобразования материального производства, строящегося на основе учета научных законов природы и отвечающего задачам как развития производства, так и сохранения биосферы.

Итак, понятие «природопользование» характеризует качественные конкретные формы и способы взаимодействия субъектов экономической деятельности общества с окружающей средой в разнообразных формах.

Для понимания форм и способов взаимодействия окружающей среды и природопользователя необходимо осознание глубины и возможностей такого взаимодействия. Объект природопользования – компоненты окружающей среды (водные, земельные и лесные ресурсы; ресурсы недр; биологические ресурсы), субъект – природопользователь, хозяйствующий субъект (физические и юридические лица, в том числе иностранные, являющиеся пользователями компонентов в соответствии с действующим законодательством). Сферы природопользования – это водопользование, лесопользование, землепользование, рыбное хозяйство, охотничье хозяйство, недропользование и др. Осуществляется природопользование на основе использования и неукоснительного выполнения требований правовых и нормативных основ такой деятельности, технологических требований к производству, обязательности выполнения мероприятий по соблюдению экологических и иных ограничений.

Компоненты окружающей среды удовлетворяют материальные потребности общества с позиций их экономической значимости для общества. Тогда экономический аспект рассматриваемых компонентов для общества приобретает значение в следующем: существуют собственные ценностные характеристики, формы и способы их производительного потребления в некоторых объемах и определенного качества, вовлеченные в процессы производства разнообразных по наименованиям продуктов потребления и промышленного назначения. Происходит обновление потребностей в различных видах компонентов по мере возникновения их новых видов, также присутствует производство совершенно новых, ранее не известных человечеству товарных продукций. Отсюда возникает необходимость изъятия востребованных обществом компонентов из состава окружающей среды исходя из роста такой потребности, экономической целесообразности и технических возможностей общества. Следовательно, экономическая деятельность в сфере окружающей среды направлена на обеспечение потребностей общества, где окружающая среда является естественной производительной силой.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5