Привлечение инвестиций в национальную экономику России

скачать книгу бесплатно

Привлечение инвестиций в национальную экономику России
Ольга Владимировна Мельникова

В монографии рассматриваются теоретические и практические основы управления инвестиционной деятельностью на уровне национальной экономики. Особое внимание уделяется состоянию инвестиционной сферы российской экономики, исследуется нормативно–правовая база, используемая для организации инвестиционного процесса, анализируется инвестиционный потенциал национальной экономики России и предлагается механизм управления инвестиционной деятельностью в стране. Для аспирантов, преподавателей, студентов и специалистов областных администраций и муниципалитетов.

Ольга Мельникова

Привлечение инвестиций в национальную экономику России

ВВЕДЕНИЕ

Исследование проблем инвестирования экономики всегда находилось в центре внимания экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственного механизма, определяя процесс экономического роста в целом. В современных условиях они выступают важнейшим средством обеспечения условий выхода из сложившегося экономического кризиса, структурных сдвигов в народном хозяйстве, обеспечения технического прогресса, повышения качественных показателей хозяйственной деятельности на микро- и макроуровнях. Активизация инвестиционного процесса является одним из наиболее действенных механизмов социально-экономических преобразований.

Актуальным в настоящее время является углубленное теоретическое исследование рыночных форм и механизмов инвестиционной деятельности на микро- и макроуровнях. Важной проблемой выступает теоретическое обоснование критериев эффективности инвестиционных затрат, взаимосвязи и взаимообусловленности капитальных вложений и структурных сдвигов в экономике, определения приоритетов в отраслевой структуре инвестиций, а также внутри основных народнохозяйственных сфер: основного производства (собственно производства), производственной и социальной инфраструктур. В настоящее время экономика России все еще находится в состоянии перехода от плановой к рыночной. Этот сложный процесс реализуется в определенном времени и требует принятия большого количества решений относительно капиталовложений. Затянувшийся инвестиционный кризис затронул практически все регионы страны. Однако инвестиционный процесс имеет свои специфические особенности. Здесь инвестиционный спад принял более мягкие формы и сочетается с относительной инвестиционной активностью сырьевых отраслей, ориентированных на экспорт.

В России имеются благоприятные условия для значительного притока инвестиций. Тем не менее, несмотря на явную привлекательность страны, приток инвестиций недостаточен для освоения уникального ресурсного потенциала. Инвесторы боятся вкладывать свои капиталы в производство, считая данные инвестиции слишком рискованными и недостаточно выгодными. Проблема повышения инвестиционной активности в России, на наш взгляд, будет актуальна еще многие годы.

Исследованию вопросов инвестирования национальной экономики посвящены труды авторитетных зарубежных и отечественных ученых и специалистов. Современные российские экономисты (В.Д. Андрианов, И.М. Волков, М.В. Грачев, Ю.А. Дмитриев, П.Н. Завлин, В.Н. Коссов, М.А. Лимитовский, В.Г. Золотогородов творчески переосмыслили результаты исследований советской экономической школы (Т.С. Хачатуров, А.Л. Лурье, И.В. Нит, В.В. Новожилов, А.Л. Шустер, В.Н. Богачев), что позволило учесть рыночные условия, факторы неопределенности переходного периода российской экономики.

Зарубежные ученые Ф.Модильяни, М.Миллер, Г. Бирман, В. Беренс, А. Самуэльсон, П. Хавранек, Р. Харрод, Л.Дж. Гитман, М.Д. Джонк, У. Шарп, Дж. Бейли исследовали различные аспекты управления инвестиционной деятельностью, дали теоретическое и практическое экономическое обоснование инвестиционных процессов в национальной экономике.

Однако, несмотря на значительное число научных трудов и публикаций по данной проблематике, их анализ позволяет утверждать, что требуется дальнейшая проработка методов привлечения инвестиций в национальную экономику России.

Объектом исследования являются инвестиционные процессы, осуществляемые в национальной экономике Российской Федерации.

Предметом исследования являются организационно – методические основы выбора эффективных направлений инвестиционной деятельности в национальной экономике.

Информационную основу исследования составили законодательные акты и нормативно – правовые положения РФ и субъектов РФ, статистические данные Госкомстата РФ, материалы парламентских слушаний, постановления, распоряжения и решения главы администраций областей; материалы, сведения, опубликованные в печати и размещенные на сайтах в Интернете.

В монографии проводится диспут по определению понятия «инвестиций», рассматривается вопрос о состоянии инвестиционной сферы российской экономики. Исследуется нормативно– правовая база, используемая для организации инвестиционного процесса. Анализируется инвестиционный потенциал национальной экономики России. В заключении автор в ходе исследования предлагает ряд перспективных отраслей национальной экономики нуждающихся в получении инвестиций и предлагает механизм управления инвестиционной деятельностью в стране. Изучается влияние экономического финансового кризиса на инвестиционную деятельность в России.

ГЛАВА 1. ИНВЕСТИЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

1.1. Понятие, структура и роль инвестиций в экономической системе

В настоящий период в систему воспроизводства невозможно рассматривать без инвестиций, которым принадлежит важнейшая роль в деле возобновления и увеличения производственных ресурсов, а, следовательно, и обеспечении определенных темпов экономического роста. Общественное воспроизводство – это система производства, распределения, обмена и потребления. Инвестиции, в значительной степени, касаются первого звена – производства, и составляют материальную основу его развития.

Термин «инвестиции» происходит от латинского слова «invest», что означает «вкладывать». В более широкой трактовке он выражает вложение капитала с целью его последующего увеличения. При этом прирост капитала, полученный в результате инвестирования, должен быть достаточным, чтобы компенсировать инвестору отказ от имеющихся средств на потребление в текущем периоде, вознаградить его за риск и возместить потери от инфляции в будящем периоде [15].

Инвестиции подразумевают все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, имеющих денежную оценку, которые вкладываются в объекты предпринимательской деятельности, в результате которой образуется прибыль (доход) или достигается социальный эффект.

Понятие «инвестиции» – многогранно и в нем можно увидеть несколько смысловых значений. Во–первых, инвестирование отождествляется с приобретением технологий, с использованием которых осуществляется производственный процесс. Во–вторых, с инвестированием связывают покупку ценных бумаг. В–третьих, с точки зрения социально – экономических последствий инвестиционный процесс рассматривается как определенный механизм, обеспечивающий развитие экономики.

Таблица 1

Различные определения инвестиций

В экономической литературе существует большое многообразие толкований понятия «инвестиций». Анализ различных работ экономистов обнаруживает отсутствие единой универсальной точки зрения на сущность инвестирования. Из приведенных ниже определений инвестирования (таблица 1) наиболее точно раскрывает это экономическое явление П. Самуэльсон и близка трактовка этого понятия у Дж. Кейнса.

Реальные инвестиции представляют собой вложения капитала в какую-либо отрасль экономики или предприятие, результатом чего является образование нового капитала или приращение наличного капитала (здания, оборудование, товаро-материальные запасы и т.д.). Финансовые же – вложения капитала (государственного или частного) в акции, облигации, иные ценные бумаги. Здесь прироста реального капитала не происходит, происходит лишь покупка, передача титула собственности. Налицо, таким образом, трансфертные (т.е. передаточные операции).

Понятие инвестиционных ресурсов охватывает все произведенные средства производства, т.е. все виды инструмента, машины, оборудование, фабрично-заводские, складские, транспортные средства и сбытовую сеть, используемые в производстве товаров и услуг и доставке их к конечному потребителю. Процесс производства и накопления этих средств производства называется инвестированием [16].

Инвестиционные товары (средства производства) отличаются от потребительских товаров тем, что последние удовлетворяют потребности непосредственно, тогда как первые делают это косвенно, обеспечивая производство потребительских товаров. Фактически, по своему содержанию, инвестиции представляют тот капитал, при помощи которого умножается национальное богатство. При этом следует иметь в виду, что термин «капитал» не подразумевает деньги. Менеджеры и экономисты часто говорят о «денежном капитале», имея в виду деньги, которые могут быть использованы для закупки машин, оборудования и других средств производства. Однако, деньги, как таковые, ничего не производят, а, следовательно, их нельзя считать экономическим ресурсом. Реальный капитал – инструмент, машины, оборудование, здания и другие производственные мощности – это экономический ресурс, деньги, или финансовый капитал, таким ресурсом не являются.

Инвестиции – это то, что «откладывают» на завтрашний день, чтобы иметь возможность больше потреблять в будущем. Одна часть инвестиций – это потребительские блага, которые не используются в текущем периоде, а откладываются в запас (инвестиции на увеличение запасов), другая часть инвестиций – это ресурсы, которые направляются на расширение производства (вложения в здания, машины и сооружения).

Таким образом, под инвестициями понимаются те экономические ресурсы, которые направляются на увеличение реального капитала общества, то есть на расширение или модернизацию производственного аппарата. Это может быть связано с приобретением новых машин, зданий, транспортных средств, а также со строительством дорог, мостов и других инженерных сооружений. Сюда следует включать и затраты на образование, научные исследования и подготовку кадров. Эти затраты представляют собой инвестиции в «человеческий капитал», которые на современном этапе развития экономики приобретают все большее и большее значение, ибо, в конечном счете, именно результатом человеческой деятельности выступают и здания, и сооружения, и машины, и оборудование, и самое главное, основной фактор современного экономического развития – интеллектуальный продукт, который предопределяет экономическое положение страны в мировой иерархии государств.

В системе отношений расширенного воспроизводства инвестиции выполняют важнейшую структурообразующую функцию. От того, в какие отрасли народного хозяйства вкладываются средства для его развития, зависит будущая структура экономики: или преобладающими будут машиностроительные заводы, выпускающие сельхозтехнику или машиностроительные заводы, выпускающие военную технику и снаряжение. Или, далее, преобладание будет на стороне строительных фирм, специализирующихся на возведении крупных производственных комплексов, или на стороне строительных фирм, возводящих комфортное жилье.

Структура инвестиций представлена на рисунке 1 [21].

Рис. 1. Структура инвестиций

Частные инвестиции, в основном, полностью сосредоточены на задаче получения прибыли. Следовательно, уровнем прибыльности каждой отдельной отрасли экономики, подотрасли, отдельного предприятия определяется уровень инвестиционной предпочтительности данной отрасли, подотрасли, предприятия.

Прибыльность – это важнейший структурообразующий критерий, определяющий приоритетность инвестиций. Негосударственные источники инвестиций направляются прежде всего в высоко-рентабельные отрасли с быстрой оборачиваемостью капитала. В этих условиях, сферы экономики с медленной окупаемостью вложенных средств, остаются недоинвестированными. Чрезмерное инвестирование приводит к инфляции («перегреву» экономики), недостаточное же – к дефляции. Эти крайние полюсы экономической политики должна регулировать эффективная стратегия в области налогов, государственных расходов, кредитно-денежных и финансово-бюджетных мероприятий осуществляемых правительством [34].

По характеру формирования инвестиций, в современной макроэкономике, в связи с построением моделей народного хозяйства, в частности, моделей мультипликатора, принято различать автономные и индуцированные инвестиции.

Под автономными инвестициями понимается образование нового капитала независимо от нормы процента или уровня национального дохода. Причинами появления автономных инвестиций являются внешние факторы – инновации (нововведения), преимущественно связанные с техническим прогрессом, расширение внешних рынков, прирост населения, перевороты, войны. Наиболее типичным примером автономных инвестиций являются инвестиции государственных или общественных организаций, связанные со строительством военных и гражданских сооружений, дорог и т.д. Под индуцированными инвестициями понимают образование нового капитала в результате увеличения уровня потребительских расходов. Автономные инвестиции дают первоначальный толчок росту экономики, вызывая эффект мультипликации, а индуцированные, являясь результатом возросшего дохода, приводят к его дальнейшему росту.

Какие же факторы определяют размер автономных инвестиций? На этот вопрос существует два ответа: кейнсианский и неоклассический [11].

В основе кейнсианской версии лежит введенное Дж. Кейнсом понятие предельной эффективности капитала (в современной теории еще называется внутренней доходностью инвестиционного проекта). «Парадокс сбережений» – одно из наглядных проявлений существа кейнсианской концепции: совокупный спрос – доминанта экономической конъюнктуры. Рост государственных расходов на определенную величину вызовет больший прирост национального дохода, чем снижение на такую же величину размера налогообложения. Причина в том, что эффект инвестиций и государственных расходов состоит из непосредственного и индуцированного увеличения спроса, а изменение размера налогов сопровождается лишь индуцированным изменением спроса.

Процесс формирования и использования инвестиционных ресурсов охватывает определенный период, который принято называть инвестиционным циклом. Если рассматривать реальные инвестиции, то он включает следующие этапы: научные разработки; проектирование; строительство; освоение (рис. 2) [11].

Рис. 2. Инвестиционный цикл

Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе, они предопределяют общий рост экономики. В результате инвестирования средств в экономику увеличиваются объемы производства, растет национальный доход, развиваются и уходят вперед в экономическом соперничестве отрасли и предприятия в наибольшей степени удовлетворяющие спрос на те или иные товары и услуги. Полученный прирост национального дохода частично вновь накапливается, происходит дальнейшее увеличение производства, процесс повторяется непрерывно. Таким образом, инвестиции, образующиеся за счет национального дохода в результате его распределения, сами обуславливают его рост, расширенное воспроизводство. При этом, чем эффективнее инвестиции, тем больше рост национального дохода, тем значительнее абсолютные размеры накопления (при данной его доле), которые могут быть вновь вложены в производство. При достаточно высокой эффективности инвестиций прирост национального дохода может обеспечить повышение доли накопления при абсолютном росте потребления [21].

Некоторые экономисты утверждают, что рост национального дохода следует связывать не только с производственными инвестициями, которые непосредственно определяют увеличение производственных мощностей и выпуска продукции, но и с инвестициями, вложенными в сферу нематериального производства. Они акцентируют вниманию на том, что общемировая тенденция состоит в том, что значение их в дальнейшем наращивании экономического потенциала возрастает.

Большая доля инвестиционной деятельности приходится на строительный сектор экономики. Необходимо разграничить роль и значение в воспроизводственном процессе двух взаимосвязанных категорий как капитальные вложения и капитальное строительство.

Капитальные вложения представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием и обновлением основных фондов народного хозяйства, предназначенных для развития экономики. Они представляют собой более широкое понятие, чем капитальное строительство. Значительная часть капитальных вложений осуществляется минуя стадию строительства, например, в виде затрат на приобретение транспортных средств, сельскохозяйственной техники, оборудования, не требующего монтажа и т.п. При помощи капитальных вложений осуществляется регулирование пропорций и темпов развития отдельных отраслей народного хозяйства.

Капитальное строительство является составной частью капитальных вложений. В процессе капитального строительства осуществляется лишь часть капитальных вложений, равная проектно-сметной стоимости строительно-монтажных работ по данному объекту.