Марина Абрамова.

Механизм оборота электронных денег. Теория и практика. Монография



скачать книгу бесплатно

6 Деньги находятся в постоянном движении, совершают непрерывное обращение и оборот для обслуживания процессов реализации товаров и услуг, накопления капитала, формирования сбережений, используются при платежах по финансовым операциям (кредитные сделки, сделки с ценными бумагами), по нетоварным операциям (налоги, штрафы, пени). Данные процессы традиционно в экономике обслуживали наличные деньги, составляя налично-денежное обращение. Сегодня все эти процессы в равной степени выполняют безналичные (депозитные и электронные) деньги. Платежи безналичными средствами превалируют в хозяйственном обороте. Основную функцию, которую выполняют сегодня деньги, является функция средства платежа, а доля наличных платежей незначительна.

Таким образом, можно выделять налично-денежный кругооборот, в котором функционируют только наличные деньги в функциях средства обращения и средства платежа и денежный оборот – процесс непрерывного движения кредитных (наличных и безналичных) денег в сфере обращения, опосредующих оборот денежного капитала и выполняющих все функции денег при главенствующей функции денег как средства платежа.

При этом, чем шире в экономике представлен кредит, тем меньше наличных денег необходимо для обращения, и тем вообще меньше денег необходимо для денежного оборота, тем шире развиваются в денежном обороте безналичные расчеты.

На организацию денежного оборота влияет множество всех потенциально возможных связей, доступных субъектам социально-экономических отношений. В свою очередь, эффективно организованный денежный оборот приводит к установлению наиболее оптимальным и эффективным способом связей (отношений) между экономическими субъектами.

Денежное обращение – это обязательная часть процесса производства, обращения товаров и оказания услуг. Денежное обращение является основой функционирования финансовой системы и экономики страны в целом, поскольку обеспечивает обслуживание потребностей в денежных средствах всех экономических агентов и отраслей народного хозяйства, а также способствует сбалансированности спроса и предложения на товарном и финансовом рынках посредством регулирования денежной массы и других монетарных показателей. Управление денежным оборотом является приоритетной задачей формирования денежно-кредитной политики государства, направленной на поддержание ценовой стабильности, стабильности национальной валюты и устойчивого долгосрочного экономического роста.

Денежный оборот как форма организации денежных потоков в экономике связывает всех субъектов рынка в единый воспроизводственный процесс, опосредует движение валового внутреннего продукта, непосредственно влияет на процессы производства, распределения и потребления. На основе денежных потоков в виде финансовых и денежно-кредитных отношений происходит перелив ресурсов, капиталов, достигается в целом макроэкономическое равновесие.

Денежный оборот воздействует как на экономику в целом, так и на функционирование его отдельных субъектов, формируя мотивацию их экономического поведения.

Денежный оборот является многофакторным процессом, затрагивающим основы функционирования денег, кредита, фондового рынка.

Денежный оборот обладает свойством рефлективности по отношению к национальной экономике в целом и может влиять на организованность хозяйственно-экономической системы.

На состояние денежного оборота влияет целый ряд экономических и социально-политических факторов. Возможные деформации денежного оборота являются следствиями деформации экономической системы в целом. Рефлективность денежного оборота по отношению к экономике в целом не означает его пассивного положения. Нарушения в денежном обороте могут, в свою очередь, вызывать деформации в экономике в целом.

Однако денежный оборот влияет опосредованно на организованность хозяйственно-экономической системы. Организованность связана, прежде всего, со способностью системы наиболее экономичным способом перестраивать свою структуру с целью компенсации последствий внутренних и/или внешних воздействий.

В связи с этим на рубеже 20 века в результате роста безналичных (депозитных) денег и их преобладания над наличной денежной массой в результате мультипликации кредитных операций коммерческими банками на основе денежной базы, создаваемой центральным банком, произошла модификация монетарных процессов. Эффект мультипликации позволяет «подстраивать», регулировать денежное предложение под возрастающую потребность экономики в деньгах. В этом случае, центральные банки определяют денежную базу и косвенно влияют на формирование денежных агрегатов через процентную ставку, норму обязательного резервирования и ставки по избыточным обязательным резервам, не допуская как избытка, так и недостатка денежной массы в экономике. Современный процесс мультипликации – пример усложнения монетарной сферы под воздействием развития и интенсификации макроэкономических процессов и появления новых форм и видов денег – депозитных и электронных денег.

Между тем, необходимо отметить, что на сегодняшний день российское законодательство не содержит ни одной статьи закона, которая бы ответила на вопрос, как эмитируются ДД, находящийся не в форме вещей (банкноты или металлической монеты), а представляющие собой запись на счете. Нет положений закона, которые предписывали бы основы эмиссии этих денег, их золотовалютного, товарного или иного обеспечения и регулирования. Преобладающей точкой зрения в сфере понимания природы и возникновения этих денег в гражданском обороте является тезис о том, что эти деньги – права требования и в гражданском обороте они функционируют посредством безналичных расчетов. Оборот безналичных денег и распоряжение безналичными деньгами не является простым (по принципу одновременно, из рук в руки: «товар – деньги – товар») волеизъявлением субъекта гражданского права в отличие от обращения и распоряжения наличными деньгами с точки зрения правоприменительной практики. Так же, в Российском законодательстве не содержится описания механизма ликвидации ДД или прекращения права собственности на них.

Таким образом, безналичные деньги – это по-прежнему юридически неопределенный актив.

В конце XX. новым носителем денежных отношений стали электронные деньги[8]8
  На данный момент существует три принципиально различных института расчета: 1) фиатные деньги – национальная валюта, эмитируемая государством; 2) нефиатные (частные) деньги – средство расчета, эмитируемое без участия государства. Отсутствие законодательно установленных правил и требований дает возможность устанавливать эмитентам внутренние правила. Например, эмитент Linden Dollars, валюты, используемой в виртуальном мире Second Life, действует согласно порядку и условиям пользования системой, разработанной им самим. В тех случаях, когда единый эмитент отсутствует, некоторые правила могут быть заложены в самом техническом протоколе: как это реализовано в BitCoin, где автономно поддерживается темп эмиссии и ее предел; 3) электронные деньги (ЭД)


[Закрыть]
. Развитие электронной торговли, высокая стоимость банковских услуг постоянно подталкивают к поиску эффективных способов расчетов, которые позволяли бы успешно обслуживать микроплатежи. Данный способ технически реализован в виде электронных денег[9]9
  С принятием Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» в российском законодательстве впервые появилось определение электронных денег.


[Закрыть]
, для осуществления расчетов которых нет необходимости проводить через банк каждую операцию. Их появление позволило радикально усовершенствовать платежную систему, создать электронные системы, в которых обращаться деньги, эмитируемые частными институтами.

В Европе электронные деньги определяются как качественно новая форма денег, которая требует эмиссии. И если наличные деньги эмитирует Центральный Банк, безналичные – коммерческие банки, то электронные деньги могут выпускать небанковские кредитные организации.

Американский подход кардинальным образом отличается от европейского подхода. Если Европейский Центральный Банк и Европейская Комиссия занимают осторожную позицию по отношению к электронным деньгам, то США стремятся избежать строгой регламентации, тем самым стимулируя развитие инноваций в данной сфере. Отчасти выбор режима регулирования предопределила разница в точках зрения – американские органы власти рассматривают электронные деньги просто как модифицированные средства платежа, поэтому не видят смысла в разработке отдельного законодательства для данного сегмента. В этом случае на электронные деньги распространяются уже существующие режимы регулирования.

В 2001 году в США на федеральном уровне был принят Акт «Об унификации денежных услуг», в котором эмиссия электронных денег[10]10
  Uniform Money Services Act. National Conference of Commissioners on Uniform State Laws, 2000


[Закрыть]
определяется как денежная передача, которая подобна традиционным услугам по переводу денег или продаже платёжных инструментов. В свою очередь эмитенты электронных денежных средств рассматриваются в качестве «денежных отправителей», и поэтому должны регулироваться подобно другим нефинансовым институтам, участвующим в платёжном бизнесе.

Специфика США состоит в том, что на федеральном уровне деятельность небанковских эмитентов электронных средств практически не контролируется, она регламентируется законами штатов. Многоцелевые предоплаченные карты, электронные кошельки и смарт-карты рассматриваются как долги их эмитента, а не депозиты, а значит, выпадают из сферы регулирования Федеральной резервной системы.

В Японии на данный момент нет закона, регулирующего непосредственно эмиссию электронных денег. В основном этот сегмент функционирует на базе Гражданского Кодекса, закона «О предоплаченной карте» и договорах. В широком смысле в различных публикациях электронные деньги рассматриваются как «одна из новых форм банковского долга, которая может использоваться как средство платежа[11]11
  Nobuhiko Sugiura. Electronic Money and the Law: legal realities and future challenges//Pacific Rim Law & Policy Journal Association. № 1361. 2008.; Д А. Кочергин. Мировой опыт регулирования в сфере электронных денег//Мировая экономика и международные отношения. М. № 4. 2005 г.


[Закрыть]
», то есть, в качестве депозитов. Неоднократно предлагалось ввести новый вид банковской лицензии, которая позволила бы эмитентам электронных денег участвовать в расчётном бизнесе, оставляя за традиционными банками монопольное право на участие в ссудно-депозитном бизнесе, но пока это положение нигде не было закреплено.

Из вышеизложенного следует вывод, что однозначного полного определения такой категории, как «электронные деньги», не существует. Можно долго дискутировать о природе электронных денег – форма ли это финансовой услуги, или же новый вид денег. Тем не менее, можно выделить некоторые классические черты электронных денег:

• электронные деньги – это стоимость, хранящаяся на электронном устройстве (будь то предоплаченные карты, специальные программы на компьютере или мобильный телефон);

• электронные деньги носят многоцелевой характер использования;

• операции с электронными деньгами совершаются без открытия банковского счёта;

• электронные деньги характеризуются временным интервалом между пополнением электронного кошелька/карты/иного средства и оплаты услуги.

Безналичный денежный оборот в основе с современными видами денег представляется наиболее перспективным направлением государственного регулирования. Значительный рост объема платежного оборота, широкое применение частных электронных систем, увеличение кредитных операций, рост производительности труда в электронных платежных системах, наблюдаемый в развитых странах, привел к повышению доходов домашних хозяйств и увеличению их потребления. Быстрыми темпами увеличивается потребительское и ипотечное кредитование, ускоряется развитие национальных финансовых рынков, их интеграция в мировой финансовый рынок. Все это оказывает существенное воздействие на монетарную сферу и предопределяет эволюцию монетарного регулирования, выражающуюся в регулировании денежными властями конъюнктурных колебаний в денежном предложении и уровне процентной ставки. Это обеспечивает нормальное протекание процессов производства, обмена, распределения и потребления; предотвращает перегрев экономики в ходе циклического подъема; минимизирует циклический спад; снижает воздействие внешних шоков на национальную экономику.

Расширение целей монетарного регулирования связано с усилением воздействия монетарной сферы на темпы экономического роста и уровень занятости. Проведение мягкой, неконвенциональной ДКП, состоящей в увеличении денежной базы и снижении ставки рефинансирования, с одной стороны, стимулирует деловую активность в периоды рецессии, но, с другой стороны, может привести к дисбалансам между товарной и денежной массами, сбережениями и инвестициями и вызвать инфляционный процесс.

Следовательно, достижение экономического роста и высокой занятости мерами ДКП ограничено возможностями сбалансированного, интенсивного по своему характеру развития экономики, основанного на широком использовании инноваций. По этой причине эффективной является политика, обеспечивающая не общий рост платежеспособного спроса, а селективную поддержку конкретных секторов экономики. Формирование долгосрочных процентных ставок, предоставление экономике "длинных" денег позволяет ДКП активно воздействовать на темпы экономической динамики.

Для этого необходим анализ взаимосвязей денежного оборота с воспроизводством и его пропорциями в целях выявления монетарных проблем функционирования денег. Данную проблему необходимо рассматривать с точки зрения функционального подхода к роли денежного оборота в воспроизводственном процессе. Здесь можно отметить, что:

• денежный оборот – это не просто технический инструмент сферы обмена, а воспроизводственная категория. Выполняя свои функции, денежный оборот воздействует на деятельность экономических субъектов на всех стадиях воспроизводственного процесса: на производство, распределение, обмен и потребление;

• объективно роль денежного оборота в экономике всегда позитивна: его адекватная уровню экономического развития организация способствует повышению эффективности развития экономики, и, наоборот, деформации в организации денежного оборота сопровождаются нарастанием негативных процессов;

• с целью повышения эффективности развития экономики необходимым является проведение мероприятий в рамках государственной экономической политики по совершенствованию организации денежного оборота. Для этого особое значение имеет уменьшение уровня инфляции, расширение сферы применения денег, совершенствование организации их оборота, последовательная увязка объема денежной массы с потребностями оборота, достижение устойчивости национальной валюты.

Вместе с тем, функциональный подход к исследованию денежного оборота в воспроизводственном процессе является начальным этапом исследования. Усиление роли денежного оборота в экономике меняет содержание и возможности использования его для решения различных задач, в том числе и, прежде всего задачи достижения макроэкономического равновесия.

Функциональные связи денежного оборота с макроэкономическими пропорциями были предметом исследования многих экономистов.

Условия совокупного равновесия совершенной рыночной экономики были сформулированы в самом общем виде еще в 18 в. великим шотландским экономистом А. Смитом. А. Смит отмечал, что свободное взаимодействие индивидуумов в рыночной экономике, базирующееся на товарно-денежных отношениях, приводит не к хаосу, а к определенному порядку. Действия хозяйствующих субъектов, направленные, в первую очередь, на получение личной выгоды, выраженной в денежной форме, “невидимой рукой рынка” направляются к общему благу.

Проблема общего равновесия занимала и К. Маркса, который при рассмотрении схемы общественного воспроизводства считал, что общее равновесие достигается переливом ресурсов из отрасли с низким уровнем доходности в отрасли с более высокой прибылью (схема образования средней прибыли).

Английский экономист А. Маршал в 19– начале 20 в. также обращался к вопросу о достижении общего равновесия в рамках национальной экономики. Он рассматривал общее равновесие как совокупность частичных равновесий спроса и предложения по каждому товару.

Французский экономист Л. Вальрас, разработавший математический метод, основанный на широком использовании алгебры, для исследования экономических явлений, в 1874 г. в работе “Элементы политэкономии” открыл новый подход к анализу экономики как единого целого, связав воедино рынки различных товаров. Он разработал свою теорию общего равновесия, охватив ею сферу обмена, производства, капитала и денег. В основе его модели экономики лежит предположение о том, что контракты носят условный, подвижный характер, и, следовательно, в том случае, если спрос больше предложения или предложение больше спроса, они могут быть пересмотрены в течение определенного периода (до того момента, как товары будут получены, а деньги уплачены). При неизменном бюджете участников сделок превышение спроса над предложением будет приводить к росту относительных цен, и наоборот, превышение предложения над спросом будет снижать относительные цены.

Модель общего равновесия Вальраса базируется на положении, что в процессе заключения контрактов на продажу и покупку товаров на рынках устанавливается такой набор относительных цен, при котором все желаемые товары продаются и покупаются, и нет избыточного спроса и избыточного

Однако в описанных выше моделях деньги рассматривались в основном в их назначении обслуживать сделки и снижать транзакционные издержки.

В условиях современной рыночной экономики разработаны иные модели макроэкономического равновесия, базирующиеся на том, что деньги представляют собой не только фактор снижения транзакционных издержек при купле-продаже товаров и услуг, но и часть финансового богатства, равноценного и взаимозаменяемого с другими финансовыми активами, а также учитывающие необходимость и возможность государственного регулирования экономики. В этих моделях денежный рынок представлен как самоорганизованный.

Денежный рынок является частью финансового рынка и отражает спрос и предложение денег, а также формирование равновесной “цены” денег.

Внутренними факторами денежного предложения являются предпочтение ликвидности населения (соотношение “наличность-депозиты”), с одной стороны, и активность банков в процессе “создания денег”, с другой. Если население доверяет банковской системе, то “домашние сбережения” сокращаются, происходит рост депозитов коммерческих банков, следовательно, увеличивается их возможность осуществлять безналичную эмиссию денег. Рост денежного предложения происходит при увеличении “кредитной активности” коммерческих банков.

Внешние факторы денежного предложения зависят не от решений частного сектора, а определяются политикой центрального банка, который проводит или рестрикционную денежно-кредитную политику, направленную на сокращение денежного предложения, или экспансионистскую, увеличивая его.

Вместе с тем, следует заметить, что при выборе приоритетов объектов денежно-кредитной политики учитывается, что “сильнее” воздействует на экономику – спрос на деньги или их предложение, а фактически – процентная ставка или количество денег. В большинстве стран с развитой рыночной экономикой и развитыми финансовыми рынками центральные банки, в краткосрочном периоде, устанавливают целевые ориентиры в области процентных ставок, а не объем денежной массы, т. е. регулируют не предложение денег, а спрос на них, что отражают переход к активному использованию рыночных методов проведения денежно-кредитной политики в России.

Распределение финансовых активов, например, на наличные деньги и облигации, зависит от величины ставки процента: чем она выше, тем ниже курс ценных бумаг и выше спрос на них, тем ниже спрос на наличные деньги (ниже спекулятивный спрос) и наоборот. Общий спрос на деньги зависит от номинальной ставки процента и объема номинального ВНП.

Вместе с тем, спрос на денежном рынке отличается тем, что фактически это спрос на капитал в денежной форме. Сумма необходимых денег – это денежный капитал, который люди желают иметь в определенный период времени при специфических условиях. Подход к деньгам как к одному из видов богатства характерен для теоретических разработок Дж. Кейнса[12]12
  В труде “Общая теория занятости, процента и денег” Дж. Кейнс утверждал, что люди держат на руках деньги (имеется в виде деньги как денежный агрегат М1), т. е. хранят по крайней мере часть богатства в виде денег, поскольку последние обладают свойством абсолютной ликвидности. Следовательно, спрос на деньги зависит от того, насколько ценится на данный момент свойство ликвидности. Дж. Кейнс назвал свою теорию спроса на деньги теорией предпочтения ликвидности. Согласно этой теории существует обратная связь между величиной спроса на деньги и нормой процента. Хозяйственные агенты держат часть богатства в ликвидной форме, если они считают, что иная форма богатства может быть сопряжена со значительным риском или может принести потери. Вместе с тем, наличные деньги не приносят того дохода, который хозяйственные агенты получают от хранения богатства в виде банковских депозитов или облигаций, приносящих проценты. Так как ставка процента становится в данном случае альтернативными издержками хранения богатства в виде наличных денег, более высокая ставка процента понижает спрос на деньги, а низкая ставка процента – повышает. В результате установления равновесия на денежном рынке формируется равновесная ставка процента, т. е. альтернативная стоимость хранения не приносящих проценты денег. Равновесие на денежном рынке является подвижным, т. е. оно постоянно меняется под воздействием ряда факторов, в частности фактора «реальных денежных остатков».


[Закрыть]
.

В работе “Деньги, процент, цены” (1965 г.)[13]13
  Д. Патинкин. Деньги, процент и цены. /Пер. с англ./ М., Экономика, 2004


[Закрыть]
Д. Патинкин ввел в модель Вальраса дополнительный компонент – реальные кассовые остатки, под которыми понимается реальная стоимость денежных запасов, остающаяся на руках у продавцов и покупателей[14]14
  Идея Д. Патинкина заключалась в том, что реальная стоимость денежных (кассовых) остатков влияет, как на спрос на товары, так и на спрос на деньги. Предположим, что количество денег на руках покупателей в номинальном выражении не изменилось. Но общий рост цен привел к тому, что их реальное значение снизилось. Сокращение реального значения денежных запасов означает, что товаров можно купить меньше, следовательно, спрос на товары сократится. Равновесие будет нарушено, и появится избыточное предложение товаров, что приведет в свою очередь, к появлению избыточного спроса на деньги (в соответствии с законом Вальраса). Избыточный спрос на деньги означает, что их предложение на денежном рынке меньше спроса. Поскольку денег не хватает для данного количества товаров, абсолютные цены сократятся при неизменных относительных ценах. Однако, снижение абсолютных цен повышает реальное значение кассовых остатков. Общее равновесие восстановлено, а система обладает способностью к саморегулированию. Заслуга Д Патинкина в том, что он создал модель макроэкономического равновесия, включающую и денежный рынок.


[Закрыть]
.

В работах современных российских экономистов также подчеркивается, что «в действительности лишь часть ВВП проходит распределение в основном при посредстве консолидированного бюджета, и перераспределении при посредстве банков и финансового рынка»[15]15
  Косой А.М. Платежный оборот: исследование и рекомендации. М.: Финансы и статистика, 2005, с.105


[Закрыть]
, т. е. «…величина денежного оборота в основном зависит от суммарной величины ВВП и перераспределяемых доходов».[16]16
  Там же, стр. 104


[Закрыть]

Кроме того, воздействие международного финансового кризиса, рост недоверия иностранных и отечественных инвесторов к проводившейся в России экономической политике, девальвация рубля, резкое снижение ликвидности банковской системы, инфляция, политическая обстановка существенно ухудшили макроэкономическую конъюнктуру на отечественном рынке.

В настоящее время сохраняется определенная деформированность структуры денежного оборота основных отраслей экономики, но она не столь сильна по сравнению с 90-ми годами, а сам денежный оборот становится фактором поддержания на необходимом уровне слаженности хозяйственно-экономической системы при ее движении в пространстве и во времени посредством влияния на уровень ее организованности и снижения уровня влияния фактора времени на процесс принятия хозяйственно-экономических решений.

Эти процессы реально отражают тот факт, что денежный оборот обладает свойством рефлективности по отношению к национальной экономике в целом и может лишь опосредованно влиять на организованность хозяйственно-экономической системы. Не умаляя значения денежного оборота в организованности экономической системы, подчеркивая, что неплатежи в экономике могут привести к ее дезорганизации, отметим, что деформации денежного оборота являются следствиями деформации экономической системы в целом. Основная причина нарастания просроченной дебиторско-кредиторской задолженности состоит в неравномерности экономического развития отдельных отраслей экономики.

Рефлективность денежного оборота по отношению к экономике в целом не означает его пассивного положения. Нарушения в денежном обороте могут, в свою очередь, вызывать деформации в экономике в целом. Как следствие – происходит падение совокупного спроса, что сдерживает в целом развитие национальной экономики.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12