Коллектив авторов.

Настольная книга будущего адвоката: учебное пособие для лиц, претендующих на приобретение статуса адвоката



скачать книгу бесплатно

Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности для правовой защиты этих интересов.

Значительные сложности возникают при решении вопроса о том, как поступать адвокату, выявившему конфликт интересов в процессе оказания помощи доверителю.

Возможным вариантом разрешения этой проблемы является расторжение адвокатом соглашения об оказании юридической помощи с доверителем или одним из доверителей, когда конфликт интересов имеет место в отношении одного из них. Однако, по мнению многих ученых и практиков, наличие конфликта интересов безусловным основанием к расторжению соглашения не является[18]18
  Барщевский М. Ю. Адвокатская этика. М., 2000. С. 86, 87.


[Закрыть]
. Во всяком случае, до заявления о расторжении соглашения адвокат вправе принять меры к примирению сторон. Если такие меры не принесут ожидаемого результата – адвокат должен заявить о расторжении договора в связи с конфликтом интересов.

10. Оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. Гарантии предоставления юридической помощи малоимущим. Эксперимент по созданию государственных юридических бюро. Юридическая консультация

В соответствии со ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

Оказание бесплатной юридической помощи в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[19]19
  Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 48. Ст. 6725.


[Закрыть]
, а также законов субъектов РФ. В настоящее время такой закон действует и в Ростовской области[20]20
  Областной закон Ростовской области «О бесплатной юридической помощи в Ростовской области» от 24.12.2012 № 1017-ЗС // Наше время.

2003. № 775–777.


[Закрыть].

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума[21]21
  Применительно к Ростовской области величина прожиточного минимума определяется Областным законом РО от 07.12.1998 № 17-ЗС «О прожиточном минимуме в Ростовской области» (ред. от 13.03.2013) // Наше время. 17.12.1998. № 226.


[Закрыть]
;

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

9) граждане, которым предоставлено право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В дополнение к указанному перечню ст. 8 Областного закона установлено, что в экстренных случаях гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, также оказывается бесплатная юридическая помощь. При этом под трудной жизненной ситуацией понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию, болезнь, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть близких родственников, утрата единственного жилого помещения), которую он не может преодолеть самостоятельно. Под экстренным случаем понимается случай, возникший в результате происшествий и обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан и требующих немедленного оказания юридической помощи (авария, пожар, опасное природное явление, катастрофа, вооруженный конфликт, война, стихийное или иное бедствие, которые повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в РФ» в Российской Федерации создаются системы государственной и негосударственной юридической помощи. К числу субъектов государственной системы оказания бесплатной юридической помощи относятся:

1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;

3) органы управления государственных внебюджетных фондов;

4) государственные юридические бюро.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Областного закона адвокаты оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст. 20 Федерального закона закреплен перечень случаев, когда государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера. К ним относятся, в том числе, следующие: заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи); признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального найма, договору найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения, выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения; признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи); защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг); отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя; признание гражданина безработным и установление пособия по безработице; возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью; предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение; установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов и в других случаях, указанных в законе.

Правительство РФ, принимая во внимание важность оказания юридической помощи социально незащищенным слоям населения, в 2005 г. приняло решение о проведении в ряде регионов РФ эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам[22]22
  Постановление Правительства РФ от 22.08.2005 № 534 (ред. от 13.11.2006) // СЗ РФ. 29.08.2005. № 35. Ст. 3615. В развитие данного постановления было принято Постановление Правительства РФ от 25.12.2008 № 1029 // СЗ РФ. 12.01.2009. № 2. Ст. 229 и Постановление Правительства РФ от 03.12.2009 № 991 // СЗ РФ. 14.12.2009. № 50. Ст. 6099. В настоящий момент указанные нормативные акты утратили силу в связи с принятием ФЗ «О бесплатной юридической помощи».


[Закрыть]
. В рамках эксперимента на территории Республики Карелия, Чеченской Республики, Волгоградской, Иркутской, Магаданской, Московской, Самарской, Свердловской, Томской и Ульяновской областей были созданы государственные юридические бюро, которые оказывали такие виды юридической помощи гражданам, как: устные и письменные консультации по правовым вопросам; устные консультации для инвалидов I и II групп, ветеранов Великой Отечественной войны, неработающих пенсионеров, получающих пенсию по старости, независимо от уровня их дохода; составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера; участие работников государственных юридических бюро в качестве представителей граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, а также в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях. Итоги эксперимента признаны положительными. Так, в течение 2006 г. 123 работника государственных юридических бюро оказали бесплатную юридическую помощь почти 22 тыс. малоимущих граждан – в основном пенсионерам, инвалидам, безработным, работникам бюджетной сферы. Благодаря помощи бюро устранены, в том числе в судебном порядке, проблемы малоимущих граждан, которые в течение многих лет оставались неразрешенными[23]23
  Цит. по: Кучерена А. Г. «Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». М.: Деловой двор, 2009; См.: Приказ Минюста России от 22 июня 2007 г. № 129 «Об объявлении решения Коллегии Министерства юстиции Российской Федерации по вопросу «О ходе эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам и предложениях по формированию и реализации государственной политики в области оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» // Бюллетень Минюста России. 2007. № 8.


[Закрыть]
. В настоящий момент деятельность государственных адвокатских бюро регулируется Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в РФ».

Литература

1. Адвокат: навыки профессионального мастерства / Е. Ю. Булакова [и др.]; под ред. Л. А. Воскобитовой, И. Н. Лукьяновой, Л. П. Михайловой. – М.: Волтерс-Клувер, 2006.

2. Анисимов В. Ф., Акинина Н. Ю. Роль адвокатского сообщества в реализации прав граждан на бесплатную юридическую помощь // Адвокатская практика. – 2013. – № 3. – С. 2–5.

3. Вайпан В. А. Конфликт интересов в адвокатской деятельности: комментарий к статье 11 Кодекса профессиональной этики адвоката // Право и экономика. – 2007. – № 6.

4. Грудцына Л. Ю. Адвокатское право: учеб. – практич. пособие. – М.: Деловой двор, 2009.

5. Кудрявцев В. Л. Юридическая ответственность адвоката (защитника) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение конституционной обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи // Адвокат. – 2008. – № 2.

6. Кучерена А. Г. Адвокатура в условиях судебно-правовой реформы в России: монография. – М.: ЮРКОМПАНИ, 2009.

7. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / под ред. А. Г. Кучерены. – М.: Деловой двор, 2009.

8. Плетень А. С. Опыт субъектов Российской Федерации в области оказания бесплатной юридической помощи гражданам // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 12.

9. Скопцова А. Е. Соглашение об оказании юридической помощи // Адвокатская практика. – 2010. – № 1. – С. 9–12.

10. Яшина О. Н. Сравнительно-правовой анализ законодательных актов, принятых субъектами Российской Федерации и регулирующих оказание бесплатной юридической помощи на их территориях // Адвокат. – 2013. – № 4. – С. 35–40.

Адвокатская этика

11. Кодекс профессиональной этики адвоката. Статус, назначение, структура
Зиновьева О. П. – к. ю. н., адвокат адвокатской конторы «Диалог», филиал РОКА

Часто в профессиональной деятельности адвоката возникают сложные ситуации, которые невозможно разрешить, руководствуясь только законодательством. Нормативное регулирование не способно охватить своим регулированием все многочисленные аспекты адвокатской деятельности. В связи с этим возникает необходимость в дополнительном механизме, способном эффективно справиться с указанной задачей. Адвокатура как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления и действует на основе принципов независимости, самоуправления и корпоративности. Нравственная оценка для адвокатуры важна гораздо больше, чем для многих государственных институтов, включая судебные органы, ведь ее авторитет основан исключительно на общественном доверии. Поэтому принятие Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – Кодекс или КПЭА) – это наглядный результат упорядочивания общественных отношений внутри адвокатского сообщества, достигнутый собственными усилиями этого сообщества.

Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) обязывает адвоката, помимо прочего, соблюдать Кодекс профессиональной этики (п. 4 ч. 1 ст. 7 Закона об адвокатуре). Требования, обязывающие представителей адвокатского сообщества соблюдать Кодекс, содержатся и в тексте присяги адвоката. Все это делает Кодекс неотъемлемой частью и продолжением правового регулирования профессиональной адвокатской деятельности. Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатуре, предписывает, что в тех случаях, когда вопросы профессиональной этики адвоката не урегулированы законодательством или самим Кодексом, адвокат обязан соблюдать сложившиеся в адвокатуре обычаи и традиции, соответствующие общим принципам нравственности в обществе.

Кодекс был принят первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. и установил обязательные правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона об адвокатуре Кодекс является документом, устанавливающим обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, и это единственный акт, которым регламентированы основания и порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности. Жалобы и иные обращения граждан и юридических лиц рассматриваются органами адвокатской палаты субъектов РФ только в том случае, если они соответствуют требованиям этого документа.

Кодекс профессиональной этики адвоката – это нормативный акт, принятый представителями адвокатского сообщества и содержащий обязательные для исполнения членами этого сообщества нравственно-этические правила, регламентирующие их профессиональное поведение, а также основания и порядок привлечения к ответственности за их нарушение. Важно помнить, что Кодекс является нормативным, но не правовым актом, поскольку был принят не органом государственной власти, а органом профессионального сообщества. Кодекс профессиональной этики адвоката является важнейшим нормативным актом, регламентирующим профессиональную адвокатскую деятельность наравне с действующим законодательством Российской Федерации. Его знание и соблюдение – это неотъемлемое требование к каждому представителю адвокатской профессии, признание ее одной из наиболее социально значимых для российского общества.

Кодекс профессиональной этики адвоката делится на 2 раздела, состоящих из 29 статей. Первый раздел – «Принципы и нормы профессионального поведения адвоката» – состоит из 20 статей и посвящен нравственно-этическим правилам, регулирующим профессиональную адвокатскую деятельность. Второй раздел – «Процедурные основы дисциплинарного производства» – объединяет 9 статей, регулирующих порядок дисциплинарного производства, а именно: виды субъектов дисциплинарного производства, основания и поводы для его возбуждения, стадии, сроки рассмотрения, права участников дисциплинарного производства, порядок разбирательства в квалификационной комиссии и Совете палаты, порядок обжалования решения Совета палаты по дисциплинарному производству и порядок снятия дисциплинарного взыскания. Таким образом, Кодекс объединяет в себе как нравственно-этические, так и процедурные нормы, регулирующие профессиональную адвокатскую деятельность.

12. Этика адвоката в общении с доверителем

На каждого адвоката возлагается целый комплекс обязательств как юридического, так и морального характера, нередко вступающих в противоречие друг с другом. Их можно условно разделить на несколько видов:

– обязательства перед доверителем;

– обязательства перед правоохранительными органами, с которыми адвокат взаимодействует, выполняя свои профессиональные обязанности;

– обязательства перед другими адвокатами;

– обязательства перед обществом, для которого существование свободной и независимой адвокатуры является одной из гарантий защиты прав человека.

Важной задачей адвоката является поиск правильного баланса между указанными обязанностями.

Особую группу этических норм, регулирующих адвокатскую деятельность, составляют этические основы взаимоотношений адвокатов с доверителями. Ст. 8 Кодекса профессиональной этики адвоката (далее – КПЭА) обязывает адвоката честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, уважать права, честь и достоинство лиц, обратившихся к нему за оказанием юридической помощи, доверителей, коллег и других лиц, соблюдать деловую манеру общения и деловой стиль одежды.

Принцип честности предполагает порядочное и достойное поведение адвоката во взаимоотношениях с доверителями, полное информирование лица, обратившегося за получением юридической помощи, о перспективах его дела, слабости его правовой позиции, сложностях, которые могут возникнуть при выполнении поручения.

Принцип разумности в отношениях с доверителем представляет собой требование правильного выбора способов оказания юридической помощи. Адвокат должен производить только такие действия, которые наиболее целесообразны в сложившейся ситуации и позволяют достигнуть желаемого результата с наименьшими затратами времени, сил и средств доверителя.

Добросовестность как принцип адвокатской этики означает, что адвокат должен оказывать юридическую помощь, используя законные средства, необходимые и достаточные для скорейшего достижения желаемого клиентом результата.

В соответствии с Законом об адвокатуре адвокат не вправе (ч. 4 ст. 6 Закона):

1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;

2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

• имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

• участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

• состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17