Коллектив авторов.

Модернизация экономики и управления. Книга 1



скачать книгу бесплатно

Другая категория селян – те кто по разным причинам не получил в 90-е годы от государства земельных паев. Это сельская интеллигенция, часть работников сельхозпредприятий, не имевшая права на получения пая (недостаточный стаж работы и другие причины), работники госпредприятий и ведомственных предприятий. Сегодня к этой категории присоединилась сельская молодежь. Эти люди не имеют возможностей заниматься сельским предпринимательством, т. к. у них нет земли ("новые бедные"), и единственной возможностью их трудоустройства является труд по найму. Однако в условиях ограниченности спроса на рабочую силу и отсутствия сколько-нибудь значительного роста сельхозпроизводства именно эта категория селян оказывается в наиболее бедственном и уязвимом положении. Сегодня решение этой проблемы видится в возможностях развития личных подсобных хозяйств как альтернативы для селян, не имеющих земельной собственности, но способных заниматься предпринимательской деятельностью в аграрном секторе [7].

Именно с такой позиции личные подсобные хозяйства могут быть рассмотрены как способ поддержки занятости населения сельского района.

Создание благоприятных условий, направленных на повышение устойчивости функционирования ЛПХ, более широкое вовлечение их в развитие реального сектора экономики и решение социальных вопросов могут стать эффективным подходом для преодоления системного кризиса сельских территорий РФ и факторов их дальнейшего устойчивого развития. В современной российской экономике ЛПХ являются самостоятельными субъектами собственности и хозяйствования. Они выступают одновременно как производители и как потребители жизненно важных материальных благ и играют все возрастающую роль в продовольственном обеспечении страны.

В современных условиях личное подсобное хозяйство следует рассматривать как форму ведения сельскохозяйственного производства на участках земли, размеры которых позволяют личным трудом граждан – членов семьи или отдельного гражданина – с использованием части производственных и земельных ресурсов общественного хозяйства осуществлять производство продукции для личного потребления, а полученные излишки реализовывать для своих материальных и духовных потребностей. Участки земли могут быть предоставлены, приобретены или получены в собственность, владение или пользование на основаниях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными актами органов местного самоуправления. Основными для ЛПХ остаются функции домашнего приусадебного хозяйства, обеспечивающего семью продуктами питания высокого качества, способствующие выживанию населения в кризисных социально-экономических условиях. Хотя ЛПХ носит название «личного», это определение не выражает сути производственных отношений в нем, поскольку фактически является особой формой не личного, а семейного производства, в котором осуществляется внутрисемейное разделение труда и его кооперация. Сегодня называть ЛПХ приусадебными хозяйствами нельзя, так как многие личные подсобные хозяйства помимо приусадебного участка имеют еще полевой надел (за пределами жилой застройки) [8].

Особую актуальность приобретает развитие личных хозяйств на территории тех районов, где имеются сельскохозяйственные предприятия – банкроты и потенциальные банкроты, где практически свернуто коллективное производство и отсутствует альтернативная занятость для высвобождающихся работников.

Основным источником дохода в семьях работников сельскохозяйственных предприятий стали личные подсобные хозяйства.

Работа в общественном производстве как источник дохода, как правило, занимает второе место после ЛПХ.

Пенсионеры, по сравнению с работниками, производят меньший объем продукции в своих ЛПХ, реже ее реализуют и в меньших объемах. Это объясняется тем, что их не так заставляет нужда – пенсии выплачивают регулярнее, чем зарплату в сельскохозяйственных предприятиях, и они, как правило, выше, чем денежные выплаты в счет зарплаты, да и физические ресурсы старшего поколения более ограничены.

Продукция ЛПХ составляет около 60 % в рационе пенсионеров и около 70 % – в рационе работников сельскохозяйственных предприятий. Таким образом, товарность в личных хозяйствах очень низкая, их основная функция – обеспечить сельскую семью продуктами питания.

В заключение следует отметить, что «этноэкономика региона состоит из двух секторов. Традиционный сектор включает аграрные формы традиционного хозяйствования, традиционное природопользование и народные промыслы и ремесла. Нетрадиционный сектор начинает в определенной степени использовать индустриальные и рыночные составляющие. К ним следует отнести промышленную переработку сельскохозяйственного сырья, дикорастущих растений и плодов, промышленное производство изделий в этническом стиле из местного сырья» [5].

Рассматривая этноэкономику как фактор, определяющий занятость населения в регионе, следует также отметить, что этноэкономика выполняет несколько важных функций. Во-первых, она выполняет роль структурообразующего каркаса аграрной сферы экономики полиэтнического региона. Во-вторых, она амортизирует, смягчает разрушающее воздействие кризисно-деструктивных явлений на экономику региона. Также этноэкономика обеспечивает рабочими местами высвобожденные из других сфер экономики трудовые ресурсы, способствует снятию напряженности в сфере занятости населения. И, наверное, одна из главных ее функций – сохранение традиций и обычаев этноса.

Таким образом, этноэкономика – равноправный сектор хозяйственного комплекса Юга России, в частности Краснодарского края, обеспечивающий, как показал исторический опыт, экономическую устойчивость этносов даже в условиях глубокого и продолжительного экономического кризиса, смягчающий удары economy transition, решающий проблемы занятости. Поэтому успешной в регионе может быть лишь та экономическая политика, которая способна соединить корпоративный, «большой» сектор этноэкономики и ее «мелкий» сектор, найти и реализовать механизмы их взаимодействия, органически «вписать» мелкотоварные формы труда и производства в развивающуюся на корпоративной основе предпринимательскую деятельность [5].

В сфере этноэкономики предпринимательская деятельность имеет ресурсно-хозяйственную базу для развития в следующих «подотраслях» мелкотоварного производства:

I. Подотрасли переработки продукции аграрного сектора экономики:

• изготовление изделий из меха, шерсти, кожи;

• производство ковров, войлока, красок из растительного сырья;

• переработка молока, грибов, лесных плодов и ягод;

• приготовление домашнего сыра, вяленого мяса, копченостей;

• розлив минеральной воды;

• переработка винограда, фруктов.

II. Подотрасли по производству промышленных товаров массового спроса:

• производство строительных и отделочных материалов из имеющегося в регионе минерального сырья;

• выпуск красителей из натурального сырья;

• изготовление мебели, дверей, подоконников и т. д. из дерева ценных и менее ценных пород;

• переработка овечьей и козьей шерсти и вязание из нее высококачественных пуховых и шерстяных изделий, а также обработка кож и изготовление изделий из них;

• изготовление сувениров, прикладов для ружей, шахмат, нард из отходов деревообработки, поделок и посуды из хлебных злаков, бересты и др.;

• производство изделий из серебра, поделочных и полудрагоценных камней и т. п.;

• выпуск подушек, одеял из пуха и пера гусей, индюков, уток и др.

III. Подотрасли по сбору и переработке дикорастущих растений и их плодов:

• изготовление концентратов из кизила, облепихи, калины, орехов и др.;

• сбор лекарственных трав;

• собирание и обработка грибов.

Развитие этих подотраслей этноэкономики в Краснодарском крае во взаимосвязи с корпоративной «большой» экономикой обеспечит расширение сырьевой базы предприятий переработки; дополнительную занятость населения, в том числе с неполным рабочим днем, и т. п. (этноэкономика – это «гибкие» формы занятости); рост налогооблагаемой базы и средств местных бюджетов; создание «паутины» малого бизнеса и развитие социальной инфраструктуры.

Глава III
Понятие кластера и использование концепции кластера в организации управления АПК

Всемирная глобализация и интеграция, а также движение к развитой экономике предполагают создание конкурентоспособного производства, достижения экономической и продовольственной безопасности страны. Это возможно лишь при наличии современного, высокомеханизированного и высокопроизводительного агропромышленного комплекса, способного обеспечить население качественными, экологически чистыми, доступными пищевыми продуктами. Соответственно, агрокомплекс должен стать индустриальным, мобильным, экономичным и высокорентабельным. Достижение этой стратегической цели возможно лишь при наличии современного мощного АПК, способного обеспечить продовольственную безопасность страны. Однако возделывать сельхозпродукцию и вырабатывать из нее пищевую продукцию, производить сельхозтехнику, не уступающую лучшим мировым образцам, возможно только при рациональном, комплексном использовании имеющихся ресурсов.

Не в последнюю очередь сложившееся положение обусловлено тем, что в экономической науке, как ни странно, до сих пор относительно мало разработаны и изучены проблемы взаимодействия сельскохозяйственных и промышленных предприятий в рамках АПК в условиях рынка, проблемы эффективности промышленной составляющей в агропромышленном комплексе, новые подходы в этой области и т. д.

Исследовались и достаточно подробно до сих пор подвергались рассмотрению и описанию хозяйственная деятельность сельского хозяйства, вопросы кооперации и интеграции сельскохозяйственных производств между собой, а промышленная составляющая АПК оставалась как бы «в тени».

Понятие агропромышленного комплекса в соответствие с современными экономическими условиями можно представить как хозяйственное объединение предприятий в границах определенного региона (района), деятельность которых нуждается в текущей согласованной работе, так как они взаимосвязаны между собой единством сырьевой базы и общностью производственного процесса.

Состав и структура АПК в рыночных условиях подверглись существенным преобразованиям, которые продолжаются и в настоящее время. Проблемы в развитии агропромышленного комплекса России в огромной степени объясняются его деформированной структурой. Слабое развитие перерабатывающих отраслей АПК и производственной инфраструктуры комплекса неизбежно приводит к огромным потерям продукции. Аграрная политика должна быть ориентирована на решение комплекса проблем – это сбалансированное развитие всех звеньев АПК; повышение конкурентоспособности отечественного аграрного сектора на внутреннем и мировом рынках; обеспечение потребителям поставок продовольствия в необходимых объемах, гарантированного качества и по доступным ценам [24]. Рациональная структура АПК как современного кластера оценивается по сбалансированному соотношению долей сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслей (развитие перерабатывающих производств сдерживается возможностями сельхозпредприятий, а эффективность земледельцев и животноводов зависит от востребованности их продукции перерабатывающими производствами).

Агропромышленный комплекс Краснодарского края выступает важнейшим составляющим звеном экономики края, это один из самых сложных межотраслевых комплексов. В общем объеме производства доля продукции агропромышленного комплекса занимает около 25 %. Сегодня в агропромышленном производстве края функционируют крестьянские (фермерские) хозяйства, агрокооперативные предприятия, ассоциации крестьянских хозяйств, агрокомбинаты, агроконсорциумы, агрофирмы, около 250 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, производящих широкий ассортимент продукции, которая реализуется населению на территории Кубани, в других регионах России и поставляется за рубеж [24].

Эти данные позволили выявить характерную тенденцию и главную особенность региональной экономики Краснодарского края, которая состоит в наращивании потенциала АПК за счет создания и развития агрохолдингов. В настоящее время на территории края успешно функционирует агрохолдиг «Кубань», в который входит четыре дивизиона, объединивших сельхозпредприятия с современными молочными фермами, уникальным свинокомплексом, комбикормовым заводом, собственным лабораторным комплексом по контролю за качеством кормов, сервисными центрами по обслуживанию импортной и отечественной техники, три мощных зерновых элеватора, три завода по производству качественного семенного материала, сахарный завод «Свобода», агрофирма «Кавказ» и крупнейшее в Европе элитное коневодческое предприятие – конный завод «Восход», выращивающее чистокровных лошадей английской верховой породы. В структуру агрохолдига «Кубань» входит разветвленная сеть фирменной торговли, с помощью которой население края обеспечивается качественными продуктами питания. Таким образом, подобные агропромышленные кластеры объединяют всю технологическую цепочку от производства сырья до конечной реализации готового продукта.

Приведенная структура агрохолдига «Кубань» позволяет сделать вывод о том, чем выше удельный вес в АПК перерабатывающих производств, тем он эффективнее, тем выше уровень конкурентоспособности АПК региона. Анализ структуры АПК Краснодарского края позволяет однозначно определить в качестве приоритета развитие сельскохозяйственного кластера как одного из секторов экономики региона, способного устойчиво развиваться на основе использования возобновляемого природного ресурса.

Первоначально, в момент появления АПК, в научной и экономической литературе были четко определены его роль, функции, состав и структура. Однако проблема повышения эффективности развития и совершенствования управления АПК не исчерпала своей значимости.

Поэтому для оптимизации функционирования АПК в рамках реализации стратегической цели – обеспечения продовольственной безопасности – наиболее перспективным направлением его развития может быть признано формирование кластеров, то есть объединений различных производственных и организационных структур, способных обеспечить спрос на высококачественную, доступную продукцию.

Термин «кластер» заимствован из английского языка (cluster), что означает буквально – «расти вместе». В экономической и экономикогеографической литературе этот термин стал интенсивно использоваться лишь в последние два десятилетия. Однако отдельными советскими и российскими экономистами (А.П. Горкиным и Л. В. Смирнягиным), шведскими специалистами по бизнес-администрированию (К. Фредрикссоном и Л. Линдмарком еще в 1970-х гг.) термин «кластер» применялся для обозначения скоплений предприятий в пространстве [16].

В настоящее время теория формирования конкурентных преимуществ посредством кластера является одной из востребованных как в теоретическом, так и в практическом аспектах. Основы теории кластера были заложены в конце ХК в. А. Маршаллом, а термин «кластер» введен в обиход М. Портером в 80-е годы XX столетия. Следует отметить, что кластеры в России существовали за сотни лет до появления М. Портера, еще в XVIII в. на Урале купцом Демидовым был создан промышленный кластер, включавший десятки предприятий, передовое оборудование и лучших специалистов, для которых была характерна кооперация, специализация и логистика. Это обеспечивало не просто конкурентоспособность, но и условия выживания в тяжелых природных условиях. Гениальность М. Портера состоит в том, что кластеры были определены им как объекты проведения государственной политики на микроэкономическом уровне с целью обеспечения конкурентоспособности страны через конкурентоспособность кластеров [25].

Современная экономическая наука располагает различными методами исследования, в том числе – кластерный анализ, основы которого были разработаны классиком теории конкуренции М. Портером. В результате кластерного анализа можно выявить существующие тенденции оптимизации деятельности объединений предприятий, способные увеличить роль объединений, используя их местоположение.

Кластеры – это сконцентрированные по географическому признаку группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций (например, университетов, агентств по стандартизации, а также торговых объединений) в определенных областях, конкурирующих, но вместе с тем и ведущих совместную работу. Создавая критическую массу для необычайного конкурентного успеха в определенных областях бизнеса, кластеры оказываются ярко выраженной особенностью практически любой национальной, региональной и даже столичной экономики, особенно кластеры государств с более прогрессивной экономикой [26].

Современную экономику следует рассматривать через призму кластеров, прежде всего, потому, что кластеры лучше согласуются с самим характером конкуренции и источниками достижения конкурентных преимуществ. Кластеры лучше, чем отрасли, охватывают важные связи, обеспечивают их взаимную дополняемость, распространение технологии, информации, маркетинг и осознание требований заказчиков по фирмам и отраслям. Кластер обеспечивает возможность ведения конструктивного и эффективного диалога между родственными компаниями и их поставщиками, с правительством, другими контрагентами. То есть функционирование кластера приносит пользу сразу нескольким фирмам [25]. В современной экономике кластеры обеспечивают их участников дополнительными возможностями, способ структурирования и понимания экономики, организации теории и практики экономического развития, а также установления государственной политики [19].


В настоящее время в мировой теории и практике выделено несколько моделей кластеризации, основанных на применении новых знаний и технологий [18]:

• северно-fмериканская – отличается выраженной конкуренцией между предприятиями, за счет которой, а также за счет массового производства у головной фирмы достигается низкая себестоимость конечного продукта;

• японская – формирование вокруг фирмы-лидера с масштабным производством интегрирующей массы поставщиков на различных стадиях сбытовой цепочки. Данная модель применима для производства технологически сложной продукции, так как разработка продукта требует постоянных высоких издержек, которые могут окупиться только при большом объеме продаж;

• шотландская – существование более крупных компаний (иногда иностранного происхождения), формирующих ядро кластера, вокруг которого объединяются небольшие фирмы;

• итальянская – большое количество малых фирм, объединенных в различные ассоциации для повышения конкурентоспособности. Модель применима для продукции невысокого технологического уровня с большой степенью дифференциации и колебаниями спроса;

• китайская – ключевую роль играет государство. Основной акцент делается на зарубежные инвестиции, так как они приносят современные технологии и дают выход на мировые рынки;

• финская – высокий уровень инноваций, поддерживаемый мощным сектором научных исследований и разработок, а также развитой системой образования. Для нее характерна интернационализация бизнеса. В наибольшей степени подобная модель применима для небольших компактных стран, относительно дефицитных по природным ресурсам и ориентированных на экспорт.

В публикациях, посвященных исследуемой проблеме, обращается особое внимание на успешный опыт использования кластеров Силиконовой долины, Бостона, Китая (биотехнологии), Ирландии (информатика), Израиля (венчурное финансирование), в основу развития, которых были положены высокие технологии. Это подтверждает анализ биотехнологических кластеров, машиностроительных и электротехнических кластеров Китая, Тайваня и Японии.

Инновационный подход был положен в основу моделирования эволюции кластеров (на примере объединенной Германии), а также обоснования региональной политики и создания особых экономических зон (ОЭЗ).

Опыт стран Скандинавии, в частности, Финляндии, которая согласно исследованиям Мирового Экономического форума (World Economic Forum) занимает первые места в рейтинге текущей (Microeconomic competitiveness Index) и перспективной конкурентоспособности (Growth competitiveness Index), обогнав такие ведущие индустриальные державы, как Япония и Великобритания [12].

Основой устойчивой конкурентоспособности Финляндии стало развитие промышленных кластеров – сети независимых производственных и/или сервисных фирм (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау (университеты, НИИ, инжиниринговые компании), связующих рыночных институтов (брокеры, консультанты) и потребителей, взаимодействующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости. Кластерный подход был использован для разработки промышленной политики Финляндии, что способствовало построению национальной инновационной системы с учетом кластерной природы конкурентоспособных производств.

В целом, обобщая практику стран, активно использующих метод кластеризации экономического развития, ведущие экономисты выделяют две основные модели проведения кластерной политики: либеральная и дирижистская.

Либеральная модель, использующаяся в США, Великобритании, Австралии, рассматривает кластер как рыночный механизм, роль федеральных властей в котором состоит в том, чтобы убрать барьеры, возникающие в его естественном развитии. Ее особенностью является то, что региональные власти, совместно с ведущими участниками кластеров, разрабатывают и реализуют программы экономического развития. При этом федеральные власти финансируют и поддерживают отдельные пилотные проекты.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Поделиться ссылкой на выделенное