Коллектив авторов.

Энциклопедия юридическая в 15 томах. Том 1 (А)



скачать книгу бесплатно

(35) Согласительные процедуры и арбитраж для предотвращения и улаживания производственных споров, выходящих за пределы отдельно взятого штата.

(36) Вопросы, оговариваемые в действующей конституции, при отсутствии иных постановлений парламента.

(37) Законопроекты, направляемые в федеральный парламент парламентами штатов на рассмотрение, при условии, что эти законы будут обязательно приняты в этих штатах и будут действовать только на территории этих штатов.

(38) Отправление любых полномочий, предусмотренных действующей конституцией исключительно для Парламента Объединенного Королевства или Федерального Совета Австралии, на территории Союза Австралии по требованию или с согласия парламентов всех непосредственно вовлеченных штатов.

(39) Второстепенные вопросы, на которые полномочия парламента и его обеих палат, федерального правительства, федеральной судебной системы, любого департамента или чиновника Союза Австралии распространяются опосредованно.

Статья 52. Эксклюзивные полномочия

В соответствии с действующей конституцией Парламент имеет эксклюзивные полномочия принимать законы о мире и порядке в Союзе Австралии, регулирующие

(1) Место расположения правительства Союза Австралии, а также все места, приобретаемые государством для правительственных нужд.

(2) Вопросы, относящиеся к ведению правительственных департаментов, управление которыми, в соответствии с действующей конституцией, передается руководящему правительству Союза.

(3) Прочие вопросы, объявленные действующей конституцией в рамках исключительных полномочий парламента.

Статья 53. Налоговые законодательства

(1) Сенат не имеет права выдвигать законопроекты о присвоении доходов, денежных средств или налогообложении. Однако ни один законопроект не может применяться для присвоения доходов, денежных средств или налогообложения только на том основании, что содержит положения о наложении штрафов или других денежных санкций либо положения о требовании, выплате или присвоении денежных взносов за лицензирование и любых других платах за услуги в рамках такого закона.

(2) Сенат не имеет права вносить поправки в законопроекты о налогообложении, присвоении доходов и любых других денежных средств для покрытия ежегодных расходов на содержание правительственных служб.

(3) Сенат не может вносить поправки в законопроекты по увеличению налогового бремени населения.

(4) Если внесение поправок противоречит делегированным полномочиям сената, то Сенат имеет право на любом этапе рассмотрения отослать законопроект в палату представителей и далее известить ее о своем требовании опустить или исправить какие-либо пункты или положения этого законопроекта. В свою очередь, палата представителей имеет право на свое усмотрение внести предложенные опущения и поправки, видоизменить законопроект либо нет.

(5) За исключением положений этой статьи, Сенат имеет равные с палатой представителей полномочия в отношении всех законопроектов.

Статья 54.

Доходы в законах о правительственных службах

Законопроект, предусматривающий сбор доходов для покрытия ежегодных расходов правительственных служб, имеет дело только с такими сборами.

Статья 55. Содержание налоговых законов

(1) Законы по налогообложению рассматривают только налогообложение, и все другие его положения, касающиеся других вопросов, не могут иметь юридической силы.

(2) Законы по налогообложению, за исключением законов о таможенных пошлинах и акцизных сборов, могут рассматривать только один объект налогообложения, а законы о таможенных пошлинах и акцизных сборах должны иметь дело только с данными налогами.

Статья 56. Рекомендация губернатора

Решение или законопроект о сборе доходов или денежных средств не могут быть приняты, если в эту сессию генералом-губернатором не была направлена соответствующая рекомендация в палату парламента, где такой проект был выдвинут.

Статья 57. Законодательные конфликты

(1) Если Палата Представителей одобряет законопроект, а Сенат отклоняет или не принимает его, или принимает с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, а спустя 3 месяца Палата Представителей в ту же или последующую сессию снова одобряет законопроект с внесенными, предложенными или одобренными Сенатом поправками или без таковых, а Сенат вновь отклоняет или не принимает его или принимает его с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, Генерал-губернатор имеет право одновременно распустить Сенат и Палату Представителей. Однако такой роспуск должен состояться не позднее чем за 6 месяцев до момента истечения срока полномочий Палаты Представителей.

(2) Если после роспуска Палата Представителей вновь принимает законопроект с внесенными, предложенными или одобренными ранее сенатом поправками или без них, а сенат вновь отклоняет или не принимает его либо принимает с поправками, которые Палата Представителей не одобряет, генерал-губернатор имеет право созвать совместное заседание членов Палаты Представителей и сената.

Статья 60. Королевская санкция

Подлежащий санкции Королевы законопроект не будет иметь юридической силы, если или пока в течение 2 лет со дня подачи Генерал-губернатором законопроекта королеве он не известит устным сообщением или письменным посланием обе Палаты Парламенты либо через Прокламацию о том, что законопроект получил Королевскую санкцию.

Глава 2. Действующее Правительство

Статья 61. Глава Правительства

Исполнительная власть Союза осуществляется Королевой через Ее представителя, Генерал-губернатора, и призвана охранять и поддерживать все положения этой Конституции, а также всех законов Союза.

Статья 62. Федеральный Исполнительный Совет

Будет создан Федеральный Исполнительный Совет в качестве консультативного органа при Генерал-губернаторе в правительстве Союза, а члены этого Совета будут избираться и созываться Генерал-губернатором и будут присягать на должность Исполнительных Советников и будут находиться в должности пока так угодно Генерал-губернатору.

Статья 63. Консультативные полномочия

Положения этой Конституции в отношении Генерал-губернатора в Совете должны толковаться как положения о Генерал-губернаторе, который принимает решения, консультируясь с Исполнительным Советом.

Статья 64. Министры

(1) Генерал-губернатор имеет право назначать должностных лиц для надзора за государственными ведомствами Союза, образованными им в Совете.

(2) Такие должностные лица будут находиться в должности пока так угодно Генерал-губернатору. Они будут являться членами Исполнительного Совета и называться Королевскими министрами Союза.

(3) После первых всеобщих выборов ни один Министр не будет находиться в должности более 3 месяцев, если он не является или не станет сенатором или членом Палаты Представителей.

Статья 65. Число министров

Пока не будет иного, предписанного Парламентом, число министров не должно превышать 7 человек, и они будут занимать посты, означенные Парламентом, а в отсутствие таких распоряжений – по предписанию Генерал-губернатора.

Статья 66. Жалование министров

Из Консолидированного Доходного Фонда Союза Королеве будут выделяться денежные средства для выплаты жалования министрам, ежегодная сумма которого не должна превышать 12 тысяч фунтов, если иное не предписано Парламентом.

Статья 67. Назначение и смещение должностных лиц

До иного, предписанного Парламентом, назначение и смещение всех прочих должностных лиц в Исполнительном Совете Союза будет осуществляться Генерал-губернатором в Совете, если назначение не делегируется Генерал-губернатором или по закону Союза другому уполномоченному лицу.

Статья 68. Командование Вооруженными Силами

Главнокомандующим военно-морскими силами Союза является Генерал-губернатор как представитель Королевы.

Статья 69. Государственные ведомства

(1) В день или дни, объявленные Генерал-губернатором, после образования Союза Союзу будут переданы следующие государственные ведомства штатов:

Почтовая, телеграфная, телефонная службы.

Военно-морское оборонное ведомство.

Морские навигационные знаки.

Карантинная служба.

(2) Ведомства по таможенным пошлинами и акцизным сборам будут переданы Союзу в момент его образования.

Статья 70. Передача прежних полномочий

В отношении вопросов, которые, согласно этой Конституции, переходят действующему правительству Союза, все полномочия и функции, которые в момент образования Союза осуществлялись Губернатором Колонии или Губернатором Колонии при Исполнительном Совете, или другими уполномоченными Колонии, будут переданы Генерал-губернатору либо Генерал-губернатору в Совете, либо иному уполномоченному лицу, как этого требует дело.

Глава 3 Судопроизводство

Статья 71. Высокий суд

Судебные полномочия Союза будут осуществляться Федеральным Верховным судом, который далее будет именоваться Высокий суд Австралии, а также иными федеральными судами, созданными Парламентом, и в прочих судах, наделенных федеральной юрисдикцией. Высокий суд будет состоять из Старшего Судьи, и из прочих судей, количество которых будет установлено Парламентом, но не менее 2.

Статья 72. Назначение, смещение судей и сроки их нахождения в должности

(1) Судьи Высокого суда и прочих судов, учрежденных парламентом,

(I) Назначаются генерал-губернатором в Совете.

(II) могут быть смещены только генерал-губернатором в Совете по обращению обеих палат парламента в течение одной и той же сессии с просьбой о смещении на основании служебного несоответствия или неправоспособности.

(3) Назначение Судьи в прочих судах, учрежденных парламентом, производится на срок, истекающий по достижении им возраста, являющего максимальным в момент назначения для судей этого суда. Также любой человек, достигший возраста, максимального на настоящий момент для судей этого суда, не может быть назначен судьей.

(4) В соответствии с этой статьей, максимальный возраст для судей любого суда, учрежденного парламентом, составляет 70 лет.

(5) Парламент имеет право принимать законы, устанавливающие возрастной ценз менее 70 лет для судей судов, учрежденных парламентом, и имеет право в любой момент аннулировать или изменить такие законы, однако отмена или изменение таких законов не влияет на срок нахождения в должности судей, назначенных до момента отмены или изменений этих законов.

(6) Судья высокого суда, учрежденного Парламентом, может уйти в отставку, подав письменное прошение за личной подписью на имя генерал-губернатора.

(7) Добавленные к этой статье условия в рамках закона об изменении Конституции (отставка судей) не влияют на продолжительность нахождения лица в должности судьи, назначенного до момента внесения этих изменений.

Статья 73. Юрисдикция Высокого суда

(1) Высокий суд имеет юрисдикцию слушания и решения, в соответствии с нормами, положениями и исключениями, предписанными парламентом, апелляционных исков по всем судебным решениям, постановлениям, указам и приговорам

(I) любого судьи или судей, находящихся под непосредственной юрисдикцией Высокого суда;

(II) любого другого федерального суда или суда, осуществляющего федеральную юрисдикцию; или Верховного суда любого штата, или иного суда любого штата, апелляционная жалоба на который, с момента образования Союза, поступает к Королеве в Совет;

(III) Межштатной комиссии, но только по вопросам законодательства: решение Высокого суда в таких случаях является окончательным и не подлежащим пересмотру.

(2) Однако никакое исключение или постановление парламента не сможет помешать Высокому суду заслушать и рассмотреть апелляционную жалобу на решение Верховного суда штата по любому делу, по которому, с момента образования Союза, апелляция поступает к Королеве в Совет.

(3) При отсутствии иных постановлений парламента условия и ограничения на апелляционные жалобы, подаваемые Королеве в Совет на решения Верховных судов штатов, следует приравнивать к апелляциям на них в Высокий суд.

Статья 74. Верховная юрисдикция Высокого суда

(1) Не могут быть поданы апелляции Королеве в Совет ни по каким вопросам на решения Высокого суда, касающиеся конституционных полномочий Союза, штата или штатов, а также конституционных полномочий двух или более штатов, если высокий суд не подтвердит необходимость решения данного вопроса Ее Величеством в Совете.

(2) Высокий суд имеет право подтвердить, что по особым причинам следует выдать соответствующее разрешение, после чего апелляция будет подана Ее Величеству в Совет.

(3) Во всех прочих случаях, не оговоренных в этой статье, Конституция не должна препятствовать исключительному праву Ее Величества разрешить, когда Ей будет угодно, подать Ее Величеству в Совет апелляцию на Высокий суд. Парламент имеет право принимать законы, лимитирующие перечень вопросов, по которым такая апелляция может быть подана, но законопроекты, содержащие любые такие ограничения, должны быть поданы генерал-губернатором Ее Величеству для одобрения.

Статья 75. Первичная юрисдикция Высокого суда

По всем нижеследующим вопросам Высокий суд имеет первичную юрисдикцию:

(1) Вопросам, возникающим в рамках договоров.

(2) Вопросам, затрагивающим консулов или иных представителей иностранных государств.

(3) Вопросам, в которых одной из сторон является Союз либо лицо, выступающее в качестве истца или ответчика от имени Союза.

(4) Вопросам, возникающим между штатами либо между жителями разных штатов, либо между штатом и жителем другого штата.

(5) Вопросам, в которых приказ низшей инстанции или судебный запрет направлен против должностного лица Союза.

Статья 76. Жалованная первичная юрисдикция

Парламент имеет право принимать законы, дарующие первичную юрисдикцию высокому суду по любому вопросу,

(I) возникающему в рамках действующей конституции, включая ее толкование;

(II) возникающему по принимаемым парламентом законам;

(III) возникающему по адмиралтейству и морской юрисдикции;

(IV) касающемуся того же предмета обсуждения, но в рамках законодательств отдельных штатов.

Статья 77. Юрисдикция федеральных судов

Касательно любых вопросов, упомянутых в предыдущих 2 статьях, Парламент имеет право принимать законы,

(I) определяющие юрисдикцию любого федерального суда, отличную от юрисдикции Высокого суда;

(II) определяющие границы эксклюзивной юрисдикции любого федерального суда в отношении юрисдикции судов штатов;

(III) облекающие любой суд штата федеральной юрисдикцией.

Статья 79. Число судей

Федеральная юрисдикция любого суда может осуществляться установленным парламентом числом судей.

Статья 80. суд присяжных

Судебный процесс по обвинению в любом преступлении против законов Союза должен проводиться в присутствии жюри присяжных, и каждый такой процесс должен проходить в том штате, где совершено данное преступление, если преступление совершено за пределами территории какого-либо штата, то Парламент предписывает то место, где будет состояться судебный процесс.

Глава 4. Финансы и торговля

Статья 81. Консолидированный Доходный Фонд

Все доходы и денежные средства, собранные или полученные действующим правительством Союза, должны составлять Консолидированный Доходный Фонд, который должен предназначаться для целей Союза так, как предписывает и обязывает данная конституция.

Статья 82. Сокращение административных расходов

Затраты, издержки и расходы, присущие сбору, управлению и получению средств в Консолидированный Доходный Фонд, должны составлять приоритетную статью расходов, а доходы Союза в первую очередь должны использоваться для покрытия издержек Союза.

Статья 87. Распределение доходов

(1) В течение 10 лет и более после создания Союза, пока не последует иного от Парламента, не более одной четверти чистого дохода государства от сбора таможенных пошлин и акцизов Союз может ежегодно направить на расходы.

(2) В соответствии с действующей Конституцией остаток должен быть выплачен штатам либо направлен на выплату процента по задолженности штатам, принятым в Союз.

Статья 88. Единообразные таможенные пошлины

В течение 2 лет с момента образования Союза должны быть введены единообразные таможенные пошлины

Статья 89. Эксклюзивный доход штатов

До введения единообразных таможенных пошлин

(1) Союз будет выдавать каждому штату в кредит доход, собранный в нем государством;

(2) Союз будет вносит в дебет каждого штата

(а) Траты Союза, понесенные исключительно для поддержания работы любого переходящего в ведение Союза ведомства этого штата;

(б) Долю штата в зависимости от числа людей, вовлеченных в прочие расходы Союза;

(3) Союз будет выплачивать каждому штату ежемесячный остаток (если таковой есть) в пользу штата.

Статья 90. Эксклюзивные полномочия обложения таможенными пошлинами

(1) После введения единообразных таможенных пошлин Парламент будет обладать эксклюзивными полномочиями налагать таможенные пошлины и акцизы, субсидировать производство или экспорт товаров.

(2) После введения единообразных таможенных пошлин все законы штатов о таможенных пошлинах и акцизных сборах, а также о субсидиях на производство или экспорт товаров перестают действовать, однако любой грант или договор на такую субсидию, получивший законную силу под началом правительства штата, будет считаться действительным, если был заключен до 30 июня 1898 и никак иначе.

Статья 91. Предоставление штатам пособий и субсидий

Ни одно положение действующей конституции не запрещает предоставлять пособия или субсидии для добычи золота, серебра и прочих металлов, а также для производства или экспорта товаров, если на последнее дано согласие обеих палат парламента Союза, выраженное в форме резолюции.

Статья 92. Отсутствие внутренних границ

(1) При наложении единообразных таможенных пошлин торговля, коммерция и прочие отношения между штатами как посредством внутренних перевозок, так и океанской навигацией являются абсолютно беспошлинными.

(2) Независимо от положений действующей конституции, товары, которые ввозятся в штат или в колонию, в которой эти товары находятся в момент обретения ею статуса штата, до введения единообразных таможенных пошлин, и которые поступают в другой штат в течение 2 лет с момента такого налогообложения, подлежат взиманию пошлин за их ввоз в Союз, что составляет меньшую сумму, чем налог, взимаемый с импортируемых товаров.

Статья 99. Равноправие штатов

Ни один закон или постановление о торговле, коммерции и доходах не дает право Союзу отдавать предпочтение штату или его части в отношении другого штата или его части.

Статья 100. Права на использование водных ресурсов

Ни один закон или постановление о торговле и коммерции не разрешает Союзу лишать штат или его население права на разумное использование водных ресурсов рек в охранных (можно трактовать как для целей консервирования) или ирригационных целях.

Статья 107. преемственность колониального правительства

Все полномочия Парламента колонии, которая приобрела или приобретает статус штата, должны продолжать действовать так же, как и при образовании Союза либо при присоединении или образовании штата, в зависимости от сложившегося положения дел, при условии, что эти полномочия не являются эксклюзивными полномочиями Парламента Союза или не сняты с Парламента штата

Статья 108. Преемственность колониального законодательства

Любой закон, действующий в колонии, которая приобрела или приобретает статус штата, касающийся вопроса, находящегося в ведении Парламента Союза, должен, согласно действующей конституции, сохранять свое действие в штате, и до соответствующих постановлений Парламента Союза Парламент штата должен иметь те же полномочия вносить в такой закон изменения, какие парламент колонии имел до обретения статуса штата.

Статья 109. Приоритет федерального законодательства над законодательством штата

Когда закон штата противоречит закону Союза, последний должен превалировать, а первый должен быть лишен юридической силы в пределах возникших противоречий.

Статья 110. Обязательная сила губернаторов штатов

Положения этой Конституции в отношении Губернатора штата распространяются и применяются только к действующему в настоящий момент Губернатору штата, а также к любому другому главе исполнительной власти штата.

Статья 111. Передаваемые территории штата

Парламент штата имеет право передать любую территорию штата Союзу, при такой передаче и принятии Союзом эта территория переходит под эксклюзивную юрисдикцию Союза.

Статья 112. Взыскания при таможенном досмотре

После введения единообразных таможенных пошлин штат имеет право обложить налогом импортируемые или экспортируемые товары, либо товары, перевозимые через территорию штата, в объеме, необходимом для исполнения инспекционных законов штата; однако чистый доход со всех взысканных таким образом сборов должен пойти в пользу Союза, а любой такой инспекционный закон может быть отменен Парламентом Союза.

Статья 113. Таможенные пошлины на жидкие товары

Ввоз и удержание в штате в целях использования, потребления, продажи или хранения сброженных и других хмельных жидкостей должно регулироваться законодательством штата, как если бы эти жидкости были произведены в этом штате.

Статья 114. Монополия на Вооруженные Силы

Ни один штат не имеет права создавать и содержать военно-морские силы, а также облагать каким-либо налогом любую собственность, принадлежащую Союзу, без согласия на то Парламента Союза. При этом Союз также не имеет права облагать налогом какую-либо собственность, принадлежащую штату.

Статья 115. Монополия на чеканку монет

Ни один штат не имеет права чеканить монеты, а также использовать иные платежные средства, кроме золотых и серебряных монет для выплаты долгов.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19