Исмаил Денильханов.

Иран в мировой политике на рубеже XX—XXI вв.



скачать книгу бесплатно

В Исламской Республике Иран уделяют большое внимание развитию сотрудничества в сфере среднего и малого бизнеса. Правительство Ирана стремится создать более привлекательные условия для работы иностранных компаний в стране. Либерализуется банковское законодательство, активно развиваются свободные экономические зоны, проводятся международные тендеры. Так, в конце 2000 г. был организован Международный конгресс по иностранным инвестициям, в ходе которого был объявлен тендер на 1250 проектов, среди которых скоростные дороги, железнодорожные участки, мосты, тоннели, торговые центры, отели и прочие. «Однако серьезное сопротивление привлечению иностранных фирм в экономику страны оказывают консервативные элементы, сохраняющие свои позиции в органах власти Исламской Республики Иран. Большие надежды возлагались на выборы нового состава меджлиса, прошедшие в феврале 2000 г. Хотя победу на выборах одержали сторонники реформ, до сих пор им не удалось провести кардинальные законопроекты в социальной или экономической областях. Единственным достижением нового меджлиса можно назвать единогласно одобренный в первом чтении в августе 2000 г. законопроект о снятии юридических препятствий для иностранных инвестиций»2525
  ЕС и Исламская республика Иран в международных отношениях. http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?/02ю02ю2011


[Закрыть]
.

«Правительство Исламской Республики Иран намерено следовать выработанной им линии по активному привлечению западноевропейских фирм для экономического развития страны. Причем перед Министерством иностранных дел страны поставлена задача: сохраняя во внешней политике принцип последовательности, уважение к ценностям исламской революции, сделать ее более экономически ориентированной и адаптированной к новой политической ситуации»2626
  ЕС и Исламская республика Иран в международных отношениях. http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?/02ю02ю2011


[Закрыть]
.

«Развитие отношений со странами Западной Европы стало приоритетным направлением внешнеполитической деятельности правительства Ирана. За период 1998—2000 гг. Исламской Республике Иран удалось нормализовать отношения со всеми европейскими государствами. Начавшаяся разрядка напряженности в двусторонних отношениях во многом связана с имиджем президента Исламской республики Иран М. Хатами – либерала и демократа, который противостоял консервативному духовенству»

Внешнеэкономич" id="a_idm140195660579920" class="footnote">2727
  М.М.Сергеев. Внешнеэкономические связи Ирана со странами Запада// http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/11-10-05.htm


[Закрыть]
. «В ходе его переговоров с европейскими лидерами были сглажены отдельные острые углы, препятствующие развитию всесторонних связей. Стороны проявили заинтересованность во взаимном сотрудничестве по вопросам ближневосточного урегулирования, нормализации ситуации в Афганистане и вокруг Ирака, борьбы с контрабандой наркотиков и др. Хотя темы нарушения прав человека, свободы прессы, активного развития атомных технологий, роста военной мощи Исламской Республики Иран являются предметом постоянного беспокойства международной общественности, экономические приоритеты берут верх. Западная Европа стремится к развитию экономических контактов с Тегераном. Наиболее активно идет сотрудничество в нефтяной и газовой отраслях. Деловые круги стран Западной Европы выражают готовность вложить свои инвестиции в инфраструктуру, промышленность, туристический бизнес в Иране. Они ждут от иранского правительства обеспечения правовых гарантий для иностранных инвесторов»2828
  М.М.Сергеев. Внешнеэкономические связи Ирана со странами Запада// http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/11-10-05.htm


[Закрыть]
.

Приоритетные направления во внешней политике Исламской Республики Иран

«Происходящее на мировой политической и энергетической арене непосредственно отражается на приоритетах внешней политики Исламской Республики Иран. Одну из ключевых ролей в формировании внешнеполитической линии страны играет геополитическая составляющая – Иран занимает одну из доминирующих позиций в важнейшем регионе планеты, куда входит Ближний и Средний Восток, Кавказ, Каспийский регион и Центральная Азия. Исламская Республика Иран имеет важнейшее военно-стратегическое положение в регионе, одновременно включая в себя средневосточный, кавказский, центрально-азиатский и каспийские регионы. На формирование внешнеполитической линии Ирана также влияет внутриполитическая борьба между двумя основными политическими течениями страны – реформаторами и консерваторами»2929
  Панкратенко. И. Иран: геостратегия и геополитика//http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&news_id=71564//


[Закрыть]
.

«Внешнеполитический курс Исламской Республики Иран – это многополярное мироустройство под эгидой ООН, в котором Иран и другие исламские страны будут формировать один из полюсов силы. В то же время, важное место в этом курсе, по словам президента Исламской Республики Иран М. Ахмадинежада, будет отводиться деятельности кабинета министров, задача которого будет состоять в обеспечении благоприятных внешних условий для успешного развития иранского государства. По его утверждению, внешняя политика Тегерана будет направлена на развитие отношений с любым государством, считающимся с национальными интересами Ирана и готовым к взаимовыгодному сотрудничеству3030
  Сергеев. М.М.Внешнеэкономические связи Ирана со странами Запада// http://www.centrasia.ru/newsA.php4?st=1129096200//


[Закрыть]
. В отношении же тех стран, в деятельности которых ранее прямо или косвенно проявлялись анти-иранские настроения, будет осуществлен переход от политики бездействия к адекватным дипломатическим мероприятиям в рамках международного права»3131
  М.М.Сергеев. Внешнеэкономические связи Ирана со странами Запада// http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/11-10-05.htm


[Закрыть]
.

Многие принципы внешней политики включены в Конституцию Исламской Республики Иран – в качестве примера можно привести статьи 152 гласит, которая гласит: «Внешняя политика Исламской Республики Иран основана на отрицании всяческого господства над Ираном либо со стороны Ирана, сохранении независимости во всех сферах и территориальной целостности, защите прав всех мусульман и непринятии на себя обязательств перед гегемонистскими державами и на мирных взаимоотношениях с государствами, не имеющими враждебных намерений в отношении Ирана». Статья 153 гласит: «Конституция запрещает заключать любой договор, который привел бы к установлению иностранного господства над природными и экономическими ресурсами, культурой, армией и другими сферами жизни государства» и др3232
  Конституция Исламской Республики Иран/ статья 81


[Закрыть]
.

Из этого следует, что – Исламская Республика Иран конституционально запретила использовать методы, которые привели бы к влиянию мировых акторов на государственные интересы и энергоресурсы. Что касается концепции «экспорта исламской революции», то она в определенной степени сказалась на внешней политике страны. Имам Хомейни высказывался по поводу того, что «Исламская республика Иран, должна поддерживать всех угнетенных в мире. Исламская Республика Иран должна предложить все усилия для экспорта принципов Исламской революции на весь мир и отбросить мысль о том, что не будем экспортировать нашу революцию, так как Ислам не ставит различия между мусульманскими странами и защищает всех угнетенных мира». Однако после смерти Хомейни 3 декабря 1989 года, после окончания ирано-иракского конфликта и прихода к власти умеренных политиков во главе Рафсанджи, Исламская Республика Иран отказалась от «экспорта революции», так как это было не выгодно ни экономически, ни политически. За более чем последние 20 лет внешнеполитический курс протерпел качественные изменения. Концепция «ни Запад, ни Восток, а Ислам», «экспорт исламской революции» сменился проведением курса открытости внешней политики и стремлением участвовать в международных и региональных организациях3333
  В.А.Дергачев // Геополитика.// Киев: ВИРА-Р, 2000. С.448


[Закрыть]
.

В качестве приоритетных внешнеполитических отношений можно выделить следующие:

1. Персидский залив и Ближний Восток

2. Каспийский регион

3. Страны Центральной Азии

4. Китай

5. Евросоюз.

6.Россия

Что касается Ближнего и Среднего Востока, то новый глава МИД Ирана Али Акбар Салехи заявил, что приоритетом во внешней политике Исламской Республики Иран станут отношения с мусульманскими странами, в первую очередь – с Саудовской Аравией и Турцией. «Чтобы внешняя политика была прагматичной и эффективной, мы должны сосредоточиться на мусульманском мире и наших соседях. Саудовская Аравия занимает в мире особое место и требует соответствующего политического подхода. Исламская республика Иран и Саудовская Аравия вместе могут решить многие проблемы мусульманского мира», – отметил Салехи3434
  Салехи. А. А. Приоритетом во внешней политике Ирана станут отношения с Турцией и Саудовской Аравией// http://313news.net/news/a-4040.html


[Закрыть]
. Что касается отношений с Турецкой республикой, то, по словам министра иностранных дел Исламской Республики Иран, отношения с этой страной Тегеран видит в духе стратегического партнерства. В отношении Каспийского региона Иран стремится наладить торгово-экономические и политические связи со странами Каспия, найти решение в поисках решения раздела Каспийских энергетических богатств с учетом интересов Тегерана. Основная составляющая энергетических интересов Исламской Республики Иран в Каспийском регионе – это стремление создать современную инфраструктуру транспорта и логистики для экспорта энергоносителей и предложить ее добывающим компаниям стран Каспийского региона, не имеющим выхода на международные морские пути3535
  Арсенов. В. В. Энергетическая стратегия Ирана в Каспийском регионе. http://www.iimes.ru/


[Закрыть]
.

Еще одним важным внешнеэкономическим партнером Исламской Республики Иран является Китайская Народная Республика. Между двумя странами давно идет экономический диалог, подписан ряд соглашений по разработке иранских месторождений Северный Азадеган, Ядаваран и др3636
  Иран и Китай подписали договор о разработке крупного иранского месторождения нефти//http://xronika.az/worldnews/338-iran-i-kitajj-podpisali-dogovor-o-razrabotke.html


[Закрыть]
. Между двумя странами уже подписаны соглашения о строительстве девяти железнодорожных проектов, что оценивается в общей сумме 12 млрд долларов. Товарооборот между Китаем и Исламской Республикой Иран составляет более 30 млрд в год, а ежегодный прирост товарооборота – 20—30%. В связи принятыми санкциями Западных стран по отношению Исламской Республике Иран Китай приобрел огромное значение во внешней торговле Тегерана3737
  Иран: декабрь 2010 г. Внешнеэкономические связи// http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&_n=1&news_id=72300


[Закрыть]
.

Что касается сотрудничества Исламской Республики Иран и Центральноазиатского региона, то эти отношения имеют общее культурно-историческое прошлое, общие границы, экономические основы и древние торговые связи. «Общность истории, искусства, культуры и религии иранских народов с народами стран Центральной Азии является крепким фундаментом для развития взаимоотношений. Исламская Республика Иран была одной из первых стран, признавших независимость центральноазиатских республик во всех региональных международных организациях и форумах»3838
  Эркимбаев. Д. Основные направления внешней политики Ирана. Часть III// http://www.easttime.ru/analitic/2/11/746.html


[Закрыть]
. Исламская Республика Иран опирается на широкомасштабное экономическое сотрудничество, создание динамичных транспортных связей, открытие посольств и консульских учреждений, всяческое содействие вступлению и полноправному членству в Организации Исламской Конференции (ОИК), Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Исламском Банке, помощь в транзите товаров и др. В 1992 г. Иран открывает практически во всех республиках Центральной Азии свои посольства, где специальные сотрудники занимаются вопросами культуры, образования и науки. Именно в этот период Министерство культуры и исламской ориентации открывает в г. Алматы специальное представительство, которое выполняет функции иранского культурного центра в регионе. Впоследствии культурные представительства Исламской Республики Иран открываются в Таджикистане и Туркменистане. Большое значение для Ирана имеет включение стран ЦА в Организацию Исламской Конференции, что способствует не только повышению авторитета этой организации, но и возрастанию в ОИК роли неарабских государств, а следовательно, усиливает в ней позицию Ирана. Была возрождена идея создания Трансазиатской железнодорожной магистрали «Великий шелковый путь», которая связала бы регион Среднего Востока с Европой, Дальним Востоком. Иран активно занимается разработкой и продвижением проектов транспортировки через собственную территорию энергоносителей из стран ЦА. Иранский путь транспортировки каспийской нефти является наиболее удобным в соответствии с минимальными финансовыми затратами и стабильности положения Ирана в регионе. Важно отметить, что многие проекты остаются так и не реализованными по причине отсутствия финансирования. Немаловажную роль в этом играют и принимаемые санкции в Совете Безопасности ООН по отношению к Ирану. «Проблема транспортных путей – это не только проблема выбора направления транспортировки экспортных и импортных товаров ЦА, а в первую очередь, это проблема доступа в регион, имеющая уже не только экономическое, но и геополитическое значение. Для Исламской Республики Иран это также и вопрос выхода из изоляции, преодоления экономических санкций. Осуществление иранских проектов означало бы прекращение всех бойкотов и эмбарго, а интересы западных компаний, чья нефть пойдет по трубам, стали бы лучшей гарантией внешнеполитического авторитета Ирана, что привело бы к росту влияния Исламской Республики Иран».3939
  Эркимбаев. Д. Основные направления внешней политики Ирана. Часть III.//http://www.easttime.ru/analitic/2/11/746.html


[Закрыть]

Еще одним важным внешнеэкономическим партнером Исламской Республики Иран является Китайская Народная Республика. Между двумя странами давно идет экономический диалог, подписан ряд соглашений по разработке иранских месторождений Северный Азадеган, Ядаваран и др4040
  Иран и Китай подписали договор о разработке крупного иранского месторождения нефти// http://xronika.az/worldnews/338-iran-i-kitajj-podpisali-dogovor-o-razrabotke.html


[Закрыть]
. Между двумя странами уже подписаны соглашения о строительстве девяти железнодорожных проектов, что оценивается в общей сумме 12 млрд долларов. Товарооборот между Китаем и Исламской Республикой Иран составляет более 30 млрд в год, а ежегодный прирост товарооборота – 20—30%. В связи принятыми санкциями Западных стран по отношению Исламской Республике Иран Китай приобрел огромное значение во внешней торговле Тегерана4141
  Иран: декабрь 2010 г. Внешнеэкономические связи// http://iran.ru/rus/news_iran.php?act=news_by_id&_n=1&news_id=72300


[Закрыть]
.

Не менее приоритетным направлением внешней политики Исламской Республики Иран является Евросоюз. Особенность внешней политики с ведущими странами Евросоюза – это налаживание прочных торгово-экономических отношений. Расширение переговорного процесса и заметное увеличение количества двусторонних встреч с представителями Евросоюза, рост числа подписанных договоров и соглашений в различных сферах экономики, особенно в нефтегазовой области, говорят о том, что Западная Европа, в свою очередь, также заинтересована в сотрудничестве с Исламской Республики Иран. Еще одной причиной приоритетности развития внешней политики и налаживания экономических связей с Евросоюзом является то, что Исламская Республика Иран на сегодняшний день – один из крупнейших поставщиков энергоносителей в Италию, Германию и Францию. С другой стороны, на долю этих стран приходится 77% всего экспорта Евросоюза в Исламскую Республику Иран, что также подчеркивает взаимозаинтересованность сторон в развитии торгово-экономических и политических отношений4242
  Панкратенко. И..Иран: геостратегия и геополитика// http://www.zvezda.ru/geo/2011/01/26/iran.htm


[Закрыть]
.

После распада СССР и становления современной России у иранского руководства появилась надежда получить стратегического союзника, имеющего право вето в СБ ООН и обладающим мощным ядерным арсеналом. К тому же, Россия уже не расценивается Ираном как потенциальный агрессор. Россия и Исламской Республика Иран не имеют сухопутной границы, но в сферу интересов обоих стран входят такие регионы как Кавказ, Средняя Азия и Афганистан. Развитие отношений с Россией является для Исламской Республики Иран приоритетным направлением его внешней политики, это в частности диктуется стратегическими интересами Тегерана. Немаловажную роль сыграло и то, что Россия является партнером Тегерана в реализации программы использования атомной энергии в мирных целях. «Двустороннее сотрудничество в области мирного использования атомной энергии началось в 1992 с подписанием соответствующего договора4343
  Постановления Правительства РФ от 17.08.1992 года. №592 О подписания Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительства Исламской Республики Иран о Сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии и сооружении в Иране атомной Электростанции.// http://www.lawrussia.ru/texts/legal_213/doc213a500x252.htm


[Закрыть]
. В 1995 был подписан контракт на строительство атомной электростанции в городе Бушер на юге Ирана»4444
  АЭС «Бушер»//http://www.ase.atomstroyexport.ru/projects/current/project


[Закрыть]
.

Перспективные возможности имеет также сотрудничество России и Исламской Республики Иран в военно-технической, экономической и торговой сферах. Особый интерес для Республики представляет военно-техническое сотрудничество. Взаимные визиты военно-политических деятелей России и Исламской Республики Иран за последнее десятилетие стали привычным делом. Сегодня Иран и Россия активно развивают военно-техническое сотрудничество. Россия весьма успешно использует санкции западных стран в отношении Ирана, поставляя вооруженным силам республики свою технику – самолеты Су-27, МиГ-29, Ил-76, системы ПВО Тор и т. д., постепенно заменяя западную технику. И на сегодняшний день Тегеран – третий по величине российский клиент после Китая и Индии. Конечно, санкции СБ ООН против Тегерана мешают развитию двусторонних отношении и многие контракты Россией приходится замораживать. В частности, Россия в рамках санкции СБ ООН отказалась поставлять системы С-300 для Исламской Республики Иран4545
  Сафаров. Р.С..Россия не будет поставлять Ирану зенитные ракетные системы С-300// http://www.safarov.ru/06.php?act=news_by_id&news_id=16004


[Закрыть]
. Так или иначе, на данный момент Россия является седьмым по значимости торговым партнером Исламской Республики Иран, более 5% иранского экспорта приходится именно на Россию.

Таким образом, Исламская Республика Иран находится на стратегическом стыке Ближнего и Среднего Востока и граничит с основными игроками Большого Ближнего Востока, Центральной Азии, Южного Кавказа, в том числе и с Россией. Исламская Республика Иран, как государство занимает геостратегически важный перекресток, являющийся энергетическим транспортным узлом. Учитывая тот факт, что Исламская Республика Иран занимает четвертое место в мире по добычи нефти и второе – по добычи газа, можно утверждать, что Иран является важным звеном в системе международных отношений в области обеспечения энергоресурсов – добычи и транспортировки. Что касается политического курса, то сразу после окончания исламской революции, государство приступило к налаживанию внешнеполитических и экономических связей с ведущими акторами мировой политики. С приходом к власти более прогрессивных сил во главе Рафсанджи, Исламская Республика Иран направила свой взор в сторону Запада в условиях наличия широкого спектра энергоресурсов внутри страны и потребности стран Запада в их дешевых и стабильных поставках. Также Тегеран интересовало военно-техническое сотрудничество и сотрудничество в сфере мирного атома. Но, как мы знаем из истории, эти направления в силу понятных обстоятельств не стали развиваться как отношения в энергетике и в легкой промышленности. Можно утверждать, что эра прогрессивных сил Рафсанджи-Хатами стала переломным моментом в отношениях Запада и Исламской Республики Иран. За короткий по историческим масштабам период Тегеран практически вышел из международной изоляции, куда был загнан хоменистской политикой, сначала требующей от иранского народа отрешения от мирового сообщества, а затем предлагающей экспортировать исламскую революцию в соседние страны региона, в частности мусульманские.

«Иранское руководство проводит мероприятия по структурному реформированию нефтяной отрасли страны. Эти мероприятия включают: децентрализацию управления отраслью; реформу системы управления и повышение эффективности работы подразделений; приватизацию ряда структур и компаний, входящих в систему министерства нефти и другие меры призванные улучшить ситуацию в энергетическом секторе Исламской республики Иран»4646
  Нефть// http://www.iran.ru/rus/oil1.php


[Закрыть]
.

Таким образом, Исламская Республика Иран находится на стратегическом стыке Ближнего и Среднего Востока и граничит с основными игроками Большого Ближнего Востока, Центральной Азии, Южного Кавказа, в том числе и с Россией. Исламская Республика Иран, как государство занимает геостратегически важный перекресток, являющийся энергетическим транспортным узлом. Учитывая тот факт, что Исламская Республика Иран занимает четвертое место в мире по добычи нефти и второе – по добычи газа, можно утверждать, что Иран является важным звеном в системе международных отношений в области обеспечения энергоресурсов – добычи и транспортировки. Что касается политического курса, то сразу после окончания исламской революции, государство приступило к налаживанию внешнеполитических и экономических связей с ведущими акторами мировой политики. С приходом к власти более прогрессивных сил во главе Рафсанджи, Исламская Республика Иран направила свой взор в сторону Запада в условиях наличия широкого спектра энергоресурсов внутри страны и потребности стран Запада в их дешевых и стабильных поставках. Также Тегеран интересовало военно-техническое сотрудничество и сотрудничество в сфере мирного атома. Но, как мы знаем из истории, эти направления в силу понятных обстоятельств не стали развиваться как отношения в энергетике и в легкой промышленности. Можно утверждать, что эра прогрессивных сил Рафсанджи-Хатами стала переломным моментом в отношениях Запада и Исламской Республики Иран. За короткий по историческим масштабам период Тегеран практически вышел из международной изоляции, куда был загнан хоменистской политикой, сначала требующей от иранского народа отрешения от мирового сообщества, а затем предлагающей экспортировать исламскую революцию в соседние страны региона, в частности мусульманские.

«Иранское руководство проводит мероприятия по структурному реформированию нефтяной отрасли страны. Эти мероприятия включают: децентрализацию управления отраслью; реформу системы управления и повышение эффективности работы подразделений; приватизацию ряда структур и компаний, входящих в систему министерства нефти и другие меры призванные улучшить ситуацию в энергетическом секторе Исламской республики Иран»4747
  Нефть// http://www.iran.ru/rus/oil1.php


[Закрыть]
.

Исламская республика Иран стремится стать членом ШОС ввиду совпадении геостратегических и экономических интересов ведущих игроков это организации – России и Китая. Исламская республика Иран также высказывается против вмешательства стран Запада в региональные проблемы и к стремлениям установить контроль за энергоресурсами. Исламская республика Иран считает, что такое совпадение интересов является прочной базой для взаимовыгодных и прочных отношении в рамках ШОС. Но с другой стороны члены ШОС не желают резкой конфронтации с Западом с принятием в организацию резкой антизападной риторикой что может негативно сказаться на интересах стран членов ШОС. Понятно, что Исламской республики Иран на фоне принятых в последнее время экономических санкции, направленных на склонение Тегерана к выполнению требовании по приостановке разработок по ядерной программе а возможное применение военной силы против ядерных объектов – необходимо иметь гарантию безопасности. Полноправное участия Исламской республики Иран в ШОС может смягчить конфронтацию с Западом и предоставить Тегерану гарантии безопасности. но с другой стороны трудно представить что Китай и Россия пойдут на противостояние с Западом в ущерб своим национальным интересам в угоду растущих амбиции Исламской республики Иран.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3