Исмаил Денильханов.

Иран в мировой политике на рубеже XX—XXI вв.



скачать книгу бесплатно

Дизайнер обложки Мадина Такалаева


© Исмаил Денильханов, 2017

© Мадина Такалаева, дизайн обложки, 2017


ISBN 978-5-4485-3548-2

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Ведение

Исламская Республика Иран является крупнейшим государством региона Большого и Среднего Востока, который играет важную роль в международных и межрегиональных отношениях. Обладая значительными запасами природных ресурсов, и в первую очередь в энергетической отрасли, Исламская республика Иран ставит перед собой цели по становлению региональным центром силы в ближайшие годы, что было провозглашено руководством страны весной 2011 года. Возможно что, после ухода США из Ирака и Афганистана, Исламская республика Иран станет доминирующим государством в регионе как в экономическом, так и в военно-техническом потенциале. Исламская республика Иран – это государство, которое развивается в условиях жестких международных экономических санкций, принятых уже в четвертый раз Советом Безопасности Организации Объединенных Наций, в виде специальной Резолюции по ядерной программе Тегерана. Вопреки санкциям и давлению со стороны мирового сообщества, Исламская республика Иран, находясь в практической изоляции и оставаясь при этом в непримиримой позиции, все же является не только региональным лидером, но и одним из центров мировой политики, притягивающим внимание всего мирового сообщества. Стремление Исламской республики Иран получить ядерное топливо мотивирует многие государства к принятию решений, затрагивающих различные области экономики той или иной страны. Вследствие ежегодного роста потребности в энергоресурсах в мире, уровень значимости страны-импортера энергоресурсов значительно увеличивается. Как известно, Исламская республика Иран занимает четвертое и четвертое места в мире по добычи нефти и газа соответственно. С этой точки зрения можно с уверенностью сказать, что Исламская республика Иран является одним из основных игроков на рынке энергоресурсов. На сегодняшний день политическое влияние и наличие энергетических запасов находятся в непосредственной корреляции. Поэтому автор считает, что, во-первых, влияние Исламской республики Иран на современные мирополитические процессы занижены в угоду западных стран, и во-вторых, рассматриваемое государство является одним из центров многополярного мира.

Глава 1

Исламская Республика Иран в мировой политической системе
Местоположение Исламской Республики Иран на современной географической и энергетической карте мира

Исламская Республика Иран расположена, во-первых, в юго-западной Азии – в регионе, включающем в себя, с географической точки зрения, Закавказье, Копетдаг, Малоазиатское, Армянское и Иранское нагорья, Месопотамию, Аравийский полуостров и Левант. Во-вторых, рассматриваемое государство находится на стыке Ближнего Востока (региона, расположенного в Западной Азии и Северной Африке) и Среднего Востока (условное наименование района Западной Азии, расположенного между Европой и Пакистаном).

Последнее зачастую, преимущественно в английской и американской литературе, заменяет собой термин «Ближний Восток», однако чаще понимается как обозначение совокупности стран Ближнего Востока вместе с Ираном, Пакистаном и Афганистаном. Поэтому в основном применяется не отдельно, а в составе объединённого термина «Ближний и Средний Восток». Как следствие, понятие «Средний Восток» применяется часто только к Ирану, Пакистану и Афганистану11
  Исаев. Г. Г. Политическая регионалистика и Ближний Восток. Актуальные проблемы мировой политики. Ежегодный Альманах. СПб.2011г.


[Закрыть]
.

«С севера Иран омывается Каспийским морем, с юга – Персидским и Оманским заливом. Республика имеет сухопутные границы с семью государствами: Азербайджан, Армения, Афганистан, Ирак, Пакистан, Туркменистан, Турция. Иран делит акваторию Каспийского моря с Россией, Казахстаном, Азербайджаном и Туркменистаном; Персидского залива – с Кувейтом, Саудовской Аравией, Катаром, Бахрейном и ОАЭ; Оманского залива – с Оманом»22
  Богуславский. А. Внешняя политика Исламской Республики Иран на современном этапе// http://www.iimes.ru/rus/stat/2003/17-05-03.htm


[Закрыть]
.

По площади территории (1 648 000 км?) Иран занимает семнадцатое место в мире. С одной стороны, на территории Ирана поместились бы пять таких стран, как Германия, а с другой – площадь Ирана вдвое меньше Якутии. Практически вся территория страны, за исключением низинных Гиляна, Мазендерана, Голестана на севере и Хузестана на юго-западе, расположена на высоте не менее 900 метров над уровнем моря. С северо-запада на юго-восток протягивается горная цепь Загрос.

«Говоря об энергетическом потенциале Ирана, следует отметить, что доходы от экспорта нефти и нефтепродуктов являются главным источником экономического роста, валютных поступлений и формирования доходной части государственного бюджета. 85% валютных поступлений и 75% риаловых доходов в Исламской Республике Иран прямо или косвенно связаны с производством нефти»33
  Левковская. И. А. Нефтегазовый комплекс Исламской Республики Иран//http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/11-12-06.htm


[Закрыть]
.

«Пo разведанным запасам нефти Исламская республика Иран занимает четвертое место в мире. Суммарные запасы составляют 370 млрд. бар. Подтвержденные извлекаемые запасы, по разным данным, колеблются от 96 до 100 млрд. бар. Из официально подтвержденных запасов нефти 80% залегают на месторождениях в провинции Хузестан и на шельфовых месторождениях Персидского залива»44
  Мамедова. Н. Федоров. Ю. Федченко. В. Иранская ядерная программа и российско-иранские отношения// Москва.: Аналитические записки ИПМИ. №2, том 2. 2003. Стр. 14


[Закрыть]
.

«Исламская республика Иран является членом Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и по объему производства сырой нефти в рамках этой организации занимает второе место после Саудовской Аравии, имея квоту в 14,6% и в общем объеме производства ОПЕК. Доля Исламской Республики Иран в мировом производстве сырой нефти составляет 5,7%».55
  Экономика Ирана// http://www.easttime.ru/countries/topics/2/11/93.html


[Закрыть]

Среди мировых производителей Исламская Республика Иран занимает четвертое место после Саудовской Аравии, США и России. 87% нефти добывается на материковых месторождениях, главнейшими из которых являются Гячсаран, Биби Хакиме, Ахвазское месторождение, Масджеде Солейман, Хафтгель, Нафте Сефид, Ага-Джари (состоит из месторождений Карандж и Марун) и Парен. На шельфовых месторождениях Исламской Республики Ирана добывается 0,6 млн. бар. в сутки. Затраты на разработку и производство сырой нефти составляют 3—4 долл/бар. На некоторых материковых месторождениях эти затраты значительно ниже.

«Производственные возможности нефтяной промышленности Исламской Республики Иран составляют 4 млн. бар. в сутки. Основными покупателями иранской нефти являются нефтяные компании Японии, Южной Кореи, Китая, Италии, Германии, Индии»66
  Нефть, газ, уголь. http://www.polpred.com/?ns=1&ns_id=166989


[Закрыть]
.

«Производство нефтепродуктов в Исламской Республике Иран осуществляется на девяти нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ), расположенных в городах Абадан, Исфаган, Бандар Аббас, Арак, Тегеран, Тавриз, Шираз, Керманшах и на острове Лаван. Суммарная производственная мощность иранских НПЗ составляет 1,4 млн. баррелей в сутки»77
  Нефть//http://www.iran.ru/rus/oil1.php //


[Закрыть]
.

«Продуктами переработки сырой нефти, поступающей на иранские НПЗ являются: бензин, керосин, дизтопливо, мазут, моторные масла, битум. На иранских НПЗ производится 40 млн. л. бензина в день, что не позволяет в полном объеме удовлетворять постоянно растущий спрос на это топливо. Исламская Республика Иран вынуждена импортировать значительные количества бензина»88
  Нефть//http://www.iran.ru/rus/oil1.php


[Закрыть]
.

«Производительность нефтеперерабатывающих заводов Исламской республики Иран, в тыс. бар. в сутки: Абаданский – 400; НПЗ в Бандар Аббасе – 232; Тегеранский – 225; Нсфаганский – 265; Аракский – 150; Тавризский – 112; Ширазекий – 40; Керманшахский – 30; Лаванский – 30; итого – 1484»99
  Energy Information Administration// http://www.eia.doe.gov


[Закрыть]
.

В Свободной Экономической Зоне на острове Кешм продолжается строительство нового НПЗ мощностью 165 тыс. бар. в сутки. Финансирование проекта стоимостью 1,8 млрд. долл. на 70% обеспечивается иностранными, в том числе канадскими, и 30% – иранскими инвесторами из негосударственною сектора.

«Производство нефтепродуктов, потребляемых на автотранспорте (бензин и дизельное топливо), будет возрастать в связи с ростом объема автоперевозок. Производство керосина, потребляемого в бытовом секторе, и мазута, потребляемого на ряде энергетических объектов, будет сокращаться или сохраняться на одном уровне в связи с планами расширения газификации страны»1010
  Нефть//http://www.iran.ru/rus/oil1.php


[Закрыть]
.

«Потребление нефтепродуктов внутри страны носит расточительный характер. Основной причиной высокого уровня потребления являются крупные субсидии государства на использование нефтепродуктов и электроэнергии. Правительство, попавшее в зависимость от проводимой им социальной политики, не решается производить резкое снижение объема дотаций в этой сфере, предпочитая проводить постепенное и умеренное повышение цен на нефтепродукты и электроэнергию»1111
  Иран – Нефтегазпром. http://persian-farsi.ucoz.ru/publ/2-1-0-28.


[Закрыть]
.

Быстрый рост потребления нефтепродуктов внутри страны и стремление Тегерана сохранить свою долю в общем производстве нефти в рамках ОПЕК, которая в физическом объеме будет постоянно расти (спрос нa сырую нефть на мировых рынках будет расти ежегодно в пределах 1,5 млн. бар. в сутки), требует проведения срочных мероприятий, направленных на повышение уровня производства сырой нефти в Иране.

По заявлениям руководителей нефтегазовой отрасли Исламской Республики Иран, увеличение производства нефти в стране является национальной необходимостью. Основными задачами в формировании политики, направленной на развитие нефтегазовой отрасли являются: первоочередная разработка совместных с другими странами нефтяных и газовых месторождений и сохранение квоты Исламской Республики Иран в ОПЕК; привлечение инвестиций для разработки нефтяных и газовых месторождений; привлечение передовых технологий для разработки нефтяных и газовых месторождений; сохранение суверенитета иранских нефтяных и газовых месторождений; привлечение транзита прикаспийских углеводородов на мировые рынки через территорию Ирана; расширение производства природного газа; расширение использования газа в качестве топлива вместо других нефтепродуктов.

«Иранское руководство проводит мероприятия по структурному реформированию нефтяной отрасли страны. Эти мероприятия включают: децентрализацию управления отраслью; реформу системы управления и повышение эффективности работы подразделений; приватизацию ряда структур и компаний, входящих в систему министерства нефти и другие меры призванные улучшить ситуацию в энергетическом секторе Исламской республики Иран»1212
  Нефть// http://www.iran.ru/rus/oil1.php


[Закрыть]
.

Исламская республика Иран стремится стать членом ШОС ввиду совпадении геостратегических и экономических интересов ведущих игроков это организации – России и Китая. Исламская республика Иран также высказывается против вмешательства стран Запада в региональные проблемы и к стремлениям установить контроль за энергоресурсами. Исламская республика Иран считает, что такое совпадение интересов является прочной базой для взаимовыгодных и прочных отношении в рамках ШОС. Но с другой стороны члены ШОС не желают резкой конфронтации с Западом с принятием в организацию резкой антизападной риторикой что может негативно сказаться на интересах стран членов ШОС. Понятно, что Исламской республики Иран на фоне принятых в последнее время экономических санкции, направленных на склонение Тегерана к выполнению требовании по приостановке разработок по ядерной программе а возможное применение военной силы против ядерных объектов – необходимо иметь гарантию безопасности. Полноправное участия Исламской республики Иран в ШОС может смягчить конфронтацию с Западом и предоставить Тегерану гарантии безопасности. но с другой стороны трудно представить что Китай и Россия пойдут на противостояние с Западом в ущерб своим национальным интересам в угоду растущих амбиции Исламской республики Иран.

Исламская республика Иран на сегодняшний день не может стать полноправным членом в Шанхайской организации сотрудничества, так как не отвечает правилам принятие новых членов в структуру организации на июньском саммите 2010 года. Так согласно Положении о порядке приема в ШОС новых членов – участники организации должны быть расположены в Евро-Азиатском регионе, иметь дипломатические отношение со всеми странами членами ШОС и обладать либо статусом государства-наблюдателя либо партнера по диалогу. От потенциального кандидата требуется поддержание торгово-экономических и гуманитарных связей со странами участницами ШОС. Также от страна – претендент не должна находится по санкциями ООН. Именно это пункт сводит все попытки Исламской республики Иран стать членом ШОС к нулю и поэтому на неопределенное время путь в ШОС для Тегерана закрыт. Как известно в отношении Исламской республики Иран принято и действуют сразу несколько пакетов санкции Совета Безопасности ООН.1313
  SC. N. Резолюция 1929// 2010 г. http://daccess-dds ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N10/396/81/PDF/N1039681.pdf? OpenElement


[Закрыть]

Эволюция внешней политики Исламской Республики Иран на рубеже ХХ-ХХI веков

С начала 80-х годов XX века отношения Исламской Республики Иран со странами запада переживали период упадка. Практически все внешнеполитические контакты были прекрашены. Такое положение обуславливалось политикой руководства страны, выдвинувшего антизападные лозунги и призывавшего к политике минимального контакта с внешним миром.

Национализация промышленности и банковской системы, конфискации активов иностранных банков и компаний, активное вмешательство государства в экономику, строгий контроль за внешним и внутренним рынком делали экономику Исламской республики Иран малопривлекательной для потенциальных западных инвесторов1414
  Дунаева. Е. В. Иран и страны Западной Европы: отношения развиваются.// Иран ислам и власть// Мамедов. Н.М, Санаи. М. М.: Институт Востоковедения. «Крафте+», 2002. С.167—177


[Закрыть]
.

Политический курс страны значительно изменился после кончины аятоллы Хоменйи 3 июня 1989 года. Его преемником был избран аятолла Али Хаменеи, который занимал пост президента Исламской Республики Иран с 1981 года, также были приняты важные поправки в Конституции, расширявшие полномочия Президента, который теперь становился единоличным главой исполнительной власти (пост Премьер-министра был упразднен). Глава исполнительной власти стал ключевой фигурой при определении внешнеполитического курса. На первых президентских выборах 30 июля 1989 года победу одержал Хашеми Рафсанджани, который в своей инаугурационной речи призвал «сторонников жесткой линии отказаться от „экстремизма“ и направить свои усилия на восстановление экономики».1515
  Павлов. Д. От полуколонии к региональному лидерству. //Ближний Восток: война и политика// Исаев. Г.Г, Сотниченко. А. А. М.:Издательский дом Марджани, 2010. С. 137—170


[Закрыть]
Внешняя политика Исламской Республики Иран при Х. Рафсанджани отличалась подчинением интересам экономики: заключались контракты с Европой, были налажены отношения с СССР, затем РФ стала одним из главных партнёров Ирана. Фактически, происходил медленный дрейф Исламской Республики Иран к тому, чтобы стать всем удобным членом международного сообщества, не представляющим никакой опасности для США, Израиля или любой другой страны. Фактически, после смерти Хомейни и окончания кровопролитной ирано-иракской войны идеалы Исламской революции быстро поблекли в руках успешных торговцев-прагматиков.1616
  Олевич. В. США будут пытаться заключить соглашение с Тегераном. http://www.zvezda.ru/geo/2009/06/17/iran.htm


[Закрыть]
Стремление Иранского общества к либерализации экономики отразилось на результатах президентских выборов 1997 года, когда победу одержал Мохаммед Хатами – сторонник проведения масштабных реформ в рамках существующей системы и увеличения роли частного сектора в экономики страны. Мохаммед Хатами ввел такие понятие как «диалог цивилизации» и «исламская демократия». Приоритетом реформ М. Хатами провозгласил верховенство права и вовлечение всех граждан в политический процесс. М. Хатами расширил права женщин, даруя им, в частности, право голоса. За период президентства М. Хатами, Исламская Республика Иран оправилась от разрушительных последствии Ирано-иракской войны. В экономике были достигнуты неплохие результаты, рост ВВП на 2000 год составил 6% против 2% в 1997 году1717
  Павлов. Д. От полуколонии к региональному лидерству//Ближний Восток: война и политика// Г.Г.Исаев, Сотниченко. А. А. М.:Издательский дом Марджани, 2010. С. 137—170


[Закрыть]
. Руководство Исламской республики Иран поощряло инвестиции, в стране стали появляться частные банки и страховые общества. Исламская Республика Иран постепенно отходит от политики изоляции, создается более благоприятный инвестиционный климат для иностранного капитала.

Заявления М. Хатами о необходимости сближения культур и цивилизаций, об «открытости» внешней политики Тегерана, о готовности налаживать конструктивные отношения с любой страной смягчили отношения к Исламской Республике Иран в мире и повысили авторитет президента.1818
  Кулагин. Л.М,.Ахмедов. В. М. Иран выходид из изоляции.// Иран: ислам и власть//Мамедов. Н.М,.Санаи. М. М.: Институт Востоковедения. «Крафте+», 2002. С.149—164


[Закрыть]
Внешнеполитический курс президента М. Хатами в первую очередь направлен на налаживание экономических связей с Европейским Содружеством и США в области экономики и промышленности. Вследствие осознания необходимости крупных инвестиций, Исламская Республика Иран готова предоставить Западу льготные условия для их вложения. Запад преследует свои цели в отношениях с Исламской Республикой Иран, прежде всего – экономические. Визит М. Хатами в Италию в марте 1999 года стал первым в западноевропейском направлении со времен революции 1979 года и положил начало новому витку отношении между Западом и Исламской Республикой Иран. Результатом данного визита стало установление взаимовыгодных экономических отношении между ИРИ и Италией, в частности, последняя предоставила Исламской Республике Иран кредит более чем на 2 млрд долларов.1919
  Кулагин. Л.М, Ахмедов. В.М.. Иран выходид из изоляции//Иран: ислам и власть /Мамедов. Н. М. Санаи. М. М.: Институт Востоковедения. «Крафте+», 2002. С.149—164


[Закрыть]
Следующим витком налаживания отношений с Западом стал визит М. Хатами во Францию в октябре 1999 года. Эта страна, наряду с Великобританией и Германией, давно стремилась улучшить свои отношения с Исламской Республикой Иран. Во время визита министра иностранных дел Ирана К. Харрази в Лондон в январе 2000 года, он передал тогдашнему премьер-министру Великобритании Т. Блэру послание М. Хатами, где иранский лидер заявил о новом видении двусторонних отношении. В марте 2000 года в Тегеран на встречу с президентом Ирана прибыл министр иностранных дел Германии Й. Фишер. М. Хатами подчеркнул, что два государства могут установить более активные связи в области политики и экономики. Кроме того, Германия способна внести существенный вклад в реконструкцию и развитие Ирана. В свою очередь Й. Фишер отметил, что Исламская Республика Иран не только играет важную роль в регионе, но и представляет собой стратегически важную страну. Во время визита М. Хатами Германию в апреле 2000 года немцы открыли Тегерану «зеленый свет» во многих областях сотрудничества от экономических проектов до гуманитарных и политических2020
  Кулагин. Л. М. Ахмедов. В. М. Иран выходид из изоляции//Иран: ислам и власть /.Мамедов. Н.М, Санаи. М.М.: Институт Востоковедения. «Крафте+», 2002. С.149—164


[Закрыть]
.

Важную роль правительство М. Хатами отводило США. Налаживая отношения со странами Европы. М. Хатами посылает сигнал для начала диалога с США и с другими ведущими странами Запада, отказавшись от лозунга «Ни Восток, ни Запад! Исламская революция!», «Ни Восток, ни Запад! Исламская республика», заменив этот лозунг на концепцию «диалога цивилизации», призывая к диалогу между Западом и Востоком. Однако отношения США не сложились из-за исторически состоявшихся на тот момент противоречий и накопившихся нерешенных проблем между двумя странами. Что касается Евразийского континенте, то этот сигнал был услышан.

Большое значение для развития отношений с Западом сыграла встреча М. Хатами с Папой Иоаном Павлом II, 2000 год был объявлен годом диалога между представителями двух цивилизаций – мусульманской и христианской2121
  Алиев. С.М..История Ирана ХХ век/ М.: ИВ РАН-Крафт+. 2004. С. 648


[Закрыть]
. С этого момента в отношениях Западной Европы и Исламской Республики Иран наблюдается активизация контактов представителей государственных и общественных структур, а также деловых кругов – в их отношениях начинается переход от периода критического диалога к экономическому сотрудничеству. Развитие отношений между Исламской Республикой Иран и европейскими странами набирало обороты. В июне 2000 года министр иностранных дел Ирана посетил Швейцарию с рабочим визитом, в рамках которого был затронут ряд экономических и политических вопросов. Обе стороны отметили необходимость взаимных контактов для урегулирования ситуации в Центральной Азии, на Ближнем Востоке, в борьбе с распространением наркотиков. Швейцария и Исламская Республика Иран заключили соглашение о сотрудничестве по судебно-правовым вопросам и соглашение о взаимных гарантиях по предотвращению двойного налогообложения. На этом фоне Исламская Республика Иран успешно развивала отношения и с государствами Западной Европы, с которыми ранее не возникало конфликтных ситуаций, – это Голландия, Бельгия, Испания, Австрия и другие.2222
  Алиев. С. М. История Ирана ХХ век/ М.: ИВ РАН-Крафт+. 2004. С. 648


[Закрыть]

Из наиболее крупных на тот период можно назвать контракт с итальянскими фирмами на строительство 30 газовых турбин мощностью 4700 мегаватт электроэнергии. Соглашение с немецкой Лурджи фирм (Lurgi Firm) о строительстве крупнейшего в Исламской Республике Иран завода по производству метанола, закупке 100 локомотивов во Франции, строительстве железных дорог, госпиталей, водоочистительных станций с австрийскими фирмами, завода по производству товаров бытовой химии с испанской компанией и другие. Для иностранных инвесторов Иран привлекателен своей дешевой, но достаточно квалифицированной рабочей силой, дешевизной электроэнергии, довольно развитой системой коммуникаций, наличием богатых природных ресурсов, емким внутренним потребительским рынком и доступом на рынки соседних среднеазиатских государств.

«Особый интерес западных инвесторов был проявлен к нефтегазовому сектору. Еще в 1995 г. французская нефтяная компания Тотал (Total) заключила с Иранской национальной нефтяной компанией (ИННК) контракт на сумму 600 млн. долларов на разработку нефтяных полей Сирии в Персидском заливе. Работы продолжались даже в период действия американских санкций на сотрудничество с Ираном. С конца 1998 г. на этом месторождении началась добыча нефти. В 1997 г. та же Тотал (Total) в консорциуме с малазийской компанией Петронас и российским Газпромом заключила договор на разработку газа области Южный Парс на сумму более 2 млрд. долларов. В 1999 г. в ходе визита президента Ирана в Италию был подписан контракт на разработку нефтяного месторождения Доруд (Dorud) с компаниями Эни (Eni) (Италия) и Элф (Elf) (Франция). Международные нефтяные компании после 20-летнего перерыва поспешили вернуться в Исламскую Республику Иран»2323
  ЕС и Исламская республика Иран в международных отношениях.// http://www.iran.ru/rus/news_iran.php?/02ю02ю2011


[Закрыть]
. При этом европейские фирмы в отсутствие своих американских конкурентов стремились заполнить все ниши. Не пожелала отстать от своих традиционных партнеров и английская Шелл. Она выразила желание участвовать в расширении старых нефтепромыслов: Ахваза, Бангестана и Агаджари. Шелл совместно с компанией Ласмо (Lasmo) заключила контракт на проведение разведочно-буровых работ в иранской части Каспийского моря. В сентябре 2000 г. был заключен контракт с Бритиш Газ Груп (British gas group) на производство и экспорт сжиженного газа на сумму 1 млрд. долларов. Необходимо отметить, что все контракты заключаются ИННК по формуле «buy-back», т.е. иностранные компании выступают подрядчиками, так как, согласно Конституции Исламской Республики Иран, это единственная форма, позволяющая привлекать иностранные инвестиции2424
  Конституция Исламской Республики Иран// статья 81// http://constitutions.ru/archives/140//


[Закрыть]
.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3

Поделиться ссылкой на выделенное