Ирина Григорьева.

Образование и спортивная подготовка: процессы модернизации. Вопросы и ответы. Часть 2. Работа с кадрами и оплата труда



скачать книгу бесплатно

ВОПРОС 36

Как оплачивать заработную плату тренеру спортсмена, имеющего параллельный зачет и тренирующегося на другой территории?

В ситуации, когда в подготовке спортсмена участвуют несколько организаций, в том числе находящихся в разных субъектах Российской Федерации, можно использовать один из подходов.

1. Со спортсменом может быть заключен трудовой договор как в соответствии со статьей 348.2 ТК РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ, устанавливающей особенности заключения трудовых договоров со спортсменами, тренерами, так и в соответствии со статьей 312.2 ТК РФ «Особенности заключения и изменения условий трудового договора о дистанционной работе».

В этом случае обязательным условием будет использование для выполнения спортсменом своих трудовых функций и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

То есть необходимо будет разработать специальную компьютерную программу планирования и учета подготовки и выступления на спортивных соревнованиях спортсмена, по которой он должен в установленные сроки (либо ежедневно) предоставлять необходимую информацию, а также прописать данную процедуру в трудовом контракте.

В этом случае за взаимодействие с указанным работником по интернету возможно установление по дополнительному соглашению доплаты за работу в качестве тьютора какому-либо работнику организации, в том числе личному тренеру.

2. Если одной из сторон, участвующей в подготовке спортсмена, является образовательная организация, то может быть заключен договор о кластерном взаимодействии (сетевой форме реализации образовательных программ).

Такая возможность предусмотрена пунктом 11 приложения к приказу Минспорта России от 27.12.2013 г. № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта».

При этом образовательная организация может взять на себя педагогическое сопровождение тренировочного процесса.

В этом случае на личного тренера могут быть возложены функции воспитательного характера, а также иные, в том числе в счет его ненормируемой части педагогической работы, и, соответственно, за ним в этом случае сохраняется оплата труда, установленная при тарификации, в том числе и с учетом указанного спортсмена (при использовании «подушной» системы нормирования труда).

Для реализации указанного варианта необходимо разработать и утвердить совместную образовательную программу и (или) программу спортивной подготовки и соответствующий договор между сторонами.

3. Третьим вариантом является договор о спортивной подготовке в соответствии с примерной формой указанного договора, утвержденного приказом Минспорта России от 16.08.2013 г. № 637. В этом случае средства на подготовку спортсмена (и возможно, например, стипендия) должны быть перечислены той организации, которая непосредственно будет осуществлять подготовку спортсмена.

Также можно заключить в соответствии со статьей 348.4 ТК РФ договор о временном переводе спортсмена к другому работодателю, но указанная норма предусматривает полное прекращение расходования средств на период действия данного договора (до одного года) со стороны «арендодателя» и, таким образом, расходование бюджетных средств в этом случае будут очень сомнительным.

ВОПРОС 37

У основного работника (честно говоря, проблемного) бюджетная группа СО – 15 чел./6 часов в нед.

(подушевая оплата). В январе 2016 г. данный тренер ушел на больничный (якобы, но по табелю пока неявка по невыясненным обстоятельствам). Родители учащихся недовольны им, пишут заявления на переводы к другому тренеру. В настоящий момент бюджетных мест в школе нет, тарифы на платные услуги не утверждены. Можем ли мы эти же бюджетные места с детьми от горе-тренера перевести другому тренеру в аналогичную группу, проголосовав единогласно на педагогическом совете? Но минимальное количество при переводе по ФГТ (10 чел.) у этого горе-тренера будет нарушено. Можем ли мы оставить ему реальное количество оставшихся учащихся группы СО (4 чел.) при подушевом методе оплаты? Объявить донабор в его группу нет возможности в связи с отсутствием бюджетных мест. Других групп у него нет. Может быть, есть какой-нибудь другой выход из положения?

Данный вопрос находится в компетенции руководителя образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 44 и частью 3 статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения и изменения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию.

В силу части 2 статьи 53 данного Федерального закона образовательные отношения могут быть изменены по инициативе обучающегося (родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося) по его заявлению в письменной форме.

Порядок и основания перевода обучающихся должен быть закреплен в локальном нормативном акте образовательной организации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Таким образом, если есть письменное заявление родителей (законных представителей) о переводе обучающегося в другую группу, то данный вопрос подлежит обязательному рассмотрению в установленном локальным нормативном актом образовательной организации порядке. При выполнении установленных положений руководитель образовательной организации издает распорядительный акт об изменении образовательных отношений (переводе обучающихся). При этом мнение тренеров-преподавателей учитывается только в случае, если это предусмотрено локальным нормативным актом образовательной организации (например, рассмотрение вопроса на Педагогическом совете).

Но необходимо будет учесть мнение педагогического работника, в группу которого предполагается перевести обучающегося (обучающихся).

В соответствии с пунктом 1.7 Приложения № 2 приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» временное или постоянное изменение (увеличение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме.

В данном случае, так как в организации установлена подушевая система нормирования труда и сам тренировочный процесс ориентирован на индивидуальный подход к каждому занимающемуся, то увеличение состава группы, даже в пределах установленных в организации нормативов, рассматривается как увеличение педагогической нагрузки, и, соответственно, потребуется дополнительное соглашение к трудовому договору с педагогическим работником, а также внесение изменений в приказ о тарификации.

В отношении педагогического работника, у которого в результате перевода обучающихся снизится количество занимающихся, действует пункт 1.5 Приложения № 2 указанного выше приказа, что объем учебной нагрузки педагогических работников, установленный на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона), не может быть изменен в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне) по инициативе работодателя за исключением изменения объема учебной нагрузки в сторону ее снижения, связанного в том числе с сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп.

Если в результате переформирования групп одна из групп окажется по численности меньше установленного образовательной программой и (или) локальными нормативными актами организации, в том числе и в соответствии с требованиями Приложения № 1 к «Особенностям организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта», утвержденных приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125, то такая группа по инициативе администрации может быть расформирована, а обучающиеся в установленном порядке переведены в другие группы.

В этом случае педагогическому работнику, если он является основным работником, может быть предложен формат работы вторым тренером-преподавателем на уже сформированных группах с определением объема педагогической работы не менее 18 часов в неделю, либо по его письменному заявлению на меньшее количество часов в неделю.

Если данный педагогический работник является совместителем и вариант его задействования в формате второго тренера-преподавателя на группе не устраивает руководство образовательной организации, то он может быть уволен в связи с тем, что данный объем работы передан работнику, для которого эта работа будет являться основной, о чем работодатель в письменной форме предупреждает указанное лицо не менее чем за две недели до прекращения трудового договора (ст. 288 ТК РФ).

ВОПРОС 38

Проверкой установлено, что к педагогической деятельности в качестве тренеров-преподавателей и инструкторов-методистов в образовательном учреждении были допущены лица, не имеющие среднего профессионального или высшего профессионального образования, отвечающих требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников. Предписано устранить выявленные нарушения и представить отчет об устранении, принять меры по устранению причин и т. п. Что можно предпринять в данной ситуации? Или увольнение это единственный выход?

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены следующие квалификационные требования:

– по должности «инструктор-методист – высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы;

– по должности «старший инструктор-методист» – высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта и стаж работы в должности методиста, инструктора-методиста не менее 2 лет;

– по должности «тренер-преподаватель» – высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы;

– по должности «старший тренер-преподаватель» – высшее профессиональное образование в области физкультуры и спорта и стаж работы по специальности не менее 2 лет.

В соответствии с пунктом 9 Приложения к указанному выше приказу лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Таким образом, при приеме на работу лиц, не соответствующих в полной мере указанным выше квалификационным требованиям, необходимо заключение аттестационной комиссии о соответствии их заявленной должности.

Рекомендуются следующие действия руководства образовательного учреждения при выявлении проверкой случаев приема на работу работников, не имеющих необходимой квалификации:

– пересмотреть локальные нормативные акты учреждения (правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, положение об аттестации и другие) и при необходимости внести в них соответствующие изменения, предусматривающие возможность приема на работу лиц в порядке, установленном пунктом 9 Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»;

– провести обязательную аттестацию работников на соответствие занимаемой должности либо рассмотреть возможность о даче согласия на перевод на другую должность (в том числе и непедагогическую), предусмотренных штатным расписанием организации (касается только работников, не имеющих действующих квалификационных категорий);

– по результатам аттестации принять соответствующие управленческие решения.

При приеме на работу работника, не соответствующего квалификационным требованиям по должности, установленным соответствующими квалификационными справочниками и (или) профессиональными стандартами, при заключении трудового договора возможно предусмотреть в разделе «Особые условия», что договор вступает в силу с момента прохождения аттестации на соответствие занимаемой должности.

ВОПРОС 39

Обязана ли организация отправить на переквалификацию тренера (не тренера-преподавателя), если он имеет педагогическое образование (факультет физкультуры и спорта), и тренера, не имеющего педагогического образования? Какие для этого существуют сроки?

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 34.3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организации, осуществляющие спортивную подготовку, обязаны обеспечивать не реже одного раза в четыре года повышение квалификации тренеров, занятых руководством прохождением лицами спортивной подготовки. Также в силу постановления Правительства РФ от 27 июня 2016 г. № 584 государственные и муниципальные учреждения (в том числе организации, осуществляющие спортивную подготовку) должны предусмотреть в планах по организации применения профессиональных стандартов проведение соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке работников. Реализацию мероприятий планов предписано завершить не позднее 1 января 2020 г.

ВОПРОС 40

Можно ли внести положение о квалификационных категориях для тренеров и администрации в Положение об оплате труда организации, осуществляющей спортивную подготовку, которая не является образовательной организацией.

В соответствии со статьей 195.1 ТК РФ характеристика квалификации определяется профессиональным стандартом.

Возможность установления внутридолжностных категорий по должностям «тренер», «инструктор-методист» (и другие сходные должности) предусмотрены утвержденными Минтрудом России профессиональными стандартами «Тренер» и «Инструктор-методист».

В соответствии с пунктом 6 Общих положений Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 21.08.1998 № 37 Квалификационные категории по оплате труда специалистов устанавливаются руководителем предприятия, учреждения, организации.

В настоящее время по отрасли «Физическая культура и спорт» на федеральном уровне не устанавливаются единые обязательные требования к порядку организации и проведения аттестации работника на предмет установления внутридолжностных категорий работникам. Данный вопрос может быть урегулирован законодательством субъекта Российской Федерации, если это не будет ухудшать положение работника, относительно норм, установленных федеральным законодательством.

Например, субъект Российской Федерации вправе установить какие-либо надбавки (доплаты) работникам за счет бюджета субъекта Российской Федерации за определенную категорию и установить соответствующий порядок ее присвоения.

Непосредственно организация на основании так называемых «корпоративных норм» может устанавливать порядок присвоения категорий только при отсутствии такого порядка в субъекте Российской Федерации. Необходимо учитывать, что ввиду отсутствия обязательности прохождения аттестации работниками отрасли физической культуры и спорта, установленной действующим законодательством (в отличие от педагогических работников), признаваться и учитываться в системе оплаты труда самостоятельно присвоенные организацией квалификационные категории будут только в данной организации. При этом важным условием является финансирование указанных расходов за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, а не за счет государственного (муниципального) задания и иных бюджетных поступлений.

Порядок прохождения аттестации работников организации должен найти отражение в локальных нормативных актах организации – Коллективном договоре, Положении об оплате труда, Положении об аттестации работников и других (например, Положении о приносящей доход деятельности в части, предусматривающей расходование заработанных средств).

ВОПРОС 41

Каков порядок аттестации тренеров-преподавателей в детско-юношеской спортивной школе, находящейся в ведении спорта?

В данном случае не имеет значения ведомственная подчиненность детско-юношеской спортивной школы. Все педагогические работники, а к ним относятся и тренеры-преподаватели, аттестуются в определенном федеральным законодательством порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2013 г. № 466 «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации» порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе и осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, отнесен к компетенции Министерства образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки России) по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Аттестация педагогических работников проводится в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

1. Аттестация педагогических работников проводится в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности и по желанию педагогических работников (за исключением педагогических работников из числа профессорско-преподавательского состава) в целях установления квалификационной категории.

2. Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

3. Проведение аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых эти организации находятся, а в отношении педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проведение данной аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, формируемыми уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 утвержден порядок аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Порядок предусматривает два вида аттестации: обязательную и добровольную. Обязательная аттестация проводится по инициативе работодателя не реже, чем один раз в 5 лет, для подтверждения соответствия работника занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности. Добровольная аттестация проводится по желанию самого педагогического работника (на основании письменного заявления, поданного в аттестационную комиссию) и определяет соответствие уровня его квалификации требованиям, необходимым для присвоения первой или высшей квалификационной категорий.

Срок действия квалификационных категорий составляет 5 лет. Данный порядок вступил в силу с 15 июня 2014 г. При этом присвоенные ранее квалификационные категории действуют до истечения их срока.

ВОПРОС 42

Прошу разъяснить, действуют ли бессрочно ранее присвоенные квалификационные категории заслуженным тренерам России, работающим в детско-юношеских спортивных школах?

Почетное спортивное звание «Заслуженный тренер России» присваивается спортивным тренерам в порядке, предусмотренном приказом Минспорттуризма России от 27.11.2008 № 55 «Об утверждении Положения о присвоении почетных спортивных званий». Статус данного почетного звания не предполагает каких-либо преференций в области присвоения квалификационных категорий при аттестации работников.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8