Хосе Посодобль.

Общение с судебным приставом



скачать книгу бесплатно

О том, как на практике направляются уведомления должникам и какие возможности имеются в связи с обжалованием таких решений, поговорим ниже.


Внимание, важно!

Законом (ст. 3) предусмотрено, что СПИ может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения исполнительного документа возникла такая необходимость. Для этого составляется акт. В течение одних суток по прибытии на иную территорию (территорию иного подчинения) он уведомляет о необходимости совершения исполнительных действий (на данной территории) соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает содействие прибывшему СПИ, либо отказывает ему в этом, и поручает дальнейшее исполнение исполнительного документа СПИ, действующему на данной территории. В случае отказа прибывший СПИ обязан передать исполнительный документ в службу судебных приставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ.

Иные споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, подразделениями или судебными приставами – исполнителями не допускаются.


Внимание, важно!

Любые исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется СПИ. Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе предложить удобное для них время совершения исполнительных действий. В этом случае возможно устное согласование с должником.

В нерабочие дни совершение исполнительных действий допускается только в случаях, не терпящих отлагательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в другие дни невозможно. В данном случае вина должника должна быть доказана предметно (собраны письменные доказательства о невозможности проведения мероприятия в рабочее время). Совершение исполнительных действий с 22 часов до 6 часов по местному времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Для дальнейших исполнительных действий СПИ получает письменное разрешение старшего судебного пристава.

1.2.2. Как закрывается исполнительное производство

Исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением исполнительного документа, возвращением исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя, возвращением исполнительного документа по другим основаниям, в частности тем, что указанны в ст. 26 Закона, направлением исполнительного документа в организацию для единовременного или периодического удержания из заработка (дохода) должника, направлением исполнительного документа из одной службы судебных приставов или одного подразделения в другие, прекращением исполнительного производства.


Внимание, важно!

Постановление об окончании исполнительного производства наиболее часто в наше время выносятся по основаниям нового трудоустройства должника – направления исполнительного документа в организацию, куда должник поступил на работу – для единовременного или периодического удержания из заработка определенной судом доли заработной платы.

И еще один важный момент.

Такое постановление (основания – выше) может быть обжаловано не только должником, но и взыскателем, при наличии в ситуации соответствующих оснований. Исполнительный документ перемещается (в частности на место работу должника) не обычной или заказной почтой, а сотрудниками специальной фельдъегерской службы с вооруженной охраной надежную сохранность подобных (и других) документов.

Основания прекращения исполнительного производства четко расписаны в законе «Об исполнительном производстве». Принятие судом отказа взыскателя от взыскания, утверждение мирового соглашения между взыскателем и должником, смерть взыскателя – гражданина или должника – гражданина, объявления его умершим, признания безвестно отсутствующим (если установленные судебным актом или актом другого органа требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего), недостаточность выявленного имущества ликвидируемой организации для удовлетворения требований взыскателя, истечение установленного законом срока для данного вида взыскания, отмена судебного акта (или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом), равно как и отказ взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю.

При этом правоприемственность неукоснительно соблюдается.

В случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) СПИ обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.


Внимание, важно!

Наиболее частый случай прекращения ИП состоит в перенаправлении исполнительного документа на новое место работы должника. Новое место работы (по закону) должник должен сообщить СПИ в течение трех дней после трудоустройства. Если он этого не сделал, то, возможно, будет оштрафован СПИ. Об этом подробнее смотри в разделе «ответственность за неисполнение требований пристава».

Исполнительные документы перемещаются на новое место работы (в иные места, предусмотренные законом) не обычной или заказной почтой, а специальной фельдегерской службой с вооруженной охраной, подразделения которой находятся в каждом субъекте федерации России, и которая обеспечивает надежную транспортировку таких и подобных им документов.

1.2.3. Сроки исполнения

Решение суда должно быть исполнено СПИ в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа. При этом немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов следующих категорий:

• о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы долга по этим выплатам, если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание;

• о восстановлении на работе или в прежней должности незаконно уволенного или переведенного работника;

• по другим делам, если немедленное исполнение требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Итак, решение суда по делу состоялось, а исполнительный лист – в соответствии с законом предъявлен в службу СПИ. Уже заведено исполнительное производство. Что делать дальше?

В части сроков, в рамках которых могут быть предъявлены такие документы в службу СПИ надо понимать, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и судебные приказы – в течение трех лет, а судебных актов арбитражных судов – в течение шести месяцев.


Внимание, важно!

Существуют два основания для прерывания таких сроков.

• предъявлением исполнительного документа к исполнению;

• частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.

А в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, СПИ по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения.

1.2.4. Когда можно отложить исполнение решения

На практике СПИ может отложить исполнительные действия по заявлению взыскателя или на основании определения судьи. При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий (см. ниже) можно (в соответствии со ст. 19 Закона) отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по заявлению должника или по собственной инициативе. Об этом обязательно выносится постановление, и уведомляются все стороны, включая и суд, который выдал исполнительный документ.

Приостановление исполнения ИП не просто добрая воля СПИ, а его обязанность, возникающая в следующих случаях.

• смерть должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленное судом правоотношение допускает правопреемство, а также возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника;

• утрата должником дееспособности;

• участие должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

• оспаривания должником исполнительного документа в судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом;

• подача жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

• вынесение постановления должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено право приостанавливать исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, который в силу закона является исполнительным документом;

• предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу.

Исполнительное производство также может быть приостановлено в случаях:

• обращения судебного пристава – исполнителя в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом;

• просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• нахождения должника в длительной служебной командировке;

• нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

• подачи жалобы на действия судебного пристава – исполнителя или отказ в его отводе;

• розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

• нахождения должника либо взыскателя в отпуске за границей и в местах недоступности совершения исполнительных действий на территории России.


Внимание, важно!

Существуют частные случаи, когда ИП приостанавливается; об этом подробно рассказано выше. Тем не менее, один из таких случаев подлежит более детальному рассмотрению. Это участие должника в боевых действиях (не важно на какой территории). Должник должен уведомить СПИ о наступивших основаниях к приостановке ИП. В этом случае исполнительное производство приостанавливается, о чем также выносится постановление. На практике сотрудники службы СПИ не утруждают себя подобными постановлениями, а суды на такие действия смотрят «сквозь пальцы». Тем не менее, в соответствии с законом, постановление о приостановке ИП должно выноситься и направляться сторонам, а также в суд, выдавший исполнительный документ, неукоснительно.

При участии должника в боевых действиях (в войне) специальным постановлением правительства его доходы (доходы соответствующей категории лиц, участвующих в боевых действиях) могут быть освобождены от взыскания на 100 %.

К примеру, такая практика в России имела место быть период чеченских кампаний, когда с «повышенного» оклада «боевых» денег не взимались алименты.

1.2.5. Правоприменительная практика

В этом разделе коснемся особенностей исполнения исполнительных документов по нескольким исполнительным производствам. Эти случаи в практике занимают все большее место (за последние 5 лет их количество возросло в разы, и тенденция сохраняется), и основаны они на количественно возросшей группе лиц, задолжавших банкам в разных регионах страны. Соответственно состоялись решения суда, получены исполнительные листы и судебные приказы, и различные отделения службы СПИ заняты работой в разных регионах, но по одним и тем же лицам.

Итак, по закону в случаях, когда в подразделении в отношении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное исполнительное производство, а на имущество должника в пределах общей суммы взыскания, исполнительского сбора и предполагаемых расходов по совершению исполнительных действий налагается арест, позволяющий исполнить исполнительный документ вне зависимости от арестов имущества должника, произведенных в обеспечение другого иска (исков).

Но если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в нескольких подразделениях службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, то выполнение требований настоящей статьи обеспечивает и контролирует главный судебный пристав субъекта Российской Федерации.

Тем самым процесс координации усилий значительно затягивается.

По той же аналогии если исполнительные производства в отношении одного и того же должника возбуждены в подразделениях служб судебных приставов различных субъектов

Российской Федерации, то выполнение требований настоящей статьи обеспечивает и контролирует главный судебный пристав Российской Федерации.


Внимание, важно!

В отделах службы СПИ субъектов Российской Федерации созданы банки данных о возбуждении исполнительных производств в соответствующих подразделениях. Таким образом, за несколько минут можно уточнить сведения об одном и том же лице, создав электронные запросы в закрытой базе из подразделений разных регионов.

Одним из способов ухода от ответственности в данном конкретном случае является не только частая смена мест жительства в пределах одного государства (а желательно, если не успели закрыть выезд – и перемещение тела за границу), но и смена паспортных данных одного и того же гражданина, осуществляющаяся через обращение в Федеральную миграционному службу с заявлением за новым паспортом взамен утерянного, испорченного, и получением нового.

Новые данные паспорта попадают в базы данных отделов СПИ не сразу.

За это время должник имеет оперативные возможности уклонения от исполнения решений суда. Таким же образом срабатывает «хитрость» со сменой фамилии, имени, а вскоре – с учетом тенденции – и пола.

1.2.6. Куда направить исполнительный лист

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исполнительный лист о взыскании денежных средств взыскатель должен направить в банк или иное кредитное учреждение. Отступлений от указанного правила в АПК РФ не предусмотрено, тогда как Закон «Об исполнительном производстве» (ст. 6) позволяет – и в этих случаях направить исполнительный документ СПИ, если взыскатель не располагает сведениями об имеющихся в банке или ином кредитном учреждении счетах должника и о наличии на них денежных средств.

Полномочия судебного пристава-исполнителя рассмотрим далее.

1.2.7. Полномочия судебного пристава

В соответствии со ст. 4 Закона «О судебных приставах» сотрудники службы судебных приставов (далее – ССП) подразделяются на две группы: судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ОУПДС), и судебные приставы – исполнители (СПИ), которые непосредственно осуществляют функции по исполнению судебных актов и актов иных органов и являются объектом рассмотрения в данной книге. Эти две категории приставов необходимо четко различать обывателям.

Судебный пристав состоит на государственной службе, являясь должностным лицом. Им может быть только гражданин Российской Федерации, достигший 20 лет, имеющий полное среднее образование либо среднее профессиональное (для старшего судебного пристава обязательно высшее юридическое образование). Требования судебного пристава – исполнителя, связанные с исполнением актов, обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. Приставка «пристав» появилась в обиходе относительно недавно – с введением в действие соответствующего Закона «О судебных приставах»; ранее функции взыскания выполняли судебные приставы. Закон существенно изменил и расширил полномочия судебных приставов – исполнителей по сравнению с теми, какими располагали судебные исполнители. Ряд функций, которые ранее применительно к исполнительному производству принадлежали только суду, теперь вправе осуществлять судебный пристав – исполнитель самостоятельно либо с разрешения старшего судебного пристава. Кроме того, некоторые функции стали исключительно прерогативой старшего судебного пристава.

Теперь возможно отступление в необходимых случаях от правил относительно времени совершения исполнительных действий (в рабочие дни, с 6 до 22 часов местного времени) – согласно Закону (ст. 12) с письменного разрешения старшего судебного пристава. Ранее (ст. 351 ГПК) такого рода разрешение мог дать только судья.

Раньше суд также решал вопрос об отводе судебного исполнителя, о розыске должника, о привлечении к ответственности лиц, противодействующих судебному исполнителю, о возвращении исполнительных документов взыскателю и т. п. (ст. 350, 352, 353, 365 ГПК).

Теперь эти вопросы находятся в компетенции СПИ.

В соответствии с Законом (ст. 26) СПИ выносит постановление, подлежащее утверждению старшим судебным приставом, о возвращении исполнительного документа взыскателю и возврате ему авансового взноса. Своим постановлением судебный пристав – исполнитель производит замену стороны в исполнительном производстве ее правопреемником (ст. 32); назначает специалиста для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов (ст. 41); объявляет розыск должника, его имущества или розыск ребенка (ст. 28). Вопрос об отводе СПИ разрешается теперь старшим судебным приставом (ст. 43). Мотивированное постановление СПИ об отводе переводчика или специалиста согласно статье 43 должно быть утверждено старшим судебным приставом. Таковы вкратце юридические новации, вступившие в силу с введением Закона.


Внимание, важно!

Закон предусматривает и материальное стимулирование деятельности СПИ. В дополнение к заработной плате, доплат за классный чин, выслугу лет, иных доплат СПИ, обеспечивший своевременное исполнение исполнительного документа, получает вознаграждение в размере 5 % от взысканной им суммы (стоимости имущества), но оно не может составлять более 10 минимальных размеров оплаты труда, а по требованиям неимущественного характера – не более 5 минимальных размеров оплаты труда (см. ст. 89).

Но нельзя полностью исключить из Гражданского процессуального кодекса все нормы, связанные с исполнением судебных актов, непосредственно касающиеся компетенции самого суда. В ГПК традиционно сохраняются нормы о выдаче исполнительных листов, их дубликатов, о сроках давности исполнения, их перерыве, восстановлении, об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения, о повороте исполнения решения, об ответственности за неисполнение актов суда. И это важно, поскольку, кроме иных мер, такая ситуация дополнительно обеспечивает объективность судопроизводства, и призвано защищает права всех сторон.

К примеру, только Гражданский процессуальный кодекс может определить порядок восстановления утраченного исполнительного производства (сии нормы содержатся в приложении № 2 к ГПК РФ).

1.2.8. Постановления судебного пристава – исполнителя

В ст. 88 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» сказано, что «если решения судебного пристава – исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, судебный пристав – исполнитель выносит соответствующее постановление.

В постановлении должны быть указаны:

• дата и место вынесения постановления;

• должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава – исполнителя, вынесшего постановление;

• исполнительное производство, по которому выносится постановление;

• рассматриваемый вопрос;

• основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав – исполнитель;

• вывод по рассматриваемому вопросу;

• порядок и срок обжалования постановления.


Внимание, важно!

Нередко случаются душераздирающие истории о том, что должник якобы не получил постановление от судебного пристава. В таком случае гражданину важно понимать, что если он не был уведомлен соответствующим образом о каком-либо действии судебного пристава в отношении финансов или имущества должника, взыскания исполнительного сбора или вызове для дачи объяснений, то такой граждан считается не уведомленным, и с большой вероятностью (при наличии желания со своей стороны) может обжаловать действия СПИ.

Здесь представлен ознакомительный фрагмент книги.
Для бесплатного чтения открыта только часть текста (ограничение правообладателя). Если книга вам понравилась, полный текст можно получить на сайте нашего партнера.

Купить и скачать книгу в rtf, mobi, fb2, epub, txt (всего 14 форматов)



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Поделиться ссылкой на выделенное