Евгений Платонов.

Трудовое право



скачать книгу бесплатно

2) обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

2) обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

3) обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

4) обеспечение права на обязательное социальное страхование работников;

5) обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Принципы, гарантирующие защиту труда:

1) обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

2) социальное партнерство, включающее право на участие работников, работодателей, их объединений в договорном регулировании трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

3) установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением;

4) обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту;

5) обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права на забастовку в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами;

6) обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права;

7) обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности.

Принцип, определяющий участие работников в управлении трудом: право работников на участие в управлении организацией.

Наконец, можно выделить и принципы отдельных институтов трудового права. Эти принципы раскрывают и детализируют особенности, свойственные этим институтам.

В российском трудовом праве закреплены важнейшие международные принципы, запрещающие дискриминацию в сфере труда и принудительный труд:

1) каждый имеет равные возможности в реализации своих трудовых прав;

2) никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

В то же время не является дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Дискриминация в труде – часто встречающееся в жизни явление.

Достаточно обратиться к многочисленным публикациям работодателей в виде объявлений о вакансиях, в которых содержатся явно дискриминационные требования к претендентам на рабочие места, касающиеся их возраста, пола, национальности, гражданства, места проживания и т. п. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК РФ).

За дискриминацию – нарушение равенства, прав и свобод человека и гражданина – законом предусмотрена ответственность: уголовная (ст. 136 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ, далее – УК РФ) и административная (ст. 5.62 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ, далее – КоАП РФ). Дискриминация наказывается штрафом, лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательными, исправительными или принудительными работами.

Запрещен также и принудительный труд. Принудительный труд – выполнение работы под угрозой применения какого-либо насилия (насильственного действия), в том числе:

• в целях поддержания трудовой дисциплины;

• в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

• как средство мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

• в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

• в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден был выполнять под угрозой применения какого-либо наказания, в то время как в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

• нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

• возникновением непосредственной угрозы жизни и здоровью работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами.

Принудительным трудом не признается работа, выполнение которой обусловлено:

• законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

• введением чрезвычайного или военного положения;

• наличием чрезвычайных обстоятельств, т. е. в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

• вступившим в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров (ст. 4 ТК РФ).

Принудительный труд в виде принудительных работ (ст. 53-1 УК РФ) установлен как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые и предусмотрен в качестве санкции (срок принудительных работ – от двух месяцев до пяти лет) рядом статей УК РФ. Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, и регламентируются ст. 60– 1-60-21 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ). Условия труда осужденных определяются трудовым законодательством, кроме правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков (ст. 60-8 УИК РФ).

Также обязательные и исправительные работы предусмотрены уголовным и административным законодательством.

1.3. Функции и система трудового права

Функции трудового права – это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) людей в процессе труда. Выделяют следующие функции российского трудового права:

защитная — состоит в установлении условий труда, правил охраны труда, осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров, предупреждении нарушений и в восстановлении нарушенных трудовых прав;

социальная — направлена на обеспечение занятости, реализации права на труд, охрану труда, на создание безопасных для жизни и здоровья работника условий труда, ограничение рабочего времени и меры труда, на установление справедливой оплаты и компенсаций за труд и т. д.;

хозяйственная (производственная) – проявляется в рациональном использовании трудовых ресурсов, стимулировании качественной и производительной работы;

воспитательная — проявляется в формировании позитивного отношения к труду и его результатам, умении работать во взаимодействии с другими работниками, в установлении дисциплинарной и материальной ответственности, включая возмещение ущерба, причиненного по вине работника работодателю или работнику по вине работодателя;

• функция развития производственной демократии выражается в праве работников на участие в управлении организацией, в правах и гарантиях деятельности профсоюзов, в дополнительных юридических гарантиях для работников и профсоюзов.

Система трудового права России – это научно обоснованная классификация правовых норм, предполагающая их деление на общую и особенную части, а также на правовые институты по предметному признаку регулирования. В ней нормы трудового права группируются в однородные блоки (институты, подинституты, подотрасли). Вся система отрасли делится на две части: общую и особенную.

Система науки и учебного предмета трудового права состоит из тех же двух частей, но общая их часть шире общей части отрасли, поскольку в научно-учебных целях в нее включается и изучение норм по организации труда и управлению трудом, а также нормы по отношениям социального партнерства в сфере труда, в том числе по коллективным договорам и социально-партнерским соглашениям. Кроме того, в систему науки включается изучение предмета, метода, правоотношений, отраслевых принципов трудового права, его субъектов, а также истории трудового законодательства. Поскольку наука изучает нормы не только российского права, но и зарубежного, а также международно-правовое регулирование труда, то система науки, как и ее предмет, шире, чем система отрасли трудового права России.

«Система отрасли трудового права», «система науки», «система учебного предмета», «система трудового законодательства», «система кодификационных актов» – взаимосвязанные, но не идентичные понятия.

В общую часть отрасли трудового права входят нормы, распространяющиеся на все отношения этой отрасли, а также нормы о разграничении компетенции РФ и ее субъектов по регулированию труда. Она не имеет институтов, так как в ней сгруппированы нормы, имеющие общий характер по регулированию труда: конституционные основы регулирования труда (ст. 2, 7, 19, 32, 34, 37, 38, 41, 43, 45, 46 и 47 Конституции РФ), раздел I «Общие положения» (ст. 1—22) и раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» (ст. 23–55) ТК РФ.

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам, К ним относятся институт занятости и трудоустройства; центральный институт – трудового договора, в котором сгруппированы нормы о понятии и видах трудового договора, порядке его заключения, изменения и прекращения; институты, регулирующие рабочее время и время отдыха, оплату труда, дисциплину труда, охрану труда, материальную ответственность сторон трудового договора за вред, причиненный друг другу, подготовку кадров и повышение квалификации, разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

Структура ТК РФ в основном строится по системе отрасли трудового права, но есть некоторые отличия: в Кодексе имеется специальный раздел XII «Об особенностях правового регулирования труда некоторых работников». Его нормы не образуют самостоятельный институт отрасли, так как они отражают дифференциацию труда отдельных работников в специальных нормах, которые в отрыве от общих норм не могут являться самостоятельным институтом (хотя в науке есть и иные мнения)[4]4
  Например, А.Я. Рыженков, характеризуя систему трудового права России, относит «особенности регулирования труда отдельных категорий работников» к соответствующему институту особенной части трудового права, что на наш взгляд является не совсем убедительным, как и утверждение им того, что систему трудового права России образует совокупность юридических норм, составляющих единое предметное целое. На наш взгляд, систему российского трудового права, образуют не юридические, а правовые номы, представляющие собой их упорядоченную совокупность. См.: Трудовое право России: Учебник /Под ред. А.Я. Рыженкова. – М., 2009. С. 36–37.


[Закрыть]
.

Как предмет трудового права, так и его система не являются раз и навсегда данными. Они изменяются вместе с развитием общественных отношений.

Трудовое право связано с другими отраслями права. Прежде всего, оно связано с правом гражданским, из которого оно вышло и с которым у трудового права много общих понятий и категорий (договоры, обязательства, ответственность и др.).

Связь трудового права с конституционным состоит в том, что трудовое право развивает, конкретизирует, детализирует основополагающие конституционные положения и принципы о месте труда в политической, экономической и социальной системе российского общества.

Связь с административным правом выражена в том, что оно тоже регулирует отношения, связанные с трудом, протекающим в условиях служебно-трудовой (служебной) деятельности лиц, которые состоят на государственной (гражданской, военной, иной, в т. ч. правоохранительной) и муниципальной службе.

От трудового права отпочковалось право социального обеспечения. Многие социально-трудовые вопросы и сегодня занимают пограничное положение между трудовым правом и правом социального обеспечения (социальные отпуска, гарантии и компенсации и др.).

Выводы

1. Трудовое право – самостоятельная отрасль российского права, нормы которой регулируют трудовые и иные непосредственно с ними связанные отношения.

2. Метод трудового права – совокупность средств и способов регулирования этих отношений. Важное место в таком регулировании занимает договорный метод регулирования труда работников.

3. Государственная политика в сфере труда получила свое выражение в принципах правового регулирования трудовых отношений.

4. Непосредственное воздействие трудового права на отношения в сфере труда проявляется в его функциях (защитной, социальной, хозяйственной и др.).

Вопросы для самоконтроля

1. Какие отношения регулируются трудовым правом?

2. Что понимается под иными, непосредственно связанными с трудовыми, отношениями?

3. Что такое метод трудового права?

4. Как соотносятся между собой договорное и нормативное регулирование трудовых отношений?

5. Чем отличаются друг от друга централизованное и локальное регулирование в сфере труда?

6. Что такое принципы регулирования трудовых отношений?

7. Что такое функции трудового права? Какая из них является основной?

8. Почему трудовое право можно считать самостоятельной отраслью права?

9. Что общего и различного в регламентации труда в трудовом, гражданском и административном праве?

Глава 2
Источники трудового права

2.1. Понятие и классификация источников трудового права

Понятие источников трудового права. Трудовые и иные, непосредственно с ними связанные, отношения регулируются нормами трудового права, которые содержатся в различных нормативных правовых актах. Нормы трудового права – это общеобязательные, формально-определенные, установленные государством правила поведения, которые обеспечивают регулирование трудовых и иных непосредственно с ними связанных отношений

В определенной степени трудовые отношения могут регулироваться и правовыми обычаями, хотя объем такого регулирования невелик. К сожалению, ТК РФ, в отличие от Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ, (ст. 5) не указывает на обычай как источник трудового права, и на наш взгляд совершенно напрасно. На применение такого источника трудового права как «обычай делового оборота» обращают внимание не только ученые, но и судебная практика[5]5
  См:. Крыжан В.А. Правовой обычай и судебная практика как источники трудового права (на фоне интеграции отраслей российского права и интеграции Российской Федерации в мировое сообщество государств). Автореф. дисс. к. ю. н. – Пермь. 2006. С. 20–21. Так например, С.Ю. Головина указывает на сложившийся обычай делового оборота – удостоверять подписи должностных лиц на трудовых договорах с помощью
  печати.


[Закрыть]
. В трудовых отношениях нередко возникают различные прецеденты, которые связаны с судебной практикой и которые не рассматриваются как источники трудового права, но учитываются при разрешении конкретных дел в юрисдикционных органах.

Понятие «источник права» в юридической науке имеет два значения:

• объективные факторы, порождающие право как социальное явление (материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности);

• деятельность органов государства по формированию права и приданию ему формы нормативных правовых актов[6]6
  Теория государства и права: учебник для юрид. вузов и факультетов / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – М.: ИНФРА-М, 1997. 570 с.


[Закрыть]
.

Под источниками трудового права следует понимать результаты правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Источники трудового права могут отождествляться с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по организации и применению труда наемных работников. Источники, т. е. нормативные правовые акты, относящиеся к трудовому праву, составляют систему трудового законодательства, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные правовые акты. В эту систему включают в одних случаях только законы о труде, в других – все нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Цели трудового законодательства:

• установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан;

• создание благоприятных условий труда;

• защита прав и интересов работодателей.

Основные задачи трудового законодательства:

• создание необходимых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства;

• правовое регулирование трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений (ст. 1 ТК РФ).

Система трудового законодательства включает в себя:

• трудовое законодательство, которое состоит из ТК РФ и иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права[7]7
  К соответствующей системе, в широком смысле, следует также относить и нормы Конституции РФ, международных договоров, конвенций и иных, направленных на регулирование отношений в сфере труда, а не только те нормы, на которые указывает ст. 5 ТК РФ.


[Закрыть]
;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере;

• нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов РФ;

• нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

Трудовые и иные, непосредственно связанные с ними, отношения

могут также регулироваться:

• коллективными договорами и соглашениями;

• локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 ТК РФ).

Трудовое законодательство относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (ст. 72 Конституции РФ), что предполагает разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними, отношений. К ведению федеральных органов государственной власти относится установление:

• основных направлений государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

• основ правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (включая определение правил, процедур, критериев и нормативов, направленных на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности);

• обеспечиваемого государством уровня трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);

• порядка заключения, изменения и прекращения трудовых договоров;

• основ социального партнерства, порядка ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;

• порядка разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

• принципов и порядка осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также системы и полномочий федеральных органов государственной власти, осуществляющих указанный надзор и контроль;

• порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• системы и порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

• порядка и условий материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе порядка возмещения вреда жизни и здоровью работника, причиненного ему в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

• видов дисциплинарных взысканий и порядка их применения;

• системы государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;

• особенностей правового регулирования труда отдельных категорий работников (ст. 6 ТК РФ).

Классификация источников трудового права. Источники трудового права можно классифицировать по различным основаниям. По юридической силе выделяют законы, которые обладают наивысшей юридической силой по сравнению с другими источниками, и подзаконные акты, обладающие меньшей юридической силой по сравнению с законами (например, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти).

По сфере действия источники могут быть: федеральными, региональными, отраслевыми (межотраслевыми), муниципальными и локальными.

Известна и классификация источников по кругу лиц, на которых распространяются те или иные нормы трудового законодательства.

Источники трудового права делятся также на внутренние и внешние (международные).

Иерархическая структура источников трудового права выражена в расположении их в строго определенной последовательности.

1. Конституция РФ.

Главное место среди источников российского трудового права занимает Конституция РФ, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., законодательно закрепившая свободу труда, запрет принудительного труда и дискриминации (ст. 37 Конституции РФ).



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12