Евгений Мазурин.

Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций



скачать книгу бесплатно

Для гражданской обороны установлены следующие степени готовности: «Повседневная»; «мероприятия ГО I очереди» «мероприятия ГО 2 очереди»; «мероприятия ГО 3 очереди» Срок выполнения мероприятий по повышенным степеням готовности ГО – около суток по каждой. Задачи гражданской обороны на предприятии решаются путем проведения комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, осуществляемых как заблаговременно в мирное время, так и в военное время.

Руководство гражданской обороной на территории предприятия осуществляет руководитель лично и через группу управления и контроля, а также штаб гражданской обороны, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны. Руководитель несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите рабочих и служащих, решение вопросов материально-технического обеспечения мероприятий ГО, инженерно-технического обеспечения функционирования предприятия, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий, подготовку безопасного района к приему эвакуируемых работников и членов их семей, их расселения и первоочередного жизнеобеспечения. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется Положением, которое разрабатывает председатель комиссии и утверждает руководитель.

Определяется назначение и состав штаба гражданской обороны, как постоянно действующего органа управления гражданской обороной, его задачи в области гражданской обороны: планирование и осуществление мероприятий по защите рабочих и служащих, основных производственных фондов, сырья, продукции и других материальных ценностей от воздействия средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; разработка плана гражданской обороны; повседневное руководство деятельностью системы ГО; проведение мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования объекта в военное время; создание, оснащение, обучение и поддержание в готовности нештатных аварийно-спасательных формирований; организация накопления, хранения и поддержания в готовности индивидуальных и коллективных средств защиты, специального имущества гражданской обороны; организация своевременной подготовки и переподготовки по гражданской обороне руководящего, командно-начальствующего состава, рабочих и служащих (не входящих в состав формирований) в ходе плановых занятий, учений и тренировок; участие в разработке и корректировке эвакуационных планов; поддержание взаимодействия с территориальным отделом гражданской защиты района, силами служб района (противопожарной, медицинской и охраны общественного порядка); организация и поддержание в постоянной готовности объектовой системы оповещения; создание необходимых условий персоналу предприятия для выполнения ими обязанностей по гражданской обороне.

Определяется состав сил и средств гражданской обороны предприятия – нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ); нештатные формирования по обеспечению мероприятии ГО (НФГО) специально предназначенные для решения задач в области гражданской обороны (например, звено связи и оповещения, аварийно-техническая бригада, спасательная бригада, звено охраны общественного порядка, пост радиационного и химического наблюдения, посты пожаротушения, звено обслуживания защитного сооружения, пункт выдачи средств индивидуальной защиты, медицинский пост), привлекаемая техника, имущество и оборудование.

Излагается порядок подготовки гражданской обороны предприятия – на основе перспективного планирования (Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, Плана эвакуации) и текущего (Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на_год).

При «Повседневной» степени готовности ГО в процессе повседневной деятельности планируются и проводятся мероприятия: подготовка и переподготовка командно-начальствующего состава и командиров нештатных аварийно-спасательных формирований на курсах ГО района или Учебно-методическом центре НСО один раз в 5 лет; занятия в рабочее время с работниками, не входящими в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, под руководством начальников цехов и отделов; занятия в рабочее время с работниками, входящими в состав нештатных аварийно-спасательных формирований, под руководством командиров формирований; командно-штабное учение с руководящим составом – один раз в год; тактико-специальное учение с объектовым звеном РСЧС под руководством председателя КЧС и ПБ – один раз в год; планово-предупредительные мероприятия по предотвращению причин возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров; разработка планов проведения КШУ, ТСУ, КУ, планов-конспектов; создание и совершенствование учебно-материальной базы ГО; приобретение, хранение и освежение средств индивидуальной защиты; создание, совершенствование и поддержание в готовности объектовой систем оповещения; содержание защитных сооружений и подвальных помещений в готовности к приему укрываемых; приобретение, хранение и освежение технических средств управления и связи; накопление и хранение специальной техники и приборов для нештатных аварийно-спасательных формирований; проведение инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования фабрики и повышение живучести в военное время; приобретение и обслуживание резервного источника энергоснабжения; подготовка основного и заглубленного пунктов управления; уточнение списков эвакуируемых работников и членов их семей (2 раза в год); освоение безопасного района; ежегодное уточнение Плана ГО, переработка по распоряжению главы администрации района; разработка и обновление документов по ГО; разработка плановых и текущих донесений и отчетов.

Аналогично определяются мероприятия и сроки их выполнения для степеней готовности ГО «Первоочередные мероприятия I очереди», Первоочередные мероприятия II очереди», «Первоочередные мероприятия III очереди».

В соответствии с законодательством излагаются права и обязанности основных должностных лиц предприятия в области ГО.

Руководитель предприятия отвечает за планирование и организацию проведения мероприятий ГО, подготовку работников предприятия способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также ЧС природного и техногенного характера; обеспечение работников всеми видами защиты; устойчивое функционирование предприятия в военное время; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Он обязан:

? организовывать разработку, своевременную корректировку и выполнение Плана гражданской обороны, Плана эвакуации, Плана действий по предупреждению и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;

? уточнять программы обучения в области ГОЧС; руководить подготовкой нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ), нештатных формирований по обеспечению мероприятий ГО (НФГО), а также рабочих и служащих, не вошедших в них;

? руководить созданием НАСФ, НФГО, укомплектованием их личным составом и оснащением техникой и специальным имуществом;

? обеспечивать приобретение и освежение средств индивидуальной защиты для работников фабрики, специального имущества ГО, организовывать их хранение и поддержание в готовности к применению и выдаче в установленном порядке; обеспечивать содержание защитных сооружений в постоянной готовности к приему укрываемых, а при их отсутствии – дооборудование подвальных помещений под противорадиационные укрытия; обеспечивать в установленном порядке продовольствием, медицинским имуществом и питьевой водой укрываемых в защитном сооружении работников;

? организовывать рассредоточение и эвакуацию рабочих, служащих и членов их семей при получении приказа на проведение эвакуационных мероприятий, а также при угрозе чрезвычайной ситуации; руководить проведением мероприятий по подготовке безопасного района к приему эвакуируемых по условиям их первоочередного жизнеобеспечения; руководить проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в очаге поражения и восстановлением производственной деятельности предприятия, обеспечивать разработку и проведение мероприятий по повышению устойчивости работы предприятия в военное время;

? организовывать мероприятия по управлению, оповещению, связи и взаимодействию; организовывать мероприятия по светомаскировке предприятия; проводить мероприятия по накоплению и защите имеющихся на предприятии продовольствия, питьевой воды и водоисточников от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;

? руководить созданием, оснащением и поддерживанием в рабочем состоянии соответствующей учебно-материальной базы ГО; разрабатывать и представлять главе администрации района предложения по проведению мероприятий ГО, требующих капитальных вложений и затрат материальных средств; организовывать ввод в действие в установленном порядке плана ГО.

Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности отвечает за осуществление контроля реализации мер предупреждения ЧС и пожарной безопасности, а в случае их возникновения – за ликвидацию последствий и снижение ущерба от них; организацию работы КЧС и ПБ; постоянную готовность объектового звена РСЧС объекта экономики к выполнению задач в мирное время.

Устанавливаются его обязанности в режиме повседневной деятельности, в режиме повышенной готовности, в режиме чрезвычайной ситуации.


Определяются обязанности и ответственность уполномоченного по ГОЧС.

Уполномоченный по ГОЧС является основным организатором работы на предприятии по вопросам ГОЧС.

Он отвечает за разработку и своевременную корректировку Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и другой необходимой документации; обеспечение готовности НАСФ, НФГО, к действиям по предназначению; организацию согласованной работы КЧС и ПБ, структурного подразделения по ГОЧС, НАСФ, НФГО и эвакуационной комиссии предприятия по выполнению мероприятий в установленные сроки.

Он подчиняется руководителю и председателю КЧС и ПБ предприятия, являясь их заместителем по вопросам ГОЧС. Ему подчиняется личный состав структурного подразделения по ГОЧС. При приведении гражданской обороны предприятия в высшие степени готовности, руководитель структурного подразделения по ГОЧС имеет право от имени руководителя предприятия отдавать распоряжения по вопросам ГО, а в повседневной деятельности – от имени председателя КЧС и ПБ по вопросам ГОЧС, обязательные для исполнения всеми должностными лицами предприятия.

Определяются его функциональные обязанности: при планомерном переводе ГО с мирного на военное положение (при проведении мероприятий ГО I и II очереди, мероприятий ГО 3 очереди, при проведении эвакуации и рассредоточения); при чрезвычайных ситуациях в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.

Председатель эвакуационной комиссии предприятия отвечает за разработку планов эвакуации предприятия в ЧС природного и техногенного характера (в военное время), их своевременное и точное выполнение. Он выполняет указания и распоряжения руководителя, председателя КЧС и ПБ и начальника штаба ГО предприятия, а также эвакуационной комиссии района. Он обязан:

в режиме повседневной деятельности: руководить разработкой и ежегодным уточнением совместно со структурным подразделением по ГОЧС объекта планов эвакуации рабочих и служащих (членов их семей) в ЧС природного и техногенного характера (в военное время); организовывать оповещение и сбор членов эвакуационной комиссии и готовность ее к работе; организовывать своевременное развертывание сборного эвакуационного пункта и его работу; изучать и осваивать пункт рассредоточения (безопасный район) и размещения эвакуируемых; организовывать обучение и инструктаж членов эвакуационной комиссии, сотрудников СЭП и старших вагонов; изучать и осваивать закрепленный пункт размещения в безопасном районе, разрабатывать поквартирную схему размещения рабочих, служащих и членов их семей; руководить составлением списков рабочих, служащих и членов их семей, документов, оборудования и имущества, подлежащих рассредоточению, их ежегодным уточнением, уточнять номера машин выделяемой техники и состав погрузочных команд; разрабатывать и доводить порядок оповещения членов эвакуационной комиссии и эвакуируемых о проведении эвакуационных мероприятий; планировать работу эвакуационной комиссии в ЧС природного и техногенного характера (в военное время); регулярно поддерживать связь с территориальным отделом гражданской защиты и эвакуационной комиссией района;

в режиме повышенной готовности: уточнить план эвакуации при ЧС и списки эвакуируемых предприятия (по цехам и отделам); организовать приведение в готовность защитных сооружений или имеющихся подвальных помещений; уточнить у председателя КЧС и ПБ порядок приема, размещения и обеспечения эвакуируемых в безопасном районе (при изменении расчетных параметров действия поражающих факторов источника ЧС);

при проведении рассредоточения: уточнить у председателя КЧС и ПБ структурные подразделения предприятия, подлежащие укрытию в защитных сооружениях или безопасном месте; поставить задачу начальнику звена обслуживания убежищ и укрытий на организацию укрытия персонала в защитных сооружениях согласно установленной схеме размещения; проверить размещение и наличие работников в местах укрытия, установить фамилии отсутствующих и места их возможного нахождения; доложить председателю КЧС и ПБ результаты проверки, организовать первоочередное жизнеобеспечение работников при их длительном рассредоточении;

при проведении мероприятий ГО Iочереди: уточнить или откорректировать план эвакуации и план работы эвакуационной комиссии; собрать эвакокомиссию, уточнить каждому члену комиссии задачи и обеспечить всем необходимым для работы по предназначению; установить взаимодействие с начальником эвакуационной комиссии района и закрепленными за СЭП предприятиями; руководить работой по уточнению списков эвакуируемых и по уточнению порядка оповещения об рассредоточении рабочих, служащих и членов их семей; проверить наличие и готовность выделенных для проведения эвакуационных мероприятий транспортных средств, погрузочных команд; уточнить порядок выдачи составу эвакуационной комиссии и эвакуируемым средств индивидуальной защиты, а также сроки готовности имеющихся на СЭП защитных сооружений; проверить вопросы материального, технического, медицинского и других видов обеспечения эвакуируемых;

при проведении мероприятий ГО II очереди: перевести эвакокомиссию на круглосуточную работу, при необходимости доукомплектовать вакантные должности в ее составе; уточнить план эвакуации и списки эвакуируемых; организовать развертывание СЭП; уточнить вопросы взаимодействия с оперативными группами предприятия и района; проверить готовность транспорта, погрузочных команд и минимально необходимых грузов к эвакуации; проконтролировать получение СИЗ на личный состав эвакокомиссии; провести инструктаж начальников колонн, старших машин; уточнить с эвакоприемной комиссией загородной зоны порядок приема, размещения и обеспечения рассредоточиваемых рабочих, служащих и членов их семей;

при проведении мероприятий ГО III очереди: поставить задачи составу эвакуационной комиссии на проведение рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей; вызвать представителей эвакокомиссий предприятий, закрепленных за СЭП; подготовить списки эвакуируемых; проверить готовность к вывозу автотранспортом документов и минимально необходимых грузов; подготовить эвакуационный транспорт к вывозу людей и грузов;

при проведении эвакуации и рассредоточения: на основании приказа главы администрации района подготовить приказ руководителя предприятия о проведении рассредоточения; довести до членов эвакуационной комиссии обстановку и поставить задачи; руководить работой эвакуационной комиссии по организации и проведению рассредоточения; обеспечить контроль всех видов обеспечения эвакуируемых; уточнить в эвакуационной комиссии района маршрут и сроки отправки автоколонн предприятия с имуществом в безопасный район; провести инструктаж старших автомобильной колонны и машин; организовать погрузку имущества в транспортные средства и своевременное отправление колонны; контролировать ход рассредоточения персонала и вывоза грузов согласно планам; вести учет и отчетность о ходе эвакуации; поддерживать постоянную связь с районной эвакуационной комиссией и руководителем предприятия; провести инструктаж старших по вагонам, вручать им списки эвакуируемых; в установленное время докладывать руководителю предприятия и в районную эвакуационную комиссию сводные данные о ходе рассредоточения; после завершения посадки эвакуируемых и членов эвакуационной комиссии на транспорт доложить руководителю предприятия и председателю эвакуационной комиссии района о завершении эвакуационных мероприятий; на станции высадки проверить наличие эвакуируемых согласно спискам; доложить согласно указаниям председателя эвакоприемной комиссии в безопасном районе, организовать отправку эвакуируемых до пункта эвакуации; в безопасном районе организовать расселение и размещение структурных подразделений, членов семей рабочих и служащих в соответствии с планом.

Начальники цехов, отделов (командиры нештатных аварийно-спасательных формирований) отвечают за подготовку сотрудников по ГО и защите от ЧС, планирование и выполнение мероприятий Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Они обязаны: обеспечивать соблюдение персоналом правил техники безопасности и пожарной безопасности; планировать и проводить занятия и инструктажи по мерам безопасности с подчиненными рабочими и служащими (формированиями); обеспечивать своевременное оповещение работников о чрезвычайной ситуации, введении степеней готовности ГО, угрозе нападения и проведении эвакуации; определять порядок действий подчиненных по сигналам оповещения ГО и ЧС, в ходе занятий проводить тренировки по этим сигналам с отработкой вопросов укрытия персонала, использования индивидуальных средств защиты, оказания первой доврачебной помощи; содержать постоянно в исправном состоянии средства оповещения и пожаротушения; обеспечивать выполнение мероприятий гражданской обороны согласно планам.

Далее излагаются права и обязанности сотрудников предприятия в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.

Положение подписывается специалистом по гражданской обороне и главным инженером предприятия. После согласования с начальником территориального отдела гражданской защиты оно утверждается руководителем предприятия. Положение является основополагающим документом для подготовки и ведения гражданской обороны на предприятии.

Вопросы и задания

1. Организация системы ГО в России.

2. Организация системы ГО в зарубежных странах.

3. Сопоставьте особенности организации системы ГО в России и зарубежных странах.

4. Суть Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Степени готовности ГО в РФ.

6. Организация ГО на предприятии.

7. Изучите систему организации ГО в вашем учреждении (вузе).

Глава 2
Современные средства поражения и их поражающие факторы

2.1. Радиационные опасности

Ядерное оружие – это оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании огромного количества энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер изотопов водорода (дейтерия и трития) в более тяжелые, например ядра изотопов гелия. Различают ядерное, термоядерное и нейтронное оружие, «грязные боеприпасы». По поражающему действию к нему приравниваются высокоточное оружие, боеприпасы объемного взрыва.

Поражающими факторами ядерного оружия являются: воздушная ударная волна (50 % всей энергии), световое излучение (30 %), проникающая радиация (до 9 %), электромагнитный импульс(до 1 %), радиоактивное заражение местности (до 10 %).

Воздушная ударная волна – это область сильного сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Волна при мощности 20 килотонн проходит 1 км за 2 сек, 2 км за 5 сек, 3 км за 8 сек. Она состоит из области сжатия и области разрежения, что приводит к метательному и опрокидывающему действию. Основная характеристика поражающего действия ударной волны – максимальное избыточное давление воздуха (выше атмосферного), так как она определяет скачок давления, который происходит практически мгновенно при подходе волны к объекту.

Избыточное давление по мере удаления от эпицентра взрыва ослабевает. При наземном взрыве мощностью 1 Мт на расстоянии 1 км оно 10 кг/см2, 5 км – 0,35 кг/см2 и 10 км – 0,12 кг/см2. При увеличении мощности взрыва в 10 раз радиусы зон поражения возрастают в 2,2 раза, 125 раз – в 5 раз. Человек более стойко переносит непосредственное воздействие ударной волны, чем наземные здания. Незащищенные люди получают тяжелые поражения при избыточном давлении 0,5–1 кг/см2, средней тяжести – при 0,4–0,5 кг/см2, легкие – при 0,2–0,4 кг/см2.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9