Борис Ракитский.

Наука о социальной политике: методология, теория, проблемы российской практики. Том II. Становление науки о социальной политике



скачать книгу бесплатно

Рабочее движение предупреждает, что не признаёт и никогда не признает прав на награбленное, в том числе и на награбленное в ходе нынешней приватизации.

Главный лозунг рабочего движения по проблемам собственности – право трудовых коллективов самостоятельно и свободно выбирать форму собственности и форму хозяйствования на своём предприятии. Следует немедленно передать все государственные предприятия в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов.

Полное хозяйственное ведение трудового коллектива означает, что собственность остаётся государственной, но коллективу передаются все полномочия собственника (за исключением права продать предприятие). При этом можно самостоятельно и свободно хозяйствовать, трудовой коллектив нанимает администрацию и контролирует её ключевые решения. Передача госпредприятий в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов позволяет избежать делёжки собственности (нет при делёжке справедливых вариантов) и потери прав собственника трудящимися. Смена форм собственности и хозяйствования прошла бы благодаря этому на основе гражданского согласия, без спешки и алчного ажиотажа.

д) Радикальная экономическая реформа охватывает решение следующих вопросов:

– сокращение военного производства и армии, переключение ресурсов на гражданское производство. Рабочее движение – за демократический контроль над конверсией, за чёткую программу конверсии, против перекладывания всех затрат на конверсию на плечи народа;

– освоение демократической организации хозяйства и уход от командно-карательных методов управления;

– обеспечение надёжных хозяйственных связей на основе отмены госзаказа, предоставления госпредприятиям не меньших прав, чем негосударственным, прекращения инфляции и введения конвертируемости рубля;

– освоение современных методов управления рыночной экономикой. Пора прекратить увлекаться спекуляцией, пора заняться организацией хозяйства;

– признание правительств суверенных республик полноправными субъектами оздоровления хозяйства и проведения реформы. Не существует в СССР единого экономического пространства. Существовало пространство для командования. Экономическое же пространство будет создаваться по республикам, при этом республиканские хозяйства будут налаживать связи между собою. Союзное руководство реформой не понадобится, оно может только помешать делу;

– перемена, кадровой политики, переход от казарменных к демократическим принципам формирования трудовых коллективов, замещения должностей, выдвижения на руководящую работу;

– сохранение страной экономической независимости. Не брать кредиты и не принимать помощь на условиях подрыва экономической независимости;

– обеспечение должной социальной защищённости.

4. Рабочее движение требует решать современные проблемы социальной защищённости на таких началах:

– перейти к законам, основанным на принципе "что не запрещено, то дозволено"; обеспечить защиту законом не только прав, но и свобод;

– государство не должно устраняться от обязанности гарантировать права и свободы, достойное социально-экономическое положение трудящихся и трудовых коллективов;

– перейти к новой системе защиты условий оплаты, включающей государственную защиту минимальной (но не заниженной) оплаты, генеральные тарифные соглашения и коллективные договора.

Наладить переговорный процесс между правительством, независимыми неотраслевыми профсоюзами и работодателями;

– не допустить массовой безработицы;

– прекратить инфляцию. Рабочее движение поддержит все формы самозащиты от инфляции – от бартерных сделок до рабочего контроля за товаропроводящей сетью, до параллельной валюты и даже до местной валюты;

– лозунг "Рыночным ценам – рыночную зарплату" не устраивает нас в связи с неготовностью трудящихся отстаивать уровень зарплаты, поспевающий за ростом цен. Мы требуем от правительства и государства социальной защиты привычного (хотя и крайне низкого и недостаточного) уровня потребления населения путем гарантированного государством отоваривания (через карточки, а не талоны!) привычного объёма потребления основных продуктов питания, одежды, обуви, других товаров и услуг первой необходимости. Пусть государство приобретает их по либеральным рыночным ценам, а населению выдает по карточкам по государственным твердым ценам. Отказ правительства от этого требования в условиях либерализации (спускания с цепи) цен заставит нас пойти на крайние меру вплоть до всеобщей забастовки и смены правительства;

– в ходе приватизации торговли и сферы обслуживания государство не должно уходить с потребительского рынка. Пусть частник открывает свои магазины и мастерские рядом с государственными;

– заблокировать попытки номенклатуры обогатиться в ходе приватизации за счёт разграбления государственной собственности;

– не допустить легализации теневого капитала;

– государство не вправе требовать выкуп за всё, чем пользуются трудящиеся и их коллективы (жильё, рабочие места, дороги, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры и т п.).

5. Рабочее движение имеет уже немалые достижения. Но оно не владеет инициативой в обществе. Надо брать инициативу в свои руки, но для этого надо организоваться. В частности целесообразно:

а) оживить работу общественных объединений, порожденных рабочим движением (Конфедерация труда, рабочие союзы, союзы трудящихся);

б) укреплять и развивать формы народной власти, порожденные рабочим движением, – стачкомы, рабочие комитеты. Содействовать созданию на предприятиях стачкомов и новых СТК, отражающих интересы трудящихся;

в) развивать независимые неотраслевые профсоюзы, добиваться демонтажа казённых отраслевых профсоюзов. Содействовать по-профессиональному расслоению казённых профсоюзов и в дальнейшем объединению по профессиям с независимыми профсоюзами;

г) учитывать, что в настоящее время нет политических партий и организаций, выражающих интересы рабочего класса. Всем формам рабочего движения активно заниматься политической работой впредь до вырастания снизу, из рабочего движения политической партии (или партий) рабочего класса.

Наша главная сила, залог успеха рабочего движения – сплоченность, настойчивость, солидарность.

ПРИНЦИПЫ РАБОЧЕЙ ПОЛИТИКИ (ПОЛНЫЙ ТЕКСТ)
1. РАБОЧИЕ И ПОЛИТИКА

Политика, считают многие, – занятие для политиков. У рабочих есть работа. И пусть каждый делает своё дело. Тогда, мол, всё будет в порядке. Но жизнь показала, что рабочим приходится иногда останавливать работу, чтобы заставлять кое-кого из политиков правильно делать своё дело. Приходится и иными способами втягиваться или вмешиваться в политику.

«Рабочее движение политизировано», – сетуют те, кто побаивается народной активности. А как же иначе? Если есть рабочий класс, то он не может не вступать в отношения с другими классами общества. А политика и есть взаимоотношения классов, общественных групп.

Классы – самые большие и самые устойчивые из общественных групп. Различия между ними коренятся в неравном и несправедливом разделении собственности и власти. Рабочий класс занимает угнетённое положение в обществе. Угнетённость связана не с тем, что рабочие обслуживают машины и технологии, не с тем, что рабочие должны соблюдать производственную дисциплину[17]17
  Рабочий класс возник в XIX веке, когда появились фабрики, машинное производство. Людей приспособили к обслуживанию машин и технологий, это стало их главной функцией в общества и средством к существованию. С тех пор изменились и машины, и технологии, и работники. Но подчиненность человека машине и технологии осталась, он остаётся рабочим. Это общее свойство производственного и общественного положения всех рабочих.


[Закрыть]
. Угнетены не только рабочие, но и крестьяне, и мелкие служащие, и рядовые учёные, врачи, учителя. Все они, как и рабочие, угнетены потому, что отстранены от руководства производством, от власти в хозяйстве (от собственности) и от власти в обществе. С давних пор рабочие в союзе с другими тружениками пытаются противостоять угнетению, несправедливому распределению собственности и власти. Это и есть политика.

Чем круче угнетение, тем очевиднее потребность противостоять ему, чтобы не превратиться в покорную скотину, остаться человеком. Рабочая политика есть выражение человеческого достоинства рабочего класса.

Рабочая политика – это способ равноправного поведения рабочего класса во взаимоотношениях с другими классами, с государством и с обществом. Нам, рабочим, со всех сторон советуют не заниматься политикой, не связываться «с этим грязным делом». Мы отвергаем эти советы. Мы уже убедились, что без политического действия наши справедливые экономические, экологические и другие требования даже не принимаются во внимание теми, у кого сегодня власть. Мы убедились также, что даже малые завоевания в борьбе приходится защищать политически, иначе власти норовят вернуть всё в прежнее положение.

Есть у рабочего класса и ещё одна причина не уклоняться от политики. Из всех трудящихся классов рабочие, пожалуй, в наибольшей мере способны сплотиться, действовать солидарно и проявлять настойчивость. Тем самым рабочий класс может выполнить роль объединителя всех здоровых сил трудового народа в его борьбе за справедливость в обществе, за подлинную демократию и свободу. Кроме рабочего класса некому выполнить эту роль честно, последовательно, до конца. Обстановка больших шахтёрских забастовок 1989–1991 гг. показала нам, что население надеется на рабочих, верит рабочему движению, солидарно с ним и переживает за ошибки и слабости нашего движения. Мы не вправе сосредоточиться только на интересах рабочих, нам придётся и уже приходится ставить наши интересы в связь с интересами всего трудового народа. Мы будем бороться за них как за условие достижения и наших, рабочих интересов.

Сегодня у нас нет сомнений: рабочий класс может и должен быть политической силой. Конкретный способ проявления рабочего класса как политической силы – рабочее движение. Формы его самые разные, а суть едина – активное общественное действие.

Сейчас уже заметно, что кое-какие политические силы, выражающие интересы не столько рабочих и других трудящихся, сколько интересы старых и новых хозяев, пытаются подключить рабочее движение к борьбе за свои интересы, сделать из него подсобную политическую силу. Скажем честно: это им иногда удавалось. Мы не против совместных действий с любыми прогрессивными политическими силами. Но эти совместные действия не должны строиться на утрате рабочим движением своего политического лица.

У рабочих есть свои классовые интересы, рабочему классу близки интересы всех эксплуатируемых тружеников. Надо чётко осознать такие интересы и последовательно их отстаивать во всех общественных акциях, в отношениях как с политическими союзниками, так и с политическими противниками. Это и будет наша рабочая политика.

Новое независимое рабочее движение не только зародилось, но уже почувствовало свою силу. Теперь нам надо поглубже осмыслить задачи нашего движения, чтобы применять политическую силу рабочего движения с максимальной пользой для всего трудового народа.

2. ДАЛЬНИЕ (СТРАТЕГИЧЕСКИЕ) И БЛИЖНИЕ (ТАКТИЧЕСКИЕ) ЦЕЛИ РАБОЧЕЙ ПОЛИТИКИ

В нашей стране кризисная ситуация. Суть кризиса в том, что прежнее устройство общества не может дальше сохраняться, должно быть заменено на новое. Однако новое может быть разным, тут реально возможны варианты, а потому необходимо выбрать вариант будущего общественного устройства. Такой исторический выбор и есть выход из кризиса. Выбор этот делается не голосованием, а борьбой классов, политических сил. С выбором пути развития, характера нового устройства общества связаны дальние (стратегические) цели рабочей политики.

Общая расстановка сил и интересов здесь ясна, хотя она часто маскируется потоком расплывчатых слов и понятий. Исходное (доперестроечное) положение было таким: номенклатура (партийная, советская, хозяйственная, вообще вся командно-карательная каста) имела монополию на власть в обществе и в хозяйстве. То есть номенклатура была самодержцем и единственным неограниченным собственником всех богатств. Формально народ считался и обладателем власти, и собственником, но фактически он был лишён и власти, и собственности, жестоко эксплуатировался. Находясь в числе первых по уровню эффективности труда (в 1970 г. третье, в 1980 г. пятое место в мире), СССР обеспечивал весьма низкий в сравнении с другими странами уровень жизни населения. Средства уходили на излишние вооружения, на ведение войн, на помощь некоторым иностранным державам, на покрытие потерь от ошибочных решений. В 70—80-е годы стал быстро жиреть теневой капитал; за счёт крупных взяток, махинаций и других хозяйственных преступлений создавались огромные состояния и мафиозные структуры реальной власти.

Выход из кризиса номенклатура и теневики видят по-своему, совсем не так, как рабочие. Номенклатуре и теневикам хочется сохранить власть и собственность в своих руках. Они хотели бы переоформить нынешнюю государственную власти и собственность в свою персональную, частную. Вот почему правительство М.Горбачева – Н. Рыжкова в начале 1990 г. стало призывать к разгосударствлению и приватизации. «Демократическая» оппозиция тут же эти лозунги поддержала. Дело в том, что «демократы» не видят иного пути вперёд, кроме как к обществу, в котором частные нетрудовые собственники (капиталисты) играют главные роли. Единство интересов номенклатуры и «демократов» было таким образом нащупано, их стычки стали чередоваться с соглашениями. Первое крупное соглашение номенклатуры и демократов состоялось после летней забастовки шахтеров в 1990 г., второе (соглашение «9 + 1») было заключено в разгар весенней забастовки 1991 г. После поражения партноменклатуры КПСС в августе 1991 г. условия альянса старых и новых хозяев видоизменились, первая скрипка теперь у Б.Н.Ельцина и его соратников. Изменяются и методы продвижения к капитализму. Но рабочим и другим трудящимся отводится всё та же роль: трудиться на собственников. В своём обращении к народным депутатам, к гражданам Российской Федерации 28 октября 1991 г. Б. Н. Ельцин прямо сказал, что всем придётся потерпеть дополнительные лишения, чтобы простимулировать предпринимателей.

В рабочем классе нет единого представления о подходящих путях выхода из кризиса. К сожалению, многие рабочие всё ещё не включились в осмысление крупных общественных проблем, беззаботно ожидают, к чему приведёт политическая борьба. Они знают, что какая бы власть ни установилась, всё равно понадобится добывать руду, нефть и уголь, производить машины и ткани, растить урожай, варить обеды в столовых и т. п. Всё это верно, но только условия труда, оплаты, снабжения, вся обстановка жизни сильно различаются в зависимости от того, какие социальные силы и какими методами властвуют в обществе и в хозяйстве. Рабочее движение – достаточная сила, чтобы влиять на состояние власти. С каждым днём это понимают всё больше рабочих и активно включаются в движение. Но и они, активные участники рабочего движения, по-разному представляют себе, какие цели ставить и что отстаивать движению в поисках выхода из кризиса.

Речь не идёт о том, что всем надо стать на одну позицию. Так всё равно не получится. Речь идёт о том, чтобы правильно понимать разные позиции и уметь объединять усилия, действовать вместе, солидарно, уважая различия позиций. Главных позиций относительно интересов рабочего класса при выходе из кризиса две. Изложим их суть, чтобы лучше понять возможность совместных действий.

Одна позиция исходит из того, что рабочие вместе с другими трудящимися вправе взять руководство производством и обществом в свои руки и что трудовой народ в состоянии осуществить свою, народную демократию. Народная демократия – это власть, осуществляемая в интересах народа и самим народом. Есть много любителей поглумиться насчёт способностей трудящихся к самоуправлению и народовластию. Доводы самые разные: от констатации неготовности рядовых рабочих сходу приняться за управление предприятиями, министерствами и в целом государством – до насмешек о каждой кухарке, которая будет, дескать, управлять государством. Не следует принимать в расчет глумление, а что касается искреннего непонимания, то надо рекомендовать больше знакомиться с нашим (да и с зарубежным) опытом самоуправления, с деятельностью стачкомов и рабочих комитетов, независимых профсоюзов и др.

Другая позиция исходит из того, что рабочим не надо вообще претендовать на власть ни в обществе, ни в хозяйстве. Пусть, дескать, руководят те, кто к этому стремится, а дело рабочих – подороже продать свою рабочую силу, добиться как можно более выгодных условий оплаты, охраны труда, страхования, социальной помощи, жилищных условий. На этой позиции объединяются и те, кто не верит в возможность взятия власти трудящимися, и те, кто считает трудящихся неспособными правильно распорядиться властью, и те, кто не хочет вообще как-либо участвовать в управлении предприятием, местностью, страной.

Так выглядят различные подходы в принципе, то есть когда обнажена их суть. Понятно, что есть много смесей этих двух позиций. Но в каждой такой смеси за основу берётся и как бы перевешивает либо один, либо другой из принципиальных подходов.

Успех рабочего движения зависит не от того, что какой-то один подход возобладает, а от того, что различие подходов не сможет помешать единству действий. Действуя сплоченно, настойчиво и солидарно, сторонники разных подходов помогают друг другу отстаивать интересы всех рабочих, всех трудящихся. Значит, надо искать и находить общие цели и общие подходящие способы борьбы за их достижение.

Стратегические задачи рабочего движения, как уже говорилось, связаны с выбором общественного устройства и процессе преодоления кризиса. Наилучшим для рабочих является такое общественное устройство, при котором нет эксплуатации. Значит, надо стремиться либо к полному устранению эксплуатации, либо к сведению ее к минимуму[18]18
  Эксплуатация – такие отношения между работником и хозяином, при которых хозяин обеспечивает свое преимущественное перед работником общественное и экономическое положение не за счёт своих талантов и усилий, а за счёт несправедливого распределения результатов производства, а то и за счёт дискриминации (унижения), например, по национальному, возрастному, расовому, религиозному или другому признаку.


[Закрыть]
. Правда, продвижение от большей степени эксплуатации к меньшей возможно в рамках прежнего, хотя и реформируемого общественного строя, а полное устранение эксплуатации возможно только при смене общественного строя. Тем не менее один подход не исключается другим. Они скорее дополняют друг друга и разнообразят тактику, а не конечную цель.

Борьба с эксплуатацией объединяет всех рабочих, это их коренной общий интерес. Бороться с эксплуатацией для рабочего класса и всех трудящихся означает бороться за справедливость общественного и экономического устройства, за справедливость распределения условий и результатов производства. В рамках этой борьбы могут объединяться и цели продвижения к самоуправлению, и цели достижения более выгодных условий оплаты.

Общим стратегическим интересом трудящихся и долговременной целью рабочего движения является достижение достаточной социальной защищённости.

Социальная защищённость – это обязанность государства и всех субъектов общества по обеспечению реальности прав и свобод каждого человека и каждой социальной группы. Это тот общественный порядок, который даёт людям и социальным группам реальную возможность выдвигать свои интересы и добиваться их удовлетворения при помощи общества и государства. В тоталитарной системе социальная защищённость существовала в виде «поддержки» сверху, то есть положение работника и социальной группы целиком зависело от усмотрения начальства. Борясь за демократию, мы боремся за возможность отстаивать свои интересы на основе закона, а не на основе жалоб и прошений начальству.

Сейчас, когда тоталитарный строй пошатнулся и падает, интересы трудящихся состоят в том, чтобы возврата к нему не произошло. Переход от тоталитаризма к демократии означает применительно к человеку переход от фактического бесправия и произвола к равноправию, законности и правопорядку. Независимое демократическое рабочее движение никогда не предаст переход к демократии, никогда не станет поддерживать возврат к тоталитарным порядкам. Это принципиально, в этом один из наших коренных интересов.

Мы знаем, что демократия тоже может быть разной, что равноправие (применение одинакового закона для всех) ещё не обеспечивает фактического равенства общественного и экономического положения. У нас сейчас активно развивается буржуазная демократия, при которой равноправию подлежат и наёмные рабочие, и их хозяева – собственники предприятий, земель, крупных капиталов. Возможна, мыслима и другая, народная демократия, при которой равноправие распространяется на трудящихся, а частной собственности на землю, заводы, рудники, недра, банки, биржи вообще нет. Какая сложится у нас демократия в конце концов – покажет жизнь. Но любая демократия лучше фашизма (тоталитаризма). Любая демократия надёжнее, полнее защищает интересы, права и свободы рабочих и всех трудящихся, чем тоталитарный режим. Любая демократия признаёт за рабочим классом право на самостоятельное участие в политической жизни, на самозащиту от давления хозяев и властей. Тоталитаризм же не признаёт за рабочими права на самостоятельное выражение и отстаивание своих интересов.

При переходе от тоталитарного режима к демократии рабочие из массы разрозненных и бесправных «человеческих факторов» производства постепенно превращаются в самостоятельных субъектов хозяйственной и общественной жизни, осознают сходство своих интересов, объединяются в профессиональные и социальные группы, используют преимущества объединённой постановки своих интересов и совместного действия ради их достижения. Рабочие становятся классом. Процесс идёт трудно, со сбоями, с загибами и ошибками, но идёт он в верную сторону. Рабочие становятся классом. Объединиться и стать классом – это тоже наш коренной, стратегический интерес.

Было время (XIX век), когда язвой промышленного пролетариатства пугали всё общество, а большие умы решали проблему: как сохранить технические и организационные достижения промышленного переворота, но избавиться от пролетариата. Жизнь и наука показали, что рабочий класс и взлёт производительности происходят от одной и той же причины. Было доказано, что скорее класс капиталистов окажется ненужным для дальнейшего прогресса, чем рабочий класс. Когда рабочее движение стало мощной политической силой, стали пугать общество властью рабочих, а самим рабочим внушать чванство и самомнение. Ещё совсем недавно нас пичкали лозунгами, согласно которым рабочий класс вроде как автоматически и самый передовой, и самый сознательный, и самый преданный великому делу КПСС. Как видим, по-разному, но в одну и ту же точку бьёт идеология тех, кто эксплуатирует рабочих и боится их как класса. Стараются противопоставить рабочему классу и крестьянство, и трудовых мастеровых людей, и интеллигенцию. Наш коренной интерес – быть вместе со всеми тружениками, живущими за счёт своего труда. Без союза с трудовым крестьянством, с мастеровым народом, с интеллигенцией рабочему классу трудно противостоять капиталу, классу буржуазии, трудно победить номенклатуру.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16