Андрей Яшник.

Проблемы федерализма и пути их решения. Идеология, религия, экономика



скачать книгу бесплатно

© Андрей Николаевич Яшник, 2016


ISBN 978-5-4483-5316-1

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Если есть теория, то можно анализировать прошлое, оценивать настоящее и прогнозировать будущее, а если её нет, то вспоминать прошлое, наблюдать настоящее и мечтать о будущем

Аннотация

В книге показано, что для федерации справедлив принцип – «сознание определяет бытие» и впервые определён как атрибут любой теории – абстрактное представление капиталистической и социалистической федераций как объекта исследования. Даны оценки существования этих федераций через 40 – 60 лет в условиях технологической сингулярности и технологических укладов.

В основе идеологии федераций предложено построение гражданского общества и показаны его принципы для капиталистической и социалистической федерации, а также раскрыта методология взаимодействия в рамках их административного деления (федерация – регион – район (город) – поселение).

В роли религии в федерации предложена демократия как религия просвещённых, в рамках которой возможно существование всех остальных религий и религиозных течений. Предложено изучать «Основы демократии» как религиоведческий предмет. В роли сверхъестественного для демократии как религии выступает гражданское общество, что позволит федерациям существовать долго и успешно.

В экономической части книги решена проблема кризиса в экономической теории, определено место возникновения кризисов в структуре экономики. Раскрыты «тайны» успехов китайской экономики и выявлена болезнь современных социалистических экономик, названная «синдромом китайской экономики». Рассмотрены элементы экономики – производство как объект экономики. Финансы как измеритель в структуре экономики и место ЦБ РФ в структуре финансов, а также таргетирование инфляции и предложен метод управления инфляцией в соответствии с её причиной, а не следствием. В управлении показано, что каркасом государства является чиновник и его надо любить, определено место партий в структуре экономики. Показано, что в СССР была в принципе многопартийная система. Раскрыта роль партий в период кризисов в социалистической и капиталистической федерациях. Впервые решён вопрос И. В. Сталин и партия.

В качестве примера применения предложенной теории показано место и суть институциональных и структурных реформ, а также возможный вариант реформирования рынка ценных бумаг – понуждения его работать на экономику. С позиций представления об экономической теории показано, что сделали классики марксизма-ленинизма, а чего нет. Всё что написано об экономике от Аристотеля до современных лауреатов Нобелевских премий – это рассуждения об отдельных не связанных в систему явлениях общественной жизни, качество которых определяется интеллектуальным уровнем их авторов.

Аналог того, что было в химии до открытия Д. И. Менделеевым Периодического закона – каждый элемент был описан отдельно, и изучались возможные связи между ними.

Введение

В данной работе под федерацией будем понимать такие формы государственного устройства, которые представляют собой объединение субъектов с различным плитико-правовым уровнем взаимодействия между собой и центральной властью – союзы, федерации, конфедерации, ассоциации и проч. Сюда же могут быть отнесены и государства, в которых есть национально-территотиалые субъекты, но в конституциях этих государств не отражено, что они имеют федеративное устройство. Не проводится анализ литературных источников по проблеме федерализма, а всего лишь даётся небольшой обзор, чтобы дать общее представление о федерациях.

Актуальность решения проблем федерализма состоит в том, что построение федераций основывается на знаменитом тезисе К. Маркса «бытие определяет сознание». Следовательно, в основе их строительства является удовлетворение эгоистических потребностей субъектов федерации. Это инстинкт, которому столько лет, сколько лет и существует человек. Отсюда и неустойчивость федеративных государств – в них всегда будут сильны центробежные силы. Данный тезис справедлив для мононациональных государств, что само по себе в современном мире очень редкое явление. Поэтому в работе рассматривается обратный тезис – «сознание определяет устойчивое существование федераций». Последовательность реализации этого тезиса вынесена в заголовке:

Идеология – как системы взглядов.

Религия – как вера в сверхъестественное.

Экономика – как система удовлетворения потребностей человека, владеющего системой взглядов и верящего в сверхъестественное.

Поэтому в работе, прежде всего, будут определены необходимые и достаточные условия существования федераций в той или иной форме. Чтобы обеспечить научны подход к решению проблемы требуется дать абстрактное представление федераций как объекта исследования. Без предоставления последнего изложение проблемы будет представлять собой рассуждения о тех или иных сторонах федераций, т. е. до научный подход к проблеме. С этой целью будет разработана методология исследований по поиску путей решения проблем федерализма.

Показано, что все возможные формы государственного устройства федераций определяются целью, которую преследуют власти этих федераций, а таких всего две. Это позволит абстрактное представление федераций дать для двух федераций – капиталистической и социалистической. Чтобы понять в чём суть идеологии, религии и экономики таких федеративных государств будет осуществлён показ их будущих перспектив на 40 – 60 лет. Это будет не прогноз, а простые рассуждения с опорой на другие рассуждения, а именно о технологической сингулярности и технологических укладах.

Исходя из перспектив развития федераций на 40 – 60 лет будет определено то, что должно представлять собой основу идеологии федераций на такой длительный период. Показано что могут представлять собой принципы и сущность идеологий двух федераций. Принято во внимание, что устойчивое развитие федераций возможно при правильной организации процесса взаимодействия между субъектами: федерации (центральной власти) с регионом, региона с районом, а последнего с поселением. В основу положен принцип «без субординации нет организации».

Поскольку в современном мире нет ни одного государства, где бы была одна религия. Да, есть традиционные религии для данной территории, государства, но наряду с ними существует сотни и тысячи различных религий и религиозных течений. Например, в России только в названии они используют практически все буквы российского алфавита – от приходов англиканской церкви до общин язычников. При этом атеисты в учёт не берутся. Каждый понимает сверхъестественное (атрибут любой религии или религиозного течения) по-своему.

Объединить всех в интересах устойчивого существования федерации, например, введением в школе или институте нескольких религиоведческих предметов, задача не посильная. Поэтому применён принцип системного подхода к решению проблемы – если проблема не поддаётся решению в рамках уровня всех религий и религиозных течений, то необходимо подняться на более высокий уровень и там найти решение, которое устраивало бы всех или большинства. Тогда атрибуты этой религии как религиоведческий предмет необходимо изучать в школе и институте, в рамках которого и будут представлены атрибуты других религий, не умаляя их и не оставляя просто за бортом. При этом определяется и атрибут новой религии.

Для реализации идеологических принципов необходимо понять, что собой представляет существующая система удовлетворения потребностей человека и предложить, что делать в будущем, т. е. заняться экономикой. Однако с прискорбием следует отметить, что современная наука об экономике не имеет общепринятой научной теории в её классическом понимании – наука об экономике не оперирует абстрактным представлением экономики как объекта исследования.

Имеется свыше 50 – ти конкурирующих между собой экономических теорий, которые опираются на представление экономики, которое сложилось ещё в конце 18 века, и которое не представляет экономику как систему. В целом состояние в экономической науке такое же, как и было в химии до создания Д. И. Менделеевым Периодической системы химических элементов. Каждый элемент рассматривался в отдельности, и изучались их взаимодействием друг с другом. Тоже и в экономике, каждый элемент рассматривается отдельно и каждый считает себя главным и пытается управлять экономикой – финансы, ЦБ, бизнес или вообще считается, что никто не должен управлять экономикой.

Предложенные автором «Основы теории экономических систем» уже содержат абстрактное представление экономики как объекта исследования, т. е. атрибут научной теории. Однако они не нашли понимания среди экономистов всех рангов , которые и не пытались её опровергнуть, кроме таких слов, как экономической теории вообще не может быть или, что она должна включать в себя всё от мироздания до человека лежащего в морге.

Поэтому в данной работе будут представлены материалы, которые получены автором после публикации «Основ…», и на них уже будут ссылки или несущественные заимствования, чтобы не терялся смысл излагаемого.

Прежде всего, будет «покончено» с кризисом в экономической теории, показано с чего он начался и в чём суть его конца, а именно в предложении нового фундамента на который теперь может опираться экономическая теория. Будут раскрыты природа, движущие силы и место возникновения кризисов в структуре экономики. Впервые будут раскрыты «тайны» китайской экономической кухни. К прискорбию тех, кто ждёт, что китайская экономика движется к рыночной, будет показано, что такого не может быть без смены структуры китайской экономики. Тем не менее, китайской экономике присуща болезнь, которая связана с непониманием китайскими экономистами структуры своей экономики и которая присуща и другим странам с аналогичной экономикой. В работе она названа автором «синдромом китайской экономики».

В результате изучения структуры китайской экономики было обнаружено, что вся мировая экономика базируется всего на одной из двух экономических платформах, названных автором – экономической платформе А. Смита и экономической платформе В. И. Ленина. Будет показано, как просто из одной платформы «пересесть» на другую, но «между ними сесть» не получится.

Далее последовательно будут раскрыты отдельные стороны таких элементов структуры экономики как производство, финансы и управление. В производстве будет показано, как необходимо обеспечит сменяемость рынка новыми системами и как организовать последовательно-параллельный способ создания новых систем.

В разделе финансы будет показана место и роль Центрального банка в структуре финансов. Как из независимого элемента в экономическом комплексе государства он будет перемещен в структуру финансов, т. е. станет элементом финансов, и будут определены его функции на новом месте. Кроме того будет затронута проблема управления инфляцией (таргетированием инфляции) и показано, что это не функция Центрального банка. Показано кто и где должен заниматься управлением инфляцией.

В элементе управление попытаемся раскрыть, что собой представляет каркас социалистического и капиталистического государства. Показано место и роль партий в экономике этих государств и сколько было партий в СССР. Чем занимаются партии в период экономических кризисов. В конечном итоге будет показано, что И. В. Сталин никогда не пытался партию удалить от экономики.

Рассмотрены примеры применения предложенной теории в части институциональных и структурных реформ и предложен возможный вариант реформирования рынка ценных бумаг, чтобы понудить его работать на экономику. На примере анализа работы Ф. Энгельса «Анти-Дюринг» будет показано, что собой представляют работы классиков с позиции экономической теории, что сделали К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и И. В. Сталин и чего не сделали. Работы лауреатов Нобелевских премий рассматриваться не будут, поскольку они ничего нового в экономическую теорию не вносят, а всего лишь представляют собой описание экономики с целью улучшения капиталистической экономики как явления. В технике такие предложения называются рационализаторскими, которые дают всего лишь местный эффект, кроме чисто математических работ – Л. В. Канторовича и других.

1. Федерации как объект исследования

1.1.Возникновение федераций и их типы. Современное представление о федерациях

Одной из форм государственного устройства страны, которая составляет внутреннюю структуру государства, вид её конституционного и территориального деления, взаимоотношение её органов государственной власти с органами её составляющих частей является федерация. Федера?ция (лат. foeder?ti? – объединение, союз) – форма государственного устройства, при котором части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью. (Википедия). Деление государства может быть по территориальному признаку (города, районы, округа, края, области) или по государственно-национальным образованиям (автономные округа, автономные республики, национальные республики). Литературы по проблемам федерации очень много, поэтому возьмем, например, из простейшей работы (они самые интересные – в них выбрано самое главное).


«Исторический опыт показывает, что возникновение федераций объясняется объединением государств или необходимостью совершенствования внутригосударственных отношений, государственного управления. Мировая практика знает договорные, конституционные, договорно-конституционные модели федераций.

Федерациям присущ ряд следующих признаков:

а) субъекты, входящие в федерацию, обладают элементами государственности, в частности имеют собственную конституцию, законодательные, исполнительные и судебные органы власти, государственные символы и т.д.;

б) федеральный центр имеет высшие (общефедеральные) властные органы (парламент, правительство, высшие судебные органы), решения которых по предметам их ведения имеют общеобязательное значение для субъектов федерации;

в) территориальное деление федерации проводится с учетом интересов субъектов федерации, т.е. территория федерации – это территория ее субъектов;

г) может быть двойное гражданство (общефедеральное и гражданство субъектов федерации);

д) федеральный парламент имеет две палаты, одна из которых должна представлять интересы субъектов федерации;

е) имеется два вида законов – законы общефедеральные и законы субъектов федерации;

ж) существует двойная система государственных налоговых потоков (федеральному центру и субъектам федерации).

Практика выработала следующие основные способы распределения полномочий центра и субъектов федерации:

? определяется исключительная компетенция федеральной власти;

? устанавливается исключительная компетенция субъектов федерации;

? определяются вопросы, относящиеся к совместному ведению (совместной компетенции) центра и субъектов федерации».

Федерации строятся по национальному (СССР), по территориальному (США), либо по смешанным признакам. К примеру, в составе Российской Федерации присутствуют как субъекты, образованные по национальному признаку (республики, автономные округа, автономная область), так и субъекты, образованные по административно-территориальному признаку (края, области, города федерального значения).

Как видим, авторы выделили признаки федерации, способы распределения полномочий, а также принципы территориального устройства. Россия была провозглашена федерацией 25 (12) января 1918 г. в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Все российские конституции определяли ее государственное устройство как федеративное. Однако в советский период российское государство являлось федерацией скорее только по названию, реально обладая иной формой государственного устройства.

Казалось бы, всё хорошо, всё разложено по алфавиту, однако даже применительно к России авторы пытаются просто так выбросить из истории почти 70 лет её существования как социалистической федерации. При этом они не пытаются оспорить цель, которая преследовалась существованием такого образования как РСФСР. Если по алфавиту перечислены вопросы, относящиеся в основном к праву, то способы определяются целями, которые вынуждают субъектов федерации жить вместе.

К вопросу о типах федераций, то всякая типология условна, особенно когда речь идет об огромном разнообразии факторов, влияющих на формирование федераций и их институтов. Тем не менее, все-таки в литературе выделяются несколько типов федераций, характерных специфическими траекториями развития.

Например, авторы учебника для вузов «Геополитика и политическая география» (Колосов, Мироненко, 2001, с. 402—405) расчленяют на 7 типов: западноевропейский, североамериканский, латиноамериканский, островной, афро-азиатский, нигерийский (центральный), постсоциалистический. Западноевропейский и североамериканский типы – с традициями демократии, самоуправления, устойчивые, с высокой децентрализацией государственной власти.

Можно очень долго заниматься обсуждением современного представления о федерациях, но это нас не приблизит к научному разрешению их проблем, таких как идеология, религия и экономика, которые и являются целью настоящей работы. Поэтому будем считать, что изложенное выше – это описание проблемы на содержательном уровне. С целью научного подхода к теоретическому разрешению данных проблем необходимо:

определиться с условиями существования федераций,

дать абстрактное представление федераций как объекта исследований – без этого говорить о теоретическом разрешении проблем не имеет смысла,

представить методологию исследований по поиску путей решения проблем федерализма – алгоритм решения проблем,

определиться с перспективами существования тех или иных федераций, т. е. представить взгляд на перспективы развития федераций за горизонтом прогнозирования – (40 – 60) лет,

заняться конкретным разрешением проблем федерализма – идеологией, религией и экономикой,

показать пути взаимодействия между федерацией, регионами и районами внутри федерации,

1.2. Необходимые и достаточные условия существования федерации

Для того чтобы федерация могла существовать должны быть созданы или возникнуть некоторые условия для её возникновения. Причём эти условия должны быть внутри самого предполагаемого объединения граждан проживающих на различных территориях. Они могут быть созданы в результате неких событий, которые приведут к тому, что граждане поймут, что им будет лучше, если будет федерация. Отсюда должны быть необходимые и достаточные условия существования федерации.

Необходимые условия могут быть различными, а именно, до этого существовало на этой территории унитарное государство, которое прекратило своё существование по тем или иным причинам. Пример, Российская империя в 1917 г. прекратила своё существование и возникла проблема существования различных народов на огромной территории, которые были связаны единой экономикой и общими взаимопроникающими и взаимодополняющими культурами. Однако внутри такого, назовём, конгломерата существуют и центробежные силы, связанные с эгоизмом местных элит. Тем не менее, элиты не настолько объединены и среди них есть представители, которые считают, что федерация лучше. В тоже время, например, с распадом СССР наоборот среди населения может преобладать желание жить в рамках федерации, а среди элиты наоборот преобладали эгоистические настроение. Следовательно, необходимыми условиями существования федерации являются желание народа и большинства элит жить в федеративном государстве.

Достаточными условиями являются существенное перемешивание на территориях различных национальностей и народностей и наличие политических или иных объединений способных вести агитационно-пропогандистскую работу по объединению различных территорий в федерацию, а затем способных организовать управление этим объединением.

Если проблема перемешивания на различных территориях различных народов и народностей в современном мире практически решена. Там, где существуют этнические чистки, никогда федерация возникнуть не может. Следовательно, необходимо определиться со структурой федерации как системы.

1.3. Абстрактное представление федераций как объектов исследования

Абстрактное представление, какой либо системы предполагает отображение её главных элементов и связей между ними, позволяющих наиболее полно решать поставленную цель. Важнейшей целью любой федерации является обеспечении её существование. Чтобы она существовала, она должна быть управляемой. Неуправляемая структура всегда распадается. Всего в мире было и есть два типа федераций, а не семь как предлагается автором учебника – это капиталистическая и социалистическая федерации. Исходя из этого, ниже даны абстрактные представления структур капиталистической и социалистической федераций. На рисунках показаны важные элементы федераций, а связи между ними указывают на подчинённость между ними. На рис. 1. Показано абстрактное представление капиталистической федерации.


Рис.1. Абстрактное представление капиталистической федерации – её структура


Следует объяснить надписи на рисунке. Бюрократия – это власть, которая либо избирается гражданами федерации, либо назначается избранным. В принципе власть одна, которая либо избранна, либо назначенная. Все остальные, которые позиционируют или называют себя властью – это самозванцы (часто в этом грешат СМИ). Власть в любой федерации всегда существует. Причём в разных федерациях её по разным правилам избирают, и она обладает различным правами.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5