Алексей Булатов.

Благая экономика государства социальной сраведливости



скачать книгу бесплатно

К слову, медведь уже проснулся. Да, пока не возможно в полном объеме его назвать социалистическим, так как нет в его лапах инструмента, способного усмирить и направить льва в нужное русло, но результат мы видим. При этом, важно понимать не то, что медведь усмиряет льва, а то, что гиены, чуя опасность, кидают на медведя все большие и большие силы шакалов, пытаясь его ослабить.

Думаю не надо объяснять всю использованную мной образность, чтобы представить, кто есть кто. Но все же, очень хочется, чтобы наше государство обрело, наконец тот инструмент и механизм, который обеспечит самостоятельность, независимость и развитие нашего общества не в направлении капиталистического империализма, а в направлении развития региональной экономики государства социальной справедливости.

При капитализме право собственности – это самое священное из прав граждан и даже более важное в некоторых отношениях, чем свобода. И государство, и общество, и индивидуальный собственник стремятся изо всех сил сохранить этот порядок и обеспечить сохранность своего вещного права. Но возможно ли говорить о необходимости сохранении такого права в условии социальной нестабильности и массового обесценивания. Не пора ли перенести приоритеты от права вещного к праву социальному.

Вообще, говоря о праве собственности, необходимо развести эти два понятия: право собственности на товар и право собственности на объекты производства.

Несомненно, товар является собственностью производителя и защищается государством, будь то булка хлеба или квартира. Но вот право собственности на объекты производства – это проявление экспроприации и эксплуатации. Право собственности на производство должно принадлежать только государству, как гаранту экономической стабильности. Лишь через это способна существовать система, не допускающая спекуляции, кризисов производства, нехватки товаров и прочих неблагоприятных проявлений, играющих на нуждах народа и использующих его как инструмент получения выгоды. Разве можно так беззаветно почитать принципы капиталистической собственности, которые способны использовать голод, финансовое рабство, разруху и войну, как инструменты продвижения своего финансового интереса.

Возможно, многие понимают, что необходимы перемены в определении понятия собственности на объекты производства и средства производства, но сегодня право собственности со всех сторон защищено. Проблема в том, что в условиях современного мира нет возможности произвести перераспределение права собственности на объекты производства не иначе как путем силы, что просто не приемлемо в государстве, вставшем на путь развития. Еще раз повторюсь, что развитие не возможно ни каким революционным путем, только путем эволюции и планомерных преобразований, производимых государством.

Именно такому преобразованию должно и будет способствовать внедрение механизма государственного предпринимательства на условии реализации плановой региональной экономики.

Важнейшим принципом управления финансами является простое правило: нужно целенаправленно и системно трудиться над тем, чтобы предупреждать нужды, чем над тем, чтобы увеличивать доходы.

Государственное предпринимательство исходит не из погони за прибылью, а из стабильного функционирования экономики в целом.

Распределение продуктов питания, денег и товаров в правильных соотношениях, сообразно времени и месту – вот подлинный секрет управления финансами и источник богатства. Важно лишь чтобы управление финансами, как и вся система планирования, находилась в руках тех, кто реализует свою работу с учетом долгосрочных планов развития.

Только государство способно сегодня обеспечить такой рост и такую систему хозяйствования, при которой стабильность производства будет обеспечивать и социальные обязательства, и доход тех предпринимателей, которые в рамках государственного предпринимательства, будут реализовывать свой бизнес.

Создание системы государственного предпринимательства позволит обеспечить соотносительное распределение капитала между населением и государством в сторону увеличения объемов государственного финансирования и государственного контроля в сфере оборота финансов.

Так же, государственное предпринимательство позволит обеспечить искоренение такого феномена, как «вывод финансов в иностранный капитал», что в свою очередь позволит минимизировать влияние крупных финансовых групп на государственную власть и экономическую жизнь государства.

Внедрение системы государственного предпринимательства позволит обеспечить усиление роли государства, на основе введения частичного планирования в экономике и производственной сфере.

Государственное предпринимательство в государстве социальной справедливости должно стать основным институтом обеспечения населения рабочими местами.

В чем же заключается государственное предпринимательство?

В современной экономике такие примеры есть. Но, в основном, связаны они с крупными государственными компаниями, в которых собственником является государство, а монетарные акции распространены по лицам, реализующим бизнес работу таких компаний и получающим по ним прибыли.

Такой пример хозяйствования отражает лишь основную суть механизма, но далек от того как должно быть на самом деле устроено взаимоотношение между государством, как собственником бизнеса, и предпринимателем, как собственником конечного товара.

Суть государственного предпринимательства заключается в том, что сам государственный предприниматель, не являясь собственником производства, в результате своей деятельности становится собственником товара являющегося результатом такого производства. Предприниматель по своей сути является лицом обеспечивающим беспрерывность и качество производственного процесса, отвечающим за эксплуатацию и содержание производства, добивающимся качества итогового продукта и правильного ведение всех процессов протекающих непосредственно на предприятии.

Государство же обеспечивает государственного предпринимателя не только производственными мощностями и объектами производства, а в отношении небольших предприятий, инструментами ведения предпринимательства, но и обеспечивает необходимыми средствами для начала и ввода в эксплуатацию бизнеса, а так же сырьем.

Таким образом, корпорация государственного предпринимательства, созданная государством, как орган обеспечивающий организацию работы в структуре государственного предпринимательства, будет через свои региональные и местные филиалы обеспечивать ведение бизнеса со стороны организации документационного сопровождения, планирования, движения средств и отчетности, ведения бухгалтерии и аудита. А государственный предприниматель непосредственно обеспечит производственный процесс, кадровую политику, эффективность производства и выполнение поставленного плана.

Система распределения средств в государственном предпринимательстве обеспечивается отсутствием установления избыточной и нормативной надбавочной стоимости на товар.

Государственный предприниматель получает средства путем выплаты официального дохода, который включает в себя гарантированный уровень ежемесячной оплаты труда и выплату по доходности предприятия. Доходность предприятия допускается путем заложение в цену товара нормативного процента прибыльности предприятия и исчисляется исходя из общего объема товара, согласно план-заказу.

Государство, предоставляя средства государственному предпринимателю, подразумевает возвратность этих средств путем реализации и отпуска производимого товара. При этом часть средств от такой реализации в систему государственного предпринимательства направляется на обеспечение бесперебойного функционирования производства, выплату заработной платы работникам, оплату предоставленного сырья и материалов, оплату труда и процента прибыльности собственнику монетарных акций, возмещение сложенных в производство средств Фонда.

При этом все финансовые потоки протекают внутри системы государственного предпринимательства посредством реализации проекта государственного банка обслуживания государственного предпринимательства.

Важнейшим аспектом в понимании государственного предпринимательства, должно выступать понимание порядка внедрения системы государственного предпринимательства в экономику и в существующую бизнес структуру.

Организация ведения бизнеса государственного предпринимательства разбивается на несколько этапов.

Первый этап это планирование идеи предпринимателем и подготовка материалов по целесообразности, эффективности и необходимости открытия бизнеса на определенной территории. Либо лицо, желающее принять участие в реализации проектов государственного предпринимательства, оставляет соответствующую заявку через биржу труда и занятости с указанием приоритетов в реализации своего труда, сферы труда, имеющихся навыков и способностей, уровня образования.

На втором этапе государственный уполномоченный орган (Государственный Фонд планирования и развития государственного предпринимательства): оценивает проект и профессиональные качества заявителя; сопоставляет проект и план развития соответствующей территории; проверяет не запущен ли на данной территории аналогичный проект в рамках государственного предпринимательства; составляет план-проект реализации, с указанием необходимого объема затрат, перечня оборудования и работ, затрат на оплату труда и т.п.; составляет схему взаимодействия между субъектами государственного предпринимательства по поставке сырья, материалов и оборудования, а так же размещения итогового товара.

По результатам рассмотрения Фонд принимает одно из следующих решений:

– предложение заявителю принять участие в реализации уже существующего проекта на территории реализации, в качестве работника, с целью накопления опыта и повышения квалификации.

– предложение о перенесении реализации проекта на другую территорию, в соответствии с плановой потребностью в таком проекте.

– предложение перепрофилирования проекта и его реализации согласно плановой потребности и квалификации заявителя.

– согласие на реализацию проекта.

– отказ от реализации проекта.

Третьим этапом становиться запуск проекта и обеспечение первоначального оборота.

И соответственно завершающим этапом становится введение в производственный оборот проекта государственного предпринимательства.

Следует отметить, что на первоначальном этапе внедрения системы государственного предпринимательства в экономику, в соответствии с планом развития государственного предпринимательства на соответствующей территории, Фонд привлекает существующие производства и проекты для перехода их в систему государственного предпринимательства с целью защиты интересов действующего бизнеса и обеспечения равного доступа к государственной поддержке.

Есть три варианта привлечения действующего бизнеса в структуру государственного предпринимательства.

Первое – это добровольный переход бизнеса с передачей всех объектов в собственность государства и переход на государственное управление бизнесом с одновременной передачей государством собственнику монетарных акций, согласно зарегистрированного ранее права. При этом фактическое управление производством остается за теми же лицами и собственниками, получившими статус государственного предпринимателя.

Второй вариант: государство выкупает у собственника производство. При этом оплата собственнику осуществляется долями в течение обусловленного фондом периода, либо реализуется путем предоставления собственнику натурального товара, производимого в структуре государственного предпринимательства.

Третий вариант: собственник передает объекты производства и право собственности на товар государству. Фонд определяет лиц, которым передается в управление такое производство и обеспечивает бесперебойную работу проекта. Прежний собственник же приобретает монетарные акции на объекты государственного предпринимательства в проектах регионального или федерального масштаба исходя из стоимости переданного производства. Так же данному собственнику исходя из его опыта и квалификации, Фонд может предоставить возможность реализации более масштабного проекта на территории размещения первоначального бизнеса с соответствующей передачей монетарных акций такого проекта.

В случае отказа предпринимателя переходить в структуру государственного предпринимательства. Фонд принимает решение о реализации аналогичного проекта на соответствующей территории. В результате расширенных возможностей Фонда и предоставленных государством преференций субъектам государственного предпринимательства, существовавший проект не выдержит конкуренции, и рынок постепенно перейдет в сферу влияния структур государственного предпринимательства.

При реализации политики внедрения государственного предпринимательства, гражданам реализующим мелкое предпринимательство и работникам предприятий, руководство которых не пожелало перейти в структуру государственного предпринимательства, в первоочередном порядке предлагается рабочее место на реализуемом новом проекте, в соответствии с опытом их работы и квалификации, а так же исходя из ранее занимаемой должности и уровня оплаты труда.

Лицам, которые при организации нового проекта откажутся от перехода на работу в новый проект, государство в последующем отказывает в праве преимущественного трудоустройства и гарантиях на защиту трудового права, после их увольнения из предприятия, собственник которого отказался от перехода в структуру государственного предпринимательства.

Следует отметить и необходимость реализации системы поощрения и развития государственных предпринимателей.

Так бизнесмен-руководитель, как и иные лица аппарата управления производством и его сопровождения, как и индивидуальные субъекты государственного предпринимательства, должны иметь возможность профессионального роста и роста оплаты труда в соответствии с их квалификацией. Такое продвижение кадров обеспечит реализацию проектов на всей территории государства, усиление квалификации управленцев и повышение заинтересованности людей в улучшении своей работы.

Следует отметить, что лица, организовывающие государственное предпринимательство через Фонд, получают монетарные акции в соответствии с установленными нормативами. Те же, кто приходит в структуру государственного предпринимательства с готовым бизнесом и налаженной работой, приобретают монетарные акции в соответствии с оценкой их предприятия и его стоимостью. Что является более чем нормативный показатель.

Таким образом, поэтапно, государственное предпринимательство, реализовываемое в соответствии с принципами плановой региональной экономики, вытеснит капиталистические формы бизнеса, обеспечив стабильность работы, экономическую производственную стабильность и общее развитие экономики соответствующего региона.

Способствовать развитию системы государственного предпринимательства будет так же и формирование трудовой биржи для привлечения рабочей силы в реализации соответствующих проектов. При этом учет на такой бирже будет осуществляться без какого-либо вознаграждения и выплат. Люди и вакансии в системе государственного предпринимательства получат возможность находить друг друга напрямую, за счет такого рода государственной трудовой биржи.

Так, все работы выполняемые подрядчиком (привлеченным исключительно из структуры государственного предпринимательства), заказчиком которых выступает Государственная корпорация Государственного предпринимательства, снабжаются кадрами через трудовую биржу. В случае работы срочного характера ограниченного конкретными объемами или сроками выполнения, такая работа организуется путем привлечения работников непосредственно на территории реализации проекта, либо в случае отсутствия таковых с необходимой квалификацией, путем привлечения работников с других территорий и осуществления работы вахтовым методом по срочным договорам. При этом работник достаточной квалификации, выполнивший свою работу качественно, по окончании работы должен быть направлен трудовой биржей на аналогичные работы в другой регион после соответствующего нормативу отдыха, с целью обеспечения постоянной занятости работника.

Основные принципы взаимодействия государства и субъектов государственного предпринимательства, обеспечивающие привлечение бизнеса в структуру и устанавливающие соответствующие преференции:

– государство освобождает государственного предпринимателя от уплаты налога на прибыль, в случае оформления части прибыли причитающейся государственному предпринимателю в форме официального заработка с уплатой НДФЛ. При этом ставка НДФЛ для государственного предпринимательства устанавливается льготная.

– всё бремя рассчетно-кассового обслуживания берет на себя Косударственная корпорация *Государственное предпринимательство* (ГК ГП). Она же занимается перераспределением и эффективным использованием получаемых средств в направлении развития государственного предпринимательства на пути к внедрению государственного предпринимательства, как единственной формы реализации прав среднего капитала и малого местного предпринимательства

– введение института ГП осуществляется единожды на всей территории РФ, путем поэтапного преобразования. Первый этап – это передача в государственную собственность производств федерального уровня и формирование федеральной системы государственного предпринимательства. Второй этап – набор инвесторов по предгосударственному вкладу (вложение собственных средств в фонд с условием нормативной прибыльности). Третий – привлечение в структуру государственного предпринимательства действующих субъектов бизнес среды. Четвертый – этап запуска проектов государственного предпринимательства и их реализации, согласно проектов развития государственного предпринимательства на соответствующих территориях.

– освобождение образовываемого предприятия от лицензирования и сертификации. Так как субъектом лицензирования и сертификации выступает непосредственно ГУ ГП. Вместо этого вводится внутренний механизм контроля качества.

– контрольные каникулы – мораторий на проверку субъектов государственного предпринимательства государственными субъектами контроля и надзора. Аудит и проверка реализовывается непосредственно ГК ГП в структуре государственного предпринимательства и порядке определенном нормативами Фонда государственного предпринимательства.

– государственная поддержка в форме предоставления по договору государственного инвестирования финансовой помощи в приобретении производственного оборудования и инструментов, строительстве комплексов, ферм и производственных зданий различного назначения.

– государственный заказ на производство массовой серии оборудования и идентичных средств пиковой необходимости с целью передачи в управление собственности государственного предпринимательства ГК ГП. А так же первоочередной заказ товаров направляемых на экспортные рынки.

– предоставление средств на льготных условиях для государственного предпринимательства и прямые госинвестиции с целью технического перевооружения производства, оснащения бизнес процессов инновационными средствами и оборудованием.

– переход отрасли переработки и добычи сырья в полное распоряжение в государственный сырьевой фонд при Министерстве развития экономического потенциала Российской федерации, с передачей соразмерно-компенсационного объема акций фонда и с обеспечением возможности получения ежегодных дивидендов бывшим собственникам производственных мощностей.

– обеспечение права выбора государственному предпринимателю лично осуществлять непосредственную трудовую функцию, либо занимать руководящий пост (за исключением малого бизнеса при котором государственный предприниматель непосредственно производит товар, являющийся результатом его квалифицированной работы), но так или иначе напрямую учувствовать в процессе бизнеса с получением официального заработка и гарантиями государственного предпринимательства.

– обеспечение государственного предпринимателя, реализующего свое право путем внесения предгосударственного вклада в проект государственного предпринимательства, прибылью, согласно проценту его доли в проекте и достигшими проектом финансовыми результатами.

Виды предприятий государственного предпринимательства:

1. СМГП (субъект малого государственного предпринимательства).

Такими субъектами выступают индивидуальные производители, непосредственным трудом и ремеслом которых, реализуется производство товаров и услуг в обществе. Отпадет необходимость у такого рода предпринимателей тратить время и свои силы на содержание аппарата управления, бухгалтерское обслуживание, взаимодействие с налоговыми органами и траты времени на прочие бюрократические механизмы. Предприниматель будет, непосредственно реализовывая свои таланты, обеспечивать себе достойный уровень жизни. Вся сфера бытового обслуживания, кустарного производства, ремесла и искусства должна перейти в разряд СМГП, по сути являясь государственными предпринимателями, они будут получать зарплату и курироваться непосредственно ГК ГП.

2. ГПТО (Государственное предпринимательство в форме товарищеского общества).

Данная форма государственного предпринимательства подразумевает объединение мастеров, ремесленников, и работников специализированных отраслей с применением физического труда, которые объединенными усилиями выполняют строго определенную работу. При этом товаром является непосредственно процесс работы при котором достигается окончательный результат труда. Такие товарищества по своей сути есть проявление трудовой артели, как способа общинного труда. ГПТО, как форма государственного предпринимательства, применима к сельскому хозяйству, садоводству, охотоведству, рыболовству, добыче сырья кустарным способом, производству ремонтных, строительных и обслуживающих работ и т.д. Отличительной особенностью является коллективное право собственности на товар, отсутствие необходимости в стационарном производственном оборудовании и сырье, отсутствие прибыльности и распределение заработанных средств только в качестве заработной платы всем участникам такого товарищества. Зарегистрированное товарищество не является плательщиком налогов, за исключением оплаты НДФЛ и социальных отчислений, которые производит за них ГК ГП.



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7