Александр Мирончик.

Рекреационные ресурсы



скачать книгу бесплатно

Для оценки состояния земель устанавливаются в соответствии с действующим законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране окружающей среды Нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) химических и иных веществ в почве.

Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется областными, Минским городским, городскими, районными, сельскими, поселковыми исполнительными комитетами непосредственно либо через свои землеустроительные службы; Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь (далее – Минприроды) и его территориальными органами в рамках своей компетенции, иными государственными органами.

Порядок осуществления государственно контроля за использованием и охраной земель устанавливается Советом Министром Республики Беларусь (далее – СМ РБ).

Следует иметь в виду, что нарушение законодательства об охране и использовании земель облагается ответственностью, установленной нормативными правовыми актами.

Контрольные вопросы

1. Что такое земельные ресурсы?

2. Что включают в себя территориальные ресурсы?

3. Какова структура земельных ресурсов мира?

4. Какие земли выделяются по целевому назначению?

5. Что такое землепользование?

6. Какие известны виды землепользования?

7. Что представляет собой рекреационное землепользование?

8. Какие известны типы рекреационного землепользования?

9. Что такое почва и почвенное плодородие?

10. Какие факторы обеспечивают почвенное плодородие?

11. Какие факторы лимитируют почвенное плодородие?

12. Каковы экологические функции почвы в биосфере?

13. Какова структура земельного фонда Беларуси?

14. Что такое деградация, истощение и загрязнение земель?

15. В чем заключается сущность мелиорации?

16. Каковы экологические последствия мелиорации в Беларуси?

17. Какие мероприятия используются по охране земель от деградации, истощения и загрязнения?

Глава 2. Водные ресурсы

2.1. Водные ресурсы и их особенности

Под водными ресурсами гидросферы подразумевают пригодные для использования в хозяйственной деятельности воды: морские, речные, озерные, подземные, почвенные, лед горных и полярных ледников, воды искусственных водоемов и водяные пары без связанной воды, входящей в состав живого вещества.

Ресурсы поверхностных и подземных вод подразделяются на единовременные стационарные и возобновляемые, которые определяют водный баланс Земли.

Возобновляемые ресурсы составляют динамическую (подвижную) часть биосферного круговорота воды, благодаря которому все виды гидросферы возобновляются с определенной скоростью. Поэтому если научиться использовать воду в объеме возобновления ее в круговороте воды в биосфере, то источники водных ресурсов станут практически неисчерпаемыми.

Поверхностные воды сосредоточены в акватории Мирового океана и в континентальных водоемах.

Мировой океан образован собственно океаном и его периферическими частями – морями.

Среди последних принято выделять окраинные моря, широко сообщающиеся с океаном (Баренцево, Карское, Восточно-Сибирское и др.); внутренние моря, почти со всех сторон окруженные сушей (Черное, Азовское, Красное, Средиземное), и межостровные моря, располагающиеся между архипелагами и островами (Карибское, Филиппинское и др.).

Средняя глубина Мирового океана – 3760 м, максимальная – 11 024 м (Мариинская впадина). Мировой океан населен древней флорой и фауной, насчитывающей свыше 200 тыс. видов. Из всех известных 63 классов животных 52 обитают в Мировом океане. Суммарная биомасса Мирового океана равна приблизительно 3–4 млрд т сухого вещества. Геохимическая активность единицы биомассы гидросферы в 1000 раз больше, чем на суше; количество органического вещества, фотосинтетически создаваемого в морях, лишь немногим меньше, чем на суше.

Континентальные водоемы расположены в углублениях суши, они могут быть естественными и искусственными. Естественные водоемы представлены реками, озерами, болотами и ручьями, искусственные водоемы – каналами, водохранилищами и прудами. В большинстве своем континентальные водоемы пресные, реже встречаются солоноватые и редко – соленые (некоторые бессточные озера типа Эльтон и Баскунчак). В континентальных водоемах насчитывается 13 классов растений и обитает 19 классов животных.

Общая классификация пресных вод в соответствии с СТБ 17.06.02-02-2009 «Классификация поверхностных и подземных вод» дана в табл. 2.1.


Таблица 2.1. Общая классификация пресных вод


Основная масса континентальных водных ресурсов на планете сосредоточена в реках и составляет 38,8 тыс. км3. Количество воды, протекающее в единицу времени через поперечное сечение реки, называется ее расходом. Годовой расход характеризует водность реки. Самая многоводная река мира Амазонка имеет годовой расход 175 000 м3, Волга – 7700 м3, Енисей – 19 800 м3. Реки являются посредниками в процессах водообмена между сушей и Мировым океаном, так как через них возвращается в океан та испарившаяся вода, которая выпала на сушу в виде осадков. Ежегодно реками выносится в океан порядка 42 тыс. м3 воды. Ежегодный вынос воды реками называется жидким стоком, кроме него реки обладают твердым стоком – вынос речными водами всевозможных твердых частиц, стоком растворенных веществ и биостоком – вынос речными водами различных организмов и продуктов их жизнедеятельности. Годовой твердый сток всех рек мира составляет (0,13 – 0,14) · 108 т, сток микроэлементов – 0,36 · 108 т, органического вещества – 7,2 · 108 т и минеральных коллоидов (кремний, железо, алюминий) – 1,75 · 108 т. Поэтому реки также играют огромную геохимическую роль в биосфере.

Реки, озера и пруды относятся к возобновляемым водным ресурсам. В табл. 2.2 представлены приблизительные данные о пресноводной части гидросферы.


Таблица 2.2. Пресные воды гидросферы (Логинова, Лопух, 2011)


Распределение и потребление воды по территории земного шара весьма неравномерно. Наибольшее количество поверхностных и подземных пресных вод используется на нужды сельского хозяйства, некоторых отраслей промышленности и питьевого водоснабжения в экономически развитых странах.

В табл. 2.3 показано ориентировочное распределение воды и ее потребление по континентам.


Таблица 2.3. Распределение воды и ее потребление по континентам (Логинова, Лопух, 2011)


По величине формируемого стока территория СНГ естественным образом делилась на регионы, принадлежащие к водосборным бассейнам трех океанов или их частей. Наибольший речной сток формируется на западном, северном и восточном склонах территории бывшего СССР, а также в бассейнах Балтийского моря и Тихого океана.

Для оценки реальных запасов водных ресурсов необходимо учитывать следующие характеристики, которые возникают при их использовании в хозяйственной деятельности и могут ограничивать водопотребление:

? неравномерность размещения по территории региона (страны);

? изменение водности по сезонам года и годам;

? потребности в ресурсе хозяйственной деятельности в целом и по отраслям;

? степень загрязнения водных объектов сточными водами и иными загрязнителями (в том числе радиоактивными);

? загрязнение верхних горизонтов подземных и грунтовых вод, используемых для целей питьевого водоснабжения и в сельском хозяйстве.

По степени водообеспеченности страны Европейской части СНГ разделены на три зоны: высокой, средней и низкой (недостаточной) обеспеченности.

Зона высокой обеспеченности занимает около половины территории и характеризуется образованием болот и заболоченных земель.

Зона средней обеспеченности включает Центральную Россию и Урал, Республику Беларусь.

Зона низкой, или недостаточной, обеспеченности включает юг Украины, Крым, Донбасс, Заволжье и т. д., в ней водные ресурсы составляют несколько процентов от всех запасов и для обеспечения водопотребления необходима переброска воды из других речных бассейнов.

Водные ресурсы характеризуются специфическими особенностями, отличающими их от других природных ресурсов – земли, недр, лесов. Для всех видов запасов воды характерны высокая динамичность и взаимосвязь, что объясняется объективными процессами круговорота воды в природе. Благодаря этим свойствам существует возможность многократного и многоцелевого, а также рационального использования определенных объемов водных ресурсов.

Учитывая большое значение водных ресурсов для жизни общества, их можно рассматривать в виде водохозяйственной инфраструктуры, обслуживающей производственную и социальную сферы общественной деятельности.

Водные ресурсы как производственная инфраструктура не производят ни предметов труда, ни продуктов питания, а лишь создают благоприятные условия для развития материального производства.

Функциональное назначение водных ресурсов как социальной инфраструктуры связано с созданием социальных условий для жизнедеятельности людей в результате удовлетворения потребностей в воде с целью повышения уровня жизни. Как социальная инфраструктура водные ресурсы косвенным образом влияют на процесс материального производства, создают важные условия для расширенного воспроизводства, роста производительности труда.

Как инфраструктура водные ресурсы включают в себя сложные отношения между органами управления экономикой страны в целом и отдельными территориями, предприятиями, определяющими состояние, перспективы и эффективность использования водных ресурсов в составе мероприятий, обеспечивающих хранение воды как природного ресурса, а также между сопредельными государствами на основании заключенных международных договоров и соглашений.

Исходя из этого, введено понятие водохозяйственная система государства (ВСГ), отражающее всю совокупность существующих отношений в обществе. Эта система представляет собой специфический вид социально-экономических отношений, сложившихся между органами управления водным хозяйством; отраслями экономики; потребителями и пользователями водных ресурсов; местными органами власти отдельных регионов и территорий; населением страны; созданием и эксплуатацией водохозяйственных сооружений, обеспечением охраны вод в процессе использования водных ресурсов.

В соответствии с СТБ 17.06.02-02-2009 классификация поверхностных вод проводится по основным признакам, характеристикам, категориям, отражающим природные особенности, которые выражаются качественными (сравнительными) и количественными показателями. Основные признаки и характеристики поверхностных вод приведены в табл. 2.4. Каждая характеристика подразделяется на категории, показывающие различие в размерах или условиях режима, водообмена и пр.


Таблица 2.4. Признаки и характеристики поверхностных вод


Водоем – поверхностный водный объект в углублении земной поверхности, характеризующийся замедленным течением воды (проточный) или полным его отсутствием (Водный кодекс Республики Беларусь, 2015). Водоемы имеют наибольшее значение для организации рекреации и рекреационной деятельности.

Поверхностный водный объект – естественный или искусственный водоем, водоток, постоянное или временное сосредоточие вод, имеющее определенные границы и признаки гидрологического режима (Водный кодекс Республики Беларусь, 2015; табл. 2.5).


Таблица 2.5. Классификация водоемов



Следует иметь в виду, что чем меньше номер разряда, тем больше по размерам и водности объект и, следовательно, тем благоприятнее условия формирования количества и качества воды, ведения соответствующей рекреационной деятельности.

Подземный водный объект – сосредоточение вод в недрах, имеющее определенные границы, объем и признаки режима подземных вод и состоящие из одного или нескольких водоносных горизонтов (Водный кодекс Республики Беларусь, 2015).

В основу классификации подземных вод также положены разнообразные признаки (табл. 2.6).


Таблица 2.6. Признаки и характеристики подземных вод


Каждая характеристика подразделяется на категории, показывающие различие в размерах или условиях режима, характере водообмена и пр.

К гидрологическим признакам, отражающим степень загрязнения или истощения подземных вод, относятся глубины залегания уровня воды и кровли водоносного горизонта, фильтрационные параметры, характер водообмена, термический режим, степень минерализации. Классификация подземных вод, заключенных в водоносных горизонтах, месторождениях или бассейнах подземных вод, приведена в табл. 2.7.


Таблица 2.7. Классификация подземных вод




В данной классификации также выделяются группы и подгруппы, каждой подгруппе в зависимости от значения характеристики присваивается разряд. Чем меньше номер разряда, тем больше размер и водность водоносных пород, благоприятнее условия формирования качества и количества воды.

Все водные ресурсы подлежат учету и государственному правовому регулированию.

В хозяйственной деятельности любой территории осуществляется многоцелевое использование водных ресурсов. Значительными потребителями воды являются города и населенные пункты, промышленность, строительство, энергетика, сельское хозяйство, водный транспорт и рыбное хозяйство. Эти и другие отрасли экономики являются участниками водохозяйственной системы и в результате своей производственно-экономической деятельности создают водохозяйственные комплексы (ВХК) – сложные сооружения многоцелевого назначения, включающие плотины, электростанции, шлюзы, водохранилища и т. д. Водохозяйственные комплексы предназначены для решения нескольких задач: производства электроэнергии, обеспечения работы промышленности, сельского хозяйства, транспорта, поставок воды для городов, населенных пунктов, создания условий для жизни, труда и отдыха людей.

Характеристика и оценка рекреационного использования водных ресурсов Беларуси дана в гл. 6 настоящего пособия.

Использование и охрана водных ресурсов любой территории регламентируется рядом государственных законов и других нормативных правовых актов (НПА) не только в области водопотребления и водоотведения, но и во многих смежных областях: промышленной и экологической безопасности, медицине, санитарии и эпидемиологии, сельском хозяйстве и др.

В Беларуси этим целям служат законодательная и нормативная техническая база в области учета, использования и охраны вод, о чем будет сказано ниже.

2.2. Водопользование, водопотребление и водоотведение
2.2.1. Водопользование

Водопользование – использование водных ресурсов и (или) их воздействие на водные объекты при осуществлении хозяйственной или иной деятельности (Водный кодекс Республики Беларусь, 2015).

По видам и срокам водопользование подразделяется на общее, специальное и обособленное.

Общее водопользование осуществляется юридическими и гражданскими лицами безвозмездно и без получения правоустанавливающих документов. Условия общего водопользования на водных объектах устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами.

К специальному водопользованию относятся:

? изъятие поверхностных вод с применением водозаборных сооружений;

? добыча подземных вод с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин;

? сброс сточных вод в окружающую среду с применением гидротехнических сооружений и устройств, в том числе через систему дождевой канализации;

? сброс сточных вод в окружающую среду после очистки на сооружениях биологической очистки в естественных условиях (на полях фильтрации, полях подземной фильтрации, в фильтрующих траншеях, песчано-гравийных фильтрах), а также через земляные накопители;

? изъятие поверхностных вод передвижными устройствами для поливомоечных работ на объектах, расположенных на землях общего пользования населенных пунктов, для орошения сельскохозяйственных земель;

? регулирование водных потоков с применением гидроузлов, плотин и других водоподпорных сооружений;

? добыча (изъятие) вод для ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий;

? устранение подтопления, заболачивания земель;

? добыча подземных вод попутно с добычей других полезных ископаемых;

? проведение мероприятий по защите водоносных горизонтов.

Специальное водопользование осуществляется на основании разрешений или комплексных природоохранных разрешений, выдаваемых территориальными органами Минприроды, за исключением таких целей, как:

? изъятие поверхностных вод в объеме 5 м3/сут и менее с применением водозаборных сооружений;

? добыча подземных вод в объеме 5 м3/сут и менее с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин;

? сброс сточных вод в окружающую среду гражданами (за исключением индивидуальных предпринимателей).

Выдача разрешений на специальное водопользование, комплексных природоохранных разрешений на добычу подземных вод с применением водозаборных сооружений, в том числе самоизливающихся буровых скважин, осуществляется на основании выдаваемых уполномоченной организацией, подчиненной Минприроды, заключений о возможности добычи заявленных водопользователями объемов подземных вод.

В разрешениях на специальное водопользование и в комплексных природоохранных разрешениях устанавливаются нормативы допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод и условия осуществления специального водопользования, в том числе объемы:

? добычи (изъятия) вод;

? получения воды от других водопользователей;

? передачи воды другим водопользователям;

? использования воды по целям;

? потерь воды;

? сброса сточных вод в окружающую среду, в том числе через систему канализации.

Порядок выдачи разрешений на специальное водопользование, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов, а также порядок выдачи комплексных природоохранных разрешений, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликатов устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

Обособленное водопользование подразделяется:

? на обособленное водопользование поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны;

? обособленное водопользование прудами-копанями, расположенными в границах земельных участков, предоставленных в установленном порядке юридическим лицам, гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и технологическими водными объектами.

Поверхностные водные объекты (их части) в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны могут быть предоставлены также юридическим лицам.

Однако не предоставляются в обособленное водопользование для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны поверхностные водные объекты (их части), расположенные полностью или частично на территории населенных пунктов, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.

Обособленное водопользование поверхностными водными объектами (их частями) для хозяйственно-питьевых, гидроэнергетических нужд и нужд обеспечения обороны осуществляется на основании государственного акта на право обособленного водопользования, в котором указываются цель, условия и сроки обособленного водопользования.

Форма государственного акта на право обособленного водопользования устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

Получение государственного акта на право обособленного водопользования не исключает необходимости получения разрешения на специальное водопользование или комплексного природоохранного разрешения.

После предоставления водного объекта (его части) в обособленное водопользование может осуществляться пользование им только с согласия водопользователей, которым было установлено право на обособленное водопользование, кроме случаев ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.

Специальное и обособленное водопользование является платным, за исключением привлечения этих водных ресурсов к ликвидации чрезвычайных ситуаций и (или) их последствий.

Классификация водопользований составляется по целям использования воды, видам и срокам водопользования, характеру использования воды, способу использования поверхностных и (или) подземных вод, характеру и степени воздействия водопользований на поверхностные воды. Классификационные категории целей использования воды отражают хозяйственное и природоохранное значение водопользований, тогда как другие классификационные категории отражают особенности взаимосвязи водопользователей с объектами водного фонда.

В соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь и СТБ 17.06.02-01-2009 «Гидросфера. Классификация водопользований» по целям использования воды выделяют такие виды водопользования, как: питьевые нужды населения и работников организаций; хозяйственно-бытовые нужды населения и работников организаций; лечебные и курортно-оздоровительные цели; сельскохозяйственные нужды (кроме орошения); орошение; промышленные нужды (кроме гидроэнергетики); нужды гидроэнергетики; нужды водного транспорта и лесосплава; рыбохозяйственные нужды; отведение сточных и других вод; переброска стока; рекреационные и спортивные цели; прочие нужды.

Классификация водопользователей по видам и срокам водопользования рассмотрена выше.

Классификация водопользований по характеру использования воды включает такие понятия, как:

? водопользование, при котором используется вещество с особыми свойствами и которое включает водопользование, цели которого определены правилами общего, специального и обособленного водопользования;



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10