Лариса Миронова.

Спектакль власти

(страница 3 из 13)

скачать книгу бесплатно

***

Далее последовала административная реформа. Если обратить внимание на то, как менялись местами руководители различных ведомств в начале 2001 года, можно придти к однозначному выводу, что руководитель, то есть первое лицо ведомства – чисто номинальная фигура. С такой лёгкостью все они менялись местами. Смысл этой кадровой революции, перестановок может быть только один: затруднить (или облегчить) перекрёстное опыление. И это случилось взамен обещанной крупномасштабной административной реформы. И складывалось впечатление, что Путин – это всего лишь Ельцин наоборот, простое отрицание Ельцина. Когда Ельцин что-либо затевал, упираясь рогом в стену, вся страна вздрагивала, и вопили все – от Зюганова до Немцова. Иное дело при Путине – малейшее недовольство в рядах соратников ведёт к немедленной смене позиций, отказу от новаций. Консенсус и стабильность прежде всего, никаких резких телодвижений… Но как-то странно при этом получается, что в итоге всё равно что-то происходит, а вот как – никто пока не понимает. И всё же в Кремле очевидно созревала весьма опасная разновидность оппозиции – аппаратная. А тем временем кабмин интенсивно плодит публичные конфликты. Административные округа настригли, представители президента на местах, дальше – Административная реформа встала. И не очень ясно, удалось ли хоть как-то поставить под контроль огромные финансовые потоки, которые идут через эти ведомства. И не очень ясно, как это должно было случиться – ведь реальным управлением занимаются вовсе не первые лица ведомства. А их замы и секретари. В вот их-то как раз и оставили всех на своих местах. Но вот бывший радиоинженер, а ныне лидер фракции «Един-ство» назначается на пост главы МВД. И перед ним стояла очень сложная задача – сохранять одновременно достоинство и лояльность. Он стал, таким образом, первым политическим министром. Бюрократия так устроена, что она всегда и везде будет сопротивляться любым реформам – ибо реформы – это движение, нарушающее тем или иным образом устоявшиеся отношения. …Когда Сталин решал для себя этот вопрос в начале 50-х, он написал ряд статей, в которых излагал программу постепенного (в 10–15 лет) перехода на самоуправление и самоорганизацию во всех сферах жизни – руководящую роль теперь будет играть не партия, а сама идеология построения гармоничного общества. Но Сталина тут же убрали, объявив лишь на третий день его смерть, случившуюся «в результате длительного и тяжёлого заболевания» (хотя он был феноменально здоров для своих лет), и в две раскачки (либеральная оттепель 60-х и горбачёвская «красная жара» 80-х) завалили страну, как закланного зверя, и безжалостно всадили кривой нож в самое сердце СССР. Бюрократия в дилемме, что сохранить – страну или себя, как класс, решительно выбрала последнее. Страна, рассуждали, видимо, они, какая ни есть, да всё же останется, народец, хоть какой, тоже надыбаем, главное, свои ряды сохранить, укрепить, омолодиться, заново оснаститься и вновь заявить о своих амбициях на абсолютную монополию власти.

Что и имеем на сегодняший день… – удалось как-будто. И если сейчас, в двух шагах буквально от Кремля и Мэрии, творится полный беспредел, и об этом не говорит только ленивый, когда, для того, чтобы экономично (бесплатно) обеспечивать бесчисленные новостройки города теплом, светом, водой и газом: тут и там безнаказанно практикуются веерные отключения жилых домов в мороз (всегда или, как правило, – под предлогом хронических неполадок в системе ЖКХ) от тепла; когда электрические счётчики мотают киловатты даже при полностью выключенных электроприборах, когда вместо очищенной питьевой воды в водопроводном кране идёт технический подмес – иногда просто горячая (или холодная) вода из батарей; когда напор газа так слаб, что чайник приходится кипятить полчаса; а с начала нового года поБЕДНО гремит по всей стране «ритуальный фейерверк» взрывов в жилых домах, пожаров в больницах и домах инвалидов… – только полный идиот не понимает, что же на самом деле происходит. Но попробуй докажи! Тут же сделают клеветником и государственным преступником, потому что – главные нарушители закона – они же и эксперты и судии и себе и нам всем. Так что старательный Зуб-ков, вместо того, чтобы беззубо собирать бесполезные совещания, должен бы дать конкретный приказ, к примеру, такого содержания: назначить лично ответствеными, помимо прямого начальства ЖКХ, ещё и дворников с элелектриками – за взрывы и пожары в домах, ибо именно этих людей, как гласит молва, чаще всего, и привлекают к исполнению или соучастию в преступлениях. Благо, народ, в основном, пришлый, зависимый, безвариантный. Да, экономика, таким образом, возможно, и наберёт мощу – за счёт нужд населения обеспечивая теплом, водой, светом и газов большинство новостроек, ведущихся в больших городах, а старшую и немощную часть населения попросту уничтожая всеми дозволенными и недозволенными методами – вымораживая и отравляя непригодной для питья водой. Но каковы будут последствия этого «экономического чуда»? (Вспомним цену «русского чуда» 30-х годов. ТОгда тоже не обошлось, судя по всему, без руки, незаметно протянутой с берегов туманного Альбиона. Ведь «сталинские лагеря» были, вообще говоря, английской политтехнологической разработкой, и впоследствии именно Британская энциклопедия назвала сталинскую индустриализацию 30-х годов «РУССКИМ ЧУДОМ». Кто тогда считал жертвы? Начиналась вторая мировая война, и СССР в ней должен был победить. И это нужно было, прежде всего, всему цивилизованному миру, ибо он так перестаривался. И нынешний беспредел в России мир предпочитает не замечать, как, собственно, и в себе самом – сваливая всё на безответную ручную Аль-Кайеду и уже давно мёртвого Бен Ладена.) И всё это происходит сейчас, когда пока ещё у власти порядочный человек, самотверженно пытающийся практически в одиночку этому беспределу противостоять. А что будет через полгода? Охотно верится, что новая власть с бедностью когда-нибудь покончит, и Россия попадёт в пятёрку ведущих стран мира, только доживёт ли хотя бы часть населения Ртеперешней России до светлых годов 2020??? Да и куда они, эти ведущие страны мира, вообще говоря, направляются? Тоже загадка весьма нетуманная… Так и что же нам всё-таки делать? А всего-то и надо, что: признать всё происходящее не досадной случайностью, а элементом политики новой мировой бюрократической власти в области экономики и социальной политики всех без исключения более-менее значимых стран (практикующейся, кстати, полулегально уже несколько десятков лет во всём цивилизованном мире). И сделать, пока ещё не поздно, правильные выводы.

Как вообще заставить бюрократию реформироваться? Силой, ну не уговорами же! – простое решение. Для начала – надо её, эту силу, иметь. И пока она есть. Но что будет дальше? Когда вечно левые «правые» придут к фактической власти? ИЛИ «правые» станут левыми настолько, что даже Троцкий в гробу превернётся? Страшный сон… Наверное, под впечатлением такой перспективы, ВВП, в первый же год своего президентства, насыщает административную систему военными кадрами, которые играют в бюрократических недрах роль политических комиссаров. Следующий год начался с обратного – в силовые ведомства косяком пошли люди в штатском. Зам. Министра обороны стала Людмила Куделина, раньше она давала деньги армии, теперь она будет следить за тем, как эти деньги тратятся. Однако главным критерием при всех назначениях является одно общее качество – абсолютная лояльность к вышестоящему начальству. Таким образом, речь скорее шла не об административной реформе, а о подвёрстке управленческих структур под максимально управляемое орудие, о превращении управленческих структур в управляемые. Значит, всё сводится к тому, что административная система замыкается на единый центр. Она становится простым ретранслятором верховной воли. Вопрос только в том – какова эта воля и насколько это опасно для общества? То есть Система создаётся под единолично управляющего топ-менеджера главной гос. корпорации. Однако в наличии крайне мало данных для создания такой системы – ибо: Весьма расплывчаты зоны ответственности, Путаница и дублирование полномочий, Некомпетентность линейного персонала, Непрофильные активы, Раздутые нецелевые расходы… Как, в такой ситуации, остановить дезинтеграцию государства? А затем – создать эффективное государство. Но как, опять же? Силовыми усилиями спаять всё на новый лад, но только слегка (или существенно) модернизировав прежнюю Административно-командную систему? Но ведь это те же самые грабли, на которые уже наступали и которые больно били по лбу не один раз! Однако выводы, которые делались, бывали не просто неверны, но и опасно-ошибочны: Не так сидим, не тот руководит и д. А вот системного анализа никто не проводил, во всяком случае, общество об этот не информировали. И что самое бессмысленное, неудачи всегда заканчивались одним и тем же: рынок спасёт ситуацию. Однако он не спасал, да его и не получалось, к тому же. Дальше этого метания политорганизационная мысль всё же не шла. А что предпринималось по модернизации АКС по 3 основным направлениям?

1. смягчение самого конфликтного поля – разграничение полномочий федерального и регионального уровня, и кто за что платит,

2. упорядочить работу территориальных структур, которые на местах подчас ничего не контролируют,

3. чёткость в распределении ресурсов и налоговых поступлений, решение бюджетных конфликтов.

Однако мы по-прежнему продолжаем жить в рентной, а не в производительной экономике. Доходы (благо бы проедались) питают отток капитала, и лишь изредка, в лучшем случае, инвестируются в тот же сырьевой сектор. Виною тому неразвитый внутренний финансовый рынок, высокие риски перетока капитала из отрасли в отрасль… Как результат, усиление сырьевой направленности структуры экономики. В этой ситуации Путин предлагает поделить бюджет на две части: Первая обеспечивает выполнение обязательств перед государством (и парламент либо принимает, либо отклоняет, но не торгуется по этому вопросу). Вторая (обсуждаемая) – формируется из тех благоприятных внешнеэкономичесих источников, которые напрямую связаны с конъюнктурой. Так можно создать резерв на менее благоприятные годы. Кроме того, он официально разрешает вывоз «неработающего» капитала. Как апофеоз: разрешение негосударственным предприятиям принимать участие в оборонке и сфере социальных услуг, традиционно сугубо государственной сфере деятельности. Но тут настал черёд разобраться по существу с правоприменителями. Ведь всё ещё не было единых критериев в этой сфере деятельности. И судья или иной правоприменитель мог действовать буквально как бог на душу положит. Однако дальнейшая практика показала, что сломать ситуацию (сложившийся консенсус), когда одни приспособились к получению финансовых доходов, а другие – к получению политических дивидендов от сложившейся ситуации, не очень получилось. Вообще радикально реформировать бюрократические структуры такого объема и мощности настолько трудно, что это всегда чревато разрушительными последствиями. Чтобы реформировать зашедшую в тупик партийно-советскую бюрократическую систему, ничтоже сумняшеся сломали хребет самой стране – СССР. Эксперты сочли, что легче всё разрушить и построить заново, чем перестраиваться на марше. Но оказалось, что это не совсем так – перестройка идёт уже более 20 лет, но то, что вырисовывается в итоге, уже давно никакого отношение не имеет к первоначальному замыслу. И дело не только в том, что чиновники сопротивляются любым изменениям как аппарат, но и в том, что сама Административно-Командная Система изо всех сил защищает свои права на статусную ренту. Столкнувшись с титаническим трудностями, Путин очень легко перешёл на простую схему – всюду только свои, к тому же, вневедомственные (некоррумпированные, пока ещё не соблазнёнными статусной рентой) люди, которые будут всегда честны и слушаются с полувзгляда. Вот и вся система власти, основанная, главным образом, на личном авторитете. А если вдруг не станут слушаться, или придёт другой, с иными взглядами? Даже если он преемник? Ведь сам Путин, будучи преемником Ельцина, повёл совершенно иную политику, хотя самого Ельцина не уничтожил. (Но кто сказал, что: столь же благородно поведёт себя в дальнейшем амбициозный, к тому же, скрытно неуравновешенный и, похоже, не всегда понимающий реальную перспективу Медветин?) Или люди начнут, в новых обстоятельствах, неизбежно перерождаться (как в легенде о глиняном человеке, который, в конце концов, собственноручно убил Бога, своего Творца, который сделал его из куска глины человеком), что тогда?? Это весьма опасное хождение по лезвию бритвы – пытаться строить на развалинах былого новое, но то старым лекалам (тот же принцип АКС) государство, особенно когда уже сложилась никому непонятная пока конфигурация социально-экономических отношений.

Метод: всё, что мешает, уничтожать, – знаем ведь, сослужил сталинской АКС очень плохую службу. Даже если уничтожать неявно, скрытными усилиями, «маскируя под пейзаж» эти вполне рукотворные действия. В любом случае, очень похоже, что: самопроизвольно вся ситуация тяготеет к экстриму, а Система – к диктатуре. Но кто должен взять на себя ответственност за предотвращение кризиса?

***

Теперь нам предстоит развеять ещё одну опасную мифологему: какова роль Центра в жизни страны тогда, в начале большого пути, и сейчас, на излёте второго срока. Грызлов, придя в МВД, немедленно ликвидировал РУБОПы, элитный отдел ведомства. Изгоняли выдвиженцев Рушайло, не питерцев. Заговорили о возможном десанте КГБ в элиту МВД. В Минобороны Сергей Иванов проделал примерно то же. Но какова была направленность самой новой военной политики? Сначала военные решили, что пришёл «их человек», и ситуация в Чечне во многом подтвердила это. Но «Курск» решительно развеял это заблуждение. А на повестке дня стоял договор о ПРО от 1972 года. И как-то надо было его выгодно обменять – более масштабные сокращения или на отмену поправки Джексона-Веника. Но действовать надо было предельно аккуратно. Жёсткость позиции по этому вопросу уже не срабатывала. Предстояла также не менее сложная реформа в ФСБ – и Путин осторожно, но решительно дистанцировался от своих бывших коллег. Времена наступали сложные. Менялось само отношение силовиков к традиционным ценностям – теперь надо было заигрывать с бизнесом, а силовой менталитет к этому ещё не был приучен. Решившись на радикальные либеральные реформы, Путин начал совмещать несовместимое: никаких компромиссов с левыми. И Зюгановский электорат начал осваивать новую-старую кричалку «Банду путина под суд!» Более того, Путин намекает Зюганову, что хотел бы переименования КПРФ в эсдеков. Однако на это руководство пойти не может, потому электорату Зюганова не так уж и важно, кто стоит у руля левой партии, они голосуют сердцем за привычную аббревиатуру – КПРФ. Почему Путин должен был заморачиваться тонкостями отношений с левыми, ведь это не его электорат? Ситуация понятна, если посмотреть статистику того периода: за Путина проголосовало 52 % избирателей, тогда как соц. Опросы показали, что его политику поддерживают около 75 % населения. То есть его поддерживает часть левых – по поводу конкретных программ. Но если Путин пойдёт в лобовую атаку на лидеров КПРФ, то эта часть электората тут же отколется от президента. И этого нельзя было допустить – коммунисты ведь не были бумажными тиграми в ряде регионов. Электорат стращают реформой ЖКХ, ростом цен, ряды его не только не редеют, но и местами уплотняются. У правых же нет никакой внятной позиции – их и тянет к власти, и колется (пытаются несмело критиковать нелиберальные аспекты путинской деятельности). Соответственно власть их всерьёз не воспринимает. Итак, реально Центра политической силы на тот момент в России не создалось. «Отечество» с «Единством» продолжают, сближаясь, бодаться, КПРФ не хочет слышать о реформах вообще. С кем же их тогда проводить? И только виртуальный вождь имеет поддержку населения. Как всегда, эта вторая реальность оказалась реальнее зримой и материально существующей. Спасти ситуацию может лишь внепартийная поддержка – в гуще наиболее мобильных слоёв населения. Но это не сделано до сих пор. Реформировать КПРФ и превратить её в свою опору в деле реформ так и не удалось. Не стала народной и партия Сергея Миронова. Зато консолидировались либеральные медведи и стали, формально и фактически, аппаратной базой Президента. Более того, эта партия, в лице преемника, обретает также своё физическое воплощение. Однако главная ошибка является всё же стратегической, но об этом, похоже, никто не думает всерьёз: Ни опора на управленцев (топ-менеджеров государства), ни надежды решить проблемы социума чисто технократическими методами не сделают народ счастливым, а лидеров – успешными. Общество – живой организм, не «голая механика». Вот об этом почему-то подумать забыли. Одной удачной риторики мало – нужны комплексные действия по существу. А для этого нужна официально заявленная приемлемая для большинства идеология. Её, однако, нет и не предвидится. А есть то, что есть на самом деле, никак нельзя обнародовать – без полной потери лица властью.

***

В 2001 году грянуло, и… начался (дез)информационный бум. Смысл 11 сентября пока в полном объёме не расшифровал, и правда о том, что репетицией 11 сентября был Мюнхенская Олимпиада и всё, что за ней последовало (терроористическая деятельность спецгруппы киллеров «Штык»), пока не сказана в полном объёме. Мои статьи были приняты как выверт сильно сошедшего с ума некоего заштатного журналиста. (Мне не привыкать, не сильно расстроилась и на этот раз.) Однако с расстояния в несколько лет уже большее количество лиц начинает склоняться к некогда предложенной мною точке зрения. Это было явление глобального масштаба – то есть произошло оно в контексте процесса глобализации (опять же, далеко не все и до сих пор понимают, что это, на самом деле, значит).

Итак, возвращаемся в 2001 год – в «сезон дождей», плавно переходящий в зимнюю стужу. По тому, что и как происходило ПОТОМ, всегда можно сделать вполне разумные предположения и о том, что же, на самом деле, ТОГДА случилось. Происходить же начало вот что. Генпрокуратура РФ, ещё в октябре подняв руку, всерьёз замахнулась на олигархов. Начали с Аксёненко, главы МПС. Затем чёрные метки были посланы главному спасателю России Сергею Шойгу, таможеннику Ванину, и помощнику Рушайло Александру Орлову. Все они были последними «из удэгэ» – эль-цин-ского клана. Оппонировали им, конечно, славные питерцы – силовики Патрушев и его зам Заостровцев, члены админской команды президента Игорь Сечин и Виктор Иванов (знакомые в спецслужбах люди). И у них уже был свой карманный олигарх (тоже, конечно, питерский) председатель совета директоров Межпромбанка Сергей Пугачёв. Генпрокурор выступал будто бы по их личной злой воле. Партийная пресса, как двустороннее воспаление лёгких, весьма крупозно обложила страну, её утомлённый менталитет. На защиту эль-цинской команды встали, как един, «Независимая газета», «Общая газета», и сам Евгений Киселёв. В атаку пошла «Московия», подконтрольная самому Пугачёву. Сергей Доренко праздновал свой звездный час. «Семейные» всячески демонизоровали «питерских призраков» и пугали народ главным призраком – ужасного гэбэшного кащея, до времени маскирующегося под субтильного Путина, за бессмертную душу которого уже идёт ожесточённая борьба. И те и эти его хотят однозначно, но только «в одни руки».

…Есть устойчивое мнение, что в России любая формация рано или поздно приходит к монархии. А монарха всегда окружает камарилья. И он её устраивает – своей компромиссностью, умением сглаживать противоречия и не заостряться. Такое бывает в двух случаях: Монарх слабоволен и податлив или Монарх очень себе на уме и умеет очень неплохо владеть собой. Наш случай, нетрудно догадаться, явно второй. Но полагали, сейчас очевидно, что верен первый. За эти качества его камарилья и продвинула на самую верхнюю позицию. Так что это было? О чём договаривались на подступах к вершине Олимпа Он и его будущая камарилья? Они Ему – президентство. Он им – статус кво, хотя бы на год-два. Однако они засиделись и на третьем году, что, конечно, не могло не привести к новой коллизии – позиционной войне с «питерскими призраками». Но не так всё просто было. Эти призраки должны были прийти на смену семейным, ибо наступала новая эра светлых годов. Вопрос заключался не столько в том, кто, сколько в том – как. Если ещё в 99 году Путин мог себе позволить прийти на рюмку чая к ББ, ярчайшему семейному олигарху, то уже через пару лет он спокойно взирает на то, как могучего в прошлом олигарха безжалостно теснят с политической арены его же силовики. Короче, олигарха отжали – и Путин этому не препятствовал. Что у него на уме, когда он искренен в своих действиях – вопрос не пустой, но праздный. Он, Путин – идельный «человек-функция». Если надо, легко наступит на горло собственной песне. И сделает это искренне. Что случилось впервые за всю историю Российской власти. Таких у нас ещё не было первых лиц. Что бы всё это значило? Есть о чём задуматься. Хотя есть совсем простое объяснение: большая часть админов работает против него. А ведь именно они выдают «на гора» окончательный вариант любого его решения. То есть привлекательный во всех отношениях президент – больше лицо «для публики». Однако он не глуп, и знал, на что шёл, конечно. Значит, у него есть свой долгосрочный план. И он, как то ружьё на сцене, в свой час обязательно выстрелит.

Здесь представлен ознакомительный фрагмент книги.
Для бесплатного чтения открыта только часть текста (ограничение правообладателя). Если книга вам понравилась, полный текст можно получить на сайте нашего партнера.

Купить и скачать книгу в rtf, mobi, fb2, epub, txt (всего 14 форматов)



скачать книгу бесплатно

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Поделиться ссылкой на выделенное