Негативное отношение к добросовестным работникам.
Боязнь идти на риск.
Е. Увеличение числа привилегий.
Рост числа "ассоциаций" и профессиональных обществ.
Рост числа "законных" привилегий.
Увеличение масштабов лоббистской деятельности.
По оценкам специалистов, США проявляют все те признаки "стареющей"
экономики и государства, которые наблюдались ранее во многих других странах,
например в Великобритании.
Означает ли это, что США неизбежно обречены на длительный спад и
лучшее, что можно сделать, - это плыть по течению. Видимо, нет. Выход есть,
нужно только своевременно осуществить необходимые изменения,
перегруппировать силы, использовать резервы.
США, конечно, не первая страна-лидер, которая сталкивается с вызовом
соперников. Тойнби характеризовал взлеты и падения стран как серии успешных
"вызовов и ответов на вызовы".
Сейчас США находятся в наивысшей по сравнению с другими точке. Образно
говоря, позиции стран на скале прогресса характеризуются уровнем
производительности, а скорость, с которой они поднимаются вверх, - темпом
роста производительности труда.
Движение США сейчас замедлилось по сравнению с соперниками. Поэтому
возникают вопросы:
1. Является ли замедление роста "творческой паузой" перед новым рывком?
2. Или США готовы сдаться и уступить свои позиции соперникам?
Ответа на эти вопросы пока нет, но исторический опыт, к которому мы
обращаемся, может дать ключ к поиску этого ответа.
Часть III. Историческая перспектива - Глава VII Уроки истории:
установки лидера
[Image013]
История полна примеров расцвета и разорения городов и стран. Шумерское
царство, Вавилон, Ассирийское царство, Египет, Персия, Финикия, Карфаген,
Афины, Рим, Китай, Индия, Венеция, Испания, Антверпен, Португалия,
Амстердам, Нидерланды, Франция - все эти свободные города и государства
обладали в свое время огромным могуществом и богатством, а затем по
различным причинам теряли завоеванные позиции. Последний пример расцвета и
упадка - Британская империя.
В этой связи возникает ряд вопросов:
1. Как страны создают огромную экономическую и военную мощь?
2. Почему они теряют это могущество? Что они делают неправильно?
3. Было ли известно о том, что случится, заранее?
4. Почему не предпринимались усилия по исправлению положения, если
опасность осознавалась?
5. Какие ошибки допускали правители? Какова была сила соперников?
Мы уверены в том, что изучение экономической истории различных стран
может быть полезно для выработки мер по возрождению конкурентоспособности
американской экономики.
Во-первых, анализ экономической истории различных стран должен помочь
преодолеть иллюзии о неуязвимости США, а также заблуждение относительно
того, что США всегда будут устанавливать правила развития мировой экономики.
Во-вторых, американцы могут извлечь из этого опыта полезные "уроки" для
выработки стратегии, направленной на сохранение лидерства.
Экономика, как
показывает история, является одной из наиболее могущественных сил, создающих
любую цивилизацию. Поэтому развал экономики приводит к падению государства.
В-третьих, экономическая история и анализ опыта других стран могут
помочь американцам избежать близорукой ориентации на использование опыта
одних лишь западных стран. Следующее столетие будет, по-видимому, "веком
тихоокеанских стран". Поэтому необходимо понять историю цивилизаций стран
Азии, которые существовали за тысячи лет до образования США.
Исторические ограничения
Общеизвестно, что использование исторического опыта для выработки
стратегии действий имеет ряд ограничений, так как двух одинаковых
исторических периодов не существует. В то же время можно провести
определенные исторические параллели и выделить тенденции, оказывающие
влияние на развитие страны в будущем. Датский философ Ш. Киркенгаард заметил
по этому поводу: "Жизнь может быть понята только задним числом, но всегда
необходимо ориентироваться на будущее". История не повторяется с какой-то
периодичностью. Мы не согласны с теорией "исторической неизбежности" или с
тем, что "игнорирующие историю обречены повторять ошибки". В оценке
исторического опыта мы согласны с Тойнби, утверждавшим, что каждое
государство может исправить неблагоприятное положение, а не обречено
двигаться по заданной исторической спирали.
В следующих двух разделах будут описаны десять "исторических уроков",
или факторов, ставших причиной ослабления стран-лидеров и усиления стран,
претендующих на лидерство.
1. Самодовольство. Как и другие страны, занимавшие лидирующие позиции,
США в условиях отсутствия конкуренции после второй мировой войны проявили
самоуспокоенность, уверовали в свое превосходство, недооценили конкурентов и
использовали защитную стратегию.
2. Копирование. В прошлом США ориентировались на активное использование
опыта других стран. В настоящее время высказывается недовольство тем, что
другие страны используют американский опыт.
3. Качество. По сравнению с конкурентами качество американских товаров
и услуг ухудшилось, стало уделяться меньше внимания потребителям.
4. Образование. Система образования в США значительно ухудшилась.
Сейчас этой сфере уделяют гораздо меньше внимания, чем конкуренты.
5. Протекционизм. США, так же как и другие страны, позиции которых
стали ослабевать, встали на путь протекционизма, причем в наихудших формах,
что неблагоприятно сказывается на уровне конкурентоспособности.
6. Самоуспокоенность. США не замечали преимуществ и потенциальных
возможностей своих конкурентов до тех пор, пока соперники не оказались в
непосредственной близости.
7. Размеры. Американцы недооценивали возможности стран Азии до тех пор,
пока они не превратились в серьезных конкурентов в области технологии.
8. Медленная реакция. Из-за того, что процесс ослабления позиций
протекал медленно, США не смогли вовремя осознать опасность снижения
конкурентоспособности и не приняли достаточно быстрых и действенных ответных
мер.
9. Активность. Активность американских компаний снизилась по сравнению
с новыми конкурентами.
10. Реагирование. США, так же как и другие стареющие страны, утратили
гибкость вследствие большого числа законов, традиций, привилегий, моделей
управления и правил, которые ослабили возможности быстрого реагирования.
Представляется целесообразным коротко рассмотреть каждый из этих
факторов в исторической перспективе.
ВОСПРИЯТИЕ ЛИДЕРА. ПАССИВНОСТЬ, МЕДЛЕННАЯ РЕАКЦИЯ, МАСШТАБЫ
ПРОИЗВОДСТВА
Урок 1: пассивность - злокачественная опухоль лидерства
США удерживали лидирующие позиции в области производительности в
течение 98 лет. Почти 20 лет - с 1948 по 1968 г.США практически доминировали
в политической, экономической и военной областях. Постепенно у американцев
появилось чувство превосходства и ощущение своей исключительности. Можно
выделить пять направлений, по которым у страны-лидера развивается чувство
исключительности и превосходства, что создает условия для утраты лидирующих
позиций.
1. Изобилие. Опыт таких древних цивилизаций, как Вавилон, Персия,
Китай, Египет, Греция, отчетливо показывает, что по мере увеличения
богатства страны теряют активность, концентрируют внимание на сохранении уже
завоеванных позиций, Это создает предпосылки для поражения. Например,
историк К. Куигли выделял в развитии древних цивилизаций семь этапов. На
первых четырех этапах страны успешно двигались по пути завоевания власти и
богатства. На пятом этапе наступал период расцвета, "золотой век", после
которого начинался спад. На шестом этапе происходил распад, а на седьмом
страна терпела поражения от завоевателей, которые на этот момент находились
в периоде расцвета.
2. Недостаточный уровень конкуренции. Многие ведущие историки считают,
что одной из причин распада Римской империи было отсутствие действительных
соперников, с которыми нужно было бороться за выживание. Британская
промышленность также утеряла динамизм из-за того, что в течение длительного
времени сохраняла монопольные позиции.
Отсутствие конкуренции в СССР явилось одной из важных причин низкого
уровня производительности в этой стране. Мы также уверены в том, что
недостаточный уровень конкуренции после второй мировой войны стал одной из
скрытых причин замедления темпов роста производительности в США.
3. Уверенность в непобедимости. Исторический опыт наглядно
свидетельствует о появлении у стран-победителей после крупных побед или
длительного периода господства своего рода "комплекса непобедимости".
Например, Рим, разбив Карфаген и Македонию, объявил, что Римская
империя является вечной, "как солнце". В XIX в. Д. Лэндес утверждал, что
"Британия самодовольно наслаждалась в закатных лучах своего экономического
превосходства".
США должны быть особенно внимательными к такому "комплексу
непобедимости", потому, что у многих американцев существует уверенность, что
в случае необходимости выигрыш "всегда" будет на стороне США. Однако история
свидетельствует о том, что уверенность в превосходстве, основанная на
прошлых успехах, обычно не оправдывается.
4. Новые проблемы, старые методы. Многие страны-лидеры пытались решить
новые проблемы и нейтрализовать новых соперников старыми методами, которые
когда-то приносили успех. Исторический опыт показывает, однако, что это
ошибочная тактика, которая чаще всего приводит к поражению,
5. Пренебрежение. Страны-лидеры, получая информацию об усилении своих
потенциальных соперников, зачастую относились к ней пренебрежительно и не
предпринимали необходимых мер.
В течение длительного периода времени США попросту игнорировали
усиление конкуренции со стороны других стран. На удивление большое число
американцев до сих пор не осознают надвигающейся опасности со стороны
конкурентов и воспринимают их как нечто абстрактное.
Таким образом, в США проявились все негативные факторы, которые
возникают в случае, когда страна слишком долго занимает лидирующие позиции.
Несмотря на растущее беспокойство, пока еще рано говорить о том, что
американцы действительно осознали реальный уровень опасности.
Урок 2. Лидеры не замечают ускоряющихся темпов развития своих
соперников
История показывает, что страны-лидеры, как правило, слишком мало
внимания уделяют анализу темпов роста производительности труда у своих
соперников, особенно если разрыв в темпах роста этого показателя
сравнительно невелик, например 1 %. Это ошибка. Даже такой незначительный
разрыв, сохраняющийся в течение длительного времени, может стать решающим.
Сегодня США все еще лидируют по уровню производительности труда. Однако
многие страны в течение длительного времени развивались быстрее и почти
догнали США. Мы, считаем, однако, что тенденции роста производительности,
наблюдавшиеся в 70-е и 80-е годы, изменятся, однако нельзя игнорировать
тенденции развития, имеющие место сегодня. Если они сохранятся, США утеряют
позиции лидера в области производительности. Поэтому представляется очень
важным понять, что:
1) сравнительный анализ темпов роста производительности в различных
странах имеет очень важное значение;
2) небольшие различия в темпах роста с течением времени суммируются и
достигают очень крупных значений;
3) если США не смогут повысить темпы роста производительности до уровня
своих наиболее опасных конкурентов, потери лидерства неизбежны (табл. 14).
Таблица 14
Сравнительный уровень производительности
1870г. # 1986г. #
Великобритания # 100 # США # 142 #
Бельгия # 93 # Канада # 135 #
Нидерланды # 93 # Нидерланды # 123 #
США # 88 # Франция # 120 #
Канада # 76 # Италия # 118 #
Италия # 55 # Бельгия # 116 #
Германия # 54 # ФРГ # 115 #
Франция # 53 # Норвегия # 114 #
Норвегия # 50 # Великобритания # 100 #
Япония # 21 # Япония # 98 #
1886г. # 2006г. #
# (в случае сохранения тенденций 1973 - 1986 гг.) #
США # 100 # Франция # 118 #
Канада # 95 # Норвегия # 117 #
Нидерланды # 86 # ФРГ # 113 #
Франция # 84 # Бельгия # 109 #
Италия # 83 # Канада # 109 #
Бельгия # 81 # Япония # 108 #
ФРГ # 81 # Италия # 103 #
Норвегия # 80 # США # 100 #
Великобритания # 70 # Нидерланды # 90 #
Япония # 69 # Великобритания # 86 #
Урок 3. Изменения происходят так медленно, что приближения соперников
не чувствуют
Исторические книги нередко преподносят события в драматическом ракурсе,
однако экономическая история не столь драматична. Усиление экономического
могущества стран, завоевание лидерства и постепенное ослабление могут
происходить в течение нескольких столетий. Поэтому стране-лидеру трудно
вовремя почувствовать опасность потери лидерства в экономической области.
Страны, вошедшие в период спада, но создающие иллюзию благополучия, как
это делают сейчас США, берут крупные займы, начинают жить в долг. Такой
подход может помочь стабилизировать ситуацию на короткий период.
Поддерживаются иллюзии, будто трудности имеют временный характер и скоро
исчезнут. Застойные явления в области экономики приписываются циклическим
сдвигам. Политические лидеры ошибочно считают, как, например, сегодня в США,
что соперники не смогут длительно поддерживать высокие темпы развития,
необходимые для того, чтобы обогнать лидера, В результате ответные меры
начинают предприниматься тогда, когда уже ситуация становится критической
или даже безнадежной.
Поэтому, если США не смогут своевременно разработать эффективные меры
для сохранения лидирующих позиций, американская лягушка погибнет в
закипающей воде.
Урок 4. Первоначальные масштабы еще ничего не значат
В 390 г, до н.э. Рим был захолустным городком на границе, постоянно
подвергавшимся налетам галлов. Через 100 лет Рим уже правил всей Италией,
став наиболее могущественным государством древнего мира.
Голландцы были экономическими лидерами в XVIII в., несмотря на то, что
Голландия была значительно меньше, чем Англия. Например, население Голландии
составляло всего 2 млн, человек, Англии - 11 млн. человек. Еще в 1724 г.
испанский экономист Устарис писал, что "Голландия - страна, наполовину
находящаяся под водой или на бесплодной земле, которая не может прокормить
даже пятую часть своего населения". Однако уже в XVIII в. она стала наиболее
мощной в экономическом отношении державой мира.
Англия стала местом начала первой промышленной революции и превратилась
в экономического лидера, несмотря на то, что Франция, по утверждению
историка Ф. Броделя, была гораздо больше по территории и численности
населения.
Германия даже в 1870-е годы была преимущественно сельскохозяйственной
страной, большая часть населения жила в сельской местности.
Производительность труда в Германии составляла всего 50% уровня Англии, она
находилась на седьмом месте по этому показателю. Германская промышленность
была крайне неразвита, а экспорт настолько мал, что даже не учитывался в
официальной статистике того периода.
США также в начале своего развития никогда не рассматривались Англией в
качестве потенциального соперника, будущего индустриального лидера. Когда
США начали гонку за мировое лидерство, их экономика была крайне
неэффективна, а мысль, что они могут опередить Англию, - просто нелепой.
В 1883 г. Япония находилась на задворках индустриального мира. Доля
Великобритании в мировой торговле промышленной продукцией составляла в то
время 37 %, доля США -3, 4, а Японии - 0, 1%. Даже совсем недавно - в 1960
г. - на долю Японии приходилось 3% мирового производства, а уровень
производительности труда составлял всего 15% уровня США.
Сейчас удельный вес Японии в мировой экономике вырос до 10%, а
производительность труда достигла 70% американского уровня. Более того,
Япония стала самой конкурентоспособной страной в мире.
Урок состоит в том, что нельзя недооценивать соперника, даже если его
возможности сначала кажутся незначительными. Когда новый соперник начинает
закрепляться на внутреннем и внешнем рынках, уже поздно обвинять его в
"нечестной" игре, США должны внимательно присматриваться не только к Японии,
но и к таким странам, как Тайвань и Южная Корея.
Глава VIII Уроки истории: развитие конкурентов
[Image014]
Урок 5. Победителям свойственна жажда победы
Любая страна, бросающая вызов экономическому лидеру, часто компенсирует
малочисленность населения, недостаточные размеры или дефицит ресурсов такими
качествами, как "активность", "напор", "голод", "настойчивость",
"горячность" или "старательность".
Эти, так сказать, внеэкономические, нематериальные факторы, которые мы
называем "движущей силой" или "стимулами", помогают многим народам не только
преодолевать неблагоприятные стартовые условия, но и быстро возрождаться
после разрушений и поражений, так как это было, например, с ФРГ и Японией в
послевоенный период. Страны, показавшие способность развиваться в начальный
период своего становления, впоследствии, как кажется, теряют былую
активность.
Англия, например, продемонстрировала повышенную "жажду" успеха,
изобретательность, стремление к инновациям в период, когда она двигалась к
вершине успеха, - в конце XVIII и начале XIX столетия.
Предпринимательский и изобретательский дух был столь силен, что
британцам удалось создать новые методы производства и продажи товаров,
находившиеся далеко за пределами обычных тогда представлений. Изобретателями
и предпринимателями в те дни становились все: парикмахеры, учителя,
министры. В этот период было перепробовано множество новых способов делать
привычные, обыденные вещи.
Однако Англия, как оказалось, утратила способность к быстрому развитию,
примерно в то же самое время Германия продемонстрировала свой первый
"рывок".
Исследователями подчеркивается, что немцы столкнулись с множеством
проблем. Трудности заставили их работать еще интенсивнее. Важной причиной
успеха Германии в соперничестве с Англией, по мнению Д.Ландеса, явилось то,
что в этой стране были задействованы не столько материальные, сколько
преимущественно духовные факторы и социальные стимулы.
США на заре своего развития также продемонстрировали выдающиеся
качества, причем американцы трудились интенсивнее и дольше англичан,
Сегодня многие американцы задают вопрос: а существует ли еще та
"движущая сила", которая была у США раньше и, если она ослабела, можно ли ее
возродить, поднять до уровня, демонстрируемого странами Азии. Один
американский бизнесмен, вернувшись в 1982 г. из поездки в Японию, писал в
своем отчете: "На всех предприятиях люди стремятся победить нас, и если мы
не применим того же средства, мы не сможем выжить". Все эти невидимые,
моральные факторы практически невозможно включить в расчеты
производительности или экономические модели или выразить количественно.
Любой человек творческой профессии - артист, спортсмен или
управляющий - может подтвердить: "вдохновение", стремление к победе являются
критическими моментами в достижении высоких результатов. Для того чтобы
победить соперника, нужны "глаза тигра".
Урок 6. Конкуренты делают упор на систему обучения
Отличительное свойство стран, бросающих вызов лидеру, состоит в том,
что они уделяют большое внимание развитию системы образования. Германия,
например, обратила особое внимание на развитие образования в самые ранние
периоды своей истории. В некоторых районах Германии обязательное начальное
образование существовало еще в XVI в. Фридрих Великий ввел обязательное
начальное образование во всей Пруссии в 1763 г. В 1860 г. доля детей
школьного возраста, посещавших школы, была на уровне 97, 5%, а немецкая
система школьного обучения распространилась по всей Европе. Иностранцы
отмечали в тот период, что по сравнению с другими странами система
образования в Германии более совершенна, занятия длятся дольше, предметов
больше, ученики послушнее. Все немцы признавали важность образования.
Немцы также создали развитую систему технического образования и
объединили профессиональное, техническое и научное образование.
Немецкие рабочие имели хорошую общую и техническую подготовку, могли
без труда работать на сложном в техническом отношении оборудовании,
осуществлять более строгий контроль качества. Кроме того, высокий уровень
образования, которое имел обычный немецкий рабочий, позволял ему осознавать
свою роль в производственном процессе и адаптироваться к потребностям
производства.
Эта ситуация разительно отличалась от того, что было в Англии. В 1860
г. только половина детей школьного возраста посещала школы. Только в 1870 г.
была создана первая система начального образования - это произошло более чем
на сто лет позднее, чем в Германии.
Образовательная система в Англии была элитарной, ориентировалась на
частные школы и университеты, в которых обучались самые одаренные и богатые.
Даже в 1897 г. только 7% учеников английских школ второй ступени были
выходцами из рабочего класса. Англия продолжала отставать в развитии системы
образования и в начале XX столетия. В канун первой мировой войны, в 1913 г.,
в Англии было 9 тыс. студентов университетов, а в Германии - 60 тыс. В то
время как в Англии и Уэльсе дипломы выдавались всего 350 специалистам по
всем областям знаний, в Германии ежегодно подготавливалось 3 тыс.
дипломированных инженеров.
Различия между английской и немецкой системами образования широко
обсуждались в Англии на протяжении второй половины XVIII в. Слышалось
множество голосов о необходимости исправления сложившегося положения.
Однако, несмотря на это, система образования в Англии не изменилась.
Англичане сохранили свою элитарную и классическую ориентацию в системе
образования и по сей день. Образовательная система в Германии была более
интенсивной, глубокой по содержанию и ориентирована на то, чтобы дать
каждому гражданину хорошее образование, сформировать основу для понимания
научных и технических проблем.
В тот период, когда США были колонией, образовательная система в этой
стране была неразвитой - мешало отсутствие традиций, недостаток ресурсов, а
также то, что американцы считали образование исключительно личным делом.
Впоследствии, конечно, отношение изменилось. Образование стало
рассматриваться как важная область деятельности государства, как
неотъемлемое "право" каждого гражданина и как способ вырваться из нищеты.
Постепенно американская система образования эволюционировала в направлении к
свободной, общедоступной, общественной, общеобразовательной модели.
Однако до середины XIX столетия идея обязательного образования не
получила широкого распространения. Первый подобный закон был принят в штате
Массачусетс в 1852 г. Другие штаты внедряли этот закон длительное время, и
только в 1918 г. последний штат - Миссисипи - принял соответствующий закон.
Таким образом, Германия и США перешли к массовой системе образования, в
то время как Англия продолжала держаться за свою элитарную, классическую
модель. Конечно, трудно утверждать, что это была единственная причина утраты
Англией лидирующих позиций. Тем не менее развитая система образования, как
считают многие специалисты, является одним из важнейших факторов,
определяющих уровень конкурентоспособности.
Паундс и Брунер в книге "Школа в американском обществе" сделали вывод,
что "школы имеют тенденцию отражать процессы, происходящие в обществе в
целом". К этому хотелось бы добавить, что общество и экономика также
испытывают воздействие системы образования.
Япония в течение длительного периода также имела неразвитую систему
образования. Перед революцией Мэйдзи, в 1868 г., по имеющимся оценкам,
только 40% мальчиков и 25 % девочек посещали школу и получали начальное
