не всегда дает ожидаемый результат, если осуществляется изолированно, без
соответствующей перестройки всего комплекса организационно-управленческих
факторов, влияющих на производственно-сбытовую деятельность.
При ориентации на сверхавтоматизацию возникает реальная опасность того,
что слишком сильный "крен" в сторону суперсложных информационных систем не
обеспечит условий для опережающего совершенствования и упрощения технологии
и производственных процессов, внедрения новых методов организации
производства, использования резервов, заложенных в "человеческом факторе".
В результате может получиться, как это, например, случилось в некоторых
крупнейших автомобильных компаниях США, что сверхавтоматизация вместо
экономии и роста эффективности стала одной из причин крупных убытков. Кроме
того, сравнительный анализ опыта крупных американских и японских компаний,
выпускающих сложную в техническом отношении продукцию, показал, что
инвестиции в повышении квалификации и совершенствование
организационно-управленческой составляющей дают во много раз более высокий
экономический эффект, чем просто инвестиции в автоматизацию основного
производства.
Все более очевидным становится то, что главной характерной чертой новых
систем внутрифирменного управления в 90-е годы должна стать ориентация на
долгосрочную перспективу, проведение фундаментальных исследований,
диверсификацию операций, инновационную деятельность, максимальное
использование творческой активности персонала. Децентрализация, сокращение
уровней в аппарате управления, продвижение работников и их оплата в
зависимости от реальных результатов станут основными направлениями изменений
в аппарате управления,
Процесс модификации организационных структур управления, конкретных
форм и методов руководства производственно-сбытовыми операциями по сути дела
уже начался и развивается по ряду конкретных направлений. В качестве
основных из них можно назвать следующие.
Во-первых, осуществление децентрализации производственных и сбытовых
операций. С этой целью в рамках крупнейших компаний уже созданы или
создаются полуавтономные или автономные отделения, полностью отвечающие за
прибыли и убытки. На эти отделения возлагается вся полнота ответственности
за организацию производственно-сбытовой деятельности, В относительно
небольшом органе корпоративного управления концентрируется решение только
стратегических вопросов развития, связанных с крупными инвестициями, Каждое
отделение полностью финансирует свою деятельность, вступает на коммерческой
основе в партнерские отношения с любыми организациями.
Во-вторых, нововведенческая экспансия, поиск новых рынков и
диверсификация операций.
Это направление реализуется через создание в рамках
крупных компаний нововведенческих фирм, ориентированных на производство и
самостоятельное продвижение на рынках новых изделий и технологий и
действующих на принципах "рискового финансирования". Широко распространенной
практикой крупных компаний становится создание в наиболее перспективных
областях небольших предприятий, нацеленных на завоевание в кратчайшие сроки
прочных позиций на рынке.
Эти предприятия могут создаваться как самостоятельными, так и по
соглашению с другими компаниями как бы на "кооперативных" началах. В
указанных ассоциациях могут принимать участие сотни фирм.
В-третьих, дебюрократизация, постоянное повышение творческой и
производственной отдачи персонала. Для этого предпринимаются самые
разнообразные меры, включая распределение акций среди персонала и
образование предприятий, находящихся в коллективной собственности их
работников.
Следует подчеркнуть, что процесс создания таких "народных" предприятий
весьма активно развивается в США. Так, по оценкам Национального центра
рабочей собственности, в начале 1989 г. в США действовало около 10 тыс.
компаний, работники которых полностью или частично владели акциями своих
предприятий. Причем в 1500 из них именно трудящимся принадлежат контрольные
пакеты акций. О масштабах этого процесса свидетельствует то, что акционерами
своих предприятий стали более 10 млн. человек, что составляет примерно 25%
занятых в корпоративном секторе экономики США. По оценкам, общие активы этих
"народных" предприятий составляют более 25 млрд, долл.
Конечно, говорить о том, что предприятия, находящиеся в полной или
частичной собственности трудящихся, составляют большинство или играют
определяющую роль в хозяйственной жизни США, особых оснований нет. Однако
тенденция последних лет такова, что количество таких предприятий ежегодно
возрастает на 600 - 700 единиц. Причем в орбиту этого процесса все более
активно вовлекаются не только "карлики", но и "гиганты" американской
индустрии с числом работающих в десятки тысяч человек. Одни из них действуют
весьма успешно и резко повышают эффективность и прибыльность своей
деятельности, другие - терпят убытки и разоряются. Но в целом, пожалуй,
можно говорить о том, что в большинстве случаев переход к коллективной
собственности позволяет задействовать новые резервы повышения прибыльности и
поэтому находит все больше и больше сторонников среди американских
бизнесменов. Характерной чертой последних лет и, судя по всему, предстоящего
периода становится переход от узкой специализации к интеграции в содержании
и характере самой управленческой деятельности, в стиле управления. Известно,
что в условиях специализации рост производительности труда обеспечивается за
счет дробления работ, функций, знаний. Более специализированные работы
требуют и большего объема усилий по координации, которая осуществляется в
основном работниками среднего уровня управления и штабных служб. В
результате число уровней управления постоянно возрастает, а каждый работник
чувствует все большее отчуждение от своей деятельности. Теперь уже ясно, что
путь к чрезмерной специализации является тупиковым.
Курс берется на развитие интеграционных процессов в управленческой
деятельности. Если при специализации типичным является авторитарный сталь
руководства, то для интеграции - координационный, демократический.
Руководитель должен не приказывать своим подчиненным, а направлять их
усилия, помогать раскрытию их способностей, формировать вокруг себя группу
единомышленников. При таком подходе организационные структуры из
пирамидальных должны превращаться в плоские, с минимальным числом уровней
между высшим руководителем и непосредственными исполнителями, с ориентацией
на связь с потребителями.
Таким образом, в последние годы в развитых западных странах как на
уровне всей экономической системы, так и в отдельных компаниях происходят
крупномасштабные структурные, технологические, организационные и
управленческие сдвиги, ориентированные на резкое повышение эффективности и
прибыльности в условиях постоянного обострения конкурентной борьбы.
Разумеется, рано еще подводить окончательные итоги и оценивать конкретные
результаты происходящих изменений, однако уже сейчас можно говорить о том,
что большинство проводимых изменений ориентировано на дебюрократизацию
организационных структур, отказ от использования административных рычагов
координации и контроля, предоставление руководству компаний самых широких
полномочий в решении производственно-сбытовых проблем.
Постановка авторами монографии ряда коренных вопросов о путях
активизации экономического развития США с использованием современных
подходов к взаимодействию технического прогресса, производства и потребления
позволяет по-новому взвесить и оценить отдельные факторы, действие которых
должно быть направлено на ускорение экономической реформы в нашей стране, на
преодоление кризисных явлений и негативных тенденций. Решительные действия
по радикализации экономической реформы, последовательная работа по ее
углублению должны опираться и на накопленный уже опыт, и на принимаемые
актуальные законы, и на намеченные программы взаимосвязанных новых мер. И в
первую очередь исключительную важность приобретает создание полноправного
внутреннего рынка, который призван сформировать необходимую экономическую
среду для эффективного действия всех факторов - научно-технических,
производственных, социальных. Объективные закономерности взаимовлияния
экономической среды и всех элементов поступательного развития общества
должны найти прямое отражение в принимаемых решениях и в программах
действий. В частности, это напрямую касается мер по демонополизации
экономики, по осуществлению реформы систем ценообразования, снабжения и
сбыта, по изменению практики размещения государственных заказов, по созданию
всей рыночной инфраструктуры.
Интересы неуклонного повышения уровня производительности труда
неотделимы от системы экономического стимулирования, от инструментов
воздействия на экономические процессы. Из этого и нужно исходить при
введении новой системы налогообложения прибылей предприятий и доходов
населения, регулировании платежного оборота и осуществлении финансового
контроля, обеспечении связи между конечными результатами и материальным
стимулированием, переходе к активной кредитной политике, отвечающей реальной
экономической конъюнктуре.
В этой же связи хотелось бы особо подчеркнуть, что мы стоим перед
необходимостью по-новому организовать и осуществлять внешнеэкономические
связи. Опыт промышленно развитых капиталистических стран учит тому, что в
современных условиях бесперспективными являются ограничения в использовании
международного разделения труда, искусственное сдерживание современных форм
внешнеэкономических связей. Эффективный рост экономики, успешная реализация
достижений научно-технического прогресса уже на деле стали невозможными без
состязательности и конкуренции на мировом рынке, без производственной
кооперации на межстрановом уровне.
Созидательный потенциал, заложенный в наиболее полном и
последовательном переходе к экономическим методам управления во всем их
объеме и разнообразии, позволит надежно, шаг за шагом повышать
производительность общественного труда, обеспечивать пропорциональное и
сбалансированное развитие экономики.
Б.З. МИЛЬНЕР, доктор экономических наук, профессор
Грейсон Джексон К. младший, О'Делл Карла ." Американский менеджмент на
пороге XXI века" - Введение
[Image001]
В редакционной статье одного из номеров журнала "Ньюсуик" был задан
вопрос: "Могут ли США конкурировать?" Это было в 1972г.
В 1987 г., пятнадцать лет спустя, журнал деловых кругов "Бизнес Уик"
задал тот же самый вопрос; "Может ли Америка конкурировать?"
В самом деле, могут ли США конкурировать? Конечно, могут. В
действительности вопрос стоит так - примут ли США вызов? Будут ли
американские фирмы в достаточной мере чувствовать опасность со стороны своих
конкурентов, смогут ли они перестраивать свою деятельность, чтобы оставаться
конкурентоспособными в будущем, обладают ли они прежней "волчьей хваткой",
необходимой для радикальных изменений в своей деятельности? Ответа на этот
вопрос пока нет.
В 1982 г. Том Питерс и Роберт Уотермен описали в нашумевшей книге "В
поисках эффективного управления" базовые характеристики фирм, решивших стать
лидерами в области управления, а также направления перестройки, по которым
необходимо двигаться американским компаниям для того, чтобы остаться
конкурентоспособными. Пять лет спустя, в 1987 г., в журнале "Форчун" Том
Питерс с огорчением писал, что предпринятые в тот момент усилия не привели к
осознанию важности и глубины проблем. Поэтому в США нет компаний, которые
можно признать совершенными.
Несмотря на выражаемое в течение длительного времени беспокойство и по
меньшей мере пятилетние усилия, направленные на активную переориентацию
управления с целью добиться желаемого "совершенства" изменения, можно
утверждать, что США все еще не осуществили необходимых перемен для того,
чтобы достойно ответить на вызов своих конкурентов. Между тем сегодня земля
буквально "уходит из-под ног".
Сейчас вопрос стоит уже в несколько другой плоскости: "Смогут ли США
вовремя осуществить преобразования, необходимые для поддержания своей
конкурентоспособности?"
Эта книга и посвящена рассмотрению этих преобразований. В ней
исследуются необходимость изменений, сопротивление изменениям, нужная
скорость изменений, незавидная судьба стран, которые не приспособились
вовремя к новым условиям. Кроме того, приводятся примеры успехов и неудач
при реорганизации американских фирм, а также рекомендации по формированию
Программы реорганизации для деловых кругов и правительства.
Почему мы проявляем такое беспокойство? Да потому, что Соединенные
Штаты Америки сейчас, на рубеже XX в. находятся примерно в том же положении,
в котором Англия находилась в конце XIX в.: хотя США и являются наиболее
мощной в экономическом отношении державой мира, но в то же время они
испытывают серьезную конкуренцию со стороны других государств,
Великобритания не проявила в свое время озабоченности по этому поводу, и это
стало началом ее перемещения в гонке за экономическое лидерство на
второстепенные позиции уже в последнем десятилетии прошлого столетия.
Если и США не приспособятся к новым условиям, то редакционная статья,
написанная в начале XXI в., будет иметь следующее название: "Америка: вторая
Британия". Журнал "Ю. Эс. Ньюс энд Уорлд Рипот" уже озаглавил одну из своих
Прогнозных статей так - "Останется ли США державой №1?".
Эта книга - наше "двухминутное предупреждение". Она написана в надежде
разбудить американцев, подтолкнуть их к действиям до конца этого столетия.
Потому что если не начать действовать сейчас, то завтра будет уже слишком
поздно.
Один из авторов этой книги Дж. Грейсон, занимавший в 1971 - 1973 гг.
должность Председателя комиссии по ценам, утверждает:
- темпы роста производительности труда США падают, но большинство
американцев не осознают опасность этого процесса;
- зарубежные конкуренты опередили США в области производительности
труда и качества, а большинство американцев не осознают этого и не проявляют
озабоченности;
- меры государственного контроля, субсидии и протекционизм не помогают
решению накопившихся проблем, правительство явно переоценивает их
эффективность и не учитывает прошлых ошибок.
В 1977 г. Дж. Грейсон для того, чтобы сконцентрировать внимание на
проблемах производительности, основал Американский центр производительности
(г. Хьюстон) - некоммерческую, образовательную, исследовательскую и
консультативную организацию, К. О'Делл начала работать в этом Центре в 1978
г., когда поняла, что разрозненные усилия управляющих, работников компаний и
профсоюзов не соответствуют сложности проблем.
Это события девятилетней давности. Сегодня, уже вместе, мы осознали три
принципиальных момента.
Несмотря на то что многие американцы обеспокоены проблемой повышения
производительности и некоторые фирмы даже пытаются улучшить положение в этой
области, темпы роста производительности труда в США практически застыли на
нулевой отметке.
Зарубежные конкуренты догнали США в области производительности труда, и
если эта тенденция сохранится, то Соединенные Штаты Америки утеряют позиции
мирового лидера в этой области в XXI в.
Меры государственного контроля, субсидии и протекционизм не помогут
решению этой проблемы, Более того, потенциальная опасность даже возрастает
именно потому, что многие, по-видимому, отчаявшись, возлагают надежду именно
на эти ограничительные меры со стороны правительства.
Развернутый анализ соответствующих проблем, приведенный в данной книге,
скажет сам за себя, но нам все же хотелось бы с самого начала выделить пять
ключевых моментов.
Первый. Работа ориентирована прежде всего на управляющих и
руководителей профсоюзов. Это не техническое пособие по производительности,
в котором разбираются все причины отставания США. Это также не работа по
экономической политике, хотя, конечно, все эти проблемы рассматриваются (в
ч. I, II и III). Основное внимание здесь сконцентрировано на том, что же
может и должен частный сектор экономики сделать для того, чтобы возродить
конкурентоспособность американской промышленности, а также на анализе тех
негативных последствий, которые будут иметь место, если США не предпримут
необходимых действий.
Это также и не книга по истории, хотя мы часто (особенно в ч. III)
обращаемся к историческому опыту, чтобы рассмотреть конкретные примеры и
извлечь из них полезные "уроки". Эти исторические параллели не только
впечатляют, но и тревожат, Нам кажется, что вдумчивый читатель, так же как и
мы, озабочен вопросом: "Может ли с нами случиться то же, что и с
Великобританией?"
В ч. V мы рассматриваем ту роль, явную и скрытую, которую играет в
процессе возрождения американской конкурентоспособности правительство США.
И наконец, в ч. VI мы даем оценки конкурентам, представляющим
наибольшую угрозу для США. Учитывая, что США все еще сталкиваются с
серьезной конкуренцией со стороны западно-европейских государств, мы все же
концентрируем наше внимание на странах Азии, так как считаем, что именно в
этом регионе сосредоточены главные соперники американских компаний. Среди
стран Азии серьезное внимание уделяем Японии, сильным и слабым сторонам ее
экономики, а также рассмотрению опасных мифов, чтобы предостеречь США от
ошибочных действий.
Во-вторых, эта книга не ориентирована на идеологическую защиту
американской рыночной системы. Мы уверены, что для США наилучшим
направлением развития для повышения производительности,
конкурентоспособности и уровня жизни является преимущественная ориентация на
частный сектор экономики. Правительству, конечно, тоже отводится
определенная роль, особенно в образовании, но эта роль ограничена. Это -
прагматический подход, он далек от чистой идеологии. Мы специально
подчеркиваем в предпоследней главе мысль, что страны Азии создали
эффективный механизм взаимодействия между правительством и бизнесом в плане
обеспечения высоких темпов экономического развития.
В-третьих, наша "любовь" к США имеет критический характер. Д. Гарднер
выделяет две группы "поклонников", которые не приносят пользы своим
согражданам и организациям. К первой относятся так называемые нелюбящие
поклонники, которые критикуют, запугивают и очерняют все подряд. Вторую
группу образуют так называемые восторженные обожатели, которые сознательно
не замечают просчетов, оправдывают и отрицают любые недостатки и
отказываются воспринимать или признавать какую-либо негативную информацию.
Они блокируют все изменения как бы из опасения причинить неприятность
предмету своей "страсти".
Мы представляем так называемых критически настроенных поклонников. Мы
указываем на просчеты, ошибки и слабые места в американской системе
управления, действиях профсоюзов, правительственных организациях. Мы любим
нашу страну и народ. Поэтому критикуем в надежде разбудить людей и
организации, помочь им осознать необходимость изменений. В 1901 г.
английский исследователь Ф. Маккинзи написал книгу, в которой предупреждал
британцев об опасности утери экономического лидерства, он столкнулся с теми
же проблемами, что и мы сегодня. Он, в частности, писал: "Я не колебался
относительно того, чтобы сказать неприятную правду, заявить о ней
откровенно, хотя и осознавал, что, делая это, я рискую поставить себя под
град обвинений сограждан в недостатке патриотизма и разглашении информации,
о которой не следует говорить во всеуслышание". Мы также являемся
"критическими поклонниками" Америки.
В-четвертых, мы не слепые японофилы. Мы видим, что японцы действуют
успешно, и даже очень успешно. Они не будут защищаться высоким курсом иены
или экономическими санкциями и не прекратят конкурентной борьбы. Но мы
критически рассматриваем и их недостатки и проблемы, так же как и мифы о
японцах. Наиболее опасным является миф о том, что японцы, так же как и
другие нации, "выдыхаются" и не смогут обогнать США потому, что они могут
только копировать нововведения, а не создавать их. Великобритания убедилась
в ошибочности такого подхода.
Мы также хотим подчеркнуть, что конкуренция - это не соперничество
между "нами" и "ими", победить может любой - и "плохой", и "хороший". Нации,
конкурирующие в экономической сфере, не врага. Они просто потребители,
поставщики, союзники в военной области и совместные разработчики технологии.
Экономическое развитое - это беспроигрышная игра.
Главная опасность состоит в том, что американцы, опасаясь сильных
конкурентов, преобразуют меры, предоставляющие определенные преимущества
внутренним производителям, в неразумные, жесткие ограничения, которые могут
стать причиной глобальных торговых войн или других более опасных конфликтов.
В надежде предотвратить эти конфликты и написана эта книга.
В-пятых, мы оптимисты. Несмотря на то, что мы разделяем опасения тех,
кто обеспокоен снижением конкурентных позиций американской экономики. Мы
считаем, что существует достаточно предпосылок для оптимистических
заключений. На каждый конкретный пример замедления темпов индустриального
развитая в США мы предлагаем контрпримеры, свидетельствующие о возможностях
возрождения. Так, конкретные примеры об ухудшении позиций крупных
металлургических компаний соседствуют с анализом опыта и достижений таких
гибких компаний, как "Нукор", "Чэппэрэл " и "Уорсингтон". Американцы имеют
определенные преимущества - у них есть электронные сети передачи данных. С
помощью этих систем можно немедленно передавать новейшую технологическую и
прочую информацию (например, об использовании трудовых ресурсов) из одного
временного пояса в другой. По всей стране, в различных отраслях
промышленности фирмы борются за то, чтобы приспособиться к новым условиям
конкурентной борьбы. "Перестроиться или умереть" - вот боевой клич сегодня.
Наш подход к перестройке американской промышленности предусматривает
проведение более сложных мероприятий, чем финансовые маневры, предлагаемые
для исправления существующего положения в экономической печати.
В течение многих лет мы совместно работали над проблемами повышения
производительности и конкурентоспособности с руководителями компаний,
профсоюзными лидерами, представителями научных кругов и правительства. Все,
что вы найдете на страницах этой книги, отражает нашу озабоченность и
надежду.
Мы хотим выразить благодарность всем организациям и людям, которые
помогали нам в процессе подготовки этой работы.
Дж. ГРЕЙСОН, К. О' ДЕЛЛ
Хьюстон, Техас
Время уходит. Глава I. Две минуты на размышление
[Image002]
В 1896 г. в Англии была опубликована книга под названием "Сделано в
Германии". Ее автор - журналист Э. Уильямс попытался в ней довести до
общественного мнения тревожные факты, характеризующие положение английской
экономики, Он, в частности, писал: "Слава Англии как промышленной державы
развеивается, а нация этого не замечает. Раздаются только неясные крики,
направленные против иностранной конкуренции, однако они оставляют
поверхностное и неопределенное впечатление... Нация же в целом в настоящее
время едва жива для отражения надвигающейся опасности, как будто бы это зло
уже свершилось".
В этой книге Э.Уильямс приводил примеры, доказывающие усиливающуюся
конкуренцию со стороны зарубежных стран, и особенно Германии. Он убеждал
британских управляющих и профсоюзных лидеров проснуться, стать более
конкурентоспособными и "закрепить свои конюшни, пока еще в них хоть что-то
находится".
Англия не услышала.
В 1901 г, - шесть лет спустя - в книге другого английского автора Ф.
